2023年现代职业教育发展要紧抓就业导向高职扩招100万人对未来影响几.docx

2023年现代职业教育发展要紧抓就业导向，高职扩招100万人对未来影响几国家重视发展教育，发展现代职业教育是我国由制造业大国向强国转变的时代述求。下面给大家分享一些相关的教育指导就业导向，供大家参考。现代职业教育发展要紧抓就业导向江苏联合职业技术学院顾问 刘景忠今年的政府工作报告把职业教育摆在十分突出的位置，所用文字之多、措施之具体、目标之明确、利害关系之重大、政策支持之坚定等均超过以往。为什么在国家宏观决策层面职业教育如此备受重视?李克强总理关于发展现代职业教育的阐述蕴含了哪些深意?要弄清上述问题，必须跳出教育看教育，跳出职教看职教;必须站在民生之本、国家之基、国力强弱、国运兴衰这样的高度，用大格局大视野看待报告中提出的现代职业教育的大改革大发展。发展现代职业教育是切实保障基本民生的时代需要。报告明确指出，就业是民生之本、财富之源，这就把民生、教育、就业三者紧密联系到一起，成为不可分割的整体。报告中30处提到就业，26处提到教育，其中4处提到职业教育。值得深思的是，报告中4次提到职业教育以及发展现代职业教育的阐述都是在多管齐下稳定和扩大就业这一部分出现的。稳就业是六稳之首，在这一部分阐述发展现代职业教育，意义重大。报告中的有关阐述隐含着如下逻辑关系：改善民生，保障民生，必须发展更加公平更有质量的教育，而发展现代职业教育显然是有利于更加公平的。职业教育是让无业者有业有业者乐业。加快发展现代职业教育，一方面可以给更多的人提供就业的渠道和途径，另一方面也是给退役军人、下岗职工、农民工等群体提供福祉。报告指出，今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。发展现代职业教育在这一部分出现，等于向世人宣告，发展现代职业教育已经成为国家宏观决策的重要组成部分。发展现代职业教育是我国由制造业大国向制造业强国转变的时代诉求。我国是世界上规模最大的发展中国家，这样的基本国情必然使国家面临着来自各方面的压力、困难与矛盾。其中，我国制造业大而不强，是制约综合国力和国际竞争力提升的一大瓶颈。我国要实现由制造业大国向制造业强国转变，必须加快发展现代职业教育。高素质技术技能人才是建设制造强国的根本。反观我国的职业教育，与国外发达国家存在较大差距。有数据显示，在中国7000万产业工人中，只有三分之一是技术工人，其中初级工占到60%;中级工为35%，高级工为5%。在德国，高级工占比35%40%。有专家分析，近年来，我国技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上，高级技工的求人倍率达到2以上的水平。正是在这样的背景下，报告提出实施职业技能提升行动今年大规模扩招100万人加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接改革高职院校办学体制，提高办学质量等一系列重要举措。这些举措既是职业教育千载难逢的大好发展机遇，也是新时代赋予职业教育的光荣使命。职教加速发展背后有何深意全国人大代表、专家解读政府工作报告中的职教内容改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。今年政府工作报告把职业教育提升到了更加突出的位置，内容篇幅之多、涉及范围之广、功能定位之高、支持力度之大，前所未有。格外引人注目的是，这些表述并不在传统的政府工作报告中的教育工作板块，而是在多管齐下稳定和扩大就业部分，与财政政策、货币政策并列于宏观政策层面。这些表述隐藏的热点有何深意?为今后职教改革发展释放了怎样的红利信号?记者就此采访了多位全国人大代表和专家。职教内容为何置顶于宏观政策层面?报告对职业教育给予前所未有重视，不仅体现在超长的文字量、细化具体化的政策措施，还体现在坚定有力的政策力度，表现为‘五大两高’，即大规模(扩招)、大幅度(增加投入)、大改革、大发展、大覆盖(扩大奖助学金覆盖面)，高标准(提高补助标准)、高质量(提高办学质量)。全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯总结道。职教工作的有关表述置顶于宏观政策层面，在中国职业技术教育学会副会长、上海教科院原副院长马树超看来，有三层含义：其一是对职业教育是类型教育论断的落地，让类型教育不再是空中楼阁;其二是强化了职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工报考高职，对于多管齐下稳定和扩大就业，高职能发挥实质性的定海神针作用;其三是充分体现了国家职业教育改革实施方案(简称职教20条)的三个转变，职业教育将不再参照普通教育办学模式，而是要有自己鲜明的专业特色。对于第一层含义，马树超展开说，这是党中央、国务院对过去高职改革的高度认可，高等职业教育在历史关键时刻对于解决经济问题、解决就业人口结构问题的重要性有目共睹，这是职业教育作为类型教育的重要特征。前不久发布的职教20条，第一句话就强调职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位，这是非常重要的一个新判断，加快发展现代职业教育，被国家当作缓解当前就业压力和高技能人才短缺的战略之举，是创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理空间的一个重要保障。就业稳定了，其他的就好办了，这充分肯定了高等职业教育的定位。马树超说。高职扩招100万人对未来影响几何?高职大规模扩招100万人，这是今年政府工作报告在职业教育中的一个最突出的量化指标。按照我的理解，扩招100万人，更多的是从六稳之首的稳就业出发，从实体经济发展急需的技能人才出发，从‘大学生就业难、技术工人招工难’两难并存的状况出发的决策，而并非纯粹从应届生源考虑。教育部职业技术教育中心研究所研究员姜大源分析认为。姜大源说：我曾如此多次提到3个被教育部门忽略的大数据：农民工2.87亿、退役军人0.57亿、残疾人0.85亿，三者相加4.3亿。他们需要掌握一技之长，需要就业，国家才能稳定地应对百年之大变局。也只有职业教育，也只有中高职院校才能担当起此重任。浙江工业大学教育科学与技术学院教授刘晓认为，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶，并鼓励退役军人、下岗职工、农民工等报考职业院校，这不但赋予了新时代职业教育的新使命，更加丰富和拓展了新时代我国职业教育的受众对象和发展空间。职业教育的重点不再只是保证受众获得一技一艺求得工作和生存，而是转移到满足个体长远发展需求上，并且将更大程度地与整个教育系统发展相融合。刘晓认为，职业教育在对象的选择上将出现以下变化：一是非传统应届生源的比重将明显增加。与传统生源相比，非传统应届生源主要是指超出适龄人口范围但有着广泛教育需求的社会人群，因其教育背景、学习方式和学习能力等方面的差异，将不可避免地带来高等教育需求结构和供给结构的调整变革。二是公共培训服务项目日趋递增。随着政府公共服务能力提升，今后将会推出更多企业员工、下岗人员、农民工转移、退役士兵等带有技能补偿性质的公共培训服务项目。全国人大代表、南京工业职业技术学院工程技术实训中心主任王红军认为，我们一直提倡学分银行，实际上获得职业学历证书后，不一定非要有入学考试，比如用职业证书可以抵一部分课程。证书的互通会让职业教育更加开放，面向整个社区，面向整个区域经济。技能证书互通最大的变化是招生方式会发生改变。职业教育的未来会越来越开放，比如面向农民工招生，就没办法参加统考，招生的方式发生改变后，必然会影响到学校的教学设计过程发生变化。高职院校投入加大意味着什么?政府工作报告中提出中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。在记者采访的几位专家看来，地方财政也要加强支持提得非常明确，因为这事关职业教育大规模扩招等政策的落地。据悉，国务院对省级政府的30项督查激励措施里(参见关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知)，其中第二十条是有关职业教育的，是唯一一项教育的内容。不能以会议推进会议，以文件落实文件。马树超连续7年主持发布中国高等职业教育质量年度报告，每次单列政府责任章节。据他观察，党中央、国务院的政策是否能在各省份落地，在实际上存在差距。他举例说，对照财政部、教育部关于2023年各地公办高职院校年生均财政拨款水平不低于1.2万元的要求，这是早在2023年就提出来的指标，但是到2023年至少还有5个省份的生均拨款水平未达标，这5个省份东中西部地区都有。实际上每一次公共财政经费政策的落地都是有困难的，这就特别需要各地政府提高认识，共同保障目标实现。马树超说，其实职教战线特别担心的一点是，如果只是大规模扩招，不增加教育资源投入，势必会摊薄高职院校生均资源，引起教育教学质量下滑。一分部署，九分落实，只有把职业教育政策落地了，才能真正迎来职业教育的春天，也是破除唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的重要行动。对于政府工作报告中提出的实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训，王红军建议，相关的职能部门应该出台可操作的政策来加以落实，且是公开透明的，其中包括培训的标准和基本流程培训费用的公开透明，同时要具备可监控性。职教大改革大发展面临哪些挑战?政府工作报告中提出，要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。高等职业院校不能盲目乐观于扩招带来的福利而停止优化自身内涵的努力。可以设想，扩招100万人的背后，高等职业教育的招生、就业、师资配备、教学资源优化、专业结构和人才培养目标的定位都将面临挑战。刘晓说。刘晓分析认为，事实上，高等职业教育的扩招，不仅是数量规模的扩大，更是生源对象结构的丰富。在过去，高等职业教育的生源主要以1822周岁适龄人口为主，即主要是传统生源。但今后，退役军人、下岗职工、农民工等非传统应届生源比例将持续提高，因其教育背景、学习方式和学习能力等方面的差异，将不可避免地带来高等职业教育需求结构和供给结构的调整变革。马树超认为，现代职教的大改革大发展，应该首先完善职业院校的设置标准，原来职业院校的设置标准也是参照普通院校办学要求，而现在职教20条明确要求按照三个对接加以完善：专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接。马树超在调研时，希望职业院校提供校内实践教学工位数的统计数，但是不少职业院校表示我们没有实践教学工位数的统计，如果不重视校内实践教学工位建设，谈何教学过程对接生产过程?所以，马树超建议，完善职业院校设置标准，还需要教育行政管理部门按照三个对接的要求进行职业院校设置标准的顶层优化设计。