对安全规章制度的课件.ppt

对安全规章制度的理解与把握对安全规章制度的理解与把握上海贤翔安防技术事务所上海贤翔安防技术事务所n安全生产规章制度就是根据国家安全生产法律、安全生产规章制度就是根据国家安全生产法律、法规的相关规定，结合单位实际情况，制定本法规的相关规定，结合单位实际情况，制定本单位安全生产方面的管理制度单位安全生产方面的管理制度企业安全生产规章制度，基本上可分为三大类企业安全生产规章制度，基本上可分为三大类（1 1）是以企业安全生产责任制为核心的全厂性安全总则。是以企业安全生产责任制为核心的全厂性安全总则。（2 2）各种单项的安全生产规章制度各种单项的安全生产规章制度。如安全生产教育制度、。如安全生产教育制度、检查制度、劳动保护措施计划管理制度、特种作业人员培训检查制度、劳动保护措施计划管理制度、特种作业人员培训制度、危险作业审批制度、工伤事故管理制度、工业卫生管制度、危险作业审批制度、工伤事故管理制度、工业卫生管理制度、劳动保护用品管理制度、厂区交通运输管理制度、理制度、劳动保护用品管理制度、厂区交通运输管理制度、特种设备安全管理制度、电气安全管理制度、消防管理制度特种设备安全管理制度、电气安全管理制度、消防管理制度等。等。（3 3）岗位安全操作规程岗位安全操作规程。它是各工种、各岗位操作工的具它是各工种、各岗位操作工的具体操作规范。体操作规范。企业有了科学的、健全的安全生产规章制度，才企业有了科学的、健全的安全生产规章制度，才能有序地、协调地实现安全生产的目标。能有序地、协调地实现安全生产的目标。企业安全生产规章制度是国家安全生产方针、政策和安全企业安全生产规章制度是国家安全生产方针、政策和安全法规在企业中的延伸和具体化，是企业规章制度的重要组法规在企业中的延伸和具体化，是企业规章制度的重要组成部分。成部分。企业安全生产规章制度的含义为：企业根据国家企业安全生产规章制度的含义为：企业根据国家的安全生产方针、政策和安全法规，结合自己的的安全生产方针、政策和安全法规，结合自己的情况和特点，以文件形式制定并在企业内部发布情况和特点，以文件形式制定并在企业内部发布实行的安全生产行为规范和准则。实行的安全生产行为规范和准则。n大量事实说明，许多工伤事故的发生，不是由大量事实说明，许多工伤事故的发生，不是由于没有规章制度或者规章制度不完善，而是由于没有规章制度或者规章制度不完善，而是由于人们没有严格执行规章制度。在规章制度的于人们没有严格执行规章制度。在规章制度的执行过程中，不仅职工不能违章、违纪，担负执行过程中，不仅职工不能违章、违纪，担负领导指挥的人员更不能违章，否则将会给安全领导指挥的人员更不能违章，否则将会给安全生产带来严重的后患。生产带来严重的后患。安全生产规章制度必须严格执行，否则，再好的规章安全生产规章制度必须严格执行，否则，再好的规章制度也不能保证安全生产制度也不能保证安全生产n人不仅是安全生产事故的直接受害者，同时也是人不仅是安全生产事故的直接受害者，同时也是安全生产事故的直接制造者安全生产事故的直接制造者n人作为安全工作的行为主体，无论是安全工作的人作为安全工作的行为主体，无论是安全工作的管理者，还是生产劳动的实践者，每个人都有不管理者，还是生产劳动的实践者，每个人都有不同的性格和行为方式同的性格和行为方式n如果没有一定的制度来规范和约束人们的行为，如果没有一定的制度来规范和约束人们的行为，那么企业的生产经营和管理工作就会陷入混乱，那么企业的生产经营和管理工作就会陷入混乱，安全事故隐患就会接踵而至，建设和谐稳定的安安全事故隐患就会接踵而至，建设和谐稳定的安全生产环境就无从谈起，国家和人民的生命财产全生产环境就无从谈起，国家和人民的生命财产安全就难以得到保障安全就难以得到保障 没有规矩，不成方圆没有规矩，不成方圆n因此，在安全生产工作中，既要重视加强制度的建立与健因此，在安全生产工作中，既要重视加强制度的建立与健全，更要重视加大制度的执行力度，对违反制度的人和事，全，更要重视加大制度的执行力度，对违反制度的人和事，要坚决抓住不放，严肃处理，以此培养大家对安全生产制要坚决抓住不放，严肃处理，以此培养大家对安全生产制度的遵守度的遵守 事故调查首先查有无制度、规程，再查有无培训、告知。事故调查首先查有无制度、规程，再查有无培训、告知。如果没有制度或制度本身有缺陷，或者没有培训告知，企如果没有制度或制度本身有缺陷，或者没有培训告知，企业负主要责任，职工是受害者。业负主要责任，职工是受害者。如果职工不按制度执行，属违章作业，作业者负主要责任，如果职工不按制度执行，属违章作业，作业者负主要责任，企业负管理责任。企业负管理责任。一些事故责任人对待安全生产制度不熟知，甚至不懂，即一些事故责任人对待安全生产制度不熟知，甚至不懂，即使像中华人民共和国安全生产法这样的国家法律法使像中华人民共和国安全生产法这样的国家法律法规，也没人去了解、熟读，更有甚者，对本本单位的安规，也没人去了解、熟读，更有甚者，对本本单位的安全生产制度置若罔闻，像这种的工作行为，发生安全生全生产制度置若罔闻，像这种的工作行为，发生安全生产事故是必然的。产事故是必然的。纵观近年来发生的大大小小的各类安全生产事故，其纵观近年来发生的大大小小的各类安全生产事故，其中一条很重要的原因就是执行制度不严格，遵守制度中一条很重要的原因就是执行制度不严格，遵守制度不自觉，安全制度缺失，不完整规范。不自觉，安全制度缺失，不完整规范。n员工应该具备哪些安全素质？员工应该具备哪些安全素质？（一）安全意识（一）安全意识意识决定行动。意识决定行动。“关爱生命，关注安全关爱生命，关注安全”；“要我安全要我安全”“我要安全，我我要安全，我会安全会安全n（二）安全知识（二）安全知识知识决定防范能力知识决定防范能力。n 1 1、学会安全法律法规知识；、学会安全法律法规知识；n 2 2、掌握安全生产技术知识并正确运用；、掌握安全生产技术知识并正确运用；n 3 3、懂得公共安全知识、懂得公共安全知识n（三）遵章守纪（三）遵章守纪避免减少事故发生。避免减少事故发生。n认真学习，严格遵守规章制度和操作规程，杜认真学习，严格遵守规章制度和操作规程，杜绝违章指挥、违章业克服习惯性章行为，努力绝违章指挥、违章业克服习惯性章行为，努力避免减少事故发生。避免减少事故发生。n（四）安全技能（四）安全技能确保安全生产，保障生确保安全生产，保障生命安全。命安全。1.1.掌握本岗位安全操作技能掌握本岗位安全操作技能 ；2.2.掌握公共安全技能掌握公共安全技能 ；3.3.（事故报警、灭火器使用、（事故报警、灭火器使用、4.4.紧急避险方法等）。紧急避险方法等）。n（五）公共秩序（五）公共秩序是公共安全的重要保证是公共安全的重要保证。1.1.自觉遵守和维护公共秩序。自觉遵守和维护公共秩序。2.2.道路交通、道路交通、3.3.企业生产、企业生产、4.4.居民区生活等。居民区生活等。n（六）避险能力（六）避险能力逃生有方，保障生命逃生有方，保障生命。n应急预案：针对非常状态下采取的应急措施，应急预案：针对非常状态下采取的应急措施，个人也要培养紧急避险意识，提高紧急避险能个人也要培养紧急避险意识，提高紧急避险能力力n我们要保护自身的安全，还要知道怎样工作才能我们要保护自身的安全，还要知道怎样工作才能不伤害你的同事不伤害你的同事 。n如果在工作中遭遇了一起事故或损害了健康，你如果在工作中遭遇了一起事故或损害了健康，你将必须与事故后果共度余生。这绝不是一个玩笑。将必须与事故后果共度余生。这绝不是一个玩笑。n同时还要想一想，如果由于你我做的事而使某种同时还要想一想，如果由于你我做的事而使某种悲剧发生在同事身上，你我的感受将如何？悲剧发生在同事身上，你我的感受将如何？无危则安，无缺则全。无危则安，无缺则全。n在生产过程中，安全是指人不受到伤害（死、伤在生产过程中，安全是指人不受到伤害（死、伤或职业病），物（设备或财产）不受到损失。或职业病），物（设备或财产）不受到损失。n安全是一个相对的概念，是指把生产工作中已知安全是一个相对的概念，是指把生产工作中已知的风险控制在人们可以承受的范围之内。的风险控制在人们可以承受的范围之内。人类在人类在追求物质生活不断丰富的过程中，也承受着伴随追求物质生活不断丰富的过程中，也承受着伴随而来的事故、灾难。而来的事故、灾难。n安全：安全：n不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生不产生危害、不导致危险、不造成损失、不发生事故、脱离不可接受的伤害风险、消除能导致人事故、脱离不可接受的伤害风险、消除能导致人员伤害、疾病或死亡，或引起设备或财产损失，员伤害、疾病或死亡，或引起设备或财产损失，或危害环境的条件或危害环境的条件n事故：事故：n造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。失的意外事件。n事件：事件：n导致或可能导致事故的事情。导致或可能导致事故的事情。n未遂事故：未遂事故：n未造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他未造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的事件称为险肇事故或未遂事故。损失的事件称为险肇事故或未遂事故。n隐患：隐患：n作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。全行为和管理上的缺陷。n重大事故隐患：重大事故隐患：n可能导致重大人身伤亡或重大经济损失的事故隐可能导致重大人身伤亡或重大经济损失的事故隐患。患。n发生事故的根源发生事故的根源n人的不安全行为人的不安全行为n物的不安全状态物的不安全状态n环境不良环境不良 n管理缺陷。管理缺陷。大部分事故都是由于人的不安全行为引发的大部分事故都是由于人的不安全行为引发的 1 1死亡死亡30 30 损失工时的伤害事故损失工时的伤害事故 300300需记录的伤害事故需记录的伤害事故30003000事故苗子或急救事故事故苗子或急救事故3000030000起危险的现象起危险的现象 人的不安全行为人的不安全行为 物的不安全状态物的不安全状态应控制应控制和消除和消除海因里希事故模型n这一比例说明某行为者在受到伤害之前已经历了数百次这一比例说明某行为者在受到伤害之前已经历了数百次没有造成伤害的事故，而在数百次无伤害事故中每一次事没有造成伤害的事故，而在数百次无伤害事故中每一次事故在发生之前已经反复出现了无数次不安全行为。故在发生之前已经反复出现了无数次不安全行为。因此，往往虽然违章，但还没有造成事故或损失。因此，往往虽然违章，但还没有造成事故或损失。就会给人们造成一种麻痹思想和侥幸心理，从而就会给人们造成一种麻痹思想和侥幸心理，从而也就忽视了不安全行为的存在。也就忽视了不安全行为的存在。右图：4米多高处竹梯作业不系安全带 上图：多把竹梯存在开裂缺陷上图：在用竹梯存在严重断裂缺陷用电安全用电安全电缆应架空敷设电缆应架空敷设将带电电缆用危险标志和红色将带电电缆用危险标志和红色警示带进行标识警示带进行标识工地电缆未架空设置被压坏电源线违规接设 临时线违规接设 上图：施工现场配电箱管理严格，有警告标志和电工联系电话 安全用电，今天你做到了吗？安全用电，今天你做到了吗？电气接地ElectricalGrounding管理延长线ExtensionCordManagement工具双重绝缘DoubleInsulationofTools使用漏电保护开关ApplicationofGFCIs设备检查设备检查检修现场毛竹脚手架部分缺横档，其中1根支撑立杆毛竹老化开裂（右侧为放大照片）脚手架没满铺竹排或木板，没拉设安全防护网标准脚手架样板，要求承包商参照搭设标准脚手架样板（侧面）脚手架材料、施工及维护应符合项目要求Red Tag红牌红牌允许使用允许使用有限制使用有限制使用严禁使用严禁使用-架子工除外架子工除外Yellow Tag黄牌黄牌Green Tag绿牌绿牌脚手架工程项目施工工程项目施工“七排一图七排一图”施工现场脚手架外观施工现场脚手架外观 上图：平台栏杆安装未完工区域设置安全警告标牌 下图：某项目，钢脚手架没有防护栏杆，跳板没有满铺，也没有用铁丝固定，高处作业及防坠保护2x2原则原则:离可坠落边离可坠落边缘缘2米以内和在米以内和在2米以上米以上高处作业必须高处作业必须100%系系挂安全带挂安全带7米米安全行为安全行为高处作业及防坠保护系挂在牢固的结构上系挂在牢固的结构上全身式安全带全身式安全带带缓冲器的双带缓冲器的双绳安全带绳安全带安全行为安全行为 事故冰山理论：事故冰山理论：n1.水平面下是不安全行为和不安全状态。水平面下是不安全行为和不安全状态。n2.水面上是发生的事故。水面上是发生的事故。n结论：如果水下的冰没有融化，水面上的冰山永结论：如果水下的冰没有融化，水面上的冰山永远不会消失远不会消失n死亡、受伤死亡、受伤不安全行为不安全行为不安全状态不安全状态n一、不安全行为包括两个涵义一、不安全行为包括两个涵义1 1、指易于引发事故的行为、指易于引发事故的行为 （1 1）有意识不安全行为有意识不安全行为 （2 2）无意识不安全行为）无意识不安全行为2 2、指在事故过程中扩大事故损失的行为、指在事故过程中扩大事故损失的行为n有意不安全行为是在有意识的冒险动机支配下产生的行为有意不安全行为是在有意识的冒险动机支配下产生的行为。a.a.a.a.不是不懂安全操作规程，不是不懂安全操作规程，不是不懂安全操作规程，不是不懂安全操作规程，缺乏安全知识，技术水平不缺乏安全知识，技术水平不缺乏安全知识，技术水平不缺乏安全知识，技术水平不低，而是低，而是低，而是低，而是“明知故犯明知故犯明知故犯明知故犯”。b.b.b.b.违章不一定出事，出事不违章不一定出事，出事不违章不一定出事，出事不违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定伤己。一定伤人，伤人不一定伤己。一定伤人，伤人不一定伤己。一定伤人，伤人不一定伤己。na.干活图省事，嫌麻烦。干活图省事，嫌麻烦。nb.b.节省时间，得过且过。节省时间，得过且过。盲目相信自己的以往经验，认为技术过得硬，保盲目相信自己的以往经验，认为技术过得硬，保准出不了问题。（以老同仁居多）准出不了问题。（以老同仁居多）b.b.是以往成功经验或习惯的强化，多次做也无问是以往成功经验或习惯的强化，多次做也无问题。（我行我素）题。（我行我素）n 无意不安全行为是指行为者不知道行为的危险无意不安全行为是指行为者不知道行为的危险性，或者不具备作业安全知识和技能，或者由于外性，或者不具备作业安全知识和技能，或者由于外界干扰，或者由于生理及心理状况欠佳而出现危险界干扰，或者由于生理及心理状况欠佳而出现危险性操作等。性操作等。无意识不安全行为属于人的失误无意识不安全行为属于人的失误国标国标GB644186GB644186附录附录A A中将不安全行为分为中将不安全行为分为1313种种1.1.操作错误、忽视安全忽视警告；操作错误、忽视安全忽视警告；2.2.造成安全装置失效：造成安全装置失效：3.3.使用不安全设备；使用不安全设备；4.4.手代替工具操作：手代替工具操作：5.5.物品存放不当；物品存放不当；6.6.冒险进入危险场所：冒险进入危险场所：7.7.攀、坐不安全位置；攀、坐不安全位置；8.8.在起吊物下作业、停留；在起吊物下作业、停留；9.9.机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工工作作10.10.有分散注意力行为：有分散注意力行为：11.11.在必须使用个人防护用品、用具的作业或场所中，忽视其使用在必须使用个人防护用品、用具的作业或场所中，忽视其使用12.12.不安全装束；不安全装束；13.13.对易燃、易爆等危险物品处理错误。对易燃、易爆等危险物品处理错误。n事故原因分析事故原因分析 （）安全防护装置防护、保险、联锁、信号等装置缺（）安全防护装置防护、保险、联锁、信号等装置缺少或有缺陷；少或有缺陷；（）设备、设施、工具、附件有缺陷；（）设备、设施、工具、附件有缺陷；（）个人防护用品、用具缺少或有缺陷；（）个人防护用品、用具缺少或有缺陷；（）生产（施工）场地环境不良；（）生产（施工）场地环境不良；（）没有安全操作规程或不健全；（）没有安全操作规程或不健全；（）劳动组织不合理；（）劳动组织不合理；（）对现场工作缺乏检查或指导错误；（）对现场工作缺乏检查或指导错误；（）技术和设计上有缺陷；（）技术和设计上有缺陷；（）教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作知识；（）教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作知识；（）没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改（）没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力；不力；（）违反操作规程或劳动纪律；（）违反操作规程或劳动纪律；（）其它。（）其它。事故过程中扩大事故损失的行为事故过程中扩大事故损失的行为几张图片的启示几张图片的启示n怎样怎样消除或减少人的不安全行为？消除或减少人的不安全行为？一、一、本质安全化建设本质安全化建设 本质安全包括两个方面：本质安全包括两个方面：人的本质安全和物的本质安全。人的本质安全和物的本质安全。1.1.人的本质安全是靠安全文化启发引导，让人的行为自人的本质安全是靠安全文化启发引导，让人的行为自动自发自觉自愿地按照安全的标准执行动自发自觉自愿地按照安全的标准执行2.2.物的本质安全靠的是科技保障，采取严密的防范措施物的本质安全靠的是科技保障，采取严密的防范措施和连锁保护，即使出现误操作也不发生事故和连锁保护，即使出现误操作也不发生事故n安全生产的灵魂是安全文化，安全文化的核心是安全生产的灵魂是安全文化，安全文化的核心是人的安全素质人的安全素质n人的安全素质最关键是安全意识人的安全素质最关键是安全意识n企业应认真贯彻落实企业应认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综安全第一、预防为主、综合治理合治理”的安全生产方针，的安全生产方针，牢固树立牢固树立“任何风险任何风险都可以控制、任何违章都可以预防、任何事故都都可以控制、任何违章都可以预防、任何事故都可以避免可以避免”的安全理念，努力建设的安全理念，努力建设“以人为本、以人为本、关注安全、关爱生命关注安全、关爱生命”的安全文化，不断提升全的安全文化，不断提升全体员工整体安全文化素质，使从业人员人人都是体员工整体安全文化素质，使从业人员人人都是一道安全屏障，才能有效减少或杜绝事故的发生，一道安全屏障，才能有效减少或杜绝事故的发生，最终达到本质安全。最终达到本质安全。人类进入文明社会以来，安全就成为生命的主人类进入文明社会以来，安全就成为生命的主题，掌握安全知识，提高安全素质是保证安全题，掌握安全知识，提高安全素质是保证安全生产的前题。生产的前题。提高安全素质就是提高人的生存提高安全素质就是提高人的生存能力，能力，安全素质体现在两个方面，一是对安全知识的掌握，二是对安全知识的运用安全素质体现在两个方面，一是对安全知识的掌握，二是对安全知识的运用一个一个对安全知识贫乏的人对安全知识贫乏的人，其出事故的几率就，其出事故的几率就高得多；一个高得多；一个掌握安全知识但不能正确运用的掌握安全知识但不能正确运用的人人，出事故的可能性也大得多。前者表现为盲，出事故的可能性也大得多。前者表现为盲目作业不计后果，后者表现为违章作业淡化后目作业不计后果，后者表现为违章作业淡化后果；前者果；前者表现为随意性违章表现为随意性违章，后者，后者表现为习惯表现为习惯性违章性违章；前者是不会安全，后者是不要安全。；前者是不会安全，后者是不要安全。二、控制不安全行为的措施二、控制不安全行为的措施强化教育、培训是基础强化教育、培训是基础加强检查、监督是保证加强检查、监督是保证 应对每个员工的作业进行检查和监督应对每个员工的作业进行检查和监督建设企业安全文化是根本建设企业安全文化是根本改善作业环境改善作业环境安全对于企业犹如健康对于个人安全对于企业犹如健康对于个人“安全第一安全第一”包括但不局限包括但不局限于：于：第一个会、第一个会、第一个文、第一个文、第一份责任书、第一份责任书、安全承诺书及一部制度安全承诺书及一部制度n更重要的内涵是：更重要的内涵是：n一种意识、一种意识、n一种文化、一种文化、n一种习惯与生活方式一种习惯与生活方式n问题：问题：n你家备有梯子？上车系安全带？你家备有梯子？上车系安全带？n过马路等红灯吗？走人行斑马线吗？过马路等红灯吗？走人行斑马线吗？重大安全生产事故中的6个关键要素控制危险能量控制危险能量控制危险能量控制危险能量电气安全电气安全电气安全电气安全机器防护机器防护机器防护机器防护移动设备（车辆）移动设备（车辆）移动设备（车辆）移动设备（车辆）高处作业高处作业高处作业高处作业地面控制地面控制地面控制地面控制安全生产事故的共性安全生产事故的共性-S6-S66个最主要的安全要素个最主要的安全要素1危险能源2电器安全3机械防护4移动设备5登高作业6地面控制电弧闪光伤害：该工人认为检测带电电弧闪光伤害：该工人认为检测带电电弧闪光伤害：该工人认为检测带电电弧闪光伤害：该工人认为检测带电设备没有问题设备没有问题设备没有问题设备没有问题毕竟毕竟毕竟毕竟电压才电压才电压才电压才415415415415V V V V！在接触了在接触了在接触了在接触了15151515kVkVkVkV的导线后，这名没有经的导线后，这名没有经的导线后，这名没有经的导线后，这名没有经验的电工失去了他的手！验的电工失去了他的手！验的电工失去了他的手！验的电工失去了他的手！控制电气危险能量控制电气危险能量我们应当怎么做我们应当怎么做?使能源隔绝使能源隔绝使能源隔绝使能源隔绝挂牌上锁的基本原则挂牌上锁的基本原则机器防护机器防护机器防护机器防护们为什么要防护机器和传送带们为什么要防护机器和传送带?链条和链轮的伤害链条和链轮的伤害被轧辊撕下的手被轧辊撕下的手识别危害和减轻危害识别危害和减轻危害机器防护机器防护使用物理防护使用物理防护移动设备的安全性移动设备的安全性移动设备的安全性移动设备的安全性高度危险高度危险:转向时超速，致死转向时超速，致死登高作业登高作业登高作业登高作业-跌落防护一跌落防护一跌落防护一跌落防护一滑倒和跌落滑倒和跌落从从 3米高油罐车上跌落工人死了米高油罐车上跌落工人死了防护露天楼板防护露天楼板培训职工使用防培训职工使用防跌落器材跌落器材工作时，须穿戴合适的防护用品工作时，须穿戴合适的防护用品工作时，须穿戴合适的防护用品工作时，须穿戴合适的防护用品从风险评价的角度定义，适当的个人防护用品包括头盔，从风险评价的角度定义，适当的个人防护用品包括头盔，从风险评价的角度定义，适当的个人防护用品包括头盔，从风险评价的角度定义，适当的个人防护用品包括头盔，安全鞋和保护罩，全身装束等安全鞋和保护罩，全身装束等安全鞋和保护罩，全身装束等安全鞋和保护罩，全身装束等员工、承包商和访问者必须遵守安全规则，捷径会致命员工、承包商和访问者必须遵守安全规则，捷径会致命员工、承包商和访问者必须遵守安全规则，捷径会致命员工、承包商和访问者必须遵守安全规则，捷径会致命对几项安全制度的导读对几项安全制度的导读n企业职工伤亡事故调查分析规则企业职工伤亡事故调查分析规则(GB 6442-86)(GB 6442-86)本标准是劳动安全管理的基础标准之一，是企业职工在生本标准是劳动安全管理的基础标准之一，是企业职工在生产劳动过程中发生伤亡事故（包括急性中毒事故）进行调产劳动过程中发生伤亡事故（包括急性中毒事故）进行调查分析的依据。作为国家标准规则主要是用于事故发查分析的依据。作为国家标准规则主要是用于事故发生后的调查分析，并为易于重复发生的事故的预防提供指生后的调查分析，并为易于重复发生的事故的预防提供指南。南。事故原因分析。事故原因分析。属于下列情况者为直接原因。属于下列情况者为直接原因。1 1、机械、物质或环境的不安全状态；见企业职工伤亡、机械、物质或环境的不安全状态；见企业职工伤亡事故分类标准附录不安事故分类标准附录不安全状态。全状态。2 2、人的不安全行为：、人的不安全行为：见企业职工伤亡事故分类标准附见企业职工伤亡事故分类标准附录不安全行为。录不安全行为。属下列情况者为间接原因。属下列情况者为间接原因。1 1、技术和设计上有缺陷工业构件、建筑物、机械设技术和设计上有缺陷工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题；施工和材料使用存在问题；2 2、教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术、教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识；知识；3 3、劳动组织不合理；、劳动组织不合理；4 4、对现场工作缺乏检查或指导错误；、对现场工作缺乏检查或指导错误；5 5、没有安全操作规程或不健全；、没有安全操作规程或不健全；6 6、没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不、没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力；力；7 7、其它。、其它。事故责任分析事故责任分析 根据事故调查所确认的事实，通过对直根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者；接责任者和领导责任者；在直接责任和领导责任者中，根据其在在直接责任和领导责任者中，根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者；事故发生过程中的作用，确定主要责任者；根据事故后果和事故责任者应负的责任根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理意见提出处理意见 中华人民共和国国务院令第中华人民共和国国务院令第493493号号 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例 2007 2007年年3 3月月2828日国务院第日国务院第172172次常务会议通过，次常务会议通过，现予公布，自现予公布，自20072007年年6 6月月1 1日起施行。日起施行。根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成（一）特别重大事故，是指造成3030人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100人以人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1 1亿元以上直接经亿元以上直接经济损失的事故；济损失的事故；（二）重大事故，是指造成（二）重大事故，是指造成1010人以上人以上3030人以下死亡，人以下死亡，或者或者5050人以上人以上100100人以下重伤，或者人以下重伤，或者50005000万元以上万元以上1 1亿元以下亿元以下直接经济损失的事故；直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成（三）较大事故，是指造成3 3人以上人以上1010人以下死亡，人以下死亡，或者或者1010人以上人以上5050人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元以上万元以上50005000万元以万元以下直接经济损失的事故；下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成（四）一般事故，是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人人以下重伤，或者以下重伤，或者10001000万元以下直接经济损失的事故。万元以下直接经济损失的事故。国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。部门，制定事故等级划分的补充性规定。n事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应应当于当于1 1小时小时内向事故发生地县级以上人民政府内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。部门报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过每级上报的时间不得超过2 2小时。小时。n报告事故应当包括下列内容：报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。（六）其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。n事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处故发生单位处100100万元以上万元以上500500万元以下的罚款；万元以下的罚款；对主对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入处上一年年收入60%60%至至100%100%的罚款；属于国家工作人的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：法追究刑事责任：（一）谎报或者瞒报事故的；（一）谎报或者瞒报事故的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（二）伪造或者故意破坏事故现场的；（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；关证据、资料的；（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；和资料的；（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；伪证的；（六）事故发生后逃匿的。（六）事故发生后逃匿的。n上海市消防条例上海市消防条例 任何个人都应当遵守消防法律、法规，学习必要任何个人都应当遵守消防法律、法规，学习必要的消防知识，懂得安全用火用电用气、燃放烟花爆竹的消防知识，懂得安全用火用电用气、燃放烟花爆竹和其他防火灭火常识及逃生技能，增强自防自救能力。和其他防火灭火常识及逃生技能，增强自防自救能力。n任何个人都应当遵守消防法律、法规，学习必要任何个人都应当遵守消防法律、法规，学习必要的消防知识，懂得安全用火用电用气、燃放烟花的消防知识，懂得安全用火用电用气、燃放烟花爆竹和其他防火、灭火常识及逃生技能，增强自爆竹和其他防火、灭火常识及逃生技能，增强自防自救能力。防自救能力。上海市消防条例上海市消防条例n禁止在具有火灾、爆炸危险的场所擅自动用明火或者禁止在具有火灾、爆炸危险的场所擅自动用明火或者吸烟。需要动用明火作业的，应当事先按规定办理本吸烟。需要动用明火作业的，应当事先按规定办理本单位内部的审批手续，作业人员应当遵守安全规定，单位内部的审批手续，作业人员应当遵守安全规定，并采取严密的消防安全措施。并采取严密的消防安全措施。n进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，应当持证上岗；在进行电焊、气防系统的操作人员，应当持证上岗；在进行电焊、气焊、气割、砂轮切割以及其他具有火灾、爆炸危险作焊、气割、砂轮切割以及其他具有火灾、爆炸危险作业时，应当严格遵守消防安全操作规程。业时，应当严格遵守消防安全操作规程。n单位和个人应当做好消防设施的保护工作，禁止下列行为：单位和个人应当做好消防设施的保护工作，禁止下列行为：n（一）（一）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材；n（二）（二）埋压、圈占、遮挡消火栓；埋压、圈占、遮挡消火栓；n（三）（三）占用防火间距，破坏防火防烟分区；占用防火间距，破坏防火防烟分区；n（四）（四）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。通道。n任何个人发现火灾都应当迅速报警；任何单位任何个人发现火灾都应当迅速报警；任何单位和个人都应当为报警无偿提供便利。不得谎报和个人都应当为报警无偿提供便利。不得谎报火警，制造混乱。火警，制造混乱。n任何单位和个人都有为扑救火灾提供帮助的义任何单位和个人都有为扑救火灾提供帮助的义务。在消防队未到达火灾现场前，有关单位应务。在消防队未到达火灾现场前，有关单位应当迅速组织力量扑救，减少火灾损失。当迅速组织力量扑救，减少火灾损失。nGB3608-83GB3608-83规定规定:凡在坠落高度基准面凡在坠落高度基准面2m2m以上以上(含含2m)2m)有可能坠落的高处进行的作业有可能坠落的高处进行的作业,均称为高处作均称为高处作业。业。1.1.所有高处作业者所有高处作业者,无论在什么地点、什么时间、从事什无论在什么地点、什么时间、从事什么工作么工作,不论是专业人员或临时工不论是专业人员或临时工,均应执行规程。均应执行规程。2.2.凡属二级以上凡属二级以上(5m(5m以上以上)工况高处作业工况高处作业,应制定登高作业应制定登高作业的施工方案及周密的安全措施的施工方案及周密的安全措施,必须将高处作业的安全必须将高处作业的安全 措措施详细地填写在工作许可证上。施详细地填写在工作许可证上。3.3.登高人员必须戴好安全帽登高人员必须戴好安全帽,系好安全带系好安全带;使用的安全带和使用的安全带和安全帽应符合安全帽应符合GB6095-85GB6095-85标准标准及及 GB2811-81 GB2811-81标准的要求。标准的要求。4.4.高处作业人员必须经体检并合格高处作业人员必须经体检并合格,凡不适于高处作业的凡不适于高处作业的人员人员,如高血压、心脏病、贫血、癫瘸症、视力不佳、听觉如高血压、心脏病、贫血、癫瘸症、视力不佳、听觉不灵、手脚有残等不得从事高处作业。不灵、手脚有残等不得从事高处作业。n5.5.在高温车间作业时在高温车间作业时,夏季应搞好防暑降温夏季应搞好防暑降温,防止中暑晕倒防止中暑晕倒事故发生。条件恶劣的应轮换上岗。事故发生。条件恶劣的应轮换上岗。n6.6.高处作业用的吊架、手动葫芦等起重用工器具高处作业用的吊架、手动葫芦等起重用工器具,必须按必须按有关规程或规定搭设有关规程或规定搭设;高处作业所用脚手架高处作业所用脚手架,必须符合国家必须符合国家建筑规建筑规 程要求程要求,严禁吊装升降机载人。严禁吊装升降机载人。n7.7.在载人吊笼里作业时在载人吊笼里作业时,应事先对吊笼拉绳进行检查应事先对吊笼拉绳进行检查;作业作业人员应系好安全带人员应系好安全带,将其拴挂在上方拉绳上将其拴挂在上方拉绳上,并有专人监护。并有专人监护。8.8.高处起重作业一般不与其他作业交叉进行高处起重作业一般不与其他作业交叉进行;凡因工序原凡因工序原因必须交叉作业时因必须交叉作业时,则应采取可靠的防范措施则应采取可靠的防范措施,按指定的按指定的路线上、路线上、下下,遵守有关安全作业的各项规定。遵守有关安全作业的各项规定。9.9.遇有遇有6 6级以上的强风、暴雨或雷电时级以上的强风、暴雨或雷电时,应停止高处作业。应停止高处作业。10.10.在易燃、易爆及有毒气体的厂房上部或塔罐顶部施工在易燃、易爆及有毒气体的厂房上部或塔罐顶部施工时时,应有专人监护。应有专人监护。n11.11.直接攀登高大塔罐及烟囱施工时直接攀登高大塔罐及烟囱施工时,必须经过安全技必须经过安全技术部门批准术部门批准,并采取安