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关于公文写作能力关于公文写作能力第一页，本课件共有46页专题内容专题内容一、公文基础（种类、格式）二、常用文体使用与写作三、法定公文常见错误（文种、格式）四、公文行文规则第二页，本课件共有46页公文基础公文基础一、含义、作用二、种类（法定公文）党的机关：14种行政机关：13种第三页，本课件共有46页党的机关公文与国家行政机关公文比较党的机关公文与国家行政机关公文比较第四页，本课件共有46页三、法定公文格式三、法定公文格式1、眉首：、眉首：、眉首：、眉首：由文件名称、发文字由文件名称、发文字号、签发人、秘密等级、紧急号、签发人、秘密等级、紧急程度组成；程度组成；2 2、主体：、主体：由标题、主送机关、由标题、主送机关、正文、附件、发文机关组成；正文、附件、发文机关组成；3 3、版记：、版记：、版记：、版记：由主题词、抄送栏、由主题词、抄送栏、印发机关与印发日期、印制份数印发机关与印发日期、印制份数组成。组成。第五页，本课件共有46页第六页，本课件共有46页法定党的机关文件与行政机关文件使用的区别法定党的机关文件与行政机关文件使用的区别第七页，本课件共有46页公文文种使用公文文种使用 公文文种选择根据：一是依据法律、法规以及公文处理的规定；二是根据行文目的；三是根据发文机关的职权；四是根据与主送机关的行文关系。第八页，本课件共有46页例：下列公文标题文种有无错误？或其他选择？1.1.市关于提高粮食销售价格的通知；可采用可采用“决定决定”：适用于对重要事项或者重大行动做出安排。通知影响其：适用于对重要事项或者重大行动做出安排。通知影响其效力。（最佳文种选择）效力。（最佳文种选择）2.2.关于解决关于解决水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报告的报告；使用使用“请示请示”：请求上级帮助解决。（使用范围）：请求上级帮助解决。（使用范围）3.市教育局给该市财政局的市教育局给该市财政局的关于解决民办教师经费关于解决民办教师经费问题的请示问题的请示；使用使用“函函”：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项请求批准和答复审批事项。（使用对象）。（使用对象）第九页，本课件共有46页 4.关于进一步加强涉农负担收费管理的报告关于进一步加强涉农负担收费管理的报告；可使用可使用“意见意见”：对重要问题提出见解和处理办法。（功能过时）：对重要问题提出见解和处理办法。（功能过时）5.5.中共市委市人民政府关于加强廉政建设的市人民政府关于加强廉政建设的有关规定有关规定；可使用可使用“意见意见”或或“通知通知”：对重要问题提出见解和处理办法；传达：对重要问题提出见解和处理办法；传达要求下级机关执行的事项。（共同使用）要求下级机关执行的事项。（共同使用）6.XX市关于电话号码启用八位制的公告市关于电话号码启用八位制的公告使用使用“通告通告”：公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项；（使用级别）：公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项；（使用级别）第十页，本课件共有46页常见公文写作常见公文写作根据下述材料，拟写一份请示。省外资局拟于1994年12月10日派组(局长等5人)到美国纽约市设备公司检验引进设备。此事需向省政府请示。该局曾与对方签订过引进设备的合同，最近对方又来电邀请前去考察。在美考察时间需20天，所需外汇由该局自行解决。各项费用预算，可列详表。第十一页，本课件共有46页理论支持：请示的写法1 1、标题、标题发文机关发文机关+事由事由+文种文种 如：如：关于组团赴美检验引进设备的请示关于组团赴美检验引进设备的请示关于组团赴美检验引进设备的请示关于组团赴美检验引进设备的请示 2、主送机关、主送机关仅有一个（省人民政府仅有一个（省人民政府仅有一个（省人民政府仅有一个（省人民政府）3、正文、正文请示原由、事项、要求请示原由、事项、要求原由：理由、依据原由：理由、依据原由：理由、依据原由：理由、依据事项：请求批准的事项事项：请求批准的事项事项：请求批准的事项事项：请求批准的事项要求：请批复或请审批。要求：请批复或请审批。写作思路：写作思路：写作思路：写作思路：背景（何时签约合同中有赴美检验条款）赴美目的背景（何时签约合同中有赴美检验条款）赴美目的背景（何时签约合同中有赴美检验条款）赴美目的背景（何时签约合同中有赴美检验条款）赴美目的 派什么样的团时间派什么样的团时间派什么样的团时间派什么样的团时间 外汇解决外汇解决外汇解决外汇解决 要求要求要求要求 4 4、注明联系人、电话（限正式文件）、注明联系人、电话（限正式文件）、注明联系人、电话（限正式文件）、注明联系人、电话（限正式文件）5、发文机关和日期、发文机关和日期、发文机关和日期、发文机关和日期第十二页，本课件共有46页关于组团赴美检验引进设备的请示省人民政府：省人民政府：我局我局20082008年年1 1月与美国纽约市月与美国纽约市设备公司签订过一项引进对方设备的合同。合同中有设备公司签订过一项引进对方设备的合同。合同中有我方需组团赴美检验拟引进设备质量的条款。今美方电邀我局组团赴美履约。我方需组团赴美检验拟引进设备质量的条款。今美方电邀我局组团赴美履约。经研究，我局拟派以黄经研究，我局拟派以黄局长为团长的代表团一行五人于局长为团长的代表团一行五人于20082008年年7 7月中旬赴美。预计月中旬赴美。预计赴美检验考察时间需赴美检验考察时间需2020天，所需外汇由我局按有关规定自行解决。天，所需外汇由我局按有关规定自行解决。妥否，请批复。妥否，请批复。附件：附件：1 1、合同、合同1 1份份2 2、美方邀请电（或邀请函）、美方邀请电（或邀请函）3 3、赴美代表团成员简况、赴美代表团成员简况4 4、赴美经费预算、赴美经费预算省外资局省外资局二二OOOO八年五月八日八年五月八日（）第十三页，本课件共有46页报告的写法报告的写法例：根据下面提供的材料，请以根据下面提供的材料，请以市商业局的名义向市商业局的名义向省省商业厅起草一份报告。商业厅起草一份报告。(1)20(1)20年年2月20日上午9点2020分，分，市百货大楼发生重大火灾事故。(2)(2)事故后果：未造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢及事故后果：未造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢及大部分商品，直接经济损失大部分商品，直接经济损失792万元。(3)(3)施救情况：事故发生后，市消防队出动施救情况：事故发生后，市消防队出动15辆消防车，辆消防车，经经4 4个小时扑救，火灾才被扑灭。(4)(4)事故原因：直接原因是电焊工违章作业，在一楼违章作业，在一楼铁窗架电焊火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与铁窗架电焊火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与百货公司管理局及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实，百货公司管理局及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期得不到解决有关。许多安全隐患长期得不到解决有关。(5)(5)善后处理：市商业局副局长带领有关人员赶到现场调查处理；市人民政府召开紧急防火电话会议；市委、市政府对有关人员视情节轻重，做了相应处理。第十四页，本课件共有46页理论支持：报告的写作理论支持：报告的写作 1 1、工作报告（注意抓重点）、工作报告（注意抓重点）最常见最常见 标题标题：关于关于20032003年度工作情况的报告年度工作情况的报告 正文：正文：开头开头：概述总体情况、条件：概述总体情况、条件 主体主体 ：主要成绩、经验：主要成绩、经验 结尾：存在问题，下步工作意见结尾：存在问题，下步工作意见 结束语：结束语：特此报告或请审阅特此报告或请审阅第十五页，本课件共有46页2 2、情况报告（向上级汇报某情况）、情况报告（向上级汇报某情况）严重的灾情、案情、敌情、社情、民情或严重的灾情、案情、敌情、社情、民情或重大活动、工作失误等重大活动、工作失误等 1 1）介绍情况）介绍情况（经过、原因、结果、性质）（经过、原因、结果、性质）2 2）提出建议或意见）提出建议或意见分析写作思路：灾情损失原因灾情损失原因教训教训处理情况结果处理情况结果态度措施态度措施第十六页，本课件共有46页市商业局关于市商业局关于百货大楼发生重大火灾事故的情况报告百货大楼发生重大火灾事故的情况报告 省商业局：省商业局：2020年年2 2月月2020日上午日上午9 9点点2020分，分，市市百货大楼发生重大百货大楼发生重大火灾事故。事故发生后，市消防队出动火灾事故。事故发生后，市消防队出动1515辆消防车，经辆消防车，经4 4个小时扑个小时扑救，火灾才被扑灭。火灾虽然未造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢救，火灾才被扑灭。火灾虽然未造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢及大部分商品，直接经济损失及大部分商品，直接经济损失792792万元。万元。这次火灾的直接原因是电焊工这次火灾的直接原因是电焊工违章作业，在一楼铁窗架电焊违章作业，在一楼铁窗架电焊火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与百货公司管理局及员百货公司管理局及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期得不工安全思想模糊，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期得不到解决有关。教训是深刻的。到解决有关。教训是深刻的。火灾发生后，我市各级领导十分重视。市商业局副局长带领有火灾发生后，我市各级领导十分重视。市商业局副局长带领有关人员赶赴现场调查处理，市人民政府召开紧急防火电话会议，市关人员赶赴现场调查处理，市人民政府召开紧急防火电话会议，市委、市政府对有关人员视情节轻重，做了相应的处理。委、市政府对有关人员视情节轻重，做了相应的处理。今后，我们要吸取教训，切实加强对安全工作的领导，尤其今后，我们要吸取教训，切实加强对安全工作的领导，尤其加强对零售企业的安全管理，及时消除各种不安全的因素和隐患，加强对零售企业的安全管理，及时消除各种不安全的因素和隐患，为企业创造良好的经营环境。为企业创造良好的经营环境。市商业局市商业局 年年月月日日第十七页，本课件共有46页请示与报告比较请示与报告比较 事前请示，事后报告事前请示，事后报告 1、行文目的不同。报告使了解情况、提出建行文目的不同。报告使了解情况、提出建议，无须批复，请示使审批，必须批复。议，无须批复，请示使审批，必须批复。2、行文时间不同。报告可事前、中、后，请、行文时间不同。报告可事前、中、后，请示只能事前示只能事前。3、主体内容不同。报告可专题、综合报告，内容不同。报告可专题、综合报告，请示只能一文一事请示只能一文一事。4 4、处理方式不同。报告为阅件，看后归档，、处理方式不同。报告为阅件，看后归档，请示看后必须批复。请示看后必须批复。第十八页，本课件共有46页函的写作函的写作理论支持：函用于不相隶属机关之间商洽工作，询问、答复问题，请求批准和答复审批事项来函基本格式：1、标题：2、主送机关3、正文：（1）陈述理由；（2）提出商洽或请求批准事项；（3）提出要求“盼予复函”或“特此函达”第十九页，本课件共有46页请指出下文的毛病，并改写之。请指出下文的毛病，并改写之。关于联系教师进修的函关于联系教师进修的函 大学教务处：大学教务处：首先让我们以首先让我们以职业技术学院的名义，向贵处表示衷心的感谢，职业技术学院的名义，向贵处表示衷心的感谢，过去为我校办学给予了很大的帮助。目前我校又面临一个很难解决的过去为我校办学给予了很大的帮助。目前我校又面临一个很难解决的问题。问题。原来事情是这样的：我校开办不久，师资力量很差，决定派原来事情是这样的：我校开办不久，师资力量很差，决定派位位年轻教师到贵校旁听进修一年。我校与有关部门多次商量。但年轻教师到贵校旁听进修一年。我校与有关部门多次商量。但位教位教师进修住宿问题，至今也没有得到解决。提高教学质量的关键是师师进修住宿问题，至今也没有得到解决。提高教学质量的关键是师资。为提高我校教育质量，恳请贵处设法在贵校给解决住宿问题。资。为提高我校教育质量，恳请贵处设法在贵校给解决住宿问题。但不知贵处是否有什么困难。如果需要我校给贵处办什么事情，请但不知贵处是否有什么困难。如果需要我校给贵处办什么事情，请尽管提出，我校会竭力去办。再说一句，贵处如能解决我校进修教尽管提出，我校会竭力去办。再说一句，贵处如能解决我校进修教师住宿问题，我们以我校领导的名义向贵校领导深深地表示谢意。师住宿问题，我们以我校领导的名义向贵校领导深深地表示谢意。职业技术学院职业技术学院(印章印章)二二年年月月日日第二十页，本课件共有46页分析问题：1、标题内容脱节；、标题内容脱节；2 2、语言陈述俗套，缺乏严肃性；、语言陈述俗套，缺乏严肃性；3、商讨工作理由不明确，没有复函要求。关于请求解决进修教师住宿问题的函关于请求解决进修教师住宿问题的函 大学教务处：大学教务处：我校开办不久，师资力量不足，决定派我校开办不久，师资力量不足，决定派位年轻教师到贵校旁听进修一位年轻教师到贵校旁听进修一年。经我校与贵校有关部门协商，贵校同意我校派员进修，但年。经我校与贵校有关部门协商，贵校同意我校派员进修，但位教师位教师进修住宿问题，较难得到解决。今特函恳请贵处设法在贵校帮助解决住宿进修住宿问题，较难得到解决。今特函恳请贵处设法在贵校帮助解决住宿问题。问题。过去贵校为我校办学提供了很大的帮助，这次我校进修教师的住宿问过去贵校为我校办学提供了很大的帮助，这次我校进修教师的住宿问题，又给贵校增添了麻烦。敝校谨再致以深深的感谢。题，又给贵校增添了麻烦。敝校谨再致以深深的感谢。有关进修教师的住宿的解决情况，恳请函复为盼。有关进修教师的住宿的解决情况，恳请函复为盼。职业技术学院职业技术学院(印章印章)二二年年月月日日第二十一页，本课件共有46页复函基本格式：标题：关于的复函正文：（1）引述来函“X月X日来函收悉，经研究，现复如下”（2）答复事项（同意与否，理由要简明）（3）结语：特此函复或务请见谅。第二十二页，本课件共有46页关于同意宁波海关升格为正厅(局)级直属海关问题的复函国办函200231号浙江省人民政府、海关总署：浙江省人民政府、海关总署：浙江省人民政府、海关总署浙江省人民政府、海关总署关于宁波海关升格为正厅级直属海关的请示(浙政浙政200127号号)收悉。经国务院总理办公会议研究，现函复如下：同意宁波海关升格为正厅(局)级机构，隶属于海关总署，不增加人员编制。其他有关事宜，请你们与有关方面协商办理。国务院办公厅国务院办公厅二二二年四月十八日二年四月十八日第二十三页，本课件共有46页判断：1.镇人民政府给县财政局的关于解决修路所需经费的请示；2.市电力分公司给市直各单位的关于近期停电的通知；3.省教育厅给市政府关于调整县职业教育结构的批复；4.关于对修改意见的函。第二十四页，本课件共有46页有关文件行文规则（一）行文根据规则（一）行文根据规则 1 1、必要效用原则。少而精；、必要效用原则。少而精；“五不发五不发五不发五不发”：上级发文已到基层或已在会议传达；：上级发文已到基层或已在会议传达；：上级发文已到基层或已在会议传达；：上级发文已到基层或已在会议传达；已在报刊、电台发表；已在报刊、电台发表；已在报刊、电台发表；已在报刊、电台发表；本级工作措施与上级文件要求一致；本级工作措施与上级文件要求一致；本级工作措施与上级文件要求一致；本级工作措施与上级文件要求一致；单位内部部署一般工作单位内部部署一般工作单位内部部署一般工作单位内部部署一般工作 ；领导在会上的一般讲话。领导在会上的一般讲话。领导在会上的一般讲话。领导在会上的一般讲话。2 2、按隶属关系和职责范围行文。、按隶属关系和职责范围行文。（1 1）条条）条条）条条）条条各级业务主管部门；各级业务主管部门；各级业务主管部门；各级业务主管部门；（2 2）块块）块块）块块）块块各级人民政府；各级人民政府；各级人民政府；各级人民政府；（3 3）条条一般不对块块行文。）条条一般不对块块行文。）条条一般不对块块行文。）条条一般不对块块行文。（4 4）党政要分开行文，党政机关一般不互相行文。）党政要分开行文，党政机关一般不互相行文。）党政要分开行文，党政机关一般不互相行文。）党政要分开行文，党政机关一般不互相行文。第二十五页，本课件共有46页（二）各部门行文规则（二）各部门行文规则1 1 1 1职权范围内自行行文。职权范围内自行行文。职权范围内自行行文。职权范围内自行行文。2 2 2 2部门间互相行文。部门间互相行文。部门间互相行文。部门间互相行文。3 3 3 3部门可同下一级政府有关业务部门互相行文。部门可同下一级政府有关业务部门互相行文。部门可同下一级政府有关业务部门互相行文。部门可同下一级政府有关业务部门互相行文。（三）授权行文（三）授权行文部门内设机构除办公厅部门内设机构除办公厅(室室)外不得对外正式行文（四）抄送规则 1重要下行文抄送直接上级机关；重要下行文抄送直接上级机关；2 2上行文不得抄送下级机关。（五）协商一致规则：未经协商一致，不得各自行文。（六）联合行文规则同级同级第二十六页，本课件共有46页（六）请示规则（六）请示规则 1不越级请示：因特殊情况 必须越级请示时，应当抄送被越过的上级。2只有一个主送机关 3一文一事 4不得抄送下级机关（七）报刊发表视作正式公文规则（七）报刊发表视作正式公文规则 经批准在报刊上全文发布的公文，应当视为正式公文依照执行。（八）一般不得以机关名义向上级机关负责人报送（八）一般不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。请示、意见和报告。第二十七页，本课件共有46页法定公文格式常见错误法定公文格式常见错误（一）用纸规定：行政机关（一）用纸规定：行政机关A4A4纸，党委机关纸，党委机关16K16K；（二）文字使用：正文用（二）文字使用：正文用（二）文字使用：正文用（二）文字使用：正文用3 3号仿宋字号仿宋字 （三）联合行文时发文机关标识：（三）联合行文时发文机关标识：（三）联合行文时发文机关标识：（三）联合行文时发文机关标识：由发文机关全称或规范化简称后面加由发文机关全称或规范化简称后面加“文件文件”组成；组成；联合行文时应使主办机关名称在前。联合行文时应使主办机关名称在前。第二十八页，本课件共有46页第二十九页，本课件共有46页（四）发文字号：由发文机关代字、年份和序号组成，年份、序号用阿拉伯数码标识；序号不能使用虚数 正确：江府20085号 错误：江府（2008）5号 江府20085号 江府200805号 第三十页，本课件共有46页第三十一页，本课件共有46页第三十二页，本课件共有46页思考：“县人民政府关于转发市人民政府关于转发的通知的通知”。假如到镇级政府标题如何处理？XX镇人民政府转发民政部关于开展扶贫捐助和慰问活动的通知第三十三页，本课件共有46页 2、数字、年份不能回行（阿拉伯数字、年份不能分成两行）。3、标题序号“一、（一）1.（1）”4、除特定需要汉字外，正文中一般使用阿拉伯数字。5、附件：公文如有附件，在正文下一行标识。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1.”）；附件名称后不加标点符号。！被发布、批转、转发公文为主体内容，不作为附件第三十四页，本课件共有46页第三十五页，本课件共有46页第三十六页，本课件共有46页第三十七页，本课件共有46页7 7、主题词标注（最多5 5个，最后为文种）第三十八页，本课件共有46页8、版记排版问题第三十九页，本课件共有46页 9、公文生效标识：行政机关联合向上行文，为简化手续和提高效率，由主办单位加盖印章即可；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。（1）单一发文印章 成文时间右空4字第四十页，本课件共有46页（2）联合行文印章 当联合行文需加盖两个印章时，主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，两印章之间不相交或相切。当联合行文需加盖3个以上印章时，主办机关印章在前，每排最多排3个印章；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切。成文时间：最后一排印章之下右空2字。第四十一页，本课件共有46页第四十二页，本课件共有46页第四十三页，本课件共有46页公文文稿的审核公文文稿的审核领导者必备素质领导者必备素质一审政策界限准确与否；一审政策界限准确与否；二审事实数据真实与否；二审事实数据真实与否；三审实施举措可行与否；三审实施举措可行与否；四审决策意图明确与否；四审决策意图明确与否；五审结构条理清楚与否；五审结构条理清楚与否；六审文字表达得体与否；六审文字表达得体与否；七审行文程序恰当与否；七审行文程序恰当与否；八审公文格式规范与否。八审公文格式规范与否。公文注重短、精、细公文注重短、精、细第四十四页，本课件共有46页n n市委党校赵昆鹏n nn n第四十五页，本课件共有46页感谢大家观看10.12.202210.12.2022第四十六页，本课件共有46页