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工程建设监理工程建设监理主讲人主讲人:牛志荣牛志荣1目目录录第一章第一章建设工程监理制度建设工程监理制度第二章第二章监理工程师和工程监理企业监理工程师和工程监理企业第三章第三章建设工程目标控制建设工程目标控制第四章第四章建设工程风险管理建设工程风险管理第五章第五章建设工程监理组织建设工程监理组织第六章第六章建设工程监理规划建设工程监理规划第七章第七章 国外工程项目管理相关情况介绍国外工程项目管理相关情况介绍第八章第八章建设工程监理合同管理建设工程监理合同管理第九章第九章建设建设工程工程监理信息管理监理信息管理2第一章第一章 建设工程监理制度建设工程监理制度1.1建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念1.2我国工程建设我国工程建设监理理论和发展趋势监理理论和发展趋势1.3建设工程建设工程法律法规法律法规1.4建设建设工程监理规范与相关文件工程监理规范与相关文件1.5建设程序和建设工程建设程序和建设工程管理制度管理制度基本要求：了解工程建设监理的基本思想、概念内涵、历基本要求：了解工程建设监理的基本思想、概念内涵、历史发展过程，了解工程建设监理的性质、主要内容史发展过程，了解工程建设监理的性质、主要内容。31.1建设工程监理的基本概念建设工程监理的基本概念&建设工程监理制产生的建设工程监理制产生的背景背景&建设工程监理的建设工程监理的概念概念&建设工程监理的建设工程监理的性质性质&建设工程监理的建设工程监理的作用作用4建设工程监理制产生的背景建设工程监理制产生的背景1、新中国成立以来工程项目建设管理模式新中国成立以来工程项目建设管理模式沿沿革革2、我国建设监理制度的缘起与发展阶段我国建设监理制度的缘起与发展阶段（88-93：试点；：试点；93-95：稳步推进；：稳步推进；97年法律确定下来：全面推年法律确定下来：全面推行）行）3、实行建设监理制后实行建设监理制后我国的工程建设我国的工程建设管理体管理体制制5历历史史沿沿革革序号阶段形式特点1经济恢复时期（5052）建设单位自营方式建设单位根据自己的财力和需要，自行组织实施2“一五”时期（53-57）建设单位负责制建设单位发包、施工单位承包3“二五”时期（58-62）投资大包干明确包干单位的经济责任和权利；但在实际上：工程投资实报实销，不讲效益460年代开始工程建设指挥部管理形式行政手段管理工程项目建设有利于集中力量确保重点项目建设，但不适应社会主义市场经济和WTO的要求580年代初工程总承包形式此改革没有触及建设单位，在实行中困难重重。680年代末建设监理制项目法人制招标投标制因人引入社会化的“第三方”监理单位在建设方（业主）的授权下，监理单位对工程项目进行全方位的管理6政府行政主管部门政府行政主管部门监理单位监理单位工程项目工程项目承承包包商商项项目目业业主主管理管理管理承发包关系管理管理监理委托与被委托关系监理与被监理关系我国目前的工程建设管理体制我国目前的工程建设管理体制7我国目前的工程建设管理体制我国目前的工程建设管理体制1业主利用市场竞争机制（工程招标），择优选择承包业主利用市场竞争机制（工程招标），择优选择承包商，与之签订工程承包合同而建立起来的承发包关系商，与之签订工程承包合同而建立起来的承发包关系2业主通过直接委托或工程项目监理招标，择优选择监理业主通过直接委托或工程项目监理招标，择优选择监理单位，与之签订工程建设监理合同而建立起来的委托单位，与之签订工程建设监理合同而建立起来的委托服务关系服务关系3根据建设监理制度和工程承包合同、工程建设监理合同根据建设监理制度和工程承包合同、工程建设监理合同而建立起来的监理单位与承包商之间的监理与被监理而建立起来的监理单位与承包商之间的监理与被监理的关系的关系8建设工程监理的建设工程监理的概念概念词义推敲词义推敲基本概念基本概念监理概念要点监理概念要点工工程程建建设设项项目目业主业主承包商承包商监理单位监理单位工程建设市场工程建设市场的三大主体的三大主体9“监理监理”词义推敲词义推敲监监：可可以以照照影影的的明明亮亮的的铜铜镜镜（古古汉汉语语）;对对镜镜审审视视、察察看看。如如监监察察、监监督督、监监工工、监监测测、监监视视、监监管管等等词词都都含含有上述之义。有上述之义。理理：通通常常指指规规律律、条条理理、准准则则；有有修修正正、雕雕琢琢之之义义；还还具具有有媒媒介介、中中介介的的意意思思，因因而而具具有有“第第三三方方”的的含含义；义；管理；管理；又当作又当作“吏吏”因因此此，“监监理理”：以以准准则则为为一一面面镜镜子子，对对特特定定行行为为进进行行对对照照、审审查查，以以便便找找出出问问题题；通通过过视视察察、检检查查、评评价价，以以便便对对不不规规范范的的行行为为进进行行“修修正正、纠纠偏偏”，以以使使不不规范行为规范；规范行为规范；具有任务执行者的含义。具有任务执行者的含义。10基本概念基本概念1工程建设监理的中心任务工程建设监理的中心任务：控制工程项目目标：控制工程项目目标：工程项目的投资、进度和质量目标、合同管理、信息管工程项目的投资、进度和质量目标、合同管理、信息管理、组织协调（理、组织协调（三控制、二管理、一协调三控制、二管理、一协调）2工程建设监理的基本方法：工程建设监理的基本方法：这是由目标规划、动这是由目标规划、动态控制、组织协调、信息管理及合同管理等构成的一个态控制、组织协调、信息管理及合同管理等构成的一个系统，它们相互联系、相互支持、共同运行，形成一个系统，它们相互联系、相互支持、共同运行，形成一个完整的方法体系。完整的方法体系。3工程建设监理的目的工程建设监理的目的：运用监理单位所拥有的专运用监理单位所拥有的专业技术、项目管理经念、法律法规等知识，为业主提供业技术、项目管理经念、法律法规等知识，为业主提供高智能的技术服务，高智能的技术服务，“力求力求”在预定的投资、进度、质在预定的投资、进度、质量目标内实现工程项目。量目标内实现工程项目。11监理概念要点监理概念要点建设工程监理的行为建设工程监理的行为主体主体建设工程监理实施的建设工程监理实施的前提前提建设工程监理的建设工程监理的依据依据建设工程监理的建设工程监理的范围范围12建设工程监理建设工程监理的行为的行为主体主体工程监理企业工程监理企业建设单位的委托和授权建设单位的委托和授权建设工程监理建设工程监理实施的前提实施的前提13建建设设工工程程监监理理依依据据国家颁布的工程建设法律、国家颁布的工程建设法律、国家颁布的工程建设法律、国家颁布的工程建设法律、法规、规范、标准法规、规范、标准法规、规范、标准法规、规范、标准工程建工程建工程建工程建设文件设文件设文件设文件建设工程委托监理合同建设工程委托监理合同建设工程委托监理合同建设工程委托监理合同和相关建设合同和相关建设合同和相关建设合同和相关建设合同批准的可行性报告批准的可行性报告批准的可行性报告批准的可行性报告建设项目选址意见书建设项目选址意见书建设项目选址意见书建设项目选址意见书建设用地规划许可证建设用地规划许可证建设用地规划许可证建设用地规划许可证建设工程规划许可证建设工程规划许可证建设工程规划许可证建设工程规划许可证批准的施工图设计文件批准的施工图设计文件批准的施工图设计文件批准的施工图设计文件施工许可证施工许可证施工许可证施工许可证14国家重点建设工程国家重点建设工程大中型公用事业工程大中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程成片开发建设的住宅小区工程利用外国政府或者国际组织贷款、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程援助资金的工程国家规定必须实行监理的其他工程国家规定必须实行监理的其他工程建设工程监理的建设工程监理的范围范围阶阶段段范范围围建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段实施阶段,但目前主要是建设工程施工阶段。但目前主要是建设工程施工阶段。工工程程范范围围15建设工程监理的建设工程监理的性质性质服务性服务性 科学性科学性 独立性独立性 公正性公正性16建设工程监理的建设工程监理的作用作用v有利于提高建设工程投资决策科学化水平有利于提高建设工程投资决策科学化水平v有利于规范工程建设参与各方的建设行为有利于规范工程建设参与各方的建设行为v有利于促进承建单位保证建设工程质量和有利于促进承建单位保证建设工程质量和使用安全使用安全v有利于实现建设工程投资效益最大化有利于实现建设工程投资效益最大化171.2我国工程建设监理我国工程建设监理理论和发展趋势理论和发展趋势1、建设工程监理的、建设工程监理的理论基础理论基础2、现阶段建设工程监理的、现阶段建设工程监理的特点特点3、建设工程监理的、建设工程监理的发展趋势发展趋势18建设工程监理的建设工程监理的理论基础理论基础来自建设项目的管理学，又称项目管理学，它是来自建设项目的管理学，又称项目管理学，它是以组织论、控制论和管理学作为理论基础，结合以组织论、控制论和管理学作为理论基础，结合建设工程项目和建筑市场特点形成的一门新学科；建设工程项目和建筑市场特点形成的一门新学科；研究范围：管理思想、管理体制、管理组织、管研究范围：管理思想、管理体制、管理组织、管理方法和管理手段；理方法和管理手段；研究对象：工程项目管理总目标的有效控制，即研究对象：工程项目管理总目标的有效控制，即三大目标的综合实现。三大目标的综合实现。19现阶段建设工程监理的现阶段建设工程监理的特点特点J建设工程监理的服务对象的单一性建设工程监理的服务对象的单一性J建设工程监理属于强制推行的制度建设工程监理属于强制推行的制度J建设工程监理具有监督功能建设工程监理具有监督功能J市场准入的双重控制市场准入的双重控制20建设工程监理的建设工程监理的发展趋势发展趋势加强法制建设，走法制化的道路加强法制建设，走法制化的道路以市场需要为导向，向全方位、全过程以市场需要为导向，向全方位、全过程监理发展监理发展适应市场需要，优化工程监理企业结构适应市场需要，优化工程监理企业结构加强培训工作，不断提高从业人员加强培训工作，不断提高从业人员素质素质与国际惯例接轨，走向世界与国际惯例接轨，走向世界211.3建设工程建设工程法律法规法律法规1、建设工程、建设工程法律法规体系法律法规体系2、建筑法建筑法3、建设工程质量管理、建设工程质量管理条例条例4、建设工程安全生产、建设工程安全生产管理条例管理条例22法法律律法法规规体体系系法律、法规法律、法规行行政政法法规规部门规章部门规章23建筑法建筑法24建筑法建筑法主要内容主要内容1、总则、总则2、建筑许可、建筑许可3、建筑工程发包与承包、建筑工程发包与承包4、关于建筑工程监理、关于建筑工程监理5、关于建筑安全生产责任、关于建筑安全生产责任6、建筑工程质量管理、建筑工程质量管理7、法律责任、法律责任8、附则、附则建筑工程施工许可制度建筑工程施工许可制度单位的资质管理规定单位的资质管理规定关于建筑工程发包关于建筑工程发包关于建筑工程承包关于建筑工程承包25建设工程质量管理建设工程质量管理条例条例总则总则建设单位的质量责任和义务建设单位的质量责任和义务勘察设计单位的质量责任和义务勘察设计单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务施工单位的质量责任和义务工程监理单位的质量责任和义务工程监理单位的质量责任和义务建设工程质量保修建设工程质量保修监督管理监督管理罚则罚则26建设工程安全生产建设工程安全生产管理条例管理条例总则总则建设单位的安全责任建设单位的安全责任勘察、设计、工程监理及其他单位的安全责任勘察、设计、工程监理及其他单位的安全责任施工单位的安全责任施工单位的安全责任监督管理监督管理生产安全事故和应急救援和调查处理生产安全事故和应急救援和调查处理法律责任法律责任271.4建设建设工程监理工程监理规范与相关文件规范与相关文件(建设工程监理规范建设工程监理规范(建设部关于落实建设工程安全生产监理责建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的任的若干意见若干意见(施工施工旁站旁站监理管理办法监理管理办法28建设工程监理规范建设工程监理规范总则总则术语术语项目监理机构及其设施项目监理机构及其设施监理规划和监理实施细则监理规划和监理实施细则施工合同管理的其他工作施工合同管理的其他工作施工阶段监理资料的管理施工阶段监理资料的管理设备采购监理与设备监造设备采购监理与设备监造29建设部关于落实建设工程安全生产建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的监理责任的若干意见若干意见M建设工程安全监理的主要工作内容建设工程安全监理的主要工作内容施工准备阶段和施工阶段施工准备阶段和施工阶段M建设工程安全监理的主要工作程序建设工程安全监理的主要工作程序M建设工程安全生产的监理责任建设工程安全生产的监理责任30施工施工旁站旁站监理管理办法监理管理办法|旁站监理的概念旁站监理的概念|旁站监理的程序旁站监理的程序|旁站监理工作人员的工作内容和职责旁站监理工作人员的工作内容和职责311.5建设程序和建设建设程序和建设工程工程管理制度管理制度u建设程序建设程序u建设工程主要建设工程主要管理制度管理制度32建设程序建设程序6建设程序的概念建设程序的概念6建设工程各阶段工作内容建设工程各阶段工作内容（项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准（项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工安装阶段、生产准备阶段、竣工验收阶段）备阶段、施工安装阶段、生产准备阶段、竣工验收阶段）6坚持建设程序的意义坚持建设程序的意义6建设程序与建设工程监理和关系建设程序与建设工程监理和关系33建设工程主要管理制度建设工程主要管理制度建设工程主建设工程主要管理制度要管理制度项目法人项目法人责任制责任制工程招标工程招标投标制投标制建设工程建设工程监理制监理制合同管理制合同管理制34注册监理工程师考试内容注册监理工程师考试内容1工程建设监理基本理论与相关法规工程建设监理基本理论与相关法规2工程合同管理工程合同管理3工程建设质量、投资、进度控制工程建设质量、投资、进度控制4工程建设监理案例分析工程建设监理案例分析35第二章第二章 监理工程师和工程监理企业监理工程师和工程监理企业2.1 2.1 监理工程师的监理工程师的概述一、监理工程师的执业特点二、监理工程师的素质三、监理工程师的职业道德四、FIDIC道德准则五、监理工程师的法律地位六、监理工程师的法律责任七、监理工程师违规行为的处罚36监理工程师的概念监理工程师的概念1监理工程师监理工程师：是一种岗位职务，是经全国统一考试合格并经注册取得监理工程师岗位证书的工程建设监理人员。2总监理工程师总监理工程师：由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。3总监理工程师代表：总监理工程师代表：经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权利的项目监理机构中的监理工程师。4专业监理工程师：专业监理工程师：根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权的监理工程师。5监理员：监理员：经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。37监理工程师的执业特点监理工程师的执业特点既要懂专业知识，有专业技能、有丰既要懂专业知识，有专业技能、有丰富的设计和施工经验，经过工程监理知识富的设计和施工经验，经过工程监理知识的培训，还要经过执业资格考试，取得监的培训，还要经过执业资格考试，取得监理工程师执业资格证书，并经注册，方可理工程师执业资格证书，并经注册，方可从事工程监理。从事工程监理。38监理工程师的素质监理工程师的素质1较高的专业学历和多学科的知识结构较高的专业学历和多学科的知识结构2丰富的工程建设实践经验：丰富的工程建设实践经验：工程建设地质勘测、工程建设地质勘测、规划、设计、施工、工程管理、经济管理、概预规划、设计、施工、工程管理、经济管理、概预算、招标投标以及工程监理等实践经验。算、招标投标以及工程监理等实践经验。3良好的品德良好的品德4健康的体魄和充沛的精力健康的体魄和充沛的精力39监理工程师的职业道德监理工程师的职业道德(1)维护国家的荣誉和利益维护国家的荣誉和利益,按照按照“守法、诚信、公正、守法、诚信、公正、科学科学”的执业准则的执业准则;(2)执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制规程和制度度,履行监理合同规定的义务和职责履行监理合同规定的义务和职责;(3)努力学习专业技术和建设监理知识努力学习专业技术和建设监理知识,不断提高业务不断提高业务能力和监理水平；能力和监理水平；(4)不以个人名义承揽监理业务不以个人名义承揽监理业务;40(5)不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动监理活动,不在政府部门和施工、材料设备的生产供不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职应等单位兼职;(6)不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产备、材料生产厂家和施工方法厂家和施工方法;(7)不收受被监理单位的任何礼金不收受被监理单位的任何礼金;(8)不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项:(9)坚持独立自主地开展工作。坚持独立自主地开展工作。41FIDIC道德准则道德准则FederationInternationaleDesIngenieurs-Conseils对社会的责任对社会的责任和职业的责任和职业的责任1)接受对社会的职业责任接受对社会的职业责任2)寻求与确认的发展原则相适应的解决办法寻求与确认的发展原则相适应的解决办法3)在任何时候在任何时候,维护职业的尊严、名誉和荣誉维护职业的尊严、名誉和荣誉能力的要求能力的要求1)保持其知识和技能与技术、法规、管理保持其知识和技能与技术、法规、管理的发展相一致的水平的发展相一致的水平,对于委托人要求的对于委托人要求的服务采用相应的技能服务采用相应的技能,并尽心尽力。并尽心尽力。2)仅在有能力从事服务时方才进行仅在有能力从事服务时方才进行。正直性要求正直性要求在任何时候均为委托人的合法权益行使其职在任何时候均为委托人的合法权益行使其职责责,并且正直和忠诚地进行职业服务。并且正直和忠诚地进行职业服务。42对他人公对他人公正性要求正性要求1)加强加强“按照能力进行选择按照能力进行选择”的观念。的观念。2)不得故意或无意地做出损害他人名誉或事务不得故意或无意地做出损害他人名誉或事务的事情。的事情。3)不得直接或间接取代某一特定工作中已经任命不得直接或间接取代某一特定工作中已经任命的其他咨询工程师的位置。的其他咨询工程师的位置。4)通知该咨询工程师并且接到委托人终止其先前通知该咨询工程师并且接到委托人终止其先前5)任命的建议前不得取代该咨询工程师的工作。任命的建议前不得取代该咨询工程师的工作。5)在被要求对其他咨询工程师的工作进行审查的在被要求对其他咨询工程师的工作进行审查的6)情况下情况下,要以适当的职业行为和礼节进行。要以适当的职业行为和礼节进行。公正性要求公正性要求1)在提供职业咨询、评审或决策时不偏不倚。在提供职业咨询、评审或决策时不偏不倚。2)通知委托人在行使其委托权时可能引起的通知委托人在行使其委托权时可能引起的任何潜在的利益冲突。任何潜在的利益冲突。3)不接受可能导致判断不公的报酬。不接受可能导致判断不公的报酬。43监理工程师的法律地位监理工程师的法律地位监监理理工工程程师师的的法法律律地地位位是是由由国国家家法法律律法法规规确确定定的的,并并建建立立在在委托监理合同的基础上。委托监理合同的基础上。中中华华人人民民共共和和国国建建筑筑法法明明确确提提出出国国家家推推行行工工程程监监理理制制度度,建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例赋赋予予监监理理工工程程师师多多项项签签字字权权,并并明明确确规规定定了了监监理理工工作作师师的的多多项项职职责责,从从而而使使监监理理工工程程师师执执业业有有了了明明确确的法律依据的法律依据,确立了监理工程师作为专业人士的法律地位确立了监理工程师作为专业人士的法律地位;监监理理工工程程师师的的主主要要业业务务是是受受建建设设单单位位委委托托从从事事监监理理工工作作,其其权利和义务在合同中有具体约定。权利和义务在合同中有具体约定。监监理理工工程程师师所所具具有有的的法法律律地地位位,决决定定了了监监理理工工程程师师在在执执业业中中一般应享有的权利和应履行的义务。一般应享有的权利和应履行的义务。44监理工程师的权利监理工程师的权利主要包括主要包括:(1)使用监理工程师名称使用监理工程师名称;(2)依法自主执行业务依法自主执行业务;(3)依法签署工程监理及相关文件并加盖执业印章依法签署工程监理及相关文件并加盖执业印章;(4)法律、法规赋予的其他权利。法律、法规赋予的其他权利。监理工程师的义务监理工程师的义务则主要有则主要有:(1)遵遵守守法法律律、法法规规,严严格格依依照照相相关关的的技技术术标标准准和和委委托托监监理理合同开展工作合同开展工作;(2)恪守职业道德恪守职业道德,维护社会公共利益维护社会公共利益;(3)在执业中保守委托单位申明的商业秘密在执业中保守委托单位申明的商业秘密;(4)不得同时受聘于两个及以上单位执行业务不得同时受聘于两个及以上单位执行业务;(5)不不得得出出借借监监理理工工程程师师执执业业资资格格证证书书、监监理理工工程程师师注册证书注册证书和执业印章和执业印章;(6)接受职业继续教育接受职业继续教育,不断提高业务水平。不断提高业务水平。45监理工程师的法律责任监理工程师的法律责任违法行为违法行为违约行为违约行为安全生产责任安全生产责任46监理工程师的违法行为监理工程师的违法行为建筑法建筑法第第35条规定条规定:“工程监理单位不按照委托监理工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务合同的约定履行监理义务,对应当监督检查的项目不检对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查查或者不按照规定检查,给建设单位造成损失的给建设单位造成损失的,应当承应当承担相应的赔偿责任。担相应的赔偿责任。”中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法第第137条规定条规定:“建设单位、设建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低降低工程质量标准工程质量标准,造成重大安全事故的造成重大安全事故的,对直接责任人员对直接责任人员,处处五年以下有期徒刑或者拘役五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金并处罚金;后果特别严重的后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。并处罚金。”建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例第第36条规定条规定:“工程监理单位工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同设工程承包合同,代表建设单位对施工质量实施监理并代表建设单位对施工质量实施监理并对施工质量承袒监理责任。对施工质量承袒监理责任。”47监理工程师的违约行为监理工程师的违约行为如如果果监监理理工工程程师师出出现现工工作作过过失失,违违反反了了合合同同约约定定,其其行行为为将将被被视视为为监监理理企企业业违违约约,由由监监理理企企业业承承担担相相应应的的违违约约责责任任。监监理理企企业业在在承承担担违违约约赔赔偿偿责责任任后后,有有权权在在企企业业内内部部向向有有相相应应过过失失行行为为的的监监理理工工程程师师追追偿偿部部分分损损失失。所所以以,由由监监理理工工程程师师个个人人过过失失引引发发的的合合同同违违约约行行为为,监监理理工工程程师师应应当当与与监监理理企企业业承承担担一一定定的的连连带带责责任任。其其连连带带责责任任的的基基础础是是监监理理企企业业与与监监理理工工程程师师签签订订的的聘聘用用协协议议或或责责任任保保证证书书,或或监监理理企企业业法法定定代代表表人人对对监监理理工工程程师师签签发发的的授授权权委委托托书书。一一般般来来说说,授授权权委委托托书书应应包包含含职职权权范范围和相应责任条款。围和相应责任条款。48监理工程师的安全生产责任监理工程师的安全生产责任目目前前监监理理工工程程师师和和建建设设单单位位承承担担安安全全生生产产责责任任尚尚无无法律依据。法律依据。监监理理工工程程师师虽虽然然不不管管理理安安全全生生产产,不不直直接接承承担担安安全全责责任任,但但不不能能排排除除其其间间接接或或连连带带承承担担安安全全责责任任的的可可能能性性。如如果果监监理理工工程程师师有有下下列列行行为为之之一一,则则应应当当与与质质量量、安安全全事故责任主体事故责任主体承担连带责任承担连带责任。(1)违章指挥或者发出错误指令违章指挥或者发出错误指令,引发安全事故的引发安全事故的;(2)将将不不合合格格的的建建设设工工程程、建建筑筑材材料料、建建筑筑构构配配件件和和设设备备按按照照合合格格签签字字,造造成成工工程程质质量量事事故故,由由此此引引发发安安全全事故的事故的:(3)与与建建设设单单位位或或施施工工企企业业串串通通,弄弄虚虚作作假假、降降低低工工程质量程质量,从而引发安全事故的。从而引发安全事故的。49监理工程师违规行为处罚监理工程师违规行为处罚1)无证上岗处罚无证上岗处罚2)骗取证书处罚骗取证书处罚3)出借证书处罚出借证书处罚4)注册违规处罚注册违规处罚5)同时受聘于两个单位以上同时受聘于两个单位以上6)行为过失行为过失,造成不良后果的处罚造成不良后果的处罚502.2监理工程师的执业资格监理工程师的执业资格考试和注册考试和注册与继续教育与继续教育基本要求：基本要求：理理解解监监理理工工程程师师的的概概念念，了了解解监监理理工工程程师师应应具具备备的的素素质质、知知识识结结构构、职职业业道道德德和和应应遵遵守守的的工工作纪律，了解监理工程师注册应具备的条件。作纪律，了解监理工程师注册应具备的条件。51监理工程师执业资格考试监理工程师执业资格考试一、考试制度一、考试制度二、报考条件二、报考条件三、考试内容三、考试内容四、考试方式和管理四、考试方式和管理52报考条件报考条件学历：学历：大专以上学历大专以上学历实践经验：实践经验：具有高级专业技术职称或取得中级具有高级专业技术职称或取得中级技术职称后具有技术职称后具有3年以上工程设计或施工管理年以上工程设计或施工管理实践经验实践经验业务培训：业务培训：在全国监理工程师注册管理机关认在全国监理工程师注册管理机关认定的培训单位经过监理业务培训，并取得培训定的培训单位经过监理业务培训，并取得培训结业证书。结业证书。53考试内容考试内容监理基本理论监理基本理论工程质量控制工程质量控制工程进度控制工程进度控制工程投资控制工程投资控制合同管理合同管理监理案例分析监理案例分析54考试方式和管理考试方式和管理考试考试实行全国统一考试大纲、统一命题、统一组织、实行全国统一考试大纲、统一命题、统一组织、统一时间、闭卷考试、分科记分、统一录取标准的办统一时间、闭卷考试、分科记分、统一录取标准的办法法,一般一般每年举行一次每年举行一次。考试所用语言为汉语。考试所用语言为汉语。对考试合格人员对考试合格人员,颁发颁发监理工程师执业资格证书监理工程师执业资格证书。经经注册后注册后,即成为监理工程师。即成为监理工程师。中国建设监理协会负责组织有关专业的专家拟定中国建设监理协会负责组织有关专业的专家拟定考试大纲、组织命题和编写培训教材工作。考试大纲、组织命题和编写培训教材工作。55监理监理工程工程师注师注册册初始注册初始注册续期注册续期注册变更注册变更注册注册监理工程师的继续教育注册监理工程师的继续教育562.3工程监理企业的组织形式工程监理企业的组织形式我国工程监理企业的组织形式公司制监理企业公司制监理企业中外合资经营与中外中外合资经营与中外合作经营监理企业合作经营监理企业57我国工程监理企业管理体制和经营机制的改革(一一)管理体制和经营机制的改革管理体制和经营机制的改革(二二)国有工程监理企业改制为有限责任国有工程监理企业改制为有限责任公司的步骤公司的步骤(三三)产权制度的改革的方式产权制度的改革的方式(四四)完善分配制度完善分配制度58监理企业的业务范围监理企业的业务范围甲级甲级工程监理企业可以监理经核定的工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一、工程类别中一、二二、三等工程；、三等工程；乙级乙级工程监理企业可以监理经核定的工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二、工程类别中二、三等三等工程；工程；丙级丙级工程监理企业可以监理经核定的工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程。工程类别中三等工程。59工程类别工程类别一等一等二等二等三等三等房房屋屋建建筑筑工程工程一一般般房房屋屋建建筑筑工程工程28层层以以上上，36m跨跨度度以以上上（轻轻钢钢结结构构除除外外）；单单项项工工程程建建筑筑面面积积3万万m2以上以上14-18层层；24-36m跨跨度度（轻轻钢钢结结构构除除外外）；单单项项工工程程建建筑面积筑面积1-3万万m214层层以以下下；24跨跨度度以以下下（轻轻钢钢结结构构除除外外）；单单项项工工程程建建筑筑面面积积1万万m2高高耸耸构构筑筑工程工程高度高度120m以上以上高度高度70-120m高度高度120m以上以上住住宅宅小小区区工程工程建筑面积建筑面积12万万m2以上以上建筑面积建筑面积6-12万万m2建筑面积建筑面积6万万m2以下以下房屋建筑工程等级表房屋建筑工程等级表602.4工程监理企业资质管理制度工程监理企业资质管理制度资质构成要素：注册资本专业技术人员数量工程监理业绩。一、资质等级和监理业务范围二、资质申请和升级三、资质管理61企业营业执照企业营业执照监理单位的资质申请监理单位的资质申请资质申请手续资质申请手续62资质申请手续时资质申请手续时,提供下列资料提供下列资料:(1)工程监理企业资质申请表工程监理企业资质申请表;(2)企业法人营业执照企业法人营业执照;(3)企业章程企业章程;(4)企业负责人和技术负责人的工作简历、监理工企业负责人和技术负责人的工作简历、监理工程师注册证书等有关证明材料程师注册证书等有关证明材料:(5)工程监理人员的监理工程师注册证书工程监理人员的监理工程师注册证书;(6)需要出具的其他有关证件、资料。需要出具的其他有关证件、资料。63监理企业升级监理企业升级除提供上述资料外除提供上述资料外,还应当提供以下资料还应当提供以下资料:(1)企业原资质证书正、副本企业原资质证书正、副本;(2)企业的财务决算年报表企业的财务决算年报表;(3)监监理理业业务务手手册册及及已已完完成成代代表表工工程程的的监理合同、监理规划及监理工作总结。监理合同、监理规划及监理工作总结。工工程程监监理理企企业业的的增增项项资资质质可可以以与与其其主主项项资资质同时申请质同时申请,也可以在每年资质审批期间独也可以在每年资质审批期间独立申请。立申请。新新设设立立的的工工程程监监理理企企业业,其其资资质质等等级级按按照照最最低等级核定低等级核定,并设并设l年的暂定期。年的暂定期。64资质等级资质等级工程监理企业的资质等级分为甲级、乙级和丙级，并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。工程监理企业的资质等级标准如下：1综合甲级2甲级2乙级3丙级65综合甲级标准综合甲级标准1、具有独立法人资格且注册资本不少于、具有独立法人资格且注册资本不少于600万元万元。2、具有、具有5个以上个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。工程类别的专业甲级工程监理资质。3、注册监理工程师不少于、注册监理工程师不少于60人人,注册造价工程师不注册造价工程师不少于少于5人人,一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少册结构工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少于于15人次人次。4、企业具有完善的组织结构和质量管理体系、企业具有完善的组织结构和质量管理体系,有健全有健全的技术、档案等管理制度。的技术、档案等管理制度。665、企业具有必要的工程试验检测设备。、企业具有必要的工程试验检测设备。6、申请工程监理资质之日前、申请工程监理资质之日前2年内年内没有规定禁止没有规定禁止的行为。的行为。7、申请工程监理资质之日前、申请工程监理资质之日前2年内年内没有因本企业没有因本企业监理责任造成质量事故。监理责任造成质量事故。8、申请工程监理资质之日前、申请工程监理资质之日前2年内年内没有因本企业没有因本企业监理责任发生监理责任发生三级以上三级以上工程建设重大安全事故或工程建设重大安全事故或者发生者发生2起以上四级工程起以上四级工程建设安全事故。建设安全事故。67甲级标准1.独立法人资格且独立法人资格且注册资本不少于注册资本不少于300万元万元；2.2.企业技术负责人就为注册监理工程师，并具有企业技术负责人就为注册监理工程师，并具有15年年以以上上从从事事工工程程建建设设工工作作的的经经历历,或或者者具具有有工工程程类类高高级工程师职称级工程师职称；3.注注册册监监理理工工程程师师、注注册册造造价价工工程程师师、一一级级注注册册建建造造师师、一一级级注注册册建建筑筑师师、一一级级注注册册结结构构工工程程师师及及其其他他勘勘察察设设计计注注册册工工程程师师累累计计不不少少于于25人人次次;其其中中,相相应应专专业业注注册册监监理理工工程程师师不不少少于于专专业业资资质质注注册册监监理理工工程程师师人人数数配配备备表表中中要要求求配配备备的的人人数数,注注册册造造价价工工程程师师不不少于少于2人人。4.企企业业近近2年年内内独独立立监监理理过过3个个以以上上相相应应专专业业的的二二级级工程项目工程项目。685、企业具有完善的组织结构和质量管理体系、企业具有完善的组织结构和质量管理体系,有有健全的技术、档案等管理制度。健全的技术、档案等管理制度。6、企业具有必要的工程试验检测设备。、企业具有必要的工程试验检测设备。7、申请工程监理资质之日前、申请工程监理资质之日前2年内年内没有规定禁止没有规定禁止的行为。的行为。8、申请工程监理资质之日前、申请工程监理资质之日前2年内年内没有因本企业没有因本企业监理责任造成监理责任造成质量事故质量事故。9、申请工程监理资质之日前、申请工程监理资质之日前2年内年内没有因本企业没有因本企业监理责任发生三级以上工程建设监理责任发生三级以上工程建设重大安全事故重大安全事故或或者发生者发生2起以上四级工程建设安全事故起以上四级工程建设安全事故。69二级房屋建筑工程类别一般房屋建筑工程高耸构筑工程住宅小区标准14-28层；24-36米跨度（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积10000-30000平方米高度70-120米建筑面积612万平方70乙级标准1、有独立法人资格且注册资本不少于、有独立法人资格且注册资本不少于100万元万元。2、业技术负责人应为注册监理工程师、业技术负责人应为注册监理工程师,并具有并具有10年年以以上从事工程建设工作的经历。上从事工程建设工作的经历。3、注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建、注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师及其他造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师累计不少于勘察设计注册工程师累计不少于15人次人次。其中。其中,相应相应专业注册监理工程师不少于专业注册监理工程师不少于专业资质注册监理工程专业资质注册监理工程师人数配备表师人数配备表中要求配备的人数中要求配备的人数,注册造价工程师注册造价工程师不少于不少于1人人。4、有较完善的组织结构和质量管理体系、有较完善的组织结构和质量管理体系,有技术、档有技术、档案等管理制度。案等管理制度。715、有必要的工程试验检测设备。、有必要的工程试验检测设备。6、请工程监理资质之日前、请工程监理资质之日前2年