新预规宣贯材料2013.12.5.ppt

新版“火力发电及电网工程建设预算编制与计算规定”交底材料2013年年11月月 “火力发电和电网工程建设预算编制与计算规定火力发电和电网工程建设预算编制与计算规定”简称简称“预预规规”，它是指导如何正确使用定额，依规并合理计取各项费用，它是指导如何正确使用定额，依规并合理计取各项费用的基础性规定，同时，也是我们进行科学计价和有效控制建设的基础性规定，同时，也是我们进行科学计价和有效控制建设投资活动的根本性依据。投资活动的根本性依据。“预规预规”的主要内容包括：电力工程的主要内容包括：电力工程建安费用和其他费的费用构成、计算方法和计价标准；建设预建安费用和其他费的费用构成、计算方法和计价标准；建设预算项目及费用性质划分；估算、概算和预算的编制办法及应用算项目及费用性质划分；估算、概算和预算的编制办法及应用格式；进口设备工程预算编制办法等主要内容。格式；进口设备工程预算编制办法等主要内容。1997 1997版和版和20022002版版“预规预规”的全称是的全称是电力工业基本建设预电力工业基本建设预算管理制度及规定算管理制度及规定，将火力发电工程和输变电工程合在一起。，将火力发电工程和输变电工程合在一起。20062006版版“预规预规”将将“火力发电工程火力发电工程”和和“电网工程电网工程”拆分，形拆分，形成两本成两本“预规预规”。本次修编是按照国家最新的有关法规和政策。本次修编是按照国家最新的有关法规和政策的要求，结合当前的要求，结合当前电力工程建设电力工程建设实践实践，在在20062006版版“预规预规”的基的基础上础上，进行了局部调整和修订，进行了局部调整和修订而形成的而形成的。交底宣贯主要内容交底宣贯主要内容一、修编的必要性一、修编的必要性二、修编的主要过程二、修编的主要过程三、新版三、新版“预规预规”的主要特点的主要特点四、修编遵循主要原则四、修编遵循主要原则五、新版五、新版“预规预规”的主要变化的主要变化六、各项费用使用中应注意的问题六、各项费用使用中应注意的问题一、修编的必要性一、修编的必要性 1 1编制所依据编制所依据法律法律、法规和政策等发生、法规和政策等发生变化变化 中华人民共和国社会保险法；中华人民共和国建筑法；建设工程质量管理条例；国家发改委、财政部等9部委发布的56号令；财政部等11部委关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见 财政部、国家安全监管总局印发的企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企（2012）16号）；财政部关于统一地方教育附加政策有关问题的通知（财综201098号）；财政部、国家发改委关于取消和停止征收108项行政事业性收费项目的通知（财综200878号）等等。一、修编的必要性一、修编的必要性 2 2工程技术快速发展与工程技术快速发展与“四新四新”的广泛应用的广泛应用 工程设计领域随着关键技术不断突破和大规模技术创新，以特高压、智能电网、百万机级发电机组等新技术层出不穷；为了实现新设计功能提高的要求，在工程中大量采用“三新”-新设备、新材料、新工艺；在工程施工领域，在新的设计技术背景下，全新的施工技术、施工方案、施工装备及施工方法应运而生。一、修编的必要性一、修编的必要性 3 3定额的结构、子目设置和要素价格亟待调整完善定额的结构、子目设置和要素价格亟待调整完善 随着技术、方法和效率的不断变化，应对2006版电力建设工程定额的章、节和子目等做适用性结构调整。同时，对那些已经过时的子目要删除，对以变化的子目要调整完善，对新增的子目要及时补充；2006版电力建设工程定额的日工资标准偏低、材料费和机械台班费已与现行市场价格偏差较大，简单的调整已不能满足要求，故此，要做整体性改变。一、修编的必要性一、修编的必要性 4 4国家对工程建设定额修编周期有明确要求国家对工程建设定额修编周期有明确要求 按照国家专业主管部门-住房和城乡建设部新近出台的“定额工作管理办法”中的要求“各专业工程计价定额的使用周期原则上为5年”。这为我们定额的及时修订提供了政策层面的依据。按照国家能源局即将颁发的“电力建设工程定额管理办法”的规定，也进一步明确“电力建设工程计价定额的修编周期为5年”。20102010年年8 8月月中下旬中下旬，编制组结合函调意编制组结合函调意见，开始进行调研见，开始进行调研收，收，先后走访了先后走访了1818个省、自治区个省、自治区和地和地市市的有关单位。并的有关单位。并于于9 9月中旬在沈阳月中旬在沈阳开展第一次集中工开展第一次集中工作，并完成初稿编作，并完成初稿编制。制。20102010年年9 9月末，在月末，在北京召开第一次北京召开第一次意见征询会议，意见征询会议，共受到各种意见共受到各种意见152152条，会后进行条，会后进行集中整改。集中整改。20102010年年3 3月月5 5日，日，总站在杭州召总站在杭州召开编制工作启开编制工作启动会，并提出动会，并提出编制方案、成编制方案、成立预规修编组。立预规修编组。3 3月月2020日，发文日，发文向全国函调征向全国函调征询修改意见和询修改意见和建议。建议。20102010年年7 7月初，月初，总站完成了全国总站完成了全国对对“预规预规”函调函调反馈意见与建议反馈意见与建议的初步整理工作，的初步整理工作，经分析、归并后，经分析、归并后，形成形成325325条意见。条意见。二、修编的主要过程二、修编的主要过程 20102010年年1010月下月下旬旬将新将新“预规预规”向全国征求意见。向全国征求意见。到到1111月月2525日，接日，接到反馈意见到反馈意见101101条（电网条（电网4848条，条，发电发电5353条），条），经经进一步整理后，进一步整理后，形成送审稿。形成送审稿。2010 2010年年1212月至月至20112011年年1 1月中旬，月中旬，有经历两次全有经历两次全国性的专家审国性的专家审查会，修改后，查会，修改后，形成报批稿。形成报批稿。20102010年年1010月初，月初，在北京召开第在北京召开第二次征求意见二次征求意见会，整改各方会，整改各方提出意见提出意见8282条。条。并形成新的征并形成新的征求意见稿。求意见稿。2012 2012年中和年中和20132013年年8 8月，经历月，经历3 3次次大范围的修改和大范围的修改和若干次调整和修若干次调整和修改，最后于今年改，最后于今年1010月末最终定稿、月末最终定稿、出版。出版。二、修编的主要过程二、修编的主要过程三、本次修编的主要特点三、本次修编的主要特点1 1、传承性与创新性相结合、传承性与创新性相结合 本次修编是以2006版为基础，为保持计算规则和使用习惯的连续性，新预规基本上维持和延续了老版的总体框架和结构，但也结合当前电力体制改革、项目管理模式、工程技术发展以及实际管理工作的需要，对一些费用项目的设置、范围界定和费用计算标准及各种表格做了创新和改进，以方便建设项目管理的需要和新预规的使用。三、本次修编的主要特点三、本次修编的主要特点 2 2、规范性与实效性相结合、规范性与实效性相结合 新预规在费用项目设置和具体内容上充分考虑了近年国家出台的相关法律、法规、政策等的相关要求；在费用计算方面尽可能满足目前国家关于社会保险和安全文明等的相关规定相关要求。在建设预算编制规则、项目及费用性质划分方面，充分考虑了技术进步、设计专业的图纸卷册划分方式、项目管理方式和招投标工作模式，基本做到了与目前电力建设项目管理方式相一致。三、本次修编的主要特点三、本次修编的主要特点 3 3、兼顾与工程量清单计价规范的衔接、兼顾与工程量清单计价规范的衔接 工程量清单计价是国际通行的模式，因其管理方便、快捷，易于进行过程控制，纠纷争议相对较少而被广泛采用，目前国家和行业都在大力推广和应用该模式进行工程造价管理。因此，在本次预规修编过程中，对工程项目划分、工程量计算规则和费用项目设置等相关内容上均做了必要的衔接与调整。三、本次修编的主要特点三、本次修编的主要特点 4 4、与定额体系保持一致、与定额体系保持一致 预规是有关电力工程建设预算的费用构成与费用计算标准、费用性质、项目划分及有关编制办法的基础性规定，是指导定额正确使用并发挥作用的指导性文件。因此，本预规在修编过程中，特别注重体系的完整性和一致性。通过与定额修编的全过程互动，预规在项目划分、费用计算模型、费用计算程序和价格水平等方面，与各专业定额保持了高度一致，消除了各项费用所对应的工作范围和工作流程方面的缺陷，有效避免了工程结算纠纷的发生。四、修编遵循主要原则四、修编遵循主要原则 1 1、采用了规范化的编排格式，内容包括正文和附录两部分。、采用了规范化的编排格式，内容包括正文和附录两部分。2 2、在费用项目和内容上充分考虑了截止到、在费用项目和内容上充分考虑了截止到20132013年的现行国家年的现行国家相关法律、法规，以及国家各行政主管部门颁发的行政规章。相关法律、法规，以及国家各行政主管部门颁发的行政规章。3 3、在费用标准方面充分考虑了国家关于社会保险、劳动保护、在费用标准方面充分考虑了国家关于社会保险、劳动保护、安全文明施工、健康环境等规定、标准和规范。安全文明施工、健康环境等规定、标准和规范。4 4、在建设预算的编制规则和项目划分方面，采用电力规划院、在建设预算的编制规则和项目划分方面，采用电力规划院牵头编制的牵头编制的项目划分导则项目划分导则、可研、初设和施工图预算可研、初设和施工图预算编制导则编制导则，已充分考虑了设计专业的图纸卷册划分方式、，已充分考虑了设计专业的图纸卷册划分方式、项目管理模式和招投标工作模式。项目管理模式和招投标工作模式。5 5、汲取了以往各版、汲取了以往各版电力工业基本建设预算管理制度及规定电力工业基本建设预算管理制度及规定和和“预规预规”的编制经验和内容精华，保持了电力工程建设的编制经验和内容精华，保持了电力工程建设预算管理体系的继承性和延续性。预算管理体系的继承性和延续性。五、新版预规的主要变化五、新版预规的主要变化五、新版预规的主要变化五、新版预规的主要变化（一）总则部分的变化（火电）（一）总则部分的变化（火电）【作用作用】1.0.4 1.0.4 本预规是编制本预规是编制发电发电工程招标标底、工程招标标底、最高投标限价最高投标限价 (新增新增)、投标报价和工程结算的投标报价和工程结算的参考（删除）参考（删除）依据，同时也是调依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷解处理工程建设经济纠纷、鉴定投标报价的基础（删除）鉴定投标报价的基础（删除）依据。依据。【适用范围适用范围】1.0.51.0.5本本预规预规适用于单机容量适用于单机容量50MW50MW1000MW1000MW级的燃级的燃煤发电工程，燃气煤发电工程，燃气-蒸汽联合循环电站工程。蒸汽联合循环电站工程。核电常规岛、核电常规岛、生物生物质能发电工程、质能发电工程、垃圾发电工程按照同容量燃煤发电工程执行。垃圾发电工程按照同容量燃煤发电工程执行。（删除）（删除）其他类似工程可参照使用。其他类似工程可参照使用。【说明说明】1.0.6 1.0.6 本本预规预规适用于各种投资渠道建设的上述范围的新适用于各种投资渠道建设的上述范围的新建、扩建和改建工程。建、扩建和改建工程。扩建工程开工日期与前一期工程最后一台扩建工程开工日期与前一期工程最后一台机组的投产日期相距三年以上或本期建设机组等级大于前一期机机组的投产日期相距三年以上或本期建设机组等级大于前一期机组等级的工程视为新建工程。组等级的工程视为新建工程。（删除）（删除）【关系关系】1.0.7 1.0.7 国家另有规定的工程按照国家相关规定执行。国家另有规定的工程按照国家相关规定执行。（新增条文）（新增条文）（一）总则部分的变化（电网）（一）总则部分的变化（电网）【作用作用】1.0.4 1.0.4 本预规是编制电网工程招标标底、本预规是编制电网工程招标标底、最高投标限最高投标限价价 (新增新增)、投标报价和工程结算的投标报价和工程结算的参考（删除）参考（删除）依据，同时依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷也是调解处理工程建设经济纠纷、鉴定投标报价的基础（删鉴定投标报价的基础（删除）除）依据。依据。【适用范围适用范围】1.0.5 1.0.5 本预规适用于本预规适用于35kV35kV1000kV1000kV（原（原750kV750kV）交流输变电（串联补偿）工程，交流输变电（串联补偿）工程，800kV800kV（原（原 500kV 500kV）及以及以下直流输电工程、换流站工程，以及系统通信工程。其他电下直流输电工程、换流站工程，以及系统通信工程。其他电压等级及类似工程可参照使用。压等级及类似工程可参照使用。【关系关系】1.0.7 1.0.7 国家另有规定的工程按照国家相关规定执行。国家另有规定的工程按照国家相关规定执行。（新增条文）（新增条文）（二）术语部分变化（火电、电网）（二）术语部分变化（火电、电网）2.12.1一般术语一般术语增加术语：增加术语：建设预算文件、工程结算、竣工结算建设预算文件、工程结算、竣工结算完善术语：完善术语：建设预算、初步设计概算、施工图预算建设预算、初步设计概算、施工图预算修整术语：修整术语：可行性研究投资估算可行性研究投资估算-投资估算投资估算 2.1.2 2.1.2 建建设预设预算文件算文件 建建设预设预算文件是指建算文件是指建设预设预算算经经具有相关具有相关专业资专业资格人格人员员根据建根据建设预设预算算编编制制办办法法进进行行编编制，反映建制，反映建设预设预算各算各项费项费用的用的计计算算过过程和程和结结果的技果的技术经济术经济文件。建文件。建设预设预算文件一般包括投算文件一般包括投资资估算估算书书、初步、初步设计设计概算概算书书和施工和施工图预图预算算书书。2 2.1.3 .1.3 工程工程结结算算工程工程结结算是指承、算是指承、发发包双方根据合同包双方根据合同约约定，定，对实对实施中、施中、终终止、竣工的工程止、竣工的工程项项目，依据工程目，依据工程资资料料进进行工程量行工程量计计算和核算和核定，定，对对合同价款合同价款进进行的行的计计算、算、调调整和确整和确认认。工程。工程结结算算经经具有相关具有相关专业资专业资格人格人员员根据合同和根据合同和电电力行力行业业工程工程结结算算规规定定进进行行编编制，形成的成品文件制，形成的成品文件为为工程工程结结算算书书。2.1.4 2.1.4 竣工决算竣工决算竣工决算是指建竣工决算是指建设设工程工程项项目完工交付之后，由目完工交付之后，由项项目法人目法人单单位根据有关位根据有关规规定，将定，将项项目从筹划到竣工投目从筹划到竣工投产产全全过过程的全部程的全部实际费实际费用用进进行的收集、整理和分析。按照行的收集、整理和分析。按照规规定格式定格式编编制竣工决算，反映建制竣工决算，反映建设项设项目目实际实际造价和投造价和投资资效果的成品文件效果的成品文件为为竣工竣工决算决算书书。2 2.1.1 .1.1 建建设预设预算算建建设预设预算是指以具体的建算是指以具体的建设设工程工程项项目目为对为对象，依据不同象，依据不同阶阶段段设计设计，根据本，根据本预规预规及相及相应应的估算指的估算指标标、概算定、概算定额额、预预算定算定额额等等计计价依据，价依据，对对工程各工程各项费项费用的用的预测预测和和计计算。（新增修算。（新增修缮缮内容）内容）在本在本预规预规中，投中，投资资估算、初步估算、初步设计设计概算和施工概算和施工图预图预算算统统称称为为建建设预设预算。算。2.1.2.2 2.1.2.2 初步初步设计设计概算概算初步初步设计设计概算是指以初步概算是指以初步设计设计文件文件为为依据，按照本依据，按照本预规预规及概算定及概算定额额等等计计价依据，价依据，对对建建设项设项目目总总投投资资及其构成及其构成进进行的行的预测预测和和计计算。算。经经具有相关具有相关专业资专业资格人格人员员根据建根据建设预设预算算编编制制办办法法进进行行编编制，形成的技制，形成的技术经济术经济文件文件为为初步初步设计设计概算概算书书。2.1.2.3 2.1.2.3 施工施工图预图预算算施工施工图预图预算是指以施工算是指以施工图设计图设计文件文件为为依据，按照本依据，按照本预规预规及及预预算定算定额额等等计计价依据，价依据，对对工程工程项项目的工程造价目的工程造价进进行的行的预测预测和和计计算。算。经经具有相关具有相关专业资专业资格人格人员员根据建根据建设预设预算算编编制制办办法法进进行行编编制，形成的技制，形成的技术经济术经济文件文件为为施工施工图预图预算算书书。增加术语增加术语增加术语增加术语完善术语完善术语完善术语完善术语2.1.2.1 2.1.2.1 投投资资估算估算 投投资资估算是指以可行性研究文件、方案估算是指以可行性研究文件、方案设计为设计为依据，按照本依据，按照本预规预规及估算指及估算指标标或概算定或概算定额额等等计计价依据，价依据，对拟对拟建建项项目目所需所需总总投投资资及其构成及其构成进进行的行的预测预测和和计计算。算。经经具有相关具有相关专业资专业资格人格人员员根据建根据建设预设预算算编编制制办办法法进进行行编编制，形成的技制，形成的技术经济术经济文件文件为为投投资资估算估算书书。修整术语修整术语修整术语修整术语（二）术语部分变化（火电、电网）（二）术语部分变化（火电、电网）2.2 2.2 建筑安装工程费术语建筑安装工程费术语增加术语：增加术语：建筑工程费、安装工程费、建筑安装工程、施工企业配合建筑工程费、安装工程费、建筑安装工程、施工企业配合调试费调试费完善术语：完善术语：直接工程费、临时设施费直接工程费、临时设施费修整术语：修整术语：1 1、施工机构、施工机构转转移费移费-施工机构施工机构迁迁移费移费 2 2、养路费及车船税、养路费及车船税-车船税及运检费、车船税及运检费、3 3、安全文明施工措施补助费安全文明施工措施补助费-安全文明施工费安全文明施工费 4 4、社会保障费社会保障费-社会保险费社会保险费（原为：养老保险费、失业保险费、（原为：养老保险费、失业保险费、医疗保险费，现为：养老保险费、失业保险费、医疗保险费、医疗保险费，现为：养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保生育保险费、工伤保险费险费、工伤保险费）5 5、企业管理费、企业管理费 （1010）劳动安全卫生检测费：按照国家劳动安全管理规定，施工企）劳动安全卫生检测费：按照国家劳动安全管理规定，施工企业接受劳动安全管理部门对企业进行安全资格认定、特种设备安全检业接受劳动安全管理部门对企业进行安全资格认定、特种设备安全检测、劳动卫生检测、劳动安全培训考核所发生的费用。测、劳动卫生检测、劳动安全培训考核所发生的费用。（删掉）（删掉）（1111）财务费：企业为施工生产筹集资金或财务费：企业为施工生产筹集资金或提供预付款担保、履提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保等约担保、职工工资支付担保等所发生的各种费用。所发生的各种费用。（1313）其他：工程排污费，其他：工程排污费，投标费，投标费，建筑工程定点复测、建筑工程定点复测、施工期施工期间沉降观测、施工期间工程二级测量网维护间沉降观测、施工期间工程二级测量网维护、工程点交、场地清、工程点交、场地清理费，理费，建筑安装材料检验试验费，建筑安装材料检验试验费，技术转让费，技术开发费，业技术转让费，技术开发费，业务招待费，绿化费，广告费，公证费，法律顾问费，咨询费，竣务招待费，绿化费，广告费，公证费，法律顾问费，咨询费，竣工清理费，未移交的工程看护费等。工清理费，未移交的工程看护费等。6 6、税金：增加了、税金：增加了“地方教育费附加地方教育费附加”。另外，说明一点，就。另外，说明一点，就是税金本身也要计取税。所以，计算市区的综合税率公式：是税金本身也要计取税。所以，计算市区的综合税率公式：（二）术语部分变化（火电、电网）（二）术语部分变化（火电、电网）2.2.2 2.2.2 建筑工程建筑工程费费建筑工程费是指对构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设施工程进行施工，使之达到设计要求及功能所需要的费用。2.2.4 2.2.4 安装工程安装工程费费安装工程费是指对建设项目中构成生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其辅助装置进行组合、装配和调试，使之达到设计要求的功能指标所需要的费用。2.2.5 2.2.5 建筑安装工程建筑安装工程建筑安装工程包括建筑工程和安装工程。3 3 施工企施工企业业配合配合调试费调试费施工企业配合调试费是指在工程整套启动试运阶段，施工企业安装专业配合调试所发生的费用。1 1 直接工程直接工程费费直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。包括人工费、材料费和施工机械使用费。其中，人工费、材料费中的消耗材料费和施工机械使用费包括在定额基价中，材料费中的装置性材料费单独计列。(7)(7)临时设临时设施施费费临时设施费是指施工企业为满足现场正常生产、生活需要，在现场必须搭设的生产、生活用临时建筑物、构筑物和其他临时设施所发生的费用，以及维修、拆除、折旧及摊销费，或临时设施的租赁费等。临时设施包括：职工宿舍，办公、生活、文化、福利等公用房屋，仓库、加工厂、工棚、围墙等建、构筑物，厂区围墙范围内的临时施工道路、水、电（含380V降压变压器）、通信的分支管线，建设期间的临时隔墙等。临时设施不包括下列内容（已列入项目划分的临时工程部分）：1)1)厂区及进场施工铁路专用线。2)2)施工电源：施工、生活用380V变压器高压侧以外的装置及线路。3)3)水源：厂外供水管道及装置，水源泵房，施工、生活区供水母管。4)4)施工道路：厂外道路，施工、生活区的建筑、安装共用的主干道路。增加术语增加术语增加术语增加术语完善术语完善术语完善术语完善术语2.2.232.2.23（原）（原）安全文明施工措施安全文明施工措施补补助助费费安全文明施工措施补助费是指根据电力行业安全文明施工与健康环境保护规范，在施工现场所采取的安全文明保障措施所处出的补助费用。(9)(9)安全文明施工安全文明施工费费（现现）1）安全生产费：施工企业专门用于完善和改进企业及项目安全生产条件的资金。2）文明施工费：施工现场文明施工所需要的各项费用。3）环境保护费：施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。2.2.262.2.26社会保障社会保障费费（原）（原）社会保障费是指按照国家建立社会保障体系的有关要求，施工企业必须为职工交纳的保险、保障费用，由养老保险费、失业保险费和医疗保险费组成。2.2.26.12.2.26.1养老保养老保险费险费养老保险费：指企业按照当地政府部门规定标准为职工缴纳的社会基本养老保险费。2.2.26.22.2.26.2失失业业保保险费险费失业保险费：指企业按照当地政府部门规定标准为职工缴纳的失业保险费。2.2.26.32.2.26.3医医疗疗保保险费险费医疗保险费：指企业按照当地政府部门规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。(1)(1)社会保社会保险费险费（现现）社会保险费包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费和工伤保险费。1 1）养老保）养老保险费险费养老保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。2 2）失）失业业保保险费险费失业保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的失业保险费。3 3）医）医疗疗保保险费险费医疗保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。4 4）生育保）生育保险费险费生育保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的生育保险费。5 5）工）工伤伤保保险费险费工伤保险费是指企业按照规定标准为职工缴纳的工伤保险费。修修修修整整整整对对对对比比比比变变变变化化化化情情情情况况况况 2.4 2.4 其他费用其他费用及基本预备费及基本预备费术语术语（基本预备费独立出来）（基本预备费独立出来）增加术语：增加术语：结算审查费（将其从结算审查费（将其从“项目法人工作经费项目法人工作经费”中独立出来）中独立出来）项目建设管理费项目建设管理费、施工图文件评审费（将其从、施工图文件评审费（将其从“项目法人工作经费项目法人工作经费”中拿到设计评审费中）中拿到设计评审费中）项目建设技术服务费费项目建设技术服务费费 删除术语：删除术语：分系统调试费、施工企业配合调试费、整套启动调试费分系统调试费、施工企业配合调试费、整套启动调试费（电网）（电网）火电中火电中“整套启动调试整套启动调试”保留保留、电力工程定额编制管理费、电力工程定额编制管理费 修整术语：修整术语：1 1、余物清理费、余物清理费（建设场地征用及清理费）（建设场地征用及清理费）：余物清理费是指为满足：余物清理费是指为满足工程建设需要，对所征用土地范围内原有的建筑物、构筑物等有碍工工程建设需要，对所征用土地范围内原有的建筑物、构筑物等有碍工程建设的设施进行程建设的设施进行拆除（删除）、拆除（删除）、清理所发生的各种费用。清理所发生的各种费用。不包括拆不包括拆除费用，拆除费用另计。除费用，拆除费用另计。2 2、项目法人管理费、项目法人管理费（项目建设管理费）（项目建设管理费）(1)(1)项目管理机构开办费（现）项目管理机构开办费（现）-项目法人机构开办费（原）项目法人机构开办费（原）(2)(2)项目管理工作经费（现）项目管理工作经费（现）-项目法人工作经费（原）项目法人工作经费（原）。（二）术语部分变化（火电、电网）（二）术语部分变化（火电、电网）5 5 工程工程结结算算审审核核费费 工程结算审核费是指根据工程合同和电力行业工程结算规定，为保证工程价款的及时拨付，项目法人单位组织工程造价专业人员或委托具有相关资质的工程造价咨询机构，依据工程建设资料，进行工程量计算、核定，编制工程结算文件，并组织各方对工程结算文件进行审核、确认所发生的费用。A A 施工施工图预图预算算编编制制费费 施工图预算编制费是指项目法人单位依据电力行业相关规定，委托具有工程造价咨询资质的单位编制施工图预算（或工程量计算文件），并进行与施工图预算有关的现场咨询服务所发生的费用。增加术语增加术语增加术语增加术语 2.4 2.4 其他费用其他费用及基本预备费及基本预备费术语术语 修整术语：修整术语：3 3、招标费、招标费（项目建设管理费）（项目建设管理费）：招标费是指按招投标法及有关规：招标费是指按招投标法及有关规定开展招标工作，自行组织或委托具有资格的机构编制审查技术规定开展招标工作，自行组织或委托具有资格的机构编制审查技术规范书、范书、最高投标限价最高投标限价、标底、标底、工程量清单工程量清单等招标文件的前置文件，等招标文件的前置文件，以及委托招标代理机构进行招标所需要的费用。以及委托招标代理机构进行招标所需要的费用。技术规范书、最高技术规范书、最高投标限价、标底、工程量清单的编制审查费用按照相关计费标准在投标限价、标底、工程量清单的编制审查费用按照相关计费标准在本费用中支付。招标文件的编制审查费用及招标、评标过程发生的本费用中支付。招标文件的编制审查费用及招标、评标过程发生的费用包括在招标代理服务费中，招标代理服务费按照相关计费标准费用包括在招标代理服务费中，招标代理服务费按照相关计费标准在本费用中支付。在本费用中支付。（变动很大）（变动很大）4 4、设备材料监造费（设备材料监造费（火电火电）电网没有变化，还是电网没有变化，还是“设备监造费设备监造费”5.5.工程建设检测费工程建设检测费（项目建设技术服务费）（项目建设技术服务费）-工程建设工程建设监督监督检测费检测费（原），其中第四项水土保持项目验收及补偿费（原），其中第四项水土保持项目验收及补偿费（现）（现）-把把水土保水土保持项目验收费和水土保持补偿费合并持项目验收费和水土保持补偿费合并（原）。（原）。（二）术语部分变化（火电、电网）（二）术语部分变化（火电、电网）设备设备材料材料监监造造费费（火（火电电），），设备监设备监造造费费（电电网）。网）。设备设备材料材料监造费术语没有大的变化。但监造范围有所变化。监造费术语没有大的变化。但监造范围有所变化。火电：火电：设备监造的范围：设备监造的范围：锅炉、汽轮机、发电机、变压器、磨煤机锅炉、汽轮机、发电机、变压器、磨煤机、风机、高压加热器、低压加热器、除氧器及水箱、给水泵、凝汽器、风机、高压加热器、低压加热器、除氧器及水箱、给水泵、凝汽器、凝结水泵、循环水泵等主要设备。凝结水泵、循环水泵等主要设备。材料监造的范围：材料监造的范围：四大管道及管件、四大管道及管件、钢结构、钢结构、6kV6kV及以上电缆。及以上电缆。如果对其他设备材料进行监造、监制时，本如果对其他设备材料进行监造、监制时，本项费用不调整。项费用不调整。电网：电网：设备监造范围：变压器、电抗器、断路器、隔离（接地）开设备监造范围：变压器、电抗器、断路器、隔离（接地）开关、组合电器、关、组合电器、串联补偿装置、换流阀、阀组避雷器等主要设备。串联补偿装置、换流阀、阀组避雷器等主要设备。如如果扩大范围对其他设备进行监造、监制时，本项费用不调整。果扩大范围对其他设备进行监造、监制时，本项费用不调整。2.4 2.4 其他费用其他费用及基本预备费及基本预备费术语术语修整术语：修整术语：6.6.电力工程技术经济标准编制管理费电力工程技术经济标准编制管理费(现现)-)-将将“电力建设标准编电力建设标准编制管理费制管理费”改为改为“电力工程技术经济标准编制管理费电力工程技术经济标准编制管理费”。7.7.电网取消分电网取消分“系统调试费、整套启动调试费系统调试费、整套启动调试费”，将，将“施工企施工企业配合调试费业配合调试费”调整到建安费中的间接费项下。发电取消调整到建安费中的间接费项下。发电取消“分分系统调试费系统调试费”，保留，保留“整套启动调试费整套启动调试费”，将，将“施工企业配合施工企业配合调试费调试费”调整到建安费中的间接费项下。调整到建安费中的间接费项下。8.8.在其他费用中将在其他费用中将“基本预备费基本预备费”独立出去，单列一项基本预独立出去，单列一项基本预备费。备费。（二）术语部分变化（火电、电网）（二）术语部分变化（火电、电网）2.6 2.6 工程项目划分术语工程项目划分术语（火电新增）（火电新增）2.6.1 2.6.1 火力发电厂火力发电厂 2.6.1.1 2.6.1.1 燃煤发电厂燃煤发电厂 2.6.1.2 2.6.1.2 燃气燃气-蒸汽联合电站蒸汽联合电站 2.6 2.6 工程项目划分术语工程项目划分术语（电网新增）（电网新增）2.6.1 2.6.1 变电站变电站 2.6.7 2.6.7 架空输电线路。架空输电线路。2.6.2 2.6.2 开关站开关站 2.6.6 2.6.6 输电线路输电线路 2.6.3 2.6.3 直流换流站直流换流站 2.6.8 2.6.8 电缆输电线路电缆输电线路 2.6.4 2.6.4 串联补偿站串联补偿站 2.6.9 2.6.9 光缆线路光缆线路 2.6.5 2.6.5 通信站通信站 2.6.10 2.6.10 系统通信系统通信（二）术语部分变化（火电、电网）（二）术语部分变化（火电、电网）2.6.1 2.6.1 火力火力发电发电厂厂火力发电厂是指通过火力发电设备将煤、石油、天然气等燃料的化学能转变为电能的工厂。2.6.1.1 2.6.1.1 燃煤燃煤发电发电厂厂燃煤发电厂是指以煤炭为燃料，在锅炉中燃烧产生的热量将工质水加热产生蒸汽，推动蒸汽轮机旋转，带动发电机发电的工厂。2.6.1.2 2.6.1.2 燃气燃气-蒸汽蒸汽联联合合电电站站燃气-蒸汽联合电站是指以可燃气体为燃料，在燃机中燃烧产生高温烟气，推动燃气轮机旋转，带动发电机发电，同时燃气轮机排出的高温烟气 加热余热锅炉中的工质水产生蒸汽，再推动蒸汽轮机旋转，带动发电机发电的联合发电工厂。2.6.1 2.6.1 变电变电站站变电站是指用于将电能进行汇集、变压和分配的站点，一般由变压器、变电装置、控制保护设备和相关线缆组成。2.6.2 2.6.2 开关站开关站开关站是指只具备接通开断功能的站点，主要起电能的转输和分配作用。开关站内没有主变压器，只设置开断和控制保护装置，一般是将进线根据需要分成几路馈出。2.6.3 2.6.3 直流直流换换流站流站直流换流站是指高压直流输电系统中实现电力传输方式交、直流变换的电力设施站点。2.6.4 2.6.4 串串联补偿联补偿站站串联补偿站是指独立建设的用于提高远距离输电系统传输容量、改善系统稳定性，在输电线路中串联电容器或电抗器进行无功补偿的电力设施站点。2.6.5 2.6.5 通信站通信站通信站是指独立建设的用于电力系统通信的通信设施站点。2.6.6 2.6.6 输电线输电线路路 输电线路是指连接发电厂、变电站（或换流站）、以及电力用户，以实现电力远距离输送的电力设施。按照结构形式，输电线路分为架空输电线路和电缆输电线路。2.6.7 2.6.7 架空架空输电线输电线路路架空输电线路是指以裸导线或绝缘电线为电能输送载体，以杆、塔为主要支撑，露天空中架设的输电线路，也称为架空线路。2.6.8 2.6.8 电缆输电线电缆输电线路路电缆输电线路是指以电力电缆为电能输送载体，直埋于地下或布置在地下沟道、隧道内的用以连接变电站、开关站和用户的输电线路，也称为电缆线路。2.6.9 2.6.9 光光缆线缆线路路 光缆线路是指用于电力系统通信的由光缆组成光缆线路。电力系统常用的主要分为与电力线路同塔（杆）架设的光纤复合架空地线光缆（简称OPGW）和全介质自承式光缆（简称ADSS）。2.6.10 2.6.10 系系统统通信通信系统通信是指为满足电力系统运行、维修和管理的需要而进行的信息传输与交换设施。电力系统主要有光通信、微波通信和载波通信。电网项目划分新增电网项目划分新增电网项目划分新增电网项目划分新增火电项目划分新增术语火电项目划分新增术语火电项目划分新增术语火电项目划分新增术语 2.7 2.7 其他术语其他术语（火电）（火电）删除术语：编制年价差删除术语：编制年价差 新增术语：新增术语：2.7.1 2.7.1 项目计划总资金、项目计划总资金、2.7.1.1 2.7.1.1 项目建设总费用项目建设总费用 2.7.1.2 2.7.1.2 铺底流动资金、铺底流动资金、2.7.4 2.7.4 建设预算编制基准期建设预算编制基准期 2.7.5 2.7.5 建设预算编制基准期价格水平建设预算编制基准期价格水平 2.7.6 2.7.6 编制基准期价差、编制基准期价差、2.7.7 2.7.7 特殊项目费用特殊项目费用 2.7 2.7 其他术语其他术语（电网）（电网）删除术语：上网电价、编制年价差删除术语：上网电价、编制年价差 新增术语：新增术语：2.7.1 2.7.1 项目建设总费用项目建设总费用 2.7.2 2.7.2 建设预算编制基准期建设预算编制基准期 2.7.3 2.7.3 建设预算编制基准期价格水平建设预算编制基准期价格水平 2.7.4 2.7.4 编制基准期价差、编制基准期价差、2.7.5 2.7.5 特殊项目费用特殊项目费用（二）术语部分变化（火电、电网）（二）术语部分变化（火电、电网）2.7.1 2.7.1 项项目目计计划划总资总资金金项目计划总资金是指项目法人单位为工程项目的建设和运营所需筹集的总资金。项目计划总资金包括项目建设总费用和铺底流动资金。2.7.1.1 2.7.1.1 项项目建目建设总费设总费用用项目建设总费用是指形成整个工程项目的各项费用总和。2.7.1.2 2.7.1.2 铺铺底流底流动资动资金金铺底流动资金是指建设项目投产初期所需，为保证项目建成后进行试运转和初期正常生产运行所必需的流动资金。铺底流动资金主要用于购买燃料、生产消耗材料、生产用备品备件和支付工资所需的周转性自有资金。2.7.4 2.7.4 建建设预设预算算编编制基准期制基准期建设预算编制基准期是指建设预算编制时的基准日历时点，在确定建设预算编制基准期时应将时间至少确认到编制基准月份。2.7.5 2.7.5 建建设预设预算算编编制基准期价格水平制基准期价格水平建设预算编制基准期价格水平，也称为“建设预算价格水平”或“基期价格水