2013届政治一轮复习·经济生活·第三单元.ppt

20132013届高三政治第一轮复习届高三政治第一轮复习第一部分第一部分 经济生活经济生活第三单元第三单元收入与分配收入与分配考考点点扫扫描描分配分配制度制度(1)生产决定分配；生产决定分配；(2)按劳分配及其作用；按劳分配及其作用；(3)我国多种分配方式并存我国多种分配方式并存效率与效率与公平公平(1)收入分配方式对效率、公平的影响；收入分配方式对效率、公平的影响；(2)提高效率、促进公平提高效率、促进公平高考考点高考考点考考情情分分析析 1 1、从知识的考查看：重点考查收入分配方、从知识的考查看：重点考查收入分配方式和社会公平的维护。社会公平的维护经常与宏式和社会公平的维护。社会公平的维护经常与宏观调控、经济发展方式转变相结合。观调控、经济发展方式转变相结合。2 2、从试题类型上看：选择题和材料题都是、从试题类型上看：选择题和材料题都是考查的重点，选择题聚焦于分配方式和维护社会考查的重点，选择题聚焦于分配方式和维护社会公平的具体措施。材料题多立足生产、分配、消公平的具体措施。材料题多立足生产、分配、消费的关系，考查收入分配公平的维护对我国经济费的关系，考查收入分配公平的维护对我国经济发展的影响。发展的影响。考考向向预预测测(1)(1)结合不同所有制经济中的收入所得，区分各种结合不同所有制经济中的收入所得，区分各种不同的分配方式。不同的分配方式。(2)(2)结合结合“国强民富国强民富”发展规划，认识维护社会发展规划，认识维护社会公平的意义；公平的意义；(3)(3)结合社会收入差距的现状，以及调节收入差结合社会收入差距的现状，以及调节收入差距的具体措施，分析社会公平维护的具体策略。距的具体措施，分析社会公平维护的具体策略。(4)(4)分析财政和税收在维护社会公平中的作用。分析财政和税收在维护社会公平中的作用。第一单元：第一单元：生产什么？生产什么？（交换、消费）（交换、消费）第二单元：怎样生产？（生产）第二单元：怎样生产？（生产）第三单元：第三单元：为谁为谁（个人和国家）（个人和国家）生产？生产？（分配）（分配）第三单元：第三单元：社会主义国家的财富是如何分配？社会主义国家的财富是如何分配？第七课：第七课：个人个人参与收入分配参与收入分配（个人个人是通过哪些主要的渠道、途径、方式获得收入？）是通过哪些主要的渠道、途径、方式获得收入？）第八课：第八课：国家国家参与收入分配参与收入分配 生产关系生产关系所有制形式所有制形式分配方式分配方式人与人关系人与人关系 公有制为主公有制为主体体、多种所有制经多种所有制经济济共同发展共同发展决定决定决定决定基础基础按劳分配为主体、按劳分配为主体、多种分配方式并多种分配方式并存存生产力生产力决定决定决决定定我国的分配制我国的分配制度度公公公公有有有有制制制制为为为为主体主体主体主体多多多多种种种种所所所所有有有有制制制制经经经经济济济济共共共共同发展同发展同发展同发展按按按按劳劳劳劳分分分分配配配配为主体为主体为主体为主体多多多多种种种种分分分分配配配配方式并存方式并存方式并存方式并存公平公平公平公平效率效率效率效率所有制所有制结构结构 分配分配制度制度 意义意义 一、分配制度一、分配制度1 1、生产决定分配、生产决定分配（1 1）生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。）生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。(2)(2)我国收入分配制度我国收入分配制度以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。（3 3）决定因素）决定因素3、多种分配方式并存、多种分配方式并存(1)(1)按个体劳动者劳动成果分配按个体劳动者劳动成果分配 含义：含义：范围：范围：劳动成果扣除成本和税收直接归劳动者所有，构成他劳动成果扣除成本和税收直接归劳动者所有，构成他们的们的个人收入个人收入。个体劳动者个体劳动者个人个人占有生产资料占有生产资料,独立从事生产经营活动独立从事生产经营活动,其劳动成果扣除成本和税款后直接归劳动者所有其劳动成果扣除成本和税款后直接归劳动者所有,构成他构成他们的个人收入。们的个人收入。个体经济个体经济 如何分配：如何分配：特点：特点：多角色合一：劳动者多角色合一：劳动者/投资者投资者/经营者经营者（2）按生产要素分配）按生产要素分配含义：含义：具体形式：具体形式：（发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参（发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与分配的制度）与分配的制度）是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。按劳动力、资本、技术、管理、信息、土地等要素分配。按劳动力、资本、技术、管理、信息、土地等要素分配。A A、按按劳动要素劳动要素分配：分配：一般指在一般指在私营私营企业和企业和外资外资企业中，劳动者所获得的工企业中，劳动者所获得的工资、奖金、津贴收入。资、奖金、津贴收入。C、按、按技术要素技术要素分配：分配：指科技工作者提供指科技工作者提供技术技术取得的收入，如取得的收入，如技术入股、专技术入股、专利使用、技术转让的收入。利使用、技术转让的收入。包括包括私营企业私营企业主生产经营取得的税后主生产经营取得的税后利润利润、债权人取、债权人取得的得的利息利息收入、收入、股息股息分红、分红、债券债券、股票股票交易收入等。交易收入等。B B、按、按资本要素资本要素分配：分配：D、按、按管理要素管理要素分配：分配：指企业的管理人才指企业的管理人才凭借其管理才能凭借其管理才能在生产经营中的贡献在生产经营中的贡献而参与分配的形式。而参与分配的形式。F、按、按信息要素信息要素分配：分配：E、按、按土地要素土地要素分配：分配：指出租指出租土地、房屋土地、房屋取得收入。取得收入。是指提供是指提供市场信息、管理方案市场信息、管理方案(点子点子)的收入。的收入。确立按生产要素分配的意义：确立按生产要素分配的意义：A、对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理、对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认。性、合法性的确认。B、体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人、体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。才、创造的尊重。C、有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活、有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。福于人民。（3 3）其它的非按劳分配：）其它的非按劳分配：公有制经济中的福利性分配、社会保障收入属于非按公有制经济中的福利性分配、社会保障收入属于非按劳分配。劳分配。注意的问题注意的问题:（1）劳动收入是不是都是按劳分配劳动收入是不是都是按劳分配?公有制经济公有制经济私营或外资私营或外资-按生产要素中的劳动要素分配按生产要素中的劳动要素分配-按个体劳动者劳动成果分配按个体劳动者劳动成果分配个体经济个体经济-按劳分配按劳分配(2)(2)工资收入都是按劳分配工资收入都是按劳分配?公有制经济公有制经济-按劳分配按劳分配私营或外资私营或外资-按生产要素中的劳动要素分配按生产要素中的劳动要素分配(3)(3)公有制企业中职工的收入是不是全部都是按劳分配公有制企业中职工的收入是不是全部都是按劳分配?绝大部分是按劳分配，除了按劳分配的还有其他分配绝大部分是按劳分配，除了按劳分配的还有其他分配方式取得的收入比如存款获得的利息收入或炒股取得的收方式取得的收入比如存款获得的利息收入或炒股取得的收入是按资本取得的收入。入是按资本取得的收入。(4)(4)科技人员的收入是不是都是按技术取得的收入科技人员的收入是不是都是按技术取得的收入?公有制经济公有制经济-按劳分配按劳分配私营或外资私营或外资-按生产要素中的劳动要素分配按生产要素中的劳动要素分配科技入股科技入股-按技术要素分配按技术要素分配自己研究自己研究,转让成果专利转让成果专利-按个体劳动者劳动成果分配按个体劳动者劳动成果分配(5)(5)合法的劳动收入与合法的非劳动收入合法的劳动收入与合法的非劳动收入合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动者劳动成果合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配、按劳动要素分配。分配、按劳动要素分配。合法的非劳动收入：按土地、资本、技术、信息、合法的非劳动收入：按土地、资本、技术、信息、管理等要素分配。管理等要素分配。国家保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入国家保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入。判断判断(1)小张是外资企业的普通职工，月工资小张是外资企业的普通职工，月工资1000元元(2)小李是该外资企业（管理硕士）的经理，年薪小李是该外资企业（管理硕士）的经理，年薪15万万(3)铃木（董事长）一年从该企业获得收入铃木（董事长）一年从该企业获得收入500万美元万美元(4)小赵开了一家超市，雇工小赵开了一家超市，雇工30人，一年纯利润人，一年纯利润12万万(5)小王老家的房子租给一商人，房租一年小王老家的房子租给一商人，房租一年4000元元(6)某股民炒股票赚了某股民炒股票赚了3万元万元(7)黄教授向某农民提供一条致富信息，收费黄教授向某农民提供一条致富信息，收费200元元资本要素资本要素土地要素土地要素信息或技术要素信息或技术要素劳动要素劳动要素 管理要素管理要素资本要素资本要素资本要素资本要素练一练练一练【例例1 1】(2010(2010安安徽徽卷卷)李李某某是是一一国国有有企企业业工工程程师师，去去年年工工资资收收入入是是3600036000元元，奖奖金金80008000元元，个个人人专专利利转转让让收收入入50005000元元；其其妻妻开开一一家家个个体体杂杂货货店店，年年收收入入1500015000元元；家家里里有有房房出出租租，年年收收入入60006000元元。去去年年，李李某某一一家家按按劳劳分分配配收收入入和按生产要素分配收入分别是和按生产要素分配收入分别是()()A A4400044000元元2600026000元元 B B3600036000元元1900019000元元C C4900049000元元2100021000元元 D D4400044000元元1100011000元元二、效率与公平二、效率与公平二、效率与公平二、效率与公平1 1、收入分配方式对效率、公平的影响、收入分配方式对效率、公平的影响（1 1）公平的）公平的含义含义公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。这里的公平主要指经济生活中收入分配的公平。领域。这里的公平主要指经济生活中收入分配的公平。(2)(2)社会公平的社会公平的重要体现重要体现合理的收入分配制度是社会公平的重要体现合理的收入分配制度是社会公平的重要体现（3）收入分配公平的）收入分配公平的主要表现或基本含义主要表现或基本含义收入分配公平主要表现为，收入分配的收入分配公平主要表现为，收入分配的相对平等相对平等，即即要求要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求要求保证保证人们的基本生活需要。人们的基本生活需要。收入分配公平与平均主义有根本区别，平均主义是人收入分配公平与平均主义有根本区别，平均主义是人人平均，否认劳动差别和收入差别，不是公平。人平均，否认劳动差别和收入差别，不是公平。注意：注意：收入分配公平要反对平均主义和两极分化。收入分配公平要反对平均主义和两极分化。（4 4）实现收入分配公平的意义）实现收入分配公平的意义 公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，它有助公平的收入分配是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。谐。（5 5）实现收入分配公平的政策措施）实现收入分配公平的政策措施坚持和完善坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了分配格局提供了重要的制度保证重要的制度保证。保证保证居民收入在国民收入分配居民收入在国民收入分配中占中占合理比重合理比重，劳动劳动报酬在初次分配报酬在初次分配中的占合理比重是实现社会公平的中的占合理比重是实现社会公平的重要举重要举措。措。A A、什么是初次分配？、什么是初次分配？成功高考成功高考321321B、居民收入包括：居民收入包括：劳动报酬收入、家庭经营性纯收入、财产性收入、转劳动报酬收入、家庭经营性纯收入、财产性收入、转移性收入等。移性收入等。C C、保证、保证“两个合理比重两个合理比重”的积极意义的积极意义 a a、有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维、有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益；护劳动者利益；b b、有利于合理调整投资与消费的关系、促进经济社会、有利于合理调整投资与消费的关系、促进经济社会协调健康发展。协调健康发展。D D、保证、保证“两个合理比重两个合理比重”具体措具体措施施 b b、着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，、着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。a a、要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提、要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；高劳动报酬在初次分配中的比重；20002000年各国职工工资总额占年各国职工工资总额占GDPGDP比重比重美国美国德国德国英国英国中国中国58.31%58.31%53.84%53.84%55.27%55.27%16%16%注注:中国加上工资中国加上工资30%30%的福利的福利,也只占也只占20%20%左右。左右。20032003年，工资占年，工资占GDPGDP比重最高的北京为比重最高的北京为30%30%，最低的是，最低的是江苏，只占江苏，只占7.36%7.36%，二者相差，二者相差4.074.07倍。倍。印度人均印度人均GDPGDP只有中国的一半，巴西人均只有中国的一半，巴西人均GDPGDP是中国的是中国的1.21.2倍左右，但是印度和巴西每个制造业工人每小时全部倍左右，但是印度和巴西每个制造业工人每小时全部报酬分别是中国的报酬分别是中国的2.52.5和和1.51.5倍。倍。20122012年上半年年上半年1515省市调整最低工资标准省市调整最低工资标准 在这在这1515个省市中，仅江西和甘肃月工资最低标准没个省市中，仅江西和甘肃月工资最低标准没有超过有超过10001000元，其中，江西以元，其中，江西以870870元垫底。而江西和广西元垫底。而江西和广西的小时最低工资标准均没有超过的小时最低工资标准均没有超过1010元，其中广西以元，其中广西以8.58.5元元垫底。垫底。再分配更加注重公平再分配更加注重公平是实现社会公平的另一是实现社会公平的另一重要举措重要举措。A A、什么是再分配？、什么是再分配？成功高考成功高考321321B B、具体措施：、具体措施：a a、加强政府对收入的调节，保护合法收入，调节过、加强政府对收入的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入；高收入，取缔非法收入；b b、通过强化税收调节和完善社会保障制度，整顿分、通过强化税收调节和完善社会保障制度，整顿分配次序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严配次序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化。重的两极分化。20112011年年9 9月月1 1日起我国的个税起征点由日起我国的个税起征点由20002000元上调至元上调至35003500元元 西部地区农村人均年收入为人民币西部地区农村人均年收入为人民币693693元以下的元以下的绝对贫困人口有绝对贫困人口有11751175万。万。平安总裁马明哲年薪平安总裁马明哲年薪60006000万，每秒万，每秒8 8块钱。中国财块钱。中国财险董事长唐运祥险董事长唐运祥20072007年的收入年的收入173173万元。联想的主席杨万元。联想的主席杨元庆，元庆，2005-20062005-2006年度年薪逾年度年薪逾20002000万元。万元。江苏省苏州市原副市长姜人杰因受贿江苏省苏州市原副市长姜人杰因受贿1 1亿多元人亿多元人民币，日前被南京市中级人民法院一审判处死刑。民币，日前被南京市中级人民法院一审判处死刑。国国民民收收入入国家国家企业企业劳动者劳动者初次分配初次分配财政、保障等财政、保障等在全社会范在全社会范围内分配围内分配提供服务提供服务的劳动者的劳动者消费消费其他生产者其他生产者再分配再分配知识拓展：知识拓展：税收税收国民收入的初次分配和再分配国民收入的初次分配和再分配2 2、提高效率、促进公平、提高效率、促进公平（1 1）效率的含义）效率的含义 指经济活动中指经济活动中产出产出与与投入投入的比率的比率,它表示资源有效利用它表示资源有效利用的程度。的程度。（2 2）效率提高的内涵：）效率提高的内涵：效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。（3 3）地位）地位效率是人类经济活动追求的基本目标之一。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。（4 4）收入分配方式对效率的影响收入分配方式对效率的影响理论依据理论依据生产决定分配，分配反作用于生产。生产决定分配，分配反作用于生产。有两种情形有两种情形双重影响双重影响 如果分配方式有利于调动人们的积极性，就会如果分配方式有利于调动人们的积极性，就会提高提高效效率，促进生产发展；反之则会率，促进生产发展；反之则会降低降低效率，阻碍生产的发展。效率，阻碍生产的发展。B B、公平是提高经济效率的公平是提高经济效率的保证保证。只有公平分配，才能激发劳动者发展生产，提高经济只有公平分配，才能激发劳动者发展生产，提高经济效率的积极性。效率的积极性。效率与公平分别强调不同的方面，二者又效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾存在矛盾效率与公平的关系好比做蛋糕和切蛋糕效率与公平的关系好比做蛋糕和切蛋糕效率与公平的关系好比做蛋糕和切蛋糕效率与公平的关系好比做蛋糕和切蛋糕效率：把蛋糕做大效率：把蛋糕做大效率：把蛋糕做大效率：把蛋糕做大公平：把蛋糕切好公平：把蛋糕切好公平：把蛋糕切好公平：把蛋糕切好 没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。和普遍贫穷。A A、效率是公平的、效率是公平的物质前提物质前提。效率与效率与公平具有公平具有一致性一致性(统一统一)（5 5）效率与公平的效率与公平的辩证关系辩证关系既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。的同时，倡导回报社会和先富帮后富。(三原则）三原则）（6 6）如何正确处理效率和公平的关系。）如何正确处理效率和公平的关系。发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。【例例2 2】（0606政治广东卷）政治广东卷）“做蛋糕做蛋糕”与与“分蛋糕分蛋糕”是是经济社会面临的最基本问题之一。既要把经济社会面临的最基本问题之一。既要把“蛋糕蛋糕”做大，做大，又要把又要把“蛋糕蛋糕”分好，分好，“蛋糕蛋糕”分得不合理，会影响人分得不合理，会影响人们把们把“蛋糕蛋糕”做大的积极性。上述材料要求我们必须做大的积极性。上述材料要求我们必须 A A正确处理集体与个人的关系正确处理集体与个人的关系 B B正确处理积累与消费的关系正确处理积累与消费的关系 C C正确处理效率与公平的关系正确处理效率与公平的关系 D D正确处理发展生产与保障基本生活的关系正确处理发展生产与保障基本生活的关系【例例3 3】(0808江苏卷）江苏卷）在企业分配中如果过分压低劳动在企业分配中如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明的发展。这说明A A公平是提高效率的保证公平是提高效率的保证 B B要贯彻要贯彻“效率优先，兼顾公平效率优先，兼顾公平”的原则的原则C C效率是公平的物质前提效率是公平的物质前提 D D初次分配和再分配都要注重公平初次分配和再分配都要注重公平【例例4 4】(09(09江苏江苏)再分配更加注重公平是实现社会公平的再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现重要举措。下列体现“再分配更加注重公平再分配更加注重公平”的措施是的措施是 A A提高企业职工最低工资标准提高企业职工最低工资标准 B B调整银行存贷款利率调整银行存贷款利率 C C提高城市居民最低生活保障标准提高城市居民最低生活保障标准 D D建立企业职工工资正常增长机制建立企业职工工资正常增长机制【例例5 5】(2010(2010年年高高考考江江苏苏卷卷)2010)2010年年1 1月月2222日日，江江苏苏省省宣宣布布自自2 2月月1 1日日起起提提高高最最低低工工资资标标准准。其其后后，许许多多省省份份陆陆续续提提高了最低工资标准。这表明了政府高了最低工资标准。这表明了政府提高劳动报酬在初次分配中的比重提高劳动报酬在初次分配中的比重通过再次分配提高劳动者收入通过再次分配提高劳动者收入履行组织社会主义经济建设的职能履行组织社会主义经济建设的职能履行提供社会公共服务的职能履行提供社会公共服务的职能A A B B C C D D在在x1x1之前，效率与收入差距成反方向变化之前，效率与收入差距成反方向变化收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率A A B B C C D D【例例6 6】(2011(2011江苏政治江苏政治)右图表示右图表示效率与收入差距的关系，横轴效率与收入差距的关系，横轴x x代表代表收入差距，纵轴收入差距，纵轴 y y代表效率，原点代表效率，原点O O表示绝对的平均主义和绝对的低效表示绝对的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的率。曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明扩大而变化的情况。该图表明20132013届高三政治第一轮复习届高三政治第一轮复习第一部分第一部分 经济生活经济生活第三单元第三单元收入与分配收入与分配考考点点扫扫描描财政收财政收入与支入与支出出 (1 1)财政收入的构成；财政收入的构成；（2)2)税收与财政的关系；税收与财政的关系；(3)(3)影响财政收入的因素；影响财政收入的因素；(4)(4)财政支出；财政支出；(5)(5)财政支出的构成；财政支出的构成；(6)(6)财政收支平衡。财政收支平衡。财政的财政的作用作用 (1 1)财政与基础设施工程；财政与基础设施工程；(2)(2)财政与宏观调控；财政与宏观调控；（3 3）财政与人民生活保障。）财政与人民生活保障。高考考点高考考点考考情情分分析析 1 1、从知识的考查看：围绕经济平稳发展，、从知识的考查看：围绕经济平稳发展，重点考查财政作为宏观调控手段在国民经济中的重点考查财政作为宏观调控手段在国民经济中的作用。考查频率最高的为财政的作用。作用。考查频率最高的为财政的作用。2 2、从试题类型上看：、从试题类型上看：选择题和材料题都是选择题和材料题都是考查的重点，选择题多聚焦于财政政策、财政作考查的重点，选择题多聚焦于财政政策、财政作用。材料题主要立足分配与生产、分配与消费的用。材料题主要立足分配与生产、分配与消费的关系，考查财政的作用。关系，考查财政的作用。一、财政收入与支出一、财政收入与支出1 1、财政收入的构成、财政收入的构成（1 1）财政的含义及其实现形式）财政的含义及其实现形式 国家国家的的收入和支出收入和支出就是财政，财政收入和支出是国家就是财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。参与社会分配的两个方面。财政的实现形式财政的实现形式 财政主要是通过财政主要是通过国家预算国家预算的形式实现的，财政的主的形式实现的，财政的主要要环节环节是是预算预算。财政的含义财政的含义国家预算的含义国家预算的含义教材教材P64P64国家决算的含义国家决算的含义教材教材P64P64（2 2）财政收入的含义）财政收入的含义国家通过一定的形式和渠道筹起来的资金，就是财政收入国家通过一定的形式和渠道筹起来的资金，就是财政收入（3 3）财政收入的构成）财政收入的构成财政收入分为税收、利润、债务和其他收入财政收入分为税收、利润、债务和其他收入(费费)相关链接相关链接P66P66教材教材2 2、税收与财政的关系、税收与财政的关系 （1 1）税收在财政收入中）税收在财政收入中占主导占主导地位，它是地位，它是征收面最广、征收面最广、最稳定可靠最稳定可靠的财政收入形式。的财政收入形式。（2 2）税收是国家组织财政收入）税收是国家组织财政收入最普遍最普遍的形式，是财政的形式，是财政收入收入最重要最重要的来源。的来源。3 3、影响财政收入的因素、影响财政收入的因素 影响财政收入的因素很多，其中主要是影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平经济发展水平和分配政策和分配政策（1 1）经济发展水平对财政收入的影响）经济发展水平对财政收入的影响表现表现经济发展水平对财政收入的影响是经济发展水平对财政收入的影响是基础性的基础性的，二者是，二者是根与叶、源与流根与叶、源与流的关系。的关系。措施措施 只有加快经济发展，社会财富不断增加，才能保证国只有加快经济发展，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入的持续增长。家财政收入的持续增长。（2 2）分配政策对财政收入的影响）分配政策对财政收入的影响 A A、在社会财富总量一定的前提下，如果、在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政国家财政集集中的财富中的财富过多过多，会直接，会直接减少减少企业和个人企业和个人的收入，不利于企的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，业生产的扩大和个人购买力的增加，最终最终将对财政收入的将对财政收入的增加产生不利影响增加产生不利影响 。表现表现 B B、如果、如果国家财政国家财政集中的收入集中的收入太少太少，将直接影响国家，将直接影响国家职能的有效发挥，职能的有效发挥，降低降低财政财政对经济发展支持力度，对经济发展支持力度，最终最终不不利于企业的发展和个人收入的增加。利于企业的发展和个人收入的增加。措施措施 国家要制定合理分配政策，做到统筹兼顾，既要保证国家要制定合理分配政策，做到统筹兼顾，既要保证国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民国家财政收入稳步增长，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的提高。生活水平的提高。4 4、财政支出、财政支出国家对筹集起来的资金进行分配和使用国家对筹集起来的资金进行分配和使用,就是财政支出。就是财政支出。5 5、财政支出的构成、财政支出的构成(1)(1)经济建设支出经济建设支出(占财政支出的首位占财政支出的首位)经济建设支出中，经济建设支出中，基础建设基础建设和支持农业的支出占了和支持农业的支出占了绝大部分。绝大部分。（2 2）科、教、文、卫事业支出）科、教、文、卫事业支出（3 3）行政管理和国防支出）行政管理和国防支出（4 4）社会保障支出）社会保障支出（5 5）债务支出）债务支出包括偿还内债和外债。包括偿还内债和外债。相关链接相关链接P67P67教材教材6 6、财政收支平衡、财政收支平衡（1 1）财政收支平衡）财政收支平衡 当年的财政收入当年的财政收入大于大于支出略有支出略有盈余盈余 ，或支出，或支出小于小于收收入略有入略有赤字赤字 ，都属于财政收支平衡，都属于财政收支平衡含义：含义：财政收支平衡是一种财政收支平衡是一种“相对平衡相对平衡”和和“动态平衡动态平衡”财政收支相等是财政收支对比的一种最理想状态，财政收支相等是财政收支对比的一种最理想状态，但由于受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几但由于受多种因素的制约，财政收支完全相等的情况几乎不存在。乎不存在。略有略有盈余盈余 或略有或略有赤字赤字 都应该视为财政收支大体平衡。都应该视为财政收支大体平衡。（2 2）财政盈余：）财政盈余：指当年的财政收入指当年的财政收入大于大于财政支出的部分。财政支出的部分。(3)(3)财政赤字财政赤字:指当年的财政支出指当年的财政支出大于大于财政收入的部分。财政收入的部分。（4)4)正确处理财政收支关系：正确处理财政收支关系：国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进进社会总供求社会总供求平衡。平衡。(1)认为认为“财政收入越多越好财政收入越多越好”。(2)财政收支平衡就是财政收支相等。财政收支平衡就是财政收支相等。(3)财政赤字一定会引发通货膨胀。财政赤字一定会引发通货膨胀。53P37二、财政的作用二、财政的作用1 1、财政是实现促进社会公平、改善人民生活的物质保障。、财政是实现促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（财政与人民生活保障（财政与人民生活保障 ）财政通过国民收入的财政通过国民收入的再分配再分配，缩小缩小收入分配差距，促收入分配差距，促进进教育公平教育公平，建立，建立社会保障体系社会保障体系与与基本医疗卫生制度基本医疗卫生制度，保，保障和提高障和提高人民生活水平人民生活水平，推动建设，推动建设社会主义和谐社会社会主义和谐社会。2 2、国家财政具有促进资源合理配置的作用。、国家财政具有促进资源合理配置的作用。（财政与基础设施工程）（财政与基础设施工程）（1 1）如果）如果完全由市场配置资源完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。展。（2 2）国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助）国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。于资源的合理配置。（3 3）能源、交通运输、邮电通信、水利等）能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行基础设施行业业，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，离，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，离不开国家财政的大力支持。不开国家财政的大力支持。3 3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。（财政与国家宏观调控）（财政与国家宏观调控）（1 1）经济平稳运行要求）经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求社会总供给与社会总需求保持保持基本平衡基本平衡，避免大起大落。，避免大起大落。（2 2）在）在经济增长滞缓经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取时，政府可以采取扩张性财政政策扩张性财政政策，通过增加，通过增加经济建设支经济建设支出出、减少税收减少税收，刺激总需求刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长，降低失业率，拉动经济增长增长 。（3 3）在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能）在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取力制约时，政府可以采取紧缩性的财政政策紧缩性的财政政策，通过，通过减少财减少财政支持、增加税收政支持、增加税收，抑制总需求，抑制总需求，稳定物价稳定物价，给经济，给经济“降降温温”。（4 4）正确认识国家的财政政策）正确认识国家的财政政策53P39财政政策的基本类型财政政策的基本类型财政政策的运用财政政策的运用（5 5）财政政策与货币政策）财政政策与货币政策不同点不同点53P39A A、含义不同：、含义不同：a a、财政政策、财政政策是指政府通过是指政府通过财政收入和财政支出财政收入和财政支出的调节的调节来影响总需求来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策。使之与总供给相适应的经济政策。b b、货币政策、货币政策是指中央银行为实现一定的宏观经济目标是指中央银行为实现一定的宏观经济目标,而对而对货币供应量、信贷量、利率等货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取进行调节和控制而采取的政策措施。的政策措施。B B、制定和实施者不同：、制定和实施者不同：a a、财政政策、财政政策是有是有国务院财政部门国务院财政部门制定和实施的制定和实施的;b b、货币政策、货币政策是由是由中国人民银行中国人民银行直接制定和实施的。直接制定和实施的。C C、运用的杠杆不同：、运用的杠杆不同：a a、财政政策、财政政策的杠杆有的杠杆有税率、财政支出、国债税率、财政支出、国债;b b、货币政策、货币政策的杠杆有的杠杆有利率、存款准备金率、信贷规模利率、存款准备金率、信贷规模等。等。D D、效果的作用机理不同、效果的作用机理不同a a、财政政策、财政政策产生效果的产生效果的速度更快速度更快;b b、货币政策、货币政策产生效果的产生效果的速度要慢速度要慢。相同点相同点A A、都属于经济政策，是宏观调控中最常用的经济手段；、都属于经济政策，是宏观调控中最常用的经济手段；B B、二者运用的基本原理相同，即逆风向调节；、二者运用的基本原理相同，即逆风向调节；C C、二者均属于总需求调节工具；、二者均属于总需求调节工具；D D、财政政策和货币政策都有扩张性和紧缩性之分、财政政策和货币政策都有扩张性和紧缩性之分 a a、扩张性政策扩张性政策通常用于对付通常用于对付经济衰退经济衰退，紧缩性政策紧缩性政策通通常用于对付常用于对付经济过热。经济过热。b b、扩张性财政政策扩张性财政政策表现为表现为增加财政支出增加财政支出、增发国债增发国债、降低税率、减少税收降低税率、减少税收，来刺激社会总需求增长。，来刺激社会总需求增长。c c、扩张性货币政策扩张性货币政策表现为表现为降低存贷款利率、存款准备降低存贷款利率、存款准备金率、扩大信贷规模金率、扩大信贷规模来增加货币供应量。来增加货币供应量。紧缩性政策则反其道而行之。紧缩性政策则反其道而行之。【例例7 7】(09(09宁夏卷宁夏卷15)15)20092009年年1 1至至4 4月份，我国居民消费价月份，我国居民消费价格总水平同比下降格总水平同比下降0.8%0.8%；工业品出厂价格同下降；工业品出厂价格同下降5.1%5.1%，其中，原材料、燃料、动力购进价格下降其中，原材料、燃料、动力购进价格下降7.7%7.7%。在此情。在此情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有加大政府的社会保障支出加大政府的社会保障支出 加大国企上缴财政的利润比例加大国企上缴财政的利润比例扩大国债发行规模扩大国债发行规模 扩大财政收支盈余扩大财政收支盈余A.A.B.C.D.B.C.D.【例例8 8】（0909海南卷海南卷2 2）20082008年在美国爆发的金融危机已年在美国爆发的金融危机已严重影响到全球经济。面对世界经济危机，我国出台积极严重影响到全球经济。面对世界经济危机，我国出台积极地宏观经济政策，保增长、扩内需、调结构。下列宏观调地宏观经济政策，保增长、扩内需、调结构。下列宏观调控措施中能起到扩大内需作用的有控措施中能起到扩大内需作用的有降低银行贷款利率降低银行贷款利率 降低政府行政管理支出降低政府行政管理支出加大政府投资力度加大政府投资力度 提高出口商品关税税率提高出口商品关税税率A.B.C.D.A.B.C.D.【例例9 9】（0909安徽卷安徽卷2 2）面对国际金融危机对我国经济的面对国际金融危机对我国经济的冲击，我国政府审时度势，及时提出并实施了积极的财政冲击，我国政府审时度势，及时提出并实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。政策和适度宽松的货币政策。2