1-10章城市自然与人文生态环境保护规划.ppt

第十章第十章第十章第十章城市自然与人文生态城市自然与人文生态城市自然与人文生态城市自然与人文生态环境保护规划环境保护规划环境保护规划环境保护规划本章制作本章制作 陈陈 双双 连连 军军第一节第一节 城市生态环境与城市规划城市生态环境与城市规划 第二节第二节 城市规划中的生态环境城市规划中的生态环境 保护专项规划保护专项规划 第三节第三节 城市人文生态环境保护城市人文生态环境保护 与更新规划与更新规划 本章主要内容本章主要内容第一节第一节 城市生态环境与城市规划城市生态环境与城市规划 一、一、城市生态系统概述城市生态系统概述 二、二、生态城市规划内涵生态城市规划内涵 三、三、城市总体规划中的生态环境控制城市总体规划中的生态环境控制 四、四、城市规划与建设项目环境影响评价城市规划与建设项目环境影响评价 本节主要内容本节主要内容一、城市生态系统概述一、城市生态系统概述 生态生态生态生态一词是由德国动物学家海克尔于一词是由德国动物学家海克尔于18651865年提出的年提出的,他认为动物对于无机和有机他认为动物对于无机和有机环境所具有的关系就叫做生态。环境所具有的关系就叫做生态。生态系统生态系统生态系统生态系统是指生物群落与其生存环境是指生物群落与其生存环境之间之间,以及生物种群相互之间密切联系、相以及生物种群相互之间密切联系、相互作用互作用,通过物质交换、能量转换和信息传通过物质交换、能量转换和信息传递递,成为占据一定空间、具有一定结构、执成为占据一定空间、具有一定结构、执行一定功能的动态平衡整体。行一定功能的动态平衡整体。一、城市生态系统概述一、城市生态系统概述 （一）城市生态系统的产生和发展（一）城市生态系统的产生和发展（二）城市生态系统的结构（二）城市生态系统的结构（三）城市生态系统的特点（三）城市生态系统的特点（一）城市生态系统的产生和发展（一）城市生态系统的产生和发展 城市生态系统并不是从来就有城市生态系统并不是从来就有,它出现在它出现在人类生态系统发展的第三阶段中人类生态系统发展的第三阶段中.由于铁器的由于铁器的使用使用,人类社会发生了工业和农业的第二次大人类社会发生了工业和农业的第二次大分工；随着商品交换日益活跃分工；随着商品交换日益活跃,于是又出现了于是又出现了商业同农业、手工业的第三次大分工商业同农业、手工业的第三次大分工.由于较由于较多的人群集中于城市地区多的人群集中于城市地区,便出现了以人类为便出现了以人类为主体的城市生态系统主体的城市生态系统,从此人类生态系统就分从此人类生态系统就分为为农村生态系统农村生态系统农村生态系统农村生态系统和和城市生态系统城市生态系统城市生态系统城市生态系统这两大类型。这两大类型。十九世纪开始的资本主义工业化使全世界范围内的人口城市化十九世纪开始的资本主义工业化使全世界范围内的人口城市化出现了高潮出现了高潮,同时也使人类生态系统的发展进入了第四个阶段。进入同时也使人类生态系统的发展进入了第四个阶段。进入2121世纪世纪,全世界城市人口比例已超过总人口的全世界城市人口比例已超过总人口的50%,50%,正向着正向着“城市世界城市世界”的方向发展的方向发展,人类生态系统也向着城市生态系统方向发展。人类生态系统也向着城市生态系统方向发展。（二）城市生态系统的结构（二）城市生态系统的结构 1 1自然环境生态系统自然环境生态系统 它包括自然能源子系统它包括自然能源子系统(太阳能、风能、潮汐能太阳能、风能、潮汐能)、矿、矿产子系统、水环境子系统产子系统、水环境子系统(地表水、地下水、降雨地表水、地下水、降雨)、大气、大气气候环境子系统、土地环境子系统、生物气候环境子系统、土地环境子系统、生物(动植物动植物)子系子系统、景观绿化子系统等。统、景观绿化子系统等。2 2经济生态系统经济生态系统 它包括工业生产子系统、农业生产子系统、交通运输它包括工业生产子系统、农业生产子系统、交通运输子系统、邮电通讯信息子系统、商业金融证券子系统、子系统、邮电通讯信息子系统、商业金融证券子系统、建筑子系统、人工能源子系统等等。建筑子系统、人工能源子系统等等。（二）城市生态系统的结构（二）城市生态系统的结构 3 3社会生态系统社会生态系统 它包括人口子系统它包括人口子系统(劳力、就业、年龄结构、流动劳力、就业、年龄结构、流动)、住、住宅子系统、防灾子系统宅子系统、防灾子系统(地震、水灾、火灾地震、水灾、火灾)、安全子系统、安全子系统(公安、保险、劳保、防空公安、保险、劳保、防空)、基础设施子系统、文化教育、基础设施子系统、文化教育子系统、医疗保健子系统、供应服务子系统、污染治理子子系统、医疗保健子系统、供应服务子系统、污染治理子系统等。系统等。上述三个亚系统是不可分割的上述三个亚系统是不可分割的,这是因为这是因为人的活动始终贯穿生态系统运转的每个过程。人的活动始终贯穿生态系统运转的每个过程。整个系统的运转结构可归纳为整个系统的运转结构可归纳为:环境生产环境生产消费三链式结构。消费三链式结构。城市生态系统的组成城市生态系统的组成城市生态系统的组成城市生态系统的组成（三）城市生态系统的特点（三）城市生态系统的特点1.1.人是城市生态系统的主体人是城市生态系统的主体 2.2.开放度大的非独立系统开放度大的非独立系统 大量的物质与能量大量的物质与能量(生产资料与生活资料生产资料与生活资料)输入城市生态输入城市生态系统系统,使大量的物质积累于城市中。而城市生产与生活废弃物使大量的物质积累于城市中。而城市生产与生活废弃物的大量排放的大量排放,已远远超出自然净化能力已远远超出自然净化能力,城市也就成为环境污城市也就成为环境污染最严重的地区。染最严重的地区。城市消费的食物量大大超过系统内绿色植物所能提供的城市消费的食物量大大超过系统内绿色植物所能提供的数量。因此数量。因此,必须依靠其他生态系统必须依靠其他生态系统(如农田、淡水、海洋等如农田、淡水、海洋等)人为地输入。同时城市中排出的大量废弃物人为地输入。同时城市中排出的大量废弃物,由于不能完全在由于不能完全在本系统内分解、利用本系统内分解、利用,也必须输送到其他系统中。也必须输送到其他系统中。自然生态系统的生态金字塔与城市生态系统自然生态系统的生态金字塔与城市生态系统的倒金字塔关系的倒金字塔关系3.高输入与高能消耗的系统高输入与高能消耗的系统 城市生态系统依靠人类加工、改造各种一次性城市生态系统依靠人类加工、改造各种一次性能源，如将煤、原油等转化为电力、煤气、蒸汽、能源，如将煤、原油等转化为电力、煤气、蒸汽、各种石油制品等，以满足高度聚集的城市人对各种各种石油制品等，以满足高度聚集的城市人对各种能量的高强度需要。能量的高强度需要。在高强度输入能量的同时，城市生态系统在人在高强度输入能量的同时，城市生态系统在人的目的、愿望和经济技术水平的支配下，也以日趋的目的、愿望和经济技术水平的支配下，也以日趋剧烈的高强度消耗着能量。并由于人工地面剧烈的高强度消耗着能量。并由于人工地面(混凝混凝土、沥青、砖石等土、沥青、砖石等)的形成，改变了自然土壤的结的形成，改变了自然土壤的结构与性能，地表失去透水性，地面蓄热能力被破坏，构与性能，地表失去透水性，地面蓄热能力被破坏，使城市在短时间内集中释放的能量形成使城市在短时间内集中释放的能量形成“热岛环流热岛环流”，改变自然气候特征。，改变自然气候特征。（三）城市生态系统的特点（三）城市生态系统的特点4.4.人对城市生态系统有调控能力人对城市生态系统有调控能力 人对城市生态系统的调控能力首先表现为人人对城市生态系统的调控能力首先表现为人类对城市生态系统有认知能力。类对城市生态系统有认知能力。其次，人类对城市生态系统有行为能力。其次，人类对城市生态系统有行为能力。（一）一）生态城市的概念生态城市的概念 （二）生态城市的规划原则（二）生态城市的规划原则 （三）生态城市的规划内容（三）生态城市的规划内容 二二、生生态态城城市市规规划划内内涵涵(一一)生生态态城城市市的的概概念念 生态城市的概念生态城市的概念是在是在2020世纪世纪7070年代联合国教科文组织年代联合国教科文组织（UNESCO）发起的发起的“人与生物圈人与生物圈(MAB)(MAB)”计划研究过程中提出计划研究过程中提出的的“生态城市生态城市”EcocityEcocity，EcologicalcityEcologicalcity ，EcopolisEcopolis等等(一一)生生态态城城市市的的概概念念 总体上看总体上看,生态城市是在生态系统承载能力范围生态城市是在生态系统承载能力范围内内,运用生态经济学原理和系统工程方法去改变传运用生态经济学原理和系统工程方法去改变传统经济建设和城市发展的模式。改变传统的生产和统经济建设和城市发展的模式。改变传统的生产和消费方式、决策和管理方法消费方式、决策和管理方法,挖掘市域内一切可利挖掘市域内一切可利用的资源潜力用的资源潜力,耦合生态型产业耦合生态型产业(经济经济)、生态环境、生态环境(自然自然)和生态文化和生态文化(社会社会)三大子系统而成的新型城三大子系统而成的新型城市。建设经济发达、生态高效的产业市。建设经济发达、生态高效的产业,生态健康、生态健康、景观适宜的环境以及体制合理、社会和谐的文化景观适宜的环境以及体制合理、社会和谐的文化,实现市场经济条件下经济腾飞与环境保育、物质文实现市场经济条件下经济腾飞与环境保育、物质文明与精神文明、自然生态与人文生态高度统一的集明与精神文明、自然生态与人文生态高度统一的集约型城市约型城市.从城市规划角度看，生态城市空间结从城市规划角度看，生态城市空间结构布局合理，基础设施完善，人工环境与构布局合理，基础设施完善，人工环境与自然环境融合，城市景观成为城市文化的自然环境融合，城市景观成为城市文化的空间构成与表现形式。它依据生态学原理空间构成与表现形式。它依据生态学原理优化城市内部各系统之间以及城市与周边优化城市内部各系统之间以及城市与周边环境之间的生态依存关系，提高系统的自环境之间的生态依存关系，提高系统的自我调节能力，在低投入、低能耗的前提下我调节能力，在低投入、低能耗的前提下依靠科学规划实现可持续发展。依靠科学规划实现可持续发展。(一一)生生态态城城市市的的概概念念（二二）生生态态城城市市规规划划的的原原则则 根据我国的实际情况根据我国的实际情况,生态城市规划应生态城市规划应坚持以下基本原则坚持以下基本原则:1以人为本、自然和谐以人为本、自然和谐 2生态平衡、整体最优生态平衡、整体最优3经济高效、循环再生经济高效、循环再生 3R3R原则原则:Reduce:Reduce尽量减少各种对人体和尽量减少各种对人体和环境不利的影响；环境不利的影响；ReuseReuse尽量重复使用一切尽量重复使用一切资源或材料；资源或材料；RecycleRecycle尽量利用那些经过处尽量利用那些经过处理能循环使用的资料与材料。这三项原则既理能循环使用的资料与材料。这三项原则既可以单独运用可以单独运用,也可以综合使用。也可以综合使用。(三三)生生态态城城市市的的规规划划内内容容 联合国在联合国在“人与生物圈人与生物圈”报告中提出报告中提出了生态城市规划的五个方面了生态城市规划的五个方面:生态保护战略生态保护战略(包括自然保护包括自然保护,动植物及资动植物及资源保护和污染防治源保护和污染防治)；生态基础设施生态基础设施(自然景观和腹地对城市的持自然景观和腹地对城市的持久支持能力久支持能力)；居民的生活标准；居民的生活标准；文化历史的保护；文化历史的保护；将自然融入城市。将自然融入城市。(三三)生生态态城城市市的的规规划划内内容容 从城市规划的角度还可进一步概括为从城市规划的角度还可进一步概括为:生态生态概念概念规划包括自然和人文生态因子规划；规划包括自然和人文生态因子规划；空间、时间、数量、结构、序列的生态关系规划；空间、时间、数量、结构、序列的生态关系规划；生产、生活、流通、还原、调控的生态功能规划；生产、生活、流通、还原、调控的生态功能规划；物质代谢、能源聚散、水系统、交通运输、景观物质代谢、能源聚散、水系统、交通运输、景观肌理、社会文脉、管理体制、安全保障的生态网肌理、社会文脉、管理体制、安全保障的生态网络规划。络规划。生生态态概概念念规规划划生生态态工工程程规规划划生生态态管管理理规规划划(三三)生生态态城城市市的的规规划划内内容容 生态生态工程工程规划包括水、能源、景观、交通和规划包括水、能源、景观、交通和建筑等的系统工程规划。建筑等的系统工程规划。生态服务生态服务管理管理规划包括生态服务、生态代谢、规划包括生态服务、生态代谢、生态体制、生态资产、生态文明的管理。生态体制、生态资产、生态文明的管理。在生态城市规划中，生态功能区划被认为是在生态城市规划中，生态功能区划被认为是生态城市建设的框架，主要由以下三个方面组成：生态城市建设的框架，主要由以下三个方面组成：1生态保育区（禁建区）生态保育区（禁建区）2生态重建区生态重建区(适建区适建区)3生态过渡区（限建区）生态过渡区（限建区）（一）非生物环境控制（一）非生物环境控制（二）生物环境控制（二）生物环境控制三、城市总体规划中的生态环境控制三、城市总体规划中的生态环境控制 1 1城市大气环境的控制城市大气环境的控制 背景知识背景知识 循环经济循环经济 循循环环经经济济也也称称为为资资源源闭闭环环利利用用型型经经济济,在在保保持持生生产产扩扩大大和和经经济济增增长长的的同同时时,通通过过建建立立“资资源源生生产产产产品品消消费费废废弃弃物物再再资资源源化化”的的物物质质清清洁洁闭闭环环流流动动模模式式,将将清清洁洁生生产产、资资源源综综合合利利用用、可可再再生生能能源源开开发发、产产品品的的生生态态设设计计和和生生态态消消费费等等融融为为一一体体,运运用用生生态态学学原原理理来来指指导导人人类类社社会会经经济济活动的模式活动的模式.（一一）生生物物环环境境控控制制 所谓大气污染综合防治规划是指从区所谓大气污染综合防治规划是指从区域或者城市的大气环境整体出发域或者城市的大气环境整体出发,针对该针对该地区大气污染问题地区大气污染问题,根据对大气环境质量根据对大气环境质量的要求的要求,以改善大气环境质量为目标以改善大气环境质量为目标,抓住抓住主要问题主要问题,综合利用各种措施综合利用各种措施,组合、优化组合、优化确定大气污染防治方案确定大气污染防治方案.大气污染控制的大气污染控制的措施主要是调整工业结构、推行循环经济、措施主要是调整工业结构、推行循环经济、改善能源结构、大力节约能源、综合防治改善能源结构、大力节约能源、综合防治汽车尾气和完善城市绿地系统等汽车尾气和完善城市绿地系统等.1 1城市大气环境的控制城市大气环境的控制（一一）生生物物环环境境控控制制 20062006年年3 3月月1 1建设部颁布施行的建设部颁布施行的城市蓝线管理办法城市蓝线管理办法,对城市水环境保护做出了具体要求对城市水环境保护做出了具体要求,明确城市水系规划应明确城市水系规划应统筹考虑水系的整体性、协调性、安全性和功能性统筹考虑水系的整体性、协调性、安全性和功能性,改善改善城市生态和人居环境城市生态和人居环境,保障城市水系安全保障城市水系安全;编制各类城市编制各类城市规划规划,应当划定城市蓝线应当划定城市蓝线,即城市规划确定的江、河、湖、即城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线,并并明确城市蓝线保护和控制的要求明确城市蓝线保护和控制的要求;城市蓝线由直辖市、市、城市蓝线由直辖市、市、县人民政府在组织编制各类城市规划时划定县人民政府在组织编制各类城市规划时划定,并与城市规并与城市规划一并报批划一并报批;城市城市蓝线报批前进行公示蓝线报批前进行公示,一经批准一经批准,不得擅不得擅自调整。自调整。2 2城市水环境控制城市水环境控制（一一）生生物物环环境境控控制制 城市水环境规划在编制深度方面可分为两个城市水环境规划在编制深度方面可分为两个城市水环境规划在编制深度方面可分为两个城市水环境规划在编制深度方面可分为两个层次，一是作为一项专项规划纳入城市总体规层次，一是作为一项专项规划纳入城市总体规层次，一是作为一项专项规划纳入城市总体规层次，一是作为一项专项规划纳入城市总体规划编制内容中，主要确定纲领性规划建设要求；划编制内容中，主要确定纲领性规划建设要求；划编制内容中，主要确定纲领性规划建设要求；划编制内容中，主要确定纲领性规划建设要求；二是独立编制专项规划，主要是在城市总体规二是独立编制专项规划，主要是在城市总体规二是独立编制专项规划，主要是在城市总体规二是独立编制专项规划，主要是在城市总体规划的指导下确定水环境具体的建设内容与实施划的指导下确定水环境具体的建设内容与实施划的指导下确定水环境具体的建设内容与实施划的指导下确定水环境具体的建设内容与实施要求，如城市水系功能定位及水系网络布局规要求，如城市水系功能定位及水系网络布局规要求，如城市水系功能定位及水系网络布局规要求，如城市水系功能定位及水系网络布局规划、以排涝防灾为主的水安全规划、以水污染划、以排涝防灾为主的水安全规划、以水污染划、以排涝防灾为主的水安全规划、以水污染划、以排涝防灾为主的水安全规划、以水污染控制和水生态恢复为主的水生态保护规划；以控制和水生态恢复为主的水生态保护规划；以控制和水生态恢复为主的水生态保护规划；以控制和水生态恢复为主的水生态保护规划；以滨水岸线利用为主的水景观利用规划等。滨水岸线利用为主的水景观利用规划等。滨水岸线利用为主的水景观利用规划等。滨水岸线利用为主的水景观利用规划等。（一一）生生物物环环境境控控制制2 2城市水环境控制城市水环境控制 图10-3 芝加哥滨湖地带用地规划城城城城市市市市水水水水环环环环境境境境规规规规划划划划项项项项目目目目编编编编制制制制的的的的技技技技术术术术路路路路线线线线图图图图 随着城市开发密度的提高和经济、文随着城市开发密度的提高和经济、文化建设的发展，存在于工业生产、建筑施化建设的发展，存在于工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中的环境噪声，工、交通运输和社会生活中的环境噪声，对人们的正常生活产生了无形却十分有害对人们的正常生活产生了无形却十分有害的干扰。一般认为高于的干扰。一般认为高于40dB40dB的环境噪声就的环境噪声就会对人的身心健康带来危害，即产生噪声会对人的身心健康带来危害，即产生噪声污染。因此噪声环境控制是生态城市规划污染。因此噪声环境控制是生态城市规划的必要组成部分。的必要组成部分。3 3城市声环境控制城市声环境控制 适用 区域昼间夜间适用区域昼间夜间 特殊住宅区4535二类混合区、商业中心区6050居民、文教区5040工业集中区6555一类混合区5545交通干线或道路两侧70553 3城市声环境控制城市声环境控制城市噪声控制执行城市噪声控制执行中华人民共和国国家标准城市区中华人民共和国国家标准城市区域环境噪声标准域环境噪声标准(GB3096-93)(GB3096-93)，见表，见表10101 1。3 3城市声环境控制城市声环境控制 城市主要噪声控制的技术路线：城市主要噪声控制的技术路线：1)1)交通噪声的控制。交通噪声的控制。2)2)建筑施工和社会生活噪声的控制。建筑施工和社会生活噪声的控制。3)3)工厂噪声的控制。工厂噪声的控制。较好较好11.4%严重严重2.8%较重较重3.4%轻度轻度33.0%中度中度49.4%2000200020002000年城市区域环境噪声污染程度统计年城市区域环境噪声污染程度统计年城市区域环境噪声污染程度统计年城市区域环境噪声污染程度统计 城市固体废物是人类在生产、生城市固体废物是人类在生产、生活过程中所产生的失去其使用价值而活过程中所产生的失去其使用价值而丢弃的固体、半固体物质，是工业固丢弃的固体、半固体物质，是工业固体废物、有毒有害固体废物和城市生体废物、有毒有害固体废物和城市生活垃圾的总称。活垃圾的总称。4 4城市固体废弃物的控制与处理城市固体废弃物的控制与处理 4 4城市固体废弃物的控制与处理城市固体废弃物的控制与处理 2005 2005年年4 4月月1 1日起施行的修订后的日起施行的修订后的中华人民共和国固中华人民共和国固体废物污染环境防治法体废物污染环境防治法要求：县级以上人民政府应当将要求：县级以上人民政府应当将固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展计划，固体废物污染环境防治工作纳入国民经济和社会发展计划，并采取有利于固体废物污染环境防治的经济、技术政策和并采取有利于固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施。国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关措施。国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门组织编制城乡建设、土地利用、区域开发、产业发展部门组织编制城乡建设、土地利用、区域开发、产业发展等规划，应当统筹考虑减少固体废物的产生量和危害性、等规划，应当统筹考虑减少固体废物的产生量和危害性、促进固体废物的综合利用和无害化处置。促进固体废物的综合利用和无害化处置。（二）生物环境控制（二）生物环境控制生物多样性是人类社会赖以生存和发展的基础生物多样性是人类社会赖以生存和发展的基础是全人类共同的财富是全人类共同的财富它不仅是涉及生物本身的安全性问题它不仅是涉及生物本身的安全性问题还关系到人类能否实现可持续发展的长远目标还关系到人类能否实现可持续发展的长远目标 食物及营养关系是生物间最本质的关系之一食物及营养关系是生物间最本质的关系之一自然环境生态食物链自然环境生态食物链（二）生物环境控制（二）生物环境控制19921992年年生物多样性公约生物多样性公约诞生并迅速成诞生并迅速成为为全球缔约国最多的环境公约全球缔约国最多的环境公约中国中国于于19941994年制定了年制定了“中国国家生物多样性公约行动计划中国国家生物多样性公约行动计划”（二）生物环境控制（二）生物环境控制 我我国国是是世世界界上上生生物物多多样样性性最最丰丰富富的的国国家家之之一一,物物种种约约占占世世界界总总数数的的10%10%,但但同同时时也是生物多样性破坏最严重的地区之一。也是生物多样性破坏最严重的地区之一。城市规划不仅要考虑整治城市的环境卫生城市规划不仅要考虑整治城市的环境卫生,消除有害生物孽生消除有害生物孽生的环境的环境,还要在更大的空间范围内还要在更大的空间范围内,考虑生物多样性的保护考虑生物多样性的保护,如在生如在生态植被完好地区设置禁建区或限建区态植被完好地区设置禁建区或限建区;当大型基础设施穿越生态敏当大型基础设施穿越生态敏感地区时感地区时,要为生物栖息环境和迁移通道预留空间等。要为生物栖息环境和迁移通道预留空间等。四、城市规划与建设项目四、城市规划与建设项目环境影响评价环境影响评价 (一一)环境影响评价的内涵环境影响评价的内涵(二二)环境影响评价的主要内容及要求环境影响评价的主要内容及要求（一）（一）环境影响评价的内涵环境影响评价的内涵 环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。目的是通过对政府部门的战略决测的方法与制度。目的是通过对政府部门的战略决策行为，以及可供选择方案的环境影响进行系统和策行为，以及可供选择方案的环境影响进行系统和综合性的评价，为政府制定和实施政策、规划等提综合性的评价，为政府制定和实施政策、规划等提供环境信息上的技术支持，以避免或尽可能降低由供环境信息上的技术支持，以避免或尽可能降低由于决策失误带来的不良环境影响，促进社会经济环于决策失误带来的不良环境影响，促进社会经济环境系统可持续发展境系统可持续发展。（二）（二）环境影响评价的主要内容及要求环境影响评价的主要内容及要求 根根据据中中华华人人民民共共和和国国环环境境影影响响评评价价法法（20032003年年9 9月月1 1日日施施行行）规规定定，环环境境影影响响评评价价主主要要分分为为两两个个层层面面，即即各各类类规规划划层层面与建筑项目层面。面与建筑项目层面。1 1、规划的环境影响评价概要、规划的环境影响评价概要 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门有关部门,对其组织编制的土地利用的有关规划对其组织编制的土地利用的有关规划,区域、流区域、流域、海域的建设、开发利用规划域、海域的建设、开发利用规划,应当在规划编制过程中应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价组织进行环境影响评价,编写该规划有关环境影响的篇章编写该规划有关环境影响的篇章或者说明；并报送规划审批机关；未编写有关环境影响的或者说明；并报送规划审批机关；未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案篇章或者说明的规划草案,审批机关不予审批；对环境有审批机关不予审批；对环境有重大影响的规划实施后重大影响的规划实施后,编制机关应当及时组织环境影响编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价的跟踪评价,并将评价结果报告审批机关；发现有明显不并将评价结果报告审批机关；发现有明显不良环境影响的良环境影响的,应当及时提出改进措施应当及时提出改进措施。1 1、规划的环境影响评价概要、规划的环境影响评价概要 专项规划的环境影响报告书应当包括专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容：下列内容：1 1）实施该规划对环境可能造成影响的分）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；析、预测和评估；2 2）预防或者减轻不良环境影响的对策和）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；措施；3 3）环境影响评价的结论。）环境影响评价的结论。2 2、建设项目的环境影响评价概要、建设项目的环境影响评价概要 填报文件类型项目情况评价内容环境影响报告书环境影响报告书可能造成重大环境影响可能造成重大环境影响对产生的环境影响进行全面评对产生的环境影响进行全面评价价环境影响报告表环境影响报告表可能造成轻度环境影响可能造成轻度环境影响对产生的环境影响进行分析或对产生的环境影响进行分析或者专项评价者专项评价环境影响登记表环境影响登记表对环境影响很小对环境影响很小不需要进行环境影响评价不需要进行环境影响评价 建设单位应当根据项目情况组织编制环境影响评价建设单位应当根据项目情况组织编制环境影响评价建设单位应当根据项目情况组织编制环境影响评价建设单位应当根据项目情况组织编制环境影响评价文件，具体要求见表文件，具体要求见表文件，具体要求见表文件，具体要求见表101010102 2 2 2：2 2、建设项目的环境影响评价概要、建设项目的环境影响评价概要 建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容:1 1)建设项目概况建设项目概况;2 2)建设项目周围环境现状建设项目周围环境现状;3 3)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估;4 4)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证建设项目环境保护措施及其技术、经济论证;5 5)建设项目对环境影响的经济损益分析建设项目对环境影响的经济损益分析;6 6)对建设项目实施环境监测的建议对建设项目实施环境监测的建议;7 7)环境影响评价的结论。环境影响评价的结论。第二节第二节 城市规划中的城市规划中的 生态环境保护专项规划生态环境保护专项规划 一、一、城市绿地系统规划城市绿地系统规划 二、二、城市综合减灾规划城市综合减灾规划 三、三、城市环境卫生规划城市环境卫生规划 本节主要内容本节主要内容一、城市绿地系统规划一、城市绿地系统规划（一）（一）城市绿地系统的功能城市绿地系统的功能（二）（二）城市绿地的分类城市绿地的分类 （三）（三）城市绿地系统规划编制要求城市绿地系统规划编制要求 （四）（四）城市绿地系统的布局城市绿地系统的布局 （一）城市绿地系统的功能（一）城市绿地系统的功能 1 1生态功能生态功能 2.2.减灾功能减灾功能 3.3.宜居功能宜居功能（二）城市绿地的分类（二）城市绿地的分类 我国的城市绿地分类方法很多我国的城市绿地分类方法很多,各个各个时期分类标准差异较大。如时期分类标准差异较大。如:按服务对象按服务对象分类、按功能分类、按系统分等。目前分类、按功能分类、按系统分等。目前城市绿地系统规划编制中城市绿地系统规划编制中,较实用的是建较实用的是建设部设部20022002年年9 9月月1 1日起施行的日起施行的城市绿地城市绿地分类标准分类标准(CJJ/T85(CJJ/T852002),2002),含含5 5大类、大类、1313中类、中类、1111小类。小类。（三）城市绿地系统规划编制要求（三）城市绿地系统规划编制要求 建设部根据建设部根据城市规划法城市规划法、城市绿化条例城市绿化条例等法等法律法规，制定了律法规，制定了城市绿线管理办法城市绿线管理办法，于，于20022002年年1111月月1 1日起施行。其主要内容有：日起施行。其主要内容有：城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，应当城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。“绿线绿线”是指城市各类绿地范围的控制线。是指城市各类绿地范围的控制线。（三）城市绿地系统规划编制要求（三）城市绿地系统规划编制要求 城市绿线内的用地，不得改作他用。如城市绿线内的用地，不得改作他用。如需变更。必须依法办理相关审批手续。并且需变更。必须依法办理相关审批手续。并且任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行对生态环境构成破坏的活动。对生态环境构成破坏的活动。控制性详细规划应当提出不同类型用地控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标；修建性详细规划应当根据控线的具体坐标；修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。置的原则或者方案，划定绿地界线。（三）城市绿地系统规划编制要求（三）城市绿地系统规划编制要求 各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计，同步各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计，同步各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计，同步各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计，同步施工，同步验收。达不到规定标准的，不得投入使用。施工，同步验收。达不到规定标准的，不得投入使用。施工，同步验收。达不到规定标准的，不得投入使用。施工，同步验收。达不到规定标准的，不得投入使用。城市绿地率和城市人均公共绿地面积指标是城市绿地率和城市人均公共绿地面积指标是衡量城市绿地系统的主要指标。衡量城市绿地系统的主要指标。绿地率绿地率绿地率绿地率是城市一定地区内各类绿化用是城市一定地区内各类绿化用是城市一定地区内各类绿化用是城市一定地区内各类绿化用地总面积占该地区总面积的比例。地总面积占该地区总面积的比例。地总面积占该地区总面积的比例。地总面积占该地区总面积的比例。人均公共绿地面积（人均公共绿地面积（m2/人）城市公共绿地总面人）城市公共绿地总面积积/城市总人口城市总人口 丽水市城市绿地景观规划图（四）城市绿地系统的布局（四）城市绿地系统的布局 1 1城市绿地系统规划应在城市总体规划指导下，城市绿地系统规划应在城市总体规划指导下，结合自然景观特点布局。结合自然景观特点布局。图图1 10 0-4 4城城市市绿绿地地布布局局形形式式 2 2.城城市市园园林林绿绿地地应应均均衡衡分分布布,满满足足全全市市居居民民的的需需求求。（四四）城城市市绿绿地地系系统统的的布布局局图10-5 城市绿地系统规划图(四四)城市绿地系统的布局城市绿地系统的布局点、线、面相结合；点、线、面相结合；点、线、面相结合；点、线、面相结合；大中小相结合；大中小相结合；大中小相结合；大中小相结合；集中与分散相结合；集中与分散相结合；集中与分散相结合；集中与分散相结合；重点与一般相结合；重点与一般相结合；重点与一般相结合；重点与一般相结合；近期与远期相结合；近期与远期相结合；近期与远期相结合；近期与远期相结合；福利型与盈利型相结合；福利型与盈利型相结合；福利型与盈利型相结合；福利型与盈利型相结合；绿地规划与其他用地规划相结合；绿地规划与其他用地规划相结合；绿地规划与其他用地规划相结合；绿地规划与其他用地规划相结合；构成有机整体。构成有机整体。构成有机整体。构成有机整体。3 3 3 3城市园林绿地系统的规划要远近结合，优化城市园林绿地系统的规划要远近结合，优化城市园林绿地系统的规划要远近结合，优化城市园林绿地系统的规划要远近结合，优化城市生态环境。总之城市绿地系统规划应做到城市生态环境。总之城市绿地系统规划应做到城市生态环境。总之城市绿地系统规划应做到城市生态环境。总之城市绿地系统规划应做到:二、城市综合减灾规划二、城市综合减灾规划 （一）（一）城市灾害概述城市灾害概述 （二）（二）城市综合减灾规划编制城市综合减灾规划编制（一）城市灾害概述（一）城市灾害概述 灾害，是指由于某种不可控制或未灾害，是指由于某种不可控制或未能预料的破坏性因素的作用，使人类赖能预料的破坏性因素的作用，使人类赖以生存的环境发生突发性或累积性破坏以生存的环境发生突发性或累积性破坏或恶化，引起人群伤亡和社会财富灭失或恶化，引起人群伤亡和社会财富灭失的现象和过程。的现象和过程。（一）城市灾害概述（续（一）城市灾害概述（续1）灾害按基本成因可分为三种类型。灾害按基本成因可分为三种类型。第一种是纯自然型灾害，即由于天文系统以及地球和它的各第一种是纯自然型灾害，即由于天文系统以及地球和它的各个圈层运动变化所引起的灾害。它又可以分为天文灾害和地球灾害个圈层运动变化所引起的灾害。它又可以分为天文灾害和地球灾害两类，主要包括气象灾害两类，主要包括气象灾害(如干旱、暴雨、台风、陆龙卷、冰雹如干旱、暴雨、台风、陆龙卷、冰雹)、海洋灾害海洋灾害(如海啸、风暴潮、海底火山爆发如海啸、风暴潮、海底火山爆发)，地质灾害，地质灾害(如地震、如地震、陆地火山爆发陆地火山爆发)，水文灾害，水文灾害(如洪水、水污染如洪水、水污染)，生物灾害，生物灾害(如物种减如物种减少、农林病虫害少、农林病虫害)等。等。第二种是人为自然灾害，即由于人类的活动所引起的自然灾第二种是人为自然灾害，即由于人类的活动所引起的自然灾害，包括水土流失、土地沙化等；因物理、化学、生物污染环境引害，包括水土流失、土地沙化等；因物理、化学、生物污染环境引起的自然灾害，包括酸雨、大气污染、赤潮等；采矿引起的自然灾起的自然灾害，包括酸雨、大气污染、赤潮等；采矿引起的自然灾害，包括岩爆、突水、突泥、突瓦斯、冒顶、矿井塌陷等；工程与害，包括岩爆、突水、突泥、突瓦斯、冒顶、矿井塌陷等；工程与生产活动引起的自然灾害，包括滑坡、塌方、岩崩等。生产活动引起的自然灾害，包括滑坡、塌方、岩崩等。（一）城市灾害概述（续（一）城市灾害概述（续2）第三种是人为及社会灾害，即主要由于人类在生产、第三种是人为及社会灾害，即主要由于人类在生产、生活活动中的过错或过失造成的灾害，一般称为事故或事生活活动中的过错或过失造成的灾害，一般称为事故或事故灾害。它对于人身安全的威胁要超过自然灾害，对经济故灾害。它对于人身安全的威胁要超过自然灾害，对经济的直接影响亦不亚于自然灾害。的直接影响亦不亚于自然灾害。2005年发生的某石化公司双苯厂爆炸，造成松花江污年发生的某石化公司双苯厂爆炸，造成松花江污染事件，给城市经济、人民生活带来重大负面影响，虽然染事件，给城市经济、