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平安内平安内业资料料讲稿周稿周国国华 施工工程平安资料管理，是专职平安员的业务工作之一。施工工程平安管理内业资料同质量、图纸、工程技术文件等内业资料一样，都是很重要的工程技术档案。一是记录了平安工作开展与实施的全过程，客观公正反映施工现场平安状况，为开展建筑施工平安质量标准化评选工作提供真实、有效的材料；二是通过对平安管理资料的搜集、整理和积累，持续改进，可提高平安管理水平，促进平安管理人员踏实工作；三是反映平安责任具体落实情况，尤其是事故责任追究中，通过对内业资料的追溯，可清楚反映出哪个环节出了问题，从而确定相关人员应负责任。一、市政施工工程平安内业资料一、市政施工工程平安内业资料管理常规作法管理常规作法 建立工程房屋建筑、市政施工工程平安管理内业资料的收集、整理、归档，目前并无统一规定。常规作法有以下几大类：1、按、按?建筑施工平安检查标准建筑施工平安检查标准?JGJ5999整理归档整理归档 施工工程的平安资料，按?建筑施工平安检查标准?JGJ5999中的内容为主线整理归档，并按“平安管理检查评分表所列的10个检查工程名称顺序排列，其他各分项检查评分表那么作为子工程分别归集到“平安管理检查评分表相应的检查工程之内。资料归档分类是：1平安生产责任制；2目标管理；3施工组织设计；4分部分项工程平安技术交底；5平安检查；6平安教育；7班前平安活动；8特种作业持证上岗；9工伤事故处理；10平安标志。此方法是目前建筑行业唯一有“标准可依的，但“JGJ5999颁发时间较早，已超过十年，之后有?平安生产法?、?建立工程平安生产管理条例?国务院令393号、?施工企业平安生产评价标准?JGJ/T772003等法规出台。有些平安管理要素，如平安生产救援预案、危险源危害辨识与风险评价、分包单位管理等没有包含，因此需要在资料中补充新的平安工作要求，以此指导和改进施工工程平安管理工作。2、按、按“平安生产保证体系平安生产保证体系整理归档整理归档 施工工程的平安资料按“平安生产保证体系进展整理归档。资料分类为八个方面：1平安生产管理职责；2平安生产保证体系文件；3采购；4分包管理；5平安技术交底及动火审批；6检查、检验记录；7事故隐患控制；8平安教育和培训。不少施工企业在进展质量管理体系ISO9000系列认证的同时，还进展了环境管理体系ISO14001和?职业安康平安管理体系?GB/T28001一体化的认证工作，建立了从企业到工程工程的平安管理体系。按“平安生产保证体系整理内业资料，能与企业质量、环境、职业安康平安管理体系贯标工作有机结合起来。3、按、按“达标实施手册整理归档达标实施手册整理归档 按照?武汉市建筑施工现场平安质量标准化达标实施手册?下册将平安资料归档为十类：1工程根本情况P1120；2平安筹划P2142；3平安统计管理P4348；4分包管理P4954；5平安物质管理P5560；6平安教育培训P6168；7平安技术交底P6998；8平安验收管理P99120；9平安检查与纠正P121148；10平安评估管理P149206。?武汉市建筑施工现场平安质量标准化达标实施手册?下册总结了武汉地区平安施工管理经历，所编制的平安资料归档方法，有说明、有表格，并经市城建委发文批准，武汉市区域的所有工程施工现场必须认真组织实施。需要说明的是，“手册所列施工工程平安管理内业资料目录，对于房屋建筑工程是根本齐全的，而对于市政工程，特别涉及到桥梁施工、地铁施工，还需进展补充。如“手册内业资料列举了25个分项平安交底书，但仍未能将市政施工中许多需要进展平安专项交底的内容如：水上施工、隧道施工等包括进来；特别是市政施工以线长面广特点著称，往往涉及到城市公共平安、交通疏导与管理、地下和地上设施的保护等，“手册上没有列举相应表格，市政工程按照“手册 实施内业管理时，进展补充和完善是非常必要的。二、市政施工工程平安内业资料二、市政施工工程平安内业资料的动态管理的动态管理 平安内业资料一般分为两大类。一类为相对静态类，如平安制度、平安方案、平安目标、平安机构等；一类为需要不断完善的动态类。主要集中在平安教育、平安检查、平安交底、平安验收等。平安管理本来就是一个动态管理的过程，平安资料也要随着动态管理而不断跟进和补充，以求到达全面性、有效性、真实性和标准性，可以说加强平安动态资料的管理是反映平安管理工作好坏的试金石。平安内业资料的“动态管理有以下三种类别：1、更新类、更新类 所谓更新，就是按照法规要求，将已收集、整理、归档好的平安内业资料，更换成新的、符合规定的内业资料。这类情况主要表现在对企业、人员和特种设备证照的管理上。1平安内业资料中的企业证照，是指总承包和分包企业的平安生产许可证。一般说来，建筑企业平安生产许可证有效期为三年，到期不办理延期手续，根据?建筑施工企业平安生产许可证管理规定?建立部令第128号是不允许继续承担工程建立的。因此，内业资料中已经过期的平安生产许可证要及时更新成为有效期内的平安生产许可证。2平安内业资料中的人员证照，是指工程经理、专职平安员的“双证岗位证和平安生产考核合格证、特种作业人员的“特种作业操作资格证。工程经理、专职平安员的“双证，特种作业人员的“特种作业操作资格证，只能在有效期内使用，过期的证件就需要更新。另外，2003年2月27日?国务院关于取消第二批行政审批工程和改变一批行政审批工程管理方式的决定?国发20035号规定：“取消建筑施工企业工程经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期。过去颁发的“工程经理证正在被逐步淘汰，需要更新成“建造师证；根据建立部?建筑施工现场特种作业人员管理规定?建质202175号要求，建筑施工现场特种作业人员必须使用建立主管部门考核合格、颁发的“特种作业操作资格证书，原有其他部门颁发的“操作资格证书也需要更新。3市政施工现场常用特种设备主要是起重机械，其中汽车吊、履带吊、行车门式起重机最为普遍；现在在桥梁、地铁站、轻轨站和管理用房等构造工程施工中，也开场普遍使用塔吊、物料提升机等房建起重机械了。根据?特种设备平安监察条例?国务院令第549号：起重机械“必须经国务院特种设备平安监视管理部门核准的检验检测机构按照平安技术标准的要求进展监视检验；“未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。这样，起重机械检验合格证超过有效期时，必须进展更新。2、增加类、增加类 内业资料需要增加情况主要有：1随着工程的进展，新的分包队伍陆续进场，平安内业资料就会增加新进场分包队伍的平安生产许可证。2施工过程中，平安管理人员、特种作业人员免不了要进展调整或增加，相关人员证件也要增加并进入内业资料。3工程施工常常会出现一些施工组织设计之外的新问题，或者设计更改等，采取相应的平安防范措施是必须的，由此会产生一系列平安管理和平安技术文件，需要收集、整理。4工程施工会不断增添大型机械设备，内业资料就会增加相应的平安管理资料。特别是对建筑起重机械，其增添的内业管理资料更为丰富。根据?建筑起重机械平安监视管理规定?建立部令第166号和?建筑起重机械备案登记方法?建质202176号，建筑起重机械的使用需要办理备案、安装拆卸告知和使用登记手续。办理备案手续时，产权单位要向设备备案机关提交六项资料：a 产权单位法人营业执照副本；b特种设备制造许可证；c 产品合格证；d 制造监视检验证明；e 建筑起重机械设备购销合同、发票或相应有效凭证；f 设备备案机关规定的其他资料。办理安装拆卸告知手续时，安装单位要向建立主管部门提交经过施工总承包单位、监理单位审核合格的九项资料：a建筑起重机械备案证明；b 安装单位资质证书、平安生产许可证副本；c安装单位特种作业人员证书；d 建筑起重机械安装拆卸工程专项施工方案；e 安装单位与使用单位签订的安装拆卸合同及安装单位与施工总承包单位签订的平安协议书；f 安装单位负责建筑起重机械安装拆卸工程专职平安生产管理人员、专业技术人员名单；g 建筑起重机械安装拆卸工程生产平安事故应急救援预案；h 辅助起重机械资料及特种作业人员证书；i 施工总承包单位与监理单位要求的其他资料。办理使用登记手续时，使用单位要向使用登记机关提交“建筑起重机械检验检测报告和安装验收资料等七项资料：a建筑起重机械备案证明；b建筑起重机械租赁合同；c 建筑起重机械检验检测报告和安装验收资料；d 使用单位特种作业人员资格证书；e 建筑起重机械维护保养等管理制度；f 建筑起重机械生产平安事故应急救援预案；g 使用登记机关规定的其他资料。5还有其他可能增加的内业资料，如：上级单位或相关管理部门发放的平安文件；创立省级、市级平安文明工地申报、自评材料；分阶段现场平安标志布置平面图、消防设施布置图；平安工作经历总结、平安汇报材料和平安技术成果材料等。3充实类充实类 内业资料需要进展充实的情况比较多，主要表达在执行各类平安生产管理制度的上。每一项制度，都要求不断运行，不断运行就会有记录、有统计，这些记录和统计经过收集和整理，源源不断充实到内业资料中。充实类资料是内业资料动态管理的主要表现形式。1对平安责任目标进展月度、季度考核的记录，一般用考核表的形式进展。2建立单位、总包单位、分包单位之间签订的平安生产协议书。3对三类人员、特种作业人员、入场新工人、变换工种的工人进展的平安法制、平安思想、平安知识、平安技能和事故案例教育的记录；班前平安活动记录；平安会议记录等。4平安生产检查记录。记录表上要填写清检查的时间、地点工程名称和部位、参检人员、发现的问题、隐患以及记录人；整改措施要做到“三定，即定人、定时间、定措施；整改后要记录复查情况，对重大平安隐患要附上书面整改报告。只有这样，检查工作才能闭合，到达预防事故的目的。5平安技术交底记录。平安技术交底制度又称施工前详细说明制度。指在施工前，施工工程技术负责人将工程概况、作业特点、施工方法、危险点、平安技术措施，以及发生事故后应及时采取的避难和急救措施等向作业工长、作业班组、作业人员进展详细的讲解和说明。交底必须根据工程进度情况、分工种、工序以书面形式进展，做到全面、有针对性，并履行签字手续。6防护用品及设备管理记录。施工现场采购、租赁的平安防护用具、机械设备，施工机具及配件，应当留存生产制造许可证、产品合格证，设备进入现场时的查验记录，使用时的维修、保养、报废等记录。7现场临时用电管理记录电工巡视记录、接地电阻测试记录等。8平安事故应急救援演练记录。9平安奖励、处分记录。10平安费用使用、统计记录，11事故统计、报告、调查、处理材 料等等。还有其他许多平安制度运行记录、统计记录，不可一一列举齐全。这些平安工作记录中，我认为有四种记录贯穿施工全过程，从开工到完工，一直需要不连续充实，它们是：平安教育记录、平安检查记录、平安交底记录和平安验收记录。如果我们发现这些记录不全或中断，就说明该工程平安生产保证体系出了问题，平安生产处于不可控状态，平安生产告急了！谢 谢 大 家谢谢！