2023年池州市应急管理局2023年度安全生产监督检查计划.docx

2023年池州市应急管理局2023年度安全生产监督检查计划2021年非煤矿山和工贸行业监督检查安排 2. 2021年危急化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品监督检查安排 3 .2021年专业技术服务机构监督检查安排 4 .2021年平安生产应急管理专项监督检查安排 附件1 2023 年度非煤矿山和工贸行业监督 检查安排 一、非煤矿山、工贸行业企业基本状况 截至2023年12月31日，全市现有各类金属非金属矿山131家（露天矿山72家，地下矿山59家）。其中，市管矿山7家，贵池区64家，东至县10家，石台县5家，青阳县45家；取得平安生产许可证的77家，在建的12家，长期停产的42家。尾矿库17座（三等库1座，四等库1座，五等库15座）。其中，取得平安生产许可证的7座，停用的7座，闭库的3座。 截至2023年12月31日，在省应急管理信息化平台注册工贸企业738家，在营业579家。其中，金属冶炼企业49家，涉氨制冷企业2家，粉尘涉爆企业47家，涉及有限空间作业103家，工贸企业运用公称容积1000立方米及以上立式圆筒形钢制焊接储罐5家。 二、行政执法人员数量和工作日确定 （一）行政执法人员的数量。 平安生产基础科现有从事非煤矿山和工贸行业企业平安监管在岗持证执法人员 3人。 （二）工作日确定。 1总法定工作日 。开展非煤矿山和工贸行业企业监管执法总法定工作日共750个工作日。 2监督检查工作日。 共92个工作日，其中重点检查72个工作日，一般检查20个工作日。 3其他执法工作日 。共418个工作日，包括参与生产平安事故调查处理及防范措施落实状况评估、实施行政许可、调查核实平安生产投诉举报、机动检查日、办理行政复议或行政应诉、平安生产联合执法检查、办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案等事项。 4 .非执法工作日。共240个工作日，包括业务学习培训考核及工作会议、参与党群活动、病事假和法定年休假等事项。 三、检查支配 （一） 重点检查支配。 1. 重点检查单位范围、数量、名称、行业领域。重点检查10家平安生产风险等级较高的非煤矿山企业（2家地下矿山、6家露天矿山和2家尾矿库）和12家工贸企业（金属冶炼2家、粉尘涉爆企业7家、涉及有限空间作业企业3家、发生过造成人员死亡的生产平安事故企业1家。其中，安徽东至东方纸业有限公司涉及粉尘涉爆、有限空间作业两个较高风险）（详细见附表）。 2. 在年度监督检查安排中的占比。重点检查的单位共22家，占年度监督检查安排的比例为68.75%；共72个工作日，占年度监督检查工作日的比例为78.26%。 3 .对重点检查单位的安排检查次数。对10家重点检查非煤矿山企业，全年检查22次（市管矿山企业每家企业4次，含复查；其他企业每家1次）。对12家重点检查的工贸企业，全年检查14次（皖江江南新兴产业集中区、池州经济技术开发区4家企业每家企业2次，含复查；其他企业每家1次）。 4.时间支配。重点检查的非煤矿山企业中市管4家平安生产风险等级较高的单位每季度检查1次，每次检查需1天，每次选派 2名执法人员，需：1×4×2×4=32个工作日；其他6家平安生产风险等级较高的单位年度检查1次，每次选派2名执法人员，每家单位用时1个工作日，需1×2×6=12个工作日。 适时对重点检查的12家工贸行业企业开展执法检查，全年检查14次，每次选派2名执法人员，每家企业用时1个工作日，合计1×2×14=28个工作日； 共计72个工作日。 （二） 一般检查支配。 1 .一般检查单位范围、数量、行业领域。一般检查单位为重点检查单位名录库以外的6家非煤矿山单位（其中金属非金属地下矿山2家，露天矿山2家，尾矿库2家）、4家工贸企业（金属冶炼2家、粉尘涉爆1家、涉及有限空间作业1家）。 2. 在年度监督检查安排中的占比。一般检查的单位共10家，占年度监督检查安排的比例为31.25%；共20个工作日，占安排检查工作日的比例为21.74%。 3.时间支配。一般检查的 6家非煤矿山企业，年度内每个单位检查1次，每次选派2名执法人员，每家企业用时1个工作日，需：1×2×6=12个工作日。 依据各县区执法检查、企业隐患自查自改上报等状况，适时从5大工贸企业执法库中抽取工贸企业开展一般执法检查。全年拟按4家，每家检查一次，每次选派2名执法人员，每家用时1个工作日，需：1×2×4=8个工作日 合计20个工作日。 （四）其他事项 以双随机一公开方式实施检查，随机抽取被监督检查单位、随机选派监督检查人员，并依法公开监督检查结果。 （三）检查依据及内容。 非煤矿山企业 主要依据国家平安监管总局关于印发非煤矿山领域遏制重特大事故工作方案的通知（安监总管一202360号）、国家平安监管总局关于印发金属非金属矿山重大生产平安事故隐患判定标准（试行）的通知（安监总管一202398号）、国家平安监管总局办公厅关于加强平安生产应急管理执法检查工作的看法（安监总厅应急202374号）、平安生产执法手册（2023年版）和安徽省人民政府安委会办公室关于印发构建六项机制强化平安生产风险管控工作实施细则的通知（皖安办202319号）和安徽省应急管理厅关于规范督查检查考核和执法检查的实施看法（皖应急20239号）等要求，结合被检查企业实际状况，制定执法检查表，对表、对标进行抽查。2023年年度内全市实现非煤矿山企业执法检查全覆盖。 工贸企业主要 依据平安生产法冶金企业和有色金属企业平安生产规定（原国家平安监管总局令第91号）关于印发<工贸行业重大生产平安隐患判定标准（2023版）>的通知（安监总管四2017129号）关于发布金属冶炼企业禁止运用的设备及工艺书目（第一批）的通知（安监总管四2017142号）工贸企业有限空间作业平安管理与监督暂行规定（国家平安监管总局令第59号）平安生产执法手册（2023年版）以及平安生产三年整治专项行动和应急管理部平安执法和工贸监管局要求的25+20执法检查重点事项、企业落实主体责任检查要点等，结合被检查企业实际状况，制定执法检查方案，对表、对标进行监督检查。根据全市工贸行业平安专项整治三年行动工作要求，2023年年底前，专项整治对象2年时间执法检查覆盖面达90%以上。 四、 工作日测算说明 （一）执法人员。现有从事工贸行业平安监管在岗持证执法人员 2人。 （二）工作日确定。 1. 总法定工作日（750个工作日）。总法定工作日=（全年天数全年公休国家法定节假日数）×从事工贸企业综合监管执法人员数量=（365-52×2-11）×3=750个工作日。 2. 监督检查工作日（92个工作日）。 （1）重点检查工作日（72个工作日）。 年度内对列入重点检查单位名录库的22家企业开展重点检查36次，每次选派2名执法人员，每家企业用时1天，合计2×1×36=72个工作日。 （2）一般检查 工作日（20个工作日）。除重点检查单位名录以外的6家非煤矿山单位（其中金属非金属地下矿山2座，露天矿山2座，尾矿库2座）、4家工贸行业企业（金属冶炼2家、粉尘涉爆1家、涉及有限空间作业1家）开展执法检查，每家检查1次，每家用时1天，每次选派2名执法人员。合计10×2×1=20个工作日。 3. 其他工作日（418个工作日）。包括参与生产平安事故调查处理、机动检查日、调查核实平安生产投诉举报、办理行政复议或行政应诉、协作其他部门联合检查、完成领导或上级部门交办的工作任务等事项。 （ 1）参与生产平安事故调查（55个工作日）。依据近三年生产平安事故状况，2021年预料参加事故调查拟定3起，从现场勘查、调查取证、撰写报告、下发执法文书、督促落实处理、档案归集等环节，每个案件须要3人，共计5天；根据国办发202320号文要求，2023年有1起市政府授权我局牵头调查的事故须要开展事故防范措施评估工作，每起事故评估工作组织、现场评估、撰写评估报告、上会探讨直至印发评估报告须要2人工作5天。合计3×3×5+1×2×5=55个工作日。 （ 2）调查核实平安生产投诉举报（20个工作日）。依据2023年调查核实平安生产投诉举报事项状况，2021年预料参调查核实平安生产投诉举报事项拟定10起，每起投诉举报须要2人工作1天，合计2×10×1=20个工作日。 （3）组织开展平安生产督查检查（16个工作日）。重要节假日前、特别时段等，根据国家、省、市有关要求，组织开展非煤矿山、工贸行业平安生产督查检查，全年按4次计算，每次2天，2人参与，需：2×4×216个工作日。 （4） 协作应急部、省应急管理厅执法督查检查（16个工作日）。依据省非煤矿山和工贸行业企业监督检查安排，拟定2023年应急管理部、省应急管理厅将赴我市开展执法督查检查4次，每次迎检打算及陪伴检查需2天2名工作人员工作，合计2×2×416个工作日。 （5）非煤矿山平安生产许可托付审查现场核查工作（ 60个工作日）。预料2023年申领或持续平安生产许可证的非煤矿山企业数约为30个，每次选派2名执法人员现场核查，每家企业须要1天，共需工作日为：30×1×260个工作日。 （6）参加矿山综合整治、绿色矿山创建、绿色工厂创建等工作（25个工作日）。依据2023年参加矿山综合整治、绿色矿山、绿色工厂创建工作状况，预料2023年协作开展督查检查和创建验收25次，每次参与1人，检查1天，共需工作日为：1×1×2525个工作日。 （7） 参与市直其他部门联合执法检查（6个工作日）。依据2023年参与市直其他部门组织的联合执法检查状况，2023年按3次计算，每次2天，1名工作人员参加。合计2×3×1=6个工作日。 （8）非煤矿山、工贸企业主要负责人、平安管理人员平安培训及特种专业人员考核（30个工作日）。依据 2020年培训考核状况，2021年拟支配30次非煤矿山及工贸企业主要负责人、平安管理人员平安培训及特种专业人员培训班，每次考核派出1名工作人员，工作1天，需30×1×1=30个工作日。 （9）机动检查工作日（ 36个工作日）。因工作的不确定性，全年机动检查工作日按平均每人每个月1个机动工作日计算，合计12×3×1=36个工作日。 （10）参加办理行政复议、行政应诉（6个工作日）。 按全年1次，每次3天，2名工作人员计算，合计1×3×2=6个工作日。 （11） 非煤矿山、冶金等行业平安三同时审查（40个工作日）。依据2023年全市非煤矿山、冶金等行业平安三同时工作开展状况，预料2023年审查非煤矿山、冶金等行业平安设施设计数20个，每次派2人参与，工作1天，需20×1×240个工作日。 （12）应急预案、平安生产标准化等 备案、审查（12个工作日）。每个月2名工作人员，0.5天，合计2×12×1=12个工作日。 （13） 平安生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改（48个工作日）。非煤矿山需1名工作人员，每月2天，处理平安生产隐患排查报告的受理、登记建档、督促整改；线上巡查各县区工贸企业平台相关信息，定期对各县区平台应用状况进行调度，督促各地消退红黄牌，每月2次，每次须要1人1天。合计2×12+12×2×1=48个工作日。 （14） 信息报送（48个工作日）。每月调度统计非煤矿山和工贸行业数据资料及报送省应急管理厅报表、总结、报告等2次，每次1天，2名工作人员负责，合计12×2×2=48个工作日。 4 .非监管工作日的确定（240个工作日）。包括业务学习培训考核及工作会议、参与党群活动、工作调研、案卷评查、病事假和法定年休假等事项。 （1）学习、培训、考核、会议（153个工作日） 业务学习每人每月 2天，合计12×2×3=72个工作日。 参与 各类现场、视频培训每人每年6天，在线教化培训每人每月1天，合计6×3+12×3=54个工作日。 参与其他会议每人每月0.5天，合计0.5×12×3=18个工作日。 年度个人考核每人每年1天；参加全市年度平安生产工作考核，每年1次，每次3人，共计2天，合计1×3+1×2×3=9个工作日。 （2）参与党群活动（45个工作日） 平安生产基础科在岗持证3名工作人员均为党员，按有关规定：支部学习（党员活动日）每月1次、组织生活会每半年1次，每次活动按半天计算，合计 12×3×0.5+2×3×0.5=21个工作日。 局党组中心组扩高校习会。按每季度 1次学习会、每次0.5天计算，合计4×3×0.5=6个工作日。 参与专题 教化活动。按每人每季度1次支配，以半天的时间计算，合计3×4×0.5=6个工作日。 参与其他党群活动（扶贫、廉政警示教化）。按每人每季度 1个工作日计算，合计4×3×1=12个工作日。 （3）病、事假（12 个工作日）。按每人每年4天，合计3×4=12个工作日。 （4）法定 年休假（30个工作日）。1人工龄超过20年，休假15天；1人工龄超过10年未超过20年，休假10天；1人工龄不足10年，休假5天，合计15+10+5=30个工作日。 附表 非煤矿山领域重点检查单位名录库 序号 企业名称 居处或地址 行业领域 备注 一、平安生产风险等级较高的企业 1 安徽铜冠池州资源有限公司黄山岭铅锌矿 贵池区棠溪镇 地下矿山 市管企业 2 安徽池州海螺水泥股份有限公司北山石灰石矿 贵池区牛头山镇 露天矿山 市管企业 3 马钢（集团）控股有限公司青阳白云石矿 青阳县蓉城镇 露天矿山 市管企业 4 禄思伟矿业资源（安徽）有限公司长龙山熔剂白云岩矿 贵池区墩上街道办事处 露天矿山 市管企业 5 池州市银龙矿业集团有限公司池州市银龙熔剂用石灰岩矿 贵池区棠溪镇 露天矿山 6 安徽东方钙业有限公司双桥溶剂白云岩、化工用石灰岩矿 贵池区棠溪镇 露天矿山 7 安徽圣马矿业有限公司 贵池区梅街镇 地下矿山 8 青阳县皖南矿业有限公司 青阳县陵阳镇 地下矿山 9 青阳县高大山铜矿 青阳县新河镇 地下矿山 10 安徽省恒金矿业有限公司青阳县双合-阳山矿区（南段）电石用灰岩矿 青阳县酉华镇 露天矿山 二、上年发生过造成人员死亡生产平安事故的企业 / / / / 三、纳入平安生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位 / / / / 四、发觉存在重大生产平安事故隐患 / / / / 五、试生产或者复工复产的生产经营单位 / / / / 附表 202 1年工贸行业重点检查单位名录库 序号 企业名称 行业领域 备注 一、 平安生产风险等级较高的企业（钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、涉及 有限空间作业） 1 池州通威饲料有限公司 轻工 粉尘涉爆企业 （皖江江南新兴产业集中区） 2 深圳市深装(池州)产业园 有限公司 轻工 粉尘涉爆企业（贵池区） 3 池州市伟宏铝业有限公司 有色 金属冶炼企业（贵池区） 4 安徽东至双江纺织有限公司 纺织 粉尘涉爆（东至县） 5 东至东方纸业有限公司 轻工 有限空间、粉尘涉爆（东至县） 6 安徽省石台成龙木业有限 公司 轻工 粉尘涉爆（石台县） 7 石台县徽众钙业有限公司 建材 有限空间（石台县） 8 安徽草野家私有限责任公司 轻工 粉尘涉爆（青阳县） 9 安徽铸鑫机械有限公司 机械 金属冶炼（青阳县） 10 安徽科居新材料科技有限 公司 轻工 粉尘涉爆企业 （池州经济技术开发区） 11 安徽铜冠铜箔集团股份有限公司 机械 有限空间 （池州经济技术开发区） 二、上年发生过造成人员死亡生产平安事故的企业 12 池州瑞亚特新材料有限公司 轻工 2023年，机械损害事故，死亡1人。 三、纳入平安生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位 / / / 四、发觉存在重大生产平安事故隐患 / / / / / / 说明：根据工贸行业平安生产专项整治三年行动要求，到2023年底专项整治对象3年时间执法检查覆盖面达100%以 。 附件2 202 1年危急化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品监督检查安排 一、 企业基本状况 截至2023年12月31日， 全市共有颁证的危急化学品生产企业36家，试生产企业4家，一般化工企业4家。危急化学品经营企业168家，烟花爆竹批发企业5家，非药品类易制毒化学品生产企业9家、经营企业16家。 二、行政执法人员数量和工作日确定 （一）行政执法人员数量。 危化监管 科现有工作人员4人，持有效执法证件3人。实际从事危急化学品、烟花爆竹平安监管和非药品类易制毒化学品监管的执法人员3人。 （二）工作日确定。 1总法定工作日（共 750个工作日）。总法定工作日=（全年天数全年公休国家法定节假日数）×从事危急化学品、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品监管执法人员数量=（365-52×2-11）×3=750个工作日。 2监督检查工作日（共 32个工作日）。 （1）重点检查工作日（共 24个工作日）。全年对列入重点检查单位名录库（见附表）的12家企业各检查1次。每次检查选派2名执法人员，每家企业用时1天，共须要1×2×12=24个工作日。 （2）一般检查工作日（共8个工作日）。对全 市烟花爆竹经营（批发）企业、非药品类易制毒化学品企业随机抽查4家企业，其中，烟花爆竹经营（批发）企业2家，非药品类易制毒化学品企业2家。每次选派2名执法人员，每家企业用时1天，须要1×2×4=8个工作日。 3其他执法工作日（共 531个工作日） 包括开展危急化学品综合监管相关工作、实施行政许可、 开展生产平安事故调查处理及评估、核查平安生产投诉举报、参与有关部门联合执法、办理行政复议或行政应诉、完成市政府或者省应急管理厅交办的执法工作任务等事项。经测算，全年共需531个工作日。 4非执法工作日（共 187个工作日） 包括业务学习培训考核及工作会议、检查指导下级应急管理部门工作、参与党群活动、病事假和法定年休假等事项。经测算，全年共需 187个工作日。 三、重点检查支配 （一） 重点检查单位范围、数量、名称、行业领域。重点检查危急化学品企业12家。其中危急化学品生产企业10家，危急化学品经营企业1家，近三年发生过生产平安事故的危急化学品生产企业1家。 （二）在年度监督检查安排中的占比。 重点检查单位共12家，占本行业年度监督检查安排的比例为75%；共24个工作日，占监督检查工作日的比例为75%。 （三）对有关重点检查单位的安排检查次数。 危急化学品生产企业10家，危急化学品经营企业1家，近三年发生过生产平安事故的危急化学品生产企业1家，年度内各检查1次。 （四）时间支配。 对12家列入重点检查名录库的企业，每月随机检查1家。每次选派2名执法人员，每家企业用时1个工作日，共须要12×2×1=24个工作日。 （五）其他事项。 依据国家平安监管总局关于印发化工（危急化学品）企业平安检查重点指导书目的通知（安监总管三2023113号）、国家平安监管总局关于印发化工和危急化学品生产经营单位重大生产平安事故隐患判定标准（试行）和烟花爆竹生产经营单位重大生产平安事故隐患判定标准（试行）的通知（安监总管三2023121号）、国家平安监管总局办公厅关于加强平安生产应急管理执法检查工作的看法（安监总厅应急202374号）、安徽省人民政府安委会办公室关于印发<构建六项机制强化平安生产风险管控工作实施细则>的通知（皖安办202319号）等要求，结合被检查企业实际状况，制定执法检查表，对表、对标进行检查。 四、一般检查支配 （一）一般检查单位范围、数量、行业领域。 针对烟花爆竹经营（批发）企业和非药品类易制毒化学品企业，随机抽查烟花爆竹经营（批发）企业和非药品类易制毒化学品企业各2家。 （二）在年度监督检查安排中的占比。 一般检查单位共4家，占行业领域年度监督检查安排的比例为25%；共8个工作日，占年度监督检查工作日的比例为25%。 （三）时间支配。 每半年检查1家烟花爆竹经营（批发）企业和1家非药品类易制毒化学品企业。每次选派2名执法人员，每家企业用时1天，共须要4×2×1=8个工作日。 （四）其他事项。 实行双随机一公开方式实施检查，随机抽取被监督检查单位、随机选派监督检查人员，并依法公开监督检查结果。 五、工作日测算说明 （一）总法定工作日测算（共 750个工作日）。 总法定工作日=国家规定的法定工作日（全年天数-全年公休-国家法定节假日数）×从事行政执法人员总数=（36 552×211）×3=750个工作日。 （二）监督检查工作日测算（共 32个工作日）。 1重点检查工作日（共 24个工作日）。全年对列入重点检查单位名录库的12家企业各开展1次检查。每次选派2名执法人员，每家企业用时1天，共须要1×2×12=24个工作日。 2一般检查工作日（共8个工作日）。在全 市范围内随机抽查烟花爆竹经营（批发）企业、非药品类易制毒化学品企业各2家，每次选派2名执法人员，每家企业用时1天，须要1×2×(2+2)=8个工作日。 （三）其他执法工作日测算（共 531个工作日）。 1开展危急化学品综合监管（共 18个工作日）。开展危急化学品综合监管相关工作, 全年需3名工作人员，每人6个工作日，合计6×3=18个工作日。 2实施行政许可（共 224个工作日）。 （1） 危急化学品、烟花爆竹经营（批发）企业许可证核发工作。预料全年有12家危急化学品生产企业申请办理危急化学品平安生产许可证、50家危急化学品经营申请办理危急化学品经营许可证、2家烟花爆竹批发企业申请办理烟花爆竹经营（批发）许可证，每次支配2名工作人员受理审核申报材料、信息录入、制证、归档工作 ，每个证件从受理到发证预料每人需1个工作日，共需：（12+50+2）×2×1=128个工作日。 （2）危急化学品建设项目平安许可工作。 预料全年建设项目平安审查（含危急化学品建设项目平安条件审查、平安设施设计专篇审查）共20次，2人审查，每名审查人员、每家企业须要1.5个工作日，合计2×1.5×20=60个工作日。 （3）平安生产标准化达标创建工作。 预料全年有12家危急化学品企业开展平安生产标准化达标创建工作，每次支配2名工作人员受理审查申报材料、信息录入、制证、归档工作，每人1个工作日。共需：12×2×1=24个工作日。 （4） 非药品类易制毒化学品企业备案工作。预料全年有6家非药品类易制毒化学品企业进行备案，每次支配2名工作人员受理审核申报材料、信息录入、制证、归档工作 ，每个证件从受理到发证预料每人需1个工作日，共需：2×1×6=12个工作日。 3 开展生产平安事故调查处理及评估（共15个工作日）。全年危急化学品事故调查处理预料1次，3名工作人员参加，须要5天，合计1×3×5=15个工作日。 4核查平安生产投诉举报（共32个工作日）。全年现场核查平安生产信访举报8起，每起2名工作人员负责，每起2天， 合计2×2×8=32个工作日。 5参与有关部门组织的联合执法（共20个工作日）。参与 市直相关部门联合督查检查全年2次，每次5天，2名工作人员参加，须要2×5×2=20个工作日。 6 办理领导批示（共8个工作日）。全年2次，每次2天，2名工作人员负责，合计2×2×2=8个工作日。 7完成 市政府或者省应急管理厅交办的执法工作任务等事项（合计209个工作日）。 （1） 危急化学品领域平安防控监测信息系统运维。从事系统运维工作人员1人，每月7天，合计12×7×1=8