2023年“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”工作方案.docx

2023年“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”工作方案落实施工企业平安生产主体责任 专项行动工作方案 根据 中山市平安生产专项整治三年行动实施安排中山市城市建设平安专项整治三年行动实施方案中山市住房城乡建设系统实行全市平安生产专项整治三年行动实施安排工作方案的工作支配，结合我市实际，制定本工作方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行习近平总书记关于平安生产的重要论述精神，统筹发展和平安，坚持人民至上、生命至上， 仔细贯彻党中心、国务院、省委、省政府决策部署，落实市委、市政府的工作要求，聚焦落实施工企业平安生产责任制、加强平安生产源头防范、有效化解重大平安风险、遏制生产平安事故发生，推动施工企业实现平安发展、高质量发展。 二、工作目标 通过开展落实施工企业平安生产主体责任专项行动，指导和 督促我市施工企业建立健全平安生产责任制，不断完善自我约束的内朝气制，形成责任体系更加健全、管理制度更加完善、关爱氛围更加深厚的平安生产新局面。 到2023年底，全 市施工企业（包括本市企业、外市企业，下同）平安生产承诺制度基本建立，企业主要负责人、分管平安负责人、项目负责人平安承诺公示落实率达100%；全市施工企业平安风险管限制度和隐患排查治理制度不断完善，施工平安风险及管控措施一企一标准和一项目一清单落实率达100%。 三、工作任务 各 镇街住房城乡建设主管部门要指导和督促辖区内施工企业进一步落实平安生产主体责任，主要工作任务如下： （一）深化学习宣扬贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述和重要指示批示精神。 落实施工企业平安生产主体责任专项行动的组织开展，主要负责人要专题探讨部署，分管负责人要仔细抓落实。探讨制定实施方案，加强指导和督促，确保工作到位。施工企业要将落实平安生产主体责任作为今年平安生产工作的主线，比照通知要求制定工作方案并仔细组织实施，要将主体责任落实与平安生产标准化建设、双重预防机制建设、日常平安管理等紧密结合，做到同步部署、同步推动、相互促进。 （二）突出工作重点，强化检查督促。 各镇街住房城乡建设主管部门要结合中山市平安生产专项整治三年行动实施安排中山市城市建设平安专项整治三年行动实施方案中山市住房城乡建设系统实行全市平安生产专项整治三年行动实施安排工作方案的工作要求，将近三年来发生过建筑施工生产平安事故、建设项目较多、日常检查发觉问题较多的施工企业作为重点，加大督导频次和力度，对落实施工企业平安生产主体责任专项行动开展不力、主体责任落实不到位的企业要责令限期整改，对问题突出的要约谈企业主要负责人，对平安生产违法违规行为，要依法予以行政惩罚；对所承建的工程项目平安隐患问题突出的施工企业，要依据建筑施工企业平安生产许可证管理规定开展企业平安生产条件核查。经核查属于降低平安生产条件的，提请发证机关依法暂扣其平安生产许可证并责令限期整改。相关行政惩罚信息应记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒。 （三）进行广泛宣扬，营造活动气氛。 要充分发挥互联网、广播、电视、报纸等新闻媒体作用，全方位、多层次宣扬开展落实施工企业平安生产主体责任专项行动，引导全社会关切支持和参加。各镇街住房城乡建设主管部门要在门户网站、微信公众号等开拓专栏，大力宣扬活动中的先进典型，发挥其引领示范作用，推动活动深化开展；对不作为、消极应付的施工企业要予以公开曝光。 附件：落实施工企业平安生产主体责任专项行动开展状况（企业自查自纠用表） 附件： 落实施工企业平安生产主体责任 专项行动开展状况 （企业 自查自纠用表） 填报单位（盖章）： 法定代表人（签字）：日期： 年 月 日 序号 主要工作任务 详细落实状况 相关佐证材料 一 深化学习宣扬贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述和重要指示批示精神。 1.党员干部带头深化学习，结合工作实际仔细实行。 2.在办公场所和工程项目设置平安生产宣扬栏。 3.在施工现场设置平安生产宣扬标语。 二 健全企业平安生产责任制。 4.以企业文件形式明确部门、人员平安生产职责并有效公开。 5.以企业文件形式对开展平安生产责任制落实状况的日常检查、考核和奖罚等方面作出规定并仔细实施。 6.法定代表人与工程项目负责人签订平安生产责任书。 7.项目负责人进行常态检查和定期小结，项目部存档。 8.施工总承包单位一季度内不少于一次向属地工程建设主管部门主动报告平安生产主体责任履行状况。 三 落实平安生产管理机构、人员配备和平安生产费用。 9.严格根据相关规定设置企业和工程项目平安生产管理机构和配备专职平安生产管理人员。 10.企业平安生产管理机构加强对工程项目的检查和指导。 11.项目部平安生产管理组织机构架构图 有效公开。 12.落实平安防护、文明施工措施费用，并确保专款专用。 四 全面落实主要负责人第一责任人责任。 13.带队开展危急性较大的分部分项工程抽查。 14.主持召开重大风险研判工作会议。 15.主持召开平安隐患排查治理成效总结会。 16.向员工做平安生产工作述职。 17.组织签订全员岗位平安生产责任书。 18.组织平安生产学问技能竞赛。 19.组织平安生产应急救援演练。 20.参与平安生产学问技能培训。 五 建立健全企业平安承诺制度。 21.主要负责人向社会和全体员工公开承诺。 22.分管平安负责人向社会和全体员工公开承诺。 23.项目负责人向企业和项目部全体员工公开承诺。 24.平安生产承诺书通过企业宣扬栏、门户网站等途径向社会公开。 六 建立平安生产一线三排机制。 25.明确隐患排查目标和任务、组织机构及职责、资金保障、闭环管理程序、记录（台账）、隐患报告和举报嘉奖制度等。 26.明确事故隐患排查参与人员、排查内容、排查时间、排查支配、排查记录等事项。 27.编制本单位隐患分级分类标准，对排查出的隐患合理排序，制定有针对性的管控措施，实现施工平安风险及管控措施一企一标准和一项目一清单。 28.公司、分支机构、项目部、班组四级平安事故隐患排查治理闭环管理。 七 强化危急性较大的分部分项工程平安管理。 29.加强施工前辨识。 30.落实前期保障措施。 31.严格方案编制审批。 32.全面推行风险主动公告。 33.严把方案交底关。 34.强化现场监督管控。 八 持续开展企业平安生产标准化建设。 35.在建项目每月开展不少于一次项目平安生产标准化的自评。 36.项目完工或办理终止施工手续的，要开展一次平安生产标准化总体性的自评。 37.每季度至少对在建项目平安生产标准化创建工作进行一次检查。 38.大力推动工程质量平安手册信息化应用，对施工过程、平安检查、隐患整改等环节实行信息化管理。 九 全面推行全员平安教化培训。 39.每季度至少进行1次全员培训。 40.每月至少进行1次关键岗位作业人员培训。 41.不参与平安培训的员工受到处理。 42.在施工现场推行每日班前晨会。