2023年扶贫开发纲要框架.docx

2023年扶贫开发纲要框架 20232023年省厅建制扶贫开发纲要（草案） 一、指导思想、基本方针和扶持重点 指导思想：全面深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七届三中全会关于扶贫开发的工作精神和省委、省政府有关扶贫工作精神，以扶贫开发工作重点村和农村贫困人口为主要扶持对象，坚持“以人为本，进村入户，统筹推进”的方针，紧扣“整村推进、劳务培训、项目扶贫”三项重点，全力实施“基础扶贫，产业扶贫，生态扶贫，科技扶贫，社会扶贫”五项工程，强化“项目管理、资金管理、队伍管理”三项管理，与时俱进，进一步体现扶贫工作的“时代性、科学性、创造性”，突出解决贫困人口的温饱问题，稳定增加贫困农民收入，提高农村贫困人口的生活质量和综合素质，促进老区贫困地区经济、社会的全面发展。 基本原则：坚持以人为本、民生为重；坚持突出重点、统筹兼顾；坚持积极作为、量力而行；坚持全面、协调、可持续发展；坚持部门主导、社会参与。 扶持重点：主要扶持我省尚未解决温饱的农村贫困人口和其余低收入农村贫困人口。按照整村推进的原则，分期分批重点扶持5个贫困村。资金投向重点为基础设施建设、产业化建设、农民增收财政增收项目和贫困劳动力转移培训项目。 二、奋斗目标和主要任务 1、奋斗目标 稳定增加贫困农民收入。尽快解决进驻农村贫困人口的温饱问题；提高贫困地区抗御自然灾害的能力，降低返贫率；到2023年底，受援贫困村农民人均纯收入达到5000元以上。 加快贫困地区经济发展。不断提高 二、三产业比重；农村贫困户户均转移一个劳动力；力争贫困村有一定的集体经济收入。 改善贫困村基本生产生活条件和生态环境。保证贫困村100%通公路，100%的通程控电话；绝大多数贫困人口解决饮水问题；基本消除无房户和危房户，贫困农户住房条件有明显改善；搞好退耕还林，森林覆盖率达到20%以上。提高贫困人口素质。保证贫困村的教育医疗设施基本完备，全面巩固普九成果，扫除青壮年文盲；逐步提高贫困村科技应用能力，力争50%的农村劳动力接受专业技术培训，每户有12个劳力掌握1门以上的致富技术，贫困户户均稳定输出一个以上劳力；保证所有行政村建有卫生室，基本消除地方病。 2、主要任务 （1）建设基础设施。交通方面，基本做到重点村村村通公路，加强县道、乡道、村道的联网建设和资源开发路、旅游开发路、经济开发路的建设。具体解决5个贫困村缺路少桥行路难的问题。水利方面，要搞好改渠灌溉工程建设，提高贫困村防洪抗旱能力；加强水改工程建设，切实解决饮水 困难。能源方面，扶持发展沼气，改善农村能源结构。通讯、卫生等方面，抓好省扶重点村通程控电话、通广播电视工作；建村医疗室5个以上，基本控制地方病；住房方面，要让95%的以上的贫困户住上砖瓦房。 （2）开展科技扶贫。积极推动农业科技创新、中介服务、科技培训、示范推广四大体系建设，提高科技创新能力；加大劳务培训力度，积极促进科技推广、科技培训，鼓励中介服务；实行农科教结合，组织贫困村农民进行科技培训。进一步扶持贫困村基础教育。开展多种形式的农民文化教育活动，基本扫除青壮年文盲。10年内将帮助5个贫困村维修中小学校舍2000平方米以上，举办科技培训10次，培训贫困村青壮年和村组干部800人次以上，帮助转移贫困劳动力800人以上。 （3）发展主导产业。进一步做大做强老区贫困村以生态林、经济林为主的林木生产基地。扶持2个贫困村400贫困户发展四大家鱼及黄鳝、蟹等特种水产品的养殖开发，扶持3个贫困村600贫困户发展种猪、肉牛、畜品羊、鸡鸭等畜禽养殖；大力扶持以本地农产品为原料的加工企业，提高加工企业的科技水平和产品档次；大力招商引资，发掘老区文化、旅游资源等，发展第三产业，强化服务功能。 （4）改善生态环境。加强森林资源保护，搞好退耕还林，到2023年森林覆盖率超过20%，环境卫生得到有效治理，贫困村的生态环境得到充分改善。 二、主要措施 1、多渠道增加扶贫资金的投入。集中扶贫、以工代赈、农业发展、水利建设、交通通村道路等各项专项资金，按照“渠道不乱，各记其功”的原则，推行“统筹规划，市场引导，项目推动，增收第一，协调发展”的运作模式，搞好部门配合，落实具体措施，确保整村推进工作取得应有成效。按照“谁受益、谁建设、谁管理”的原则，逐步引入国家、企业、社会、个人相结合的扶贫资金投入机制；协调各级财政把交通专项扶贫开发投入列入预算，并逐年有所增加；积极配合有关部门推动各商业银行特别是农业银行要按政策落实扩大扶贫贷款规模。 2、严格项目资金管理。扶贫资金的使用范围与分配，依据中央和省有关政策确定：以工代赈资金主要用于较大型扶贫重点项目；财政扶贫资金主要用于扶贫开发工作重点村群众到户的基本生产生活条件改善和到户的重点产业开发项目，以及科技推广与技能培训、发展农村基础教育事业等；信贷扶贫资金用于发展种养业、劳动密集型企业、农产品加工企业、市场流通企业及基础设施建设。财政扶贫资金的分配，由省厅及其它相关部门分别商扶贫点政府提出分配方案；扶贫资金使用的监督和审计：省厅会同财政部门，对项目执行和资金落实情况进行经常性的检查和监督，及时发现和纠正资金管理中的问题；厅审计部门要定期对扶贫资金进行全面审计，依纪依法严肃处理挤占、挪用、贪污行为。 3、稳定和完善现有扶持政策。协助扶贫点落实各项优惠政策，在各类建设项目安排、农业生产贷款、企业用人用 工、劳务输出、科技推广等方面向贫困对象倾斜。 4、加快农业产业化进程。在充分调研论证的基础上，着力优化扶贫点农产品品种、品质和生产布局，提高农产品的市场竞争力和商品率；大力推进企业的体制创新和技术创新，加快农村 二、三产业发展，提高农村非农产品和非农人口的比重；充分发挥资源优势，大力发展特色农业，巩固加强现有旅游、粮油、畜禽、林业等支柱产业，并把立足现在支柱产业作为推进工业化的重点，扶持一批龙头企业，积极发展“公司加农户”和订单农业；大力招商引资，鼓励具有市场开拓能力的大中型农产品加工企业投资设厂，为贫困农户提供产前、产中、产后服务，形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营；进一步加强农产品市场网络建设，支持和发展流通大户和中介服务组织，搞活农产品流通。 5、继续开展厅直单位定点扶贫，鼓励多种所有制经济组织参与扶贫开发。按照创先争优和党员先进性要求，开展机关单位驻村扶贫；积极创造条件，引导非政府组织参与政府扶贫开发项目；积极争取境内外华人、侨胞及各种社团组织支持贫困村建设。 二一一年六月三十日 2023年扶贫开发纲要框架 农村扶贫开发纲要2023（材料） 中国农村扶贫开发纲要(2023年) 中国农村扶贫开发纲要(2023年) 某某县农村扶贫开发规划纲要(2023) 中国农村扶贫开发纲要(2023)解读 中国农村扶贫开发纲要(2023年) 农村残疾人扶贫开发纲要(2023年) 中国农村扶贫开发纲要 残疾人扶贫开发纲要