2023年民用爆炸物品生产许可实施办法.docx

2023年民用爆炸物品生产许可实施办法 第一章总则 第一条为了加强民用爆炸物品生产许可管理，规范民用爆炸物品生产活动，保障公民生命、财产平安和公共平安，依据民用爆炸物品平安管理条例，制定本方法。 其次条在中华人民共和国境内设立民用爆炸物品生产企业应当依据本方法取得民用爆炸物品生产许可。 第三条民用爆炸物品生产许可管理应当遵循统筹规划、合理布局、动态调整、严格管理、公允公正的原则。 第四条工业和信息化部负责民用爆炸物品生产许可的审批和监督管理。 省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品德业主管部门（以下简称省级民爆行业主管部门）依照本方法规定负责本行政区域内民用爆炸物品生产许可监督管理有关工作。 第五条激励民用爆炸物品生产企业采纳提高民用爆炸物品平安性能的新产品、新设备、新技术、新工艺、新材料以及现场混装生产技术。 其次章申请与审批 第六条申请民用爆炸物品生产许可，应当具备下列条件： （一）符合国家产业结构规划、产业技术标准和民爆行业发展规划； （二）厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、平安距离以及平安设备、设施符合国家有关标准和规范； （三）生产设备、工艺技术符合有关平安生产的技术标准和规程； （四）主要负责人具有与所生产民用爆炸物品相适应的平安生产学问和管理实力，与民用爆炸物品生产相关专业的技术人员占职工人数的比例不得低于15%； （五）有健全的平安、质量管理制度和岗位平安责任制度； （六）法律、行政法规规定的其他条件。 第七条申请民用爆炸物品生产许可，应当向工业和信息化部提出申请，并提交以下材料： （一）民用爆炸物品生产许可申请文件； （二）民用爆炸物品生产许可证申请审批表（一式三份，示范文本见附件1）； （三）民用爆炸物品生产许可项目申请报告（一式三份，示范文本见附件2）； （四）省级民爆行业主管部门出具的书面看法； （五）民用爆炸物品平安评价机构出具的平安预评价报告； （六）法定代表人无刑事惩罚材料； （七）专业技术人员资质证明复印件； （八）法律、行政法规规定的其他材料。 第八条工业和信息化部应当依法对申请材料进行审查，对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或在5日内一次告知申请人须要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人根据要求补正全部申请材料的，应当予以受理。 第九条工业和信息化部自受理申请之日起45日内对申请材料进行审查，对符合本方法第六条规定条件的，核发民用爆炸物品生产许可证；对不符合条件的，不予核发民用爆炸物品生产许可证，书面告知申请人并说明理由。 须要组织专家现场评审的，工业和信息化部应当将评审所需时间书面告知申请人。评审所需时间不计算在前款规定的期限内。 第十条民用爆炸物品生产许可证的内容包括：企业名称、法定代表人、注册地址、登记类型、有效期、证书编号、生产地址、生产品种和年生产实力等。 民用爆炸物品生产许可证由正本、副本和附件组成，式样由工业和信息化部统一规定。附件作为备注栏信息，随民用爆炸物品生产许可证一并发放，与正本、副本具有同等效力。 第十一条民用爆炸物品生产许可证有效期为3年。有效期届满须要接着从事民用爆炸物品生产的，应当在有效期届满前3个月向工业和信息化部申请持续，并提交本方法第七条第（一）项至第（四）项规定的材料。 工业和信息化部应当在有效期届满前作出是否准予持续的确定。准予持续的，收回原证并换发新证；不予持续的，书面告知申请人并说明理由。 第十二条民用爆炸物品生产许可证有效期内，民用爆炸物品生产企业申请变更企业名称、注册地址、登记类型的，应当向工业和信息化部提出申请，提交本方法第七条第（一）项至第（三）项规定的材料以及有关机构批准变更的文件；涉及变更法定代表人的，还应当提交本方法第七条第（六）项规定的材料。 工业和信息化部应当在接到申请之日起15日内作出是否同意变更的确定。 第十三条民用爆炸物品生产企业为调整生产品种及年生产实力进行改建、扩建、异地建设，或者采纳现场混装生产方式生产民用爆炸物品的，应当依照本方法重新申请办理民用爆炸物品生产许可证，提交本方法第七条第（一）项至第（四）项规定的材料；涉及变更生产地址的，还应当提交本方法第七条第（五）项规定的材料。 第十四条民用爆炸物品生产企业不变更生产品种及年生产实力，在现有生产线原址进行技术改造的，应当报省级民爆行业主管部门备案。省级民爆行业主管部门将备案状况按年度汇总后报工业和信息化部。 第十五条民用爆炸物品生产许可证及其编号仅限本企业运用，不得转让、买卖、出租、出借。 第十六条民用爆炸物品生产企业经工业和信息化部批准，可以授权其持股比例（包括干脆持有和间接持有）不少于51%并符合民用爆炸物品生产条件的企业生产其获准生产的民用爆炸物品。工业和信息化部应当在民用爆炸物品生产许可证附件中载明该被授权企业名称、注册地址、生产品种、生产地址、年生产实力、有效期等内容。 第三章监督管理 第十七条民用爆炸物品生产企业应当根据民用爆炸物品生产许可证核定的事项进行生产，生产作业应当执行平安技术规程等规定。 无民事行为实力人、限制民事行为实力人或者曾因犯罪受过刑事惩罚的人不得从事民用爆炸物品生产。 第十八条工业和信息化部对民用爆炸物品生产许可实行年度报告制度。民用爆炸物品生产企业应当于每年5月31日前向注册地省级民爆行业主管部门报送民用爆炸物品生产许可证年度报告表（一式三份，示范文本见附件3），省级民爆行业主管部门汇总后报送工业和信息化部。 第十九条工业和信息化部应当加强对民用爆炸物品生产企业的监督检查，建立和完善随机抽查监督管理制度，公布抽查事项书目，随机选派检查人员，随机抽取被检查企业。抽查状况和查处结果刚好向社会公布。 其次十条有下列情形之一的，工业和信息化部可以撤销民用爆炸物品生产许可： （一）民用爆炸物品生产许可申请受理、审查的工作人员滥用职权、玩忽职守作出许可确定的； （二）超越法定职权或者违反法定程序作出许可确定的； （三）对不具备申请资格或者不符合法定许可条件的申请人作出许可确定的； （四）依法可以撤销民用爆炸物品生产许可的其他情形。 其次十一条以欺瞒、贿赂等不正值手段取得民用爆炸物品生产许可证的，工业和信息化部应当撤销民用爆炸物品生产许可。企业3年内不得再次提出民用爆炸物品生产许可申请。 其次十二条有下列情形之一的，工业和信息化部应当依法办理民用爆炸物品生产许可证注销手续： （一）民用爆炸物品生产许可证有效期届满，未申请持续或者申请持续未经批准的； （二）民用爆炸物品生产许可依法被撤销、吊销的； （三）因不行抗力因素导致民用爆炸物品生产许可事项无法实施的； （四）法律、行政法规规定的应当注销许可证的其他情形。 工业和信息化部定期向社会公布被依法注销民用爆炸物品生产许可证的企业名单。 其次十三条工业和信息化部建立民用爆炸物品生产企业信用记录制度，将民用爆炸物品生产企业违反本方法并受到行政惩罚的行为记入信用档案。 其次十四条任何单位或个人对违反民用爆炸物品平安管理条例和本方法的行为，有权向负有监督管理职责的部门举报。 第四章法律责任 其次十五条未经许可从事民用爆炸物品生产的，由省级民爆行业主管部门责令停止非法生产活动，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法生产的民用爆炸物品及其违法所得。 其次十六条民用爆炸物品生产企业有下列行为之一的，由省级民爆行业主管部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整顿；情节严峻的，由省级民爆行业主管部门提请工业和信息化部吊销民用爆炸物品生产许可证： （一）超出许可核定的生产品种、实力进行生产的； （二）违反平安技术规程生产作业的； （三）民用爆炸物品的质量不符合相关标准的； （四）因存在严峻平安问题被吊销民用爆炸物品平安生产许可的； （五）违反法律、行政法规应予吊销民用爆炸物品生产许可的其他情形。 其次十七条民用爆炸物品生产企业有下列行为之一的，由省级民爆行业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以下的罚款： （一）未按规定提交年度报告的； （二）年度报告供应虚假材料或者拒绝供应反映其生产经营活动状况真实材料的。 其次十八条省级民爆行业主管部门可以托付市级或者县级地方人民政府民用爆炸物品德业主管部门实施本方法规定的行政惩罚。 省级民爆行业主管部门应当加强对市级或者县级地方人民政府民用爆炸物品德业主管部门实施行政惩罚的监督，并对行政惩罚的后果担当法律责任。 其次十九条负责民用爆炸物品生产许可的工作人员，在民用爆炸物品生产许可受理、审查、审批和监督管理工作中，有弄虚作假、徇私舞弊以及受贿、渎职等行为的，依法赐予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五章附则 第三十条本方法自2023年1月1日起施行。原国防科学技术工业委员会2023年8月31日公布的民用爆炸物品生产许可实施方法（原国防科学技术工业委员会令第16号）同时废止。 附件：1.民用爆炸物品生产许可证申请审批表示范文本 2.民用爆炸物品生产许可项目申请报告示范文本 3.民用爆炸物品生产许可证年度报告表示范文本 附件1 民用爆炸物品生产许可证申请审批表示范文本 民用爆炸物品生产许可证 申 请 审 批 表 首次申请变更持续 申请单位：（盖章） 申请日期：年月日 工业和信息化部制 企业名称（盖章）： 法定代表人（申请人）（签字）： 企业登记 类型 企业注册地址 统一社会信用代码 （首次申请不填） 邮政编码 联系电话 注册资金 万元 电子邮箱 传真 项目设计单位 （申请持续不填；申请变更的只填与变更有关的） 企业安排建设时间 （申请持续不填；申请变更的只填与变更有关的） 在岗职工总数 民用爆炸物品生产许可证编号 （首次申请不填） 专业技术人员人数 民用爆炸物品生产许可证有效期 （首次申请不填） 民用爆炸物品平安生产许可证有效期 （首次申请不填） 详细变更内容说明 序号 申请生产品种 申请年生产实力 原批准生产品种 （首次申请不填） 原批准年生产实力 （首次申请不填） 平安生产许可实力 （首次申请不填） 生产地址 1 2 3 4 生产作业场所所在地（含首次申请、变更、持续）省级民爆行业主管部门看法 年月日（盖章） 企业注册地省级民爆行业主管部门看法 年月日（盖章） 工业和信息化部审批看法 年月日（盖章） 备注： 1、另附所需申请材料（复印件）并应加盖公章。 2、专业技术人员：具有矿山工程、火工、土木建筑、电子信息工程、机械、化工、平安工程、计量、标准化和质量、计算机、环境爱护等与民爆行业相关的初级及以上专业技术职称或相关专业大专及以上学历。 3、生产作业场所所在地（含首次申请、变更、持续）省级民爆行业主管部门与企业注册地一样的，不填企业注册地省级民爆行业主管部门看法。 附件2 民用爆炸物品生产许可项目申请报告示范文本 民用爆炸物品生产许可 项 目 申 请 报 告 申请单位：（盖章） 编制单位：（盖章） 申请日期：年月日 工业和信息化部制 1.申请单位及项目概况 1.1申请单位概况 1.2项目概况（含项目名称、项目依据和建设目标） 1.3项目建设背景、必要性及可行性（含符合民爆行业发展规划和产品、技术政策的说明） 1.4项目建设内容及规模 2.项目建设方案 2.1工艺技术方案（含采纳的技术成果、设备选型、主要工艺设备表、工序和工房定员定量等） 2.2总图规划方案（含建设地点、自然条件、内外部距离等） 2.3土建工程及配套设施等 3.竞争力分析 3.1产品创新性分析 3.2市场竞争格局 3.3市场需求及容量分析 4.平安管理分析 4.1平安管理机构及人员配置 4.2主要负责人培训及考核状况 4.3平安生产管理制度及实施状况 5.项目环境爱护、职业平安卫生和节能措施 6.组织机构与人力资源配置 6.1项目组织机构 6.2劳动定员 6.3人员培训安排 6.4人员状况（含不得聘请“无民事行为实力人、限制民事行为实力人或者曾因犯罪受过刑事惩罚的人”的状况说明或承诺） 7.项目实施进度支配 7.1项目实施的各阶段 7.2项目实施进度表 8.投资估算及资金来源 9.主要结论及需说明的问题 含项目符合平安要求的声明。 注：申请到期持续民用爆炸物品生产许可的，项目申请报告只需主要包括：申请单位概况、采纳的工艺技术成果、平安管理分析（平安生产许可状况）、环境爱护、职业平安卫生和节能措施、近三年来生产、销售和财务概况等内容。申请变更生产地址的，还需供应选址看法书。 附随材料：1.法定代表人身份证复印件 2.项目备案、立项请示 3.项目区域位置图 4.项目总平面布置图 5.生产工艺流程图生产工房工艺平面布置 图 6.技术来源证书扫描文件 7.其他材料 附件3 民用爆炸物品生产许可证年度报告表示范文本 民用爆炸物品生产许可证 年 度 报 告 表 填报单位：（盖章） 联系人： 联系电话： 填报日期：年月日 工业和信息化部制 一、企业基本状况 企业名称 法定代表人 企业登记类型 企业注册地址 统一社会信用代码 注册资金 万元 邮政编码 联系电话 电子邮箱 传真 上年度企业在岗职工总数 现企业在岗职工总数 上年度企业专业技术人员数 现企业专业技术人员数 民爆物品年生产总值 万元 民爆物品年销售额 万元 主营业务收入 万元 民爆主营业务收入（生产、仓储、运输、爆破作业） 万元 年利润 万元 民爆物品年利润 万元 年缴税金额 万元 民爆物品年缴税金额 万元 企业主要负责人培训及考核合格状况 二、企业平安生产基本状况 1 a1许可证编号 a2许可证有效期（年月日） a3品种（与许可证一样） a4生产实力 a5单位 a6平安生产许可实力 a7生产线所在省份 a8生产地址 a9平安生产许可有效期 a10现场混装车台数 a11工业雷管装填线数量 a12备注事项 a13生产线验收日期 a14设计单位 a15安评报告类型 a16安评公司 a17安评报告编号 a18安评报告有效期 a19工艺技术来源 a20工艺技术名称 a21技术来源证书编号 a22技术来源证书日期 a23技术来源证书扫描件 a24技术简介 a25上一年度生产量 a26上一年度销售量 a27 上一年度销售平均价格 2 本企业提交材料真实有效，谨对此真实性担当责任。法定代表人签字： 年 月 日（盖章） 备注：1、年度报告表示范文本的内容和格式将依据民爆行业当年实际状况进行调整。 2、每一条生产线填写a1到a27，共计27项内容，不得合并单元格。 3、全部日期均以年月日，四位年两位月两位日填写。 4、a10、a11项没有的不填写，a15填写现状或验收。 5、a21填写科技成果鉴定证书等