2023年全省人力资源社会保障法治工作要点.docx

2023年全省人力资源社会保障法治工作要点9.加强人社规范性文件管理。刚好清理不利于企业发展的政策文件，开展涉及长江流域爱护、行政惩罚法的政府规章、规范性文件和政策措施等清理工作。加大规范性文件备案力度，做到应备尽备。（责任单位：厅政策法规处和有关单位按职责分工负责） 三、依法全面履职尽责，推动构建职责明确、依法行政的治理体系 10.深化推动放管服改革。动态调整权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单年度版本，深化全省一单权责清单制度体系建设。持续开展创优营商环境提升行动和四送一服活动，营造四最营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，推动非禁即入普遍落实，落实公允竞争审查制度，破除制约民营企业发展的各种壁垒。（责任单位：厅政策法规处、劳动关系处和有关单位按职责分工负责）。 11.切实加强人社执法工作。加强行政执法事前事中事后有效连接，实行行政裁量权基准制度和行政执法统计年报制度。严格实施双随机、一公开监管工作，完善一单两库。加强行政执法人员资格管理，组织开展好人社行政执法资格特地法律考试。强化执法工作保障，推动落实关于加强人力资源社会保障行政执法装备配备工作的通知（皖人社发20232号），提高行政执法实力水平。（责任单位：厅政策法规处和劳动保障监察局按职责分工负责） 12.不断优化人社行政决策。全面实行安徽省重大行政决策程序规定，严格落实重大行政决策事项书目清单制度，提高科学民主依法决策水平。加大合法性审查力度，做到应审尽审。完善政府法律顾问、公职律师和专家询问论证制度，充分发挥其在制定重大行政决策、推动依法行政中的主动作用。落实重大决策社会稳定风险评估机制，提高专家论证和风险评估质量。完善公众参加决策制度，事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策，广泛充分听取看法。完善民营企业家参加涉企政策制定机制，制定与市场主体生产经营活动亲密相关的规范性文件，充分听取市场主体、行业协会商会的看法。（责任单位：厅办公室、政策法规处和有关单位按职责分工负责） 13.推动严格规范公正文明执法。持续加强劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法和监督，解决好群众的操劳事、烦心事、揪心事。深化实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法确定法制审核制度。推动信息共享机制化、案情通报常态化、案件移送标准和程序规范化。完善行政裁量权基准制度，推行行政执法案例指导制度。持续开展行政执法案卷评查，将同等爱护民营企业执法案卷纳入评查范围，定期公布重大劳动保障违法行为。深化实行保障农夫工工资支付条例，接着开展根治拖欠农夫工工资、清理整顿人力资源市场秩序等专项执法行动。（责任单位：厅政策法规处、劳动保障监察局按职责分工负责） 14.切实做好冲突纠纷多元预防调处化解工作。 深化开展信访突出问题专项整治，刚好解决群众关注的难点、堵点问题。畅通维权渠道，切实做好劳动人事争议调解仲裁工作。主动推动诉访分别和依法分类处理工作，建立信访与行政复议、行政诉讼信息共享和联动机制，依法引导群众通过法定途径维权。 （责任单位：厅办公室、政策法规处、调解仲裁管理处和省劳动人事争议仲裁院按职责分工负责） 四、依法创新履职，切实提升行政复议应诉实力和质量 15.依法履行行政复议职责。妥当处理行政复议案件，发挥好内部层级监督功能，加大对违法或者不当行政行为的纠错力度。做好疫情防控的同时主动推动行政复议案件审理工作，在正确适用法律的前提下从快稳妥处理，防止积案产生。落实行政复议应诉有关文书签批流程，仔细做好被复议案件的答复和行政复议确定履行工作。（责任单位：厅政策法规处和有关单位按职责分工负责） 16.主动履行行政应诉职责 。依法接受司法机关监督，主动参与行政诉讼和行政检察监督，推动行政争议实质化化解。仔细履行安徽省行政机关负责人出庭应诉工作规定等，做好行政复议法、行政诉讼法等宣扬教化，确保行政机关出庭应诉率达到100%。仔细贯彻行政诉讼法的有关规定，切实负起行政机关代理人职责，做好案件法律风险点的梳理探讨。（责任单位：厅政策法规处和有关单位按职责分工负责） 17.主动创新方式方法。畅通复议申请渠道，刚好处理邮寄或者网上复议申请，拓宽受案范围。实行案件缓急分别、繁简分流，同类案件模式化审理、模板化结案，提高审理效率。重大复议应诉案件实行内部集体探讨与专家论证相结合的方式，努力提高办理质量。各级人社部门加强与各级法院沟通沟通，完善协调机制。（责任单位：厅政策法规处和各市及广德市、宿松县人社局） 加强精准普法，努力提高法治宣扬教化成效 18.科学编制八五普法规划。 全面总结七五普法规划成果，刚好向省政府和人社部报告七五普法规划实施状况和七五法治宣扬教化工作状况。科学编制八五普法规划，指导全省人社部门仔细组织实施。（责任单位：厅政策法规处） 19.围绕中国共产党成立100周年大力开展法治宣扬教化。结合中国共产党成立100周庆祝大会、庆祝中国共产党成立100周年座谈会、不忘初心、牢记使命大型主题展览、七一勋章评比颁授和两优一先评比表彰等重大活动，重点宣扬中国共产党党内法规和规范性文件。（责任单位：厅政策法规处、国际沟通合作处和有关单位按职责分工负责） 20.围绕民法典大力开展法治宣扬教化。 开展美妙生活民法典相伴主题宣扬活动、民法典专题普法讲座等系列宣扬活动，推动民法典融入日常生活、融入人社工作、融入法治实践，让民法典走到职工身边、走进群众心里。（责任单位：厅政策法规处、国际沟通合作处和有关单位按职责分工负责） 21.仔细落实谁执法、谁普法普法责任制。落实国家机关普法责任清单制度，强化年度普法重点工作和事项跟踪问效、督导落实。加强评估评议，推动在立法、执法和法律服务中实时普法、以案释法，推动形成新发展阶段全民普法新格局。主动动员全系统干部职工主动参加第七届全省法润江淮 共筑美妙安徽法治文化作品征集活动和2023年十大法治人物等评比活动，着力打造一批高质量普法宣扬精品力作。（责任单位：厅政策法规处和有关单位按职责分工负责） 22.大力开展主题法治宣扬活动。 坚持系统上下联动，推动主题法治宣扬活动形成声势。就业方面，重点围绕迎新春送暖和 稳岗留工专项行动、长江禁捕退捕渔民安置保障推动行动、三支一扶安排等宣扬政策法规。社会保障方面，重点宣扬养老保险转移接续、职业年金等政策法规。人事人才方面，围绕职业技能提升行动、技能中国行动、企业新型学徒制、职业技能等级认定提质扩面行动、企业职工人人持证工程等相关法规政策。劳动关系方面，重点宣扬保障农夫工工资支付条例等法规政策。行风建设方面，开展2021年度全省人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动，大力宣扬相关法律法规政策。（责任单位：厅政策法规处、劳动保障监察局、就业促进和失业保险处、国际沟通合作处等按职责分工负责） 六、坚持公开透亮，自觉接受各方 监督 2 3.全面推动政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推动决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强人社政策宣扬解读，做好对热点敏感问题的舆论引导，刚好回应群众关切。加快推动行政权力网上公开透亮运行，适时公布阶段性降低社会保险费率的执行状况和实际效果，定期公布参与社会保险状况和社保基金运行状况。（责任单位：厅办公室、规划财务处、国际沟通合作处按职责分工负责） 2 4.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和社会监督。仔细实行中国共产党党内监督条例中国共产党问责条例，自觉接受同级党委监督。严格履行全面从严治党主体责任和一岗双责，深化廉政风险防控。坚持联系人大代表、政协委员制度，仔细做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。主动回应网络问政，依法刚好办理网上信访等留言回复。加强12333热线、安徽人社微博微信、门户网站等建设，畅通人民群众监督渠道。（责任单位：厅办公室、机关党委、国际沟通合作处和信息中心按职责分工负责） 2 5.加强审计监督。依法接受国家审计监督，加强内部审计监管。深化实行内部限制制度，加强以经济业务为核心的内部管理过程管控。依法依规持续推动内部审计，抓好国家审计、内部审计监督检查发觉的问题整改。（责任单位：厅办公室、规划财务处和社会保险基金监管处按职责分工负责） 附件： 12023年省人力资源社会保障厅十项重点法治工作 安排 22023年省人力资源社会保障厅十项重点法治宣扬 教化活动 清单 附件 1 2023年省人力资源社会保障厅 十项重点法治工作安排 序号 法治工作内容 牵头单位 参加单位 1 动态调整人力资源社会保障权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单年度版本。 厅政策法规处 厅有关单位 2 组织实施 2021年全系统双随机、一公开监管工作。 厅政策法规处 厅有关单位，各市及广德市、宿松县人社局 3 组织开展人社规章、规范性文件和政策措施的清理工作。 厅政策法规处 厅有关单位 4 做好安徽省人力资源市场条例立法相关工作。 厅人力资源 流淌管理处 厅政策法规处 5 组织开展人社系统行政执法资格认证考试工作。 厅政策法规处 厅有关单位 6 编制安徽省人社系统法治建设规划（20232025年）。 厅政策法规处 有关市人社局 7 举办人社系统行政争议处理实力提升培训班。 厅政策法规处 厅有关单位，各市及广德市、宿松县人社局 8 出台人社系统八五法治宣扬教化规划。 厅政策法规处 厅有关单位 9 重点人社政策规定的制定工作。（ 探讨出台实施创业江淮行动安排（20232025年）。制定推动新时代人力资源服务业高质量发展实施看法。探究建立多层次工伤保险制度。探讨制定被征地农夫社会保障政策。制定出台后疫情时期促进留学回国人员来皖就业创业有关政策措施。修订完善江淮优才卡管理方法。探讨制定保障敏捷就业人员劳动保障权益的政策措施。） 厅就业促进和失业保险处、人力资源流淌管理处、专业技术人员管理处、劳动关系处、工伤保险处、农村社会保险处等 厅有关单位 10 仔细实行安徽省行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定，确保行政机关出庭应诉率达到100%。 厅政策法规处 厅有关单位 附件 2 202 1年省人力资源社会保障厅 十项重点法治宣扬教化活动清单 序号 法治宣扬教化活动内容 牵头单位 参加单位 1 组织不少于 2次厅党组（中心组）学法活动。 厅办公室 机关党委 厅各单位 2 组织开展 2021年度全省人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动。 厅办公室（行风办） 厅有关单位，各市及广德市、宿松县人社局 3 开展美妙生活民法典相伴主题宣扬活动。 厅政策法规处 厅有关单位 4 组织开展保障农夫工工资支付条例劳动保障监察条例系列宣扬工作。 厅劳动保障监察局 厅有关单位，各市及广德市、宿松县人社局 5 组织开展百名仲裁员服务千家企业仲裁开放月活动。 厅调解仲裁管理处 省劳动人事争议仲裁院 厅有关单位，各市及广德市、宿松县人社局 6 将行政复议行政诉讼相关法律法规列入2023年度厅本级行政执法资格专项考试内容。 厅政策法规处 厅有关单位，各市及广德市、宿松县人社局 7 人社政策找得到、看得懂、算得清专项活动。 厅行风办、国际沟通合作处、信息中心 厅有关单位 8 开设中心巡察整改就业培训政策宣扬专栏 。 厅就业促进和失业保险处、职业实力建设处 厅有关单位，各市及广德市、宿松县人社局 9 组织开展 江淮普法行124宪法宣扬日、厅新就职人员宪法宣誓等活动。 厅政策法规处 人事处 厅有关单位 10 编发百条人社政策。 厅政策法规处 厅有关单位