2023年关于建立健全党建引领基层治理实现“民有所呼、我有所行”的实施方案.docx

2023年关于建立健全党建引领基层治理实现“民有所呼、我有所行”的实施方案3.深化三服四化便民改革。主动推动15分钟便民服务圈建设。优化整合现有政务服务中心和党群服务中心资源，设立综合服务窗口，支配专人受理群众、法人和其他组织的询问、求助、建议等。探究建设标准化政务服务便利店，将政务服务向商圈、企业总部、园区、高校和旅游景点等区域单位延长，实现对区内企事业单位服务基层化、快捷化、便利化。升级政务服务网络办理终端，设置线上民有呼叫、我有所行专属服务板块，让群众呼声在网上响应、服务在网上实现。（牵头单位：新区党工委组织部、新区行政审批局；责任单位：各新城） （三）建立分级分类、网格处理的问题解决体系 1 .坚持分类分级，建立上下协同的处理机制。由街镇网格化管理服务中心统一受理群众诉求呼声，将诉求呼声根据难易程度和处理层级划分为A、B、C、D四个等级，逐一明确责任主体和处置流程。A级为简洁问题，由街镇交社区（村）第一时间处理;B级为一般问题，由街镇调度本级工作力气和行业责任部门力气在3个工作日内处理;C级为困难问题，由街镇上报新城联合业务部门在5个工作日内解决;D级为跨区域跨部门问题或重大疑难问题，由街镇逐级上报新城、新区在一个月内统筹协调处理或建立相应工作机制。（牵头单位：新区党工委组织部；责任单位：各街镇、各行业主管部门） 2 .坚持问题导向，推动工作力气向基层集中。聚焦生态环境、政务服务、教化医疗、住房保障、应急管理等民生难题，在呼叫响应机制触发后，各行业主管部门、垂管单位刚好向街镇网格化管理中心派出工作力气，并主动交由街镇网格化管理中心统一指挥、统一运用、统一管理，给予街镇网格化管理中心对综合性事项的协调权和督促权，推动与行业垂管部门在基础网格中共同协商解决基层事务。（牵头单位：新区党工委组织部；责任单位：各街镇、各行业主管部门） 3 .坚持双向评价，突出问题解决的实绩实效。建立一事一评制度，坚持结果评价与过程评价相结合，以响应度、办结度、满足度为重点，将民有所呼、我有所行的工作成效交由街镇网格化管理中心统一反馈、统一考核、统一评价，给予街镇网格化管理中心对上级职能部门的考核评价权，切实让考核评价工作得以运用并发挥作用。（牵头单位：新区党工委组织部；责任单位：各新城、各街镇） （四）强化民有所呼、我有所行的工作保障体系 1 .主动为街镇、社区（村）赋能增效减负。以街镇综合改革、综合行政执法改革为契机，进一步理顺新城部门与街镇之间的职责边界，制定完善街镇、社区（村）职责清单，剥离不必要的工作职能，给予街镇对上级行业部门、垂管单位派驻街镇机构干部任免建议权。实行社区（村）事务准入制度，对其担当的工作事项进行全面梳理精简，厘清社区（村）工作职责，集中整治形式主义、官僚主义问题，统筹规范针对社区（村）的各类督查检查考核，切实为基层减负。（牵头单位：新区党工委组织部；责任单位：各新城、各街镇） 2 .加强基层干部队伍建设。树立基层为先的用人导向，注意选拔各方面表现突出、年轻有为的优秀干部进入街镇党（工）委班子。持续深化社区工作者职业体系建设，全面落实社区（村）党组织书记备案管理，实施一肩挑素养提升工程、雏雁工程，完善工作考核机制，刚好补充招录社区工作者，加强社区（村）后备干部队伍建设。（牵头单位：新区党工委组织部，新区人社民政局；责任单位：各新城、各街镇） 3 .激励社会资源服务基层。建立资源、需求、项目三个清单，激励全区机关、国企、学校、医院、公益团体等服务资源向街镇、社区集中整合，为居民群众供应纠纷调解、教化培训、公益慈善、健康医疗、文体消遣等方面的普惠服务。大力培育孵化专业型、枢纽型社会组织，促进辖区社会服务组织良性发展，通过项目化运作、竞争性选择方式，让各类专业化社会服务机构，为居民群众供应多样化、精准化服务。（牵头单位：新区党工委组织部；责任单位：各新城、各街镇） 4 .加强社区（村）服务阵地保障。优化整合社区（村）现有办公场所、综合服务设施，以创建五化标杆社区党组织、标准化示范村为契机，确保年底五化标杆社区党组织达到20%、达标村达到90%以上。建好管好用好社区党群服务中心，增加党群服务中心服务社会、服务群众、服务党员的综合功能和承载实力。通过财政投入、配建租赁等方式，加强老旧小区社区用房改造提升工作，改善社区（村）阵地硬件水平，确保居民型、单位型社区办公服务场所全面达标。（牵头单位：新区党工委组织部、新城党委组织部；责任单位：各街镇） 5 .加强网络信息技术服务保障。充分发挥大数据作用，高效利用现有网格化管理服务中心资源，整合12345平台、网站留言板、热线电话、举报信箱等分散的投诉平台，以实时、科学、高效的信息技术平台为支撑，实现一网呼应。强化信息数据汇合分析，实行全方位问题归集、多维度分析评估，为科学研判预警、决策推断供应参考依据。（牵头单位：新区党工委组织部、新区党工委政法工作部；责任单位：新区党工委管委会办公室、新区行政审批局） 6 .加大工作经费转移保障力度。各级财政部门要将民有所呼、我有所行工作经费纳入年度预算,严格落实街镇、社区（村）实施民有所呼、我有所行服务群众专项经费，大力支持以购买第三方服务项目的形式开展群众便民服务。要充分利用社区建设提升行动奖补资金，注意吸纳社会资金力气投入，实现多元化、多渠道资金来源的保障机制。（牵头单位：新区财政局，新区党工委组织部；责任单位：各新城、各街镇） 三、工作要求 （一）加强组织领导。 各级党组织要把民有所呼、我有所行作为重要工作，定期专题探讨，系统谋划推动。各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，亲自谋划、干脆推动。各行业部门要建立民有所呼、我有所行的配套制度措施，强化政策保障，共同推动工作。各街镇、社区（村）要统筹辖区内各领域资源，整合调动各类力气，抓好详细任务落实，形成各司其职、各负其责、互联互动、齐抓共管的工作合力。 （二）加强督查考核。 将民有所呼、我有所行纳入年度基层党建重点考核内容，作为各级党组织书记抓党建述职评议考核、领导班子和领导干部年度考核的重要内容。新区组织部门建立工作调度通报、动态管理和跟踪问效制度，定期会同相关部门开展检查，将检查状况作为对各级党组织考核评价和党员干部评先评优、选拔任用的重要依据，对履行责任不到位的肃穆指责，并约谈相关责任人。 （三）营造良好氛围。 要通过各级门户网站、微信微博等各类媒体，刚好宣扬民有所呼、我有所行工作开展中的好做法好阅历，以及涌现出的先进典型，充分调动各方面力气主动参加其中，努力打造民有所呼、我有所行的基层党建品牌，不断提升新区党建引领基层治理的实力和水平。