昆明市工业固体废物资源化利用工作方案(共12页).doc

精选优质文档-倾情为你奉上昆明市工业固体废物资源化利用工作方案市环保局为做好我市工业固体废物资源化利用工作，实现工业固体废物减量化、资源化和无害化，全面提升昆明市工业固体废物资源化利用水平，建设资源节约型和环境友好型社会，特制定本工作方案。一、实施范围昆明市行政辖区，包括：十四个县（市）区、三个国家级开发（度假）区、阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区、十三个省级工业园区。二、实施时限2011年至2015年。三、总体要求按照科学发展观和循环经济的思路加强废物管理，推行工业固体废物减量化、资源化和无害化政策。坚持减量化、再利用、再循环的循环经济行为原则，以提高资源利用效率和资源利用效益为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目的，以提高工业固体废物综合利用为重点，以推行循环经济、清洁生产为手段，调整产业结构，积极拓展和延伸工业固体废物综合利用的产业链，加强政策引导和政策扶持力度，形成有利于发展循环经济、建设资源节约型社会的长效机制，全面提升昆明市工业固体废物资源化利用水平，实现对工业固体废物的全面控制，促进经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展。四、工作目标进一步提高昆明市工业固废处置利用率，初步形成昆明市工业固体废物资源化利用体系，实现工业固体废物利用处置方式的转变，到“十二五”末，昆明市工业固体废物处置利用率达到90%以上，其中危险废物处置利用率达到100%。五、实施原则（一）统筹规划，加快实施立足昆明市实际，合理确定发展目标，综合考虑昆明全局，突出工业固废资源化利用的重点领域和重点工程，加快实施，推进工业固废资源化利用的快速发展。（二）政府引导，企业实施按照谁产生，谁负责，谁处理的原则，产生固废的企业和单位是固废资源化利用的责任主体；充分发挥政府的组织、推动、引导、监管作用，加大公共财政投入，提供良好的政策环境和公共服务；运用市场机制，调动企业和社会力量参与的积极性，建立多元化的投融资机制和平台，有效调动社会资本参与工业固废资源化利用基础设施建设、运营、投资，培育市场主体，推动工业固废资源化利用的发展。（三）体现特色，力求实效根据昆明市工业固废的特点，以及昆明市经济社会发展的阶段特征，确定工业固废资源化利用的方向，力求实效。通过大力开展工业固废资源化利用，有效破解发展中面临的资源、能源和环境矛盾，促进经济社会又好又快发展。（四）科技支撑，体制创新充分发挥科技进步和技术创新在工业固废资源化利用中的支撑作用，坚持引进、消化、吸收与自主创新相结合，提高创新能力和研发水平，为工业固废资源化利用发展提供强有力的科技支撑。积极探索有利于工业固废资源化利用发展的长效机制与政策措施，为工业固废资源化利用发展提供强有力的制度保障。（五）社会参与，开放合作进一步加强国际国内合作，鼓励国内外具有先进技术水平与管理经验的企业进入昆明市工业固废资源化利用市场，从事工业固废资源化利用方面的生产、开发、管理；加强市内、省内科研、企事业单位之间的合作与交流，引导企业积极进入工业固废资源化利用领域，培育骨干企业、龙头企业。六、技术方法据统计，全市主要工业固体废物有：磷石膏、冶炼废渣、粉煤灰、脱硫石膏、炉渣和尾矿六类。（一）磷石膏资源化利用方法。作土壤改良和肥料添加剂；经处理后作石膏类建材制品的原料；作水泥缓冲剂、制硫酸联产水泥、生产专用水泥或作水泥制品的组分；生产硫酸钾和硫酸铵等。（二）冶炼废渣资源化利用方法。作建筑材料中的骨料，土木建筑中软弱地基的覆土料和护岸填料；作硅酸肥料，改造酸性土壤和矾土质；其中钢渣可用于烧结熔剂、作钢渣粉、作水泥、混凝土掺和料。（三）粉煤灰资源化利用方法：作建材制品，制砖、砌块和水泥；作土建原材料，粉煤灰高性能混凝土及道路垫层；作土壤改良和肥料添加剂；环保领域中的材料开发等。（四）脱硫石膏资源化利用方法：经干燥后可用作水泥缓凝剂；配制后用于盐碱地的改良；生产纸面石膏板、石膏切块、粉刷石膏等石膏建材制品等。（五）炉渣资源化利用方法：粒化后的炉渣作水泥工业中混合填料和混凝土掺和料，做砖；慢冷渣作混凝土骨料、道路材料；膨胀矿渣珠作混凝土轻骨料；作矿渣棉、铸石、微晶玻璃原料；可制成炉渣肥料；并可用于环保领域等。（六）尾矿资源化利用方法：用于井下充填料，用作于制砖、微晶玻璃、烧制水泥和棕褐黑色瓷板等。七、工作内容及任务分解（一）编制工业固体废物调查报告和资源化利用规划全面开展辖区内工业固体废物调查工作，对区域内工业固体废物的来源、产生量、地域分布、行业分布、种类等基础数据进行调查和整理，建立数据库及持续动态跟踪体系。编制昆明市工业固体废物调查研究报告和昆明市工业固体废物资源化利用规划，为工业固体废物综合利用工作的长期开展和分阶段重点实施提供决策依据。牵头单位：市环保局、市工信委配合单位：市发改委、市住建局、市国土资源局、市统计局、市交通局，十四个县（市）区政府，三个国家级开发（度假）区、阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区、十三个省级工业园区管委会完成时限：2011年12月31日（二）重点企业制定工业固废资源化利用方案云南云天化国际化工股份有限公司富瑞分公司、昆明钢铁集团有限责任公司等65家产生工业固废的重点企业制定工业固废资源化利用方案。从各重点企业的资源化利用方案中筛选一批项目给予一定的补助和支持，进行示范推广。牵头单位：市环保局、市工信委、市发改委、市财政局责任单位：十四个县（市）区政府，三个国家级开发（度假）区、阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区、十三个省级工业园区管委会，65家重点企业（名单附后）完成时限：2011年12月31日（三）磷石膏利用技术研究与示范本着积极稳妥的原则，按照“研发中试工业示范产业化”思路，使磷石膏利用产品链向纵伸发展。针对磷石膏利用中的技术难题，加大磷石膏安全、可靠的堆存技术，清洁、适用的预处理技术，节能、环保、高效的煅烧技术和设备以及磷石膏利用新途径的研发力度，扩大磷石膏利用范围。“十二五”期间，在富民县工业园区开展磷石膏开发利用项目，年生产半水石膏20万吨，年生产石膏板材、石膏砌块、石膏粉等系列产品1000万平方米；在重点企业（云天化），开展新建半水建筑石膏粉、粉刷石膏粉、空心条板、水泥缓凝剂等磷石膏资源综合利用项目。形成“应用大批量、产品多元化、多种途径开发、齐头并举发展”的磷石膏综合利用局面，实现磷石膏循环利用的技术突破，提高综合利用率。牵头单位：市工信委、市科技局、市发改委、市环保局责任单位：十四个县（市）区政府，三个国家级开发（度假）区、阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区、十三个省级工业园区管委会完成时限：2015年12月31日（四）继续开展对冶炼废渣和炉渣的利用“十二五”期间，云南铜业股份有限公司开展冶炼铜废渣科学开发和利用建设项目，利用铜冶炼废渣浸取回收铜，冶炼尾渣和炉渣生产水泥、混凝土掺和料，合成低温陶瓷复合材料、路基等工程。云南铝业股份有限公司进行铝冶炼废物资源化技术改造及产业化示范，云天化开展黄磷炉渣及电石渣综合利用项目，分别建设6.5万吨/年保温棉生产装置及1500吨/日电石渣制水泥生产装置；在东川区铜都镇开展云南映山红矿业有限公司冶炼铜废渣科学开发和利用建设项目，废渣处理规模为500吨/日，提取铁精粉1.6万吨/年，可生产轻型废渣砌砖2.5万吨/日；在云南铜业有限公司开展云铜冶炼废渣综合利用项目。牵头单位：市工信委、市发改委责任单位：十四个县（市）区政府，三个国家级开发（度假）区、阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区、十三个省级工业园区管委会完成时限：2015年12月31日（五）尾矿的利用及安全处置以提高尾矿利用率和效益为目标，以企业为实施主体，政府资金引导为手段，源头控制为导向，加强先进适用技术的引进、消化和吸收，形成自主创新与引进、吸收相结合，集成创新特色的产品的产业化及其工程应用。“十二五”期间，在禄劝崇德工业园区开展工业固体废物再生利用工程，年处理100万吨铁选厂尾矿利用、石材废渣利用、磷渣用于生产水泥；在东川区四方地工业园开展昆明金湖冶金有限公司综合回收项目，年产2000吨铜伴生金属渣料湿法冶金综合回收。牵头单位：市国土资源局责任单位：十四个县（市）区政府，三个国家级开发（度假）区、阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区、十三个省级工业园区管委会完成时限：2015年12月31日（六）加强工业危险固废的利用与处置鼓励促进危险废物交换和综合利用，从源头上减少危险废物的产生量。重点对昆明化肥有限责任公司、云南南磷集团电化有限公司等重点企业产生的危险废物，通过资源回收利用、企业间副产品的交换加以减量化，对无法利用的危险废物则进行无害化处理。加快危险废物处置中心的建设。牵头单位：市环保局、市工信委、市发改委责任单位：十四个县（市）区政府，三个国家级开发（度假）区、阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区、十三个省级工业园区管委会完成时限：日常工作（七）以工业园区为载体，构建循环经济体系通过产业链接，调整和优化结构，构建新的产业组织形式，实现资源、能源的循环利用和梯级利用，促进资源利用的最大化和废物排放的最小化，形成资源产品再生资源再生产品的物质流动闭合回路，降低工业固体废物对生态环境的影响。园区是发展循环经济的重要载体，对于新建园区，着重产业的循环化构建；对于已有园区，开展循环化改造，重点考虑区内主导产业的发展布局及相关产业的共生和循环，不断完善产业链，包括动脉产业发展、静脉产业布局，资源能源的循环利用、梯级利用以及污染控制措施等，建立促进循环经济发展的管理体制和管理办法。牵头单位：市工信委责任单位：三个国家级开发（度假）区、阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区、十三个省级工业园区管委会完成时限：日常工作（八）加大重点行业工业固体废物资源化利用关键技术的研发与科技成果的推广加强工业固体废物综合利用的前瞻性、基础性科学技术研究，加大综合利用技术进步的基础理论问题、原始创新问题和重大共性关键技术研发的支持力度，加强综合利用方面的自主创新能力和原始创新能力，对全市重点行业工业固体废物减量化、重复利用和上下游企业间交换循环的关键技术开展技术攻关及应用示范，通过技术进步，提高工业固体废物综合利用水平。牵头单位：市科技局责任单位：十四个县（市）区政府，三个国家级开发（度假）区、阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区、十三个省级工业园区管委会完成时限：日常工作（九）制定扶持政策，加大政府扶持力度研究并制定指导昆明市工业固体废物资源化的补贴措施及优惠政策，对工业固体废物综合利用研究、推广、使用工业固废资源化产品给予扶持。牵头单位：市工信委、市发改委、市住建局、市财政局、市国税局、市地税局责任单位：十四个县（市）区政府，三个国家级开发（度假）区、阳宗海风景名胜区、倘甸产业园区、十三个省级工业园区管委会完成时限：2011年12月31日八、保障措施（一）组织管理。成立昆明市工业固体废弃物资源化利用工作领导小组办公室，办公室设在市环保局，成员包括市工信委、市发改委、市住建局、市科技局、市交通运输局、市财政局、市国税局、市地税局等相关部门，指导、组织、协调工业固体废物资源化利用相关工作的开展。对重大事项进行统一部署、科学决策，研究解决工业固废资源化利用过程中的具体问题。（二）政策扶持。鼓励企业和科研单位积极开展工业固体废物资源化利用项目的研究，各有关部门对企业资源化综合利用项目重点扶持，对用于工业固体废物资源化利用的技术与产品开发项目给予优先立项。对工业固体废物资源化利用率高的企业或项目在资源配置和土地使用等方面给予适当的优惠，将符合标准的、与政府采购密切相关的工业固体废物综合利用产品纳入政府采购政策扶持范围，拉动工业固体废物综合利用产品的消费市场。鼓励企业、公众多用再生物品。（三）资金保障。把工业固体废物资源化利用相关项目纳入“十二五”相关规划，争取国家、省级资金。在各级财政投入上对工业固体废物资源化利用发展给予保障，加大对工业固体废物资源化利用的支持力度，为信息平台建设、重点企业编制工业固体废物资源化方案、规划，科研机构或企业进行相关研究及示范等项目提供资金保障。附表：1.65家工业固废重点企业名单2.重点项目清单附表1 65家工业固废重点企业名单序号名称序号名称1云南云天化国际化工股份有限公司富瑞分公司34云南铜业凯通有色金属有限公司2昆明钢铁集团有限责任公司35云南晋宁黄磷有限公司3云南云天化国际化工股份有限公司三环分公司36云南旭峰钢铁有限公司4云南三环中化化肥有限公司37云南安宁龙宝化工有限公司5国电阳宗海发电有限公司38昆明老来红矿业有限公司6云南弘祥化工有限公司39昆明建伍工贸有限公司7云南华电昆明发电有限公司40昆明市生乾矿业有限公司8云南新龙矿物质饲料有限公司41云南奥宇锌业有限公司9安宁市永昌钢铁有限公司42昆明神农汇丰化肥有限责任公司10云南铜业股份有限公司43昆明市东川区福金工贸有限公司三选厂11云南金沙矿业股份有限公司44昆明晋宁云峰钢铁有限公司12云南铜业胜威化工有限公司45云南大互通钛业有限公司13云南南磷集团寻甸磷电有限公司46安宁珏元工贸有限责任公司14昆明马龙化工有限公司47昆明市滇新锰铁有限责任公司(经开区)15云南盐化股份有限公司昆明盐矿48云南盐化股份有限公司天塑分公司16昆明长丰源冶金有限公司49云南旭东磷化集团旭东化工有限公司17云南天安化工有限公司50东川澄星磷业有限公司18昆明金水矿业有限责任公司总厂、一、二选厂51昆明东海矿业有限公司19云南南磷集团电化有限公司52昆明通洋矿业有限责任公司20寻甸龙蟒磷化工有限责任公司53昆明市东川通宇选矿厂21云南常青树化工有限公司54昆明同心矿业有限责任公司22云南中正化学工业有限公司55昆明市东川宝雁山矿业有限公司23昆明川金诺化工有限公司56昆明云内动力股份有限公司24昆明化肥有限责任公司57昆明东川众智铜业有限公司25云南富民瑞呈饲料添加剂有限公司58晋宁鸿达钢铁机械制造有限公司26嵩明南西磷化工有限公司59红云烟草（集团）有限责任公司昆明卷烟厂27嵩明天南磷化工有限公司60云南浩坤磷化工有限公司28昆明汤丹冶金有限责任公司61富民宏宇实业有限公司29云南马龙产业集团股份有限公司安宁分公司62云南云铜锌业股份有限公司30东川冶金工业总公司钢铁厂63昆明升新矿业有限公司31东川新泰有限责任公司64昆明金水铜冶炼有限公司32云南国资水泥东骏有限公司65禄劝县磷酸盐厂33云南宜良越兴钢铁有限公司附表2重点项目清单序号项目名称主要建设内容及规模项目所在地投资（万元）实施主体1利用工业废渣生产15万m3/a低温陶瓷复合材料低温陶瓷复合材料是以工业废渣如黄磷渣、粉煤灰等为主要原料，通过废弃物处理、活化、复合、改性、成型、强化而成的类陶瓷材料，生产过程不用高温烧结，没有二次污染排放。嵩明县杨林工业开发区5930嵩明天南磷化工有限公司2禄劝崇德工业园区工业固废再生利用工程骏龙公司年处理100万吨铁选厂尾矿利用、磷石膏利用、石材废渣利用、磷渣用于生产水泥。禄劝县崇德工业园区5100禄劝崇德工业园区骏龙公司3环保利废透水地砖、工业磷石膏处理建材化再利用环保利废透水地砖、工业磷石膏处理建材化再利用。晋宁县二街乡8322晋宁县经贸局4工业固废磷石膏开发利用项目年生产半水石膏20万吨；年生产石膏板材、石膏砌块、石膏粉等系列产品1000万平方米富民县工业园区5000富民北营钛产业基地5磷石膏资源综合利用项目新建半水建筑石膏粉、粉刷石膏粉、空心条板、水泥缓凝剂云天化10679云天化集团6黄磷炉渣综合利用项目建设6.5万吨/年保温棉生产装置云天化6000云天化集团7电石渣利用项目建设1500吨/日电石渣制水泥生产装置云天化19000云天化集团8云南映山红矿业有限公司冶炼铜废渣科学开发和利用建设项目冶炼铜废渣科学开发和利用建设项目，废渣处理规模为500吨/日，提取铁精粉1.6万吨/年，可生产轻型废渣砌砖2.5万吨/日。东川区铜都镇4836云南映山红矿冶有限公司9昆明金湖冶金有限公司综合回收项目年产2000吨铜伴生金属渣料湿法冶金综合回收项目东川区四方地工业园3000昆明金湖冶金有限公司10云铜冶炼废渣综合利用项目云南铜业有限公司电炉渣在建筑用沙以及在道路工程中的利用，减少渣场堆放量。云铜1000云南铜业有限公司11铝电解槽废旧阴极开发利用及产业化在现有阴极生产系统上进行技术改造，将废旧阴极材料回收，作为电解槽阴极侧块和炭糊生产原料的焙烧碎，部分替代高温煅烧无烟煤，实现最大消耗废旧阴极材料并达到产品最佳使用效果。云铝2000云南铝业股份有限公司12东川再就业特区四方地片区工业弃渣集中处置工程按照三防要求，建设库容为1465万立方米弃渣场，集中贮存现有化工、有色金属冶炼等废渣东川区四方地工业园3638东川再就业特区管委会13昆明东昇冶化有限责任公司磷石膏处理工程1亿块/年磷石膏制砖宜良县3700昆明东昇冶化有限责任公司专心-专注-专业