2023年02燃气集团公司HSE监督管理办法.docx

2023年02燃气集团公司HSE监督管理办法 燃气集团公司HSE监督管理办法 1 制定依据 为了加强燃气集团公司生产经营场所及建设(工程)项目HSE监督管理，健全完善HSE监督体制和运行机制，保障公司安全、清洁和可持续发展，根据中国石油天然气集团公司安全监督管理办法、辽河油田公司HSE监督管理办法，制定本办法。 2 适用范围 2.1 本办法适用于燃气集团公司所有生产经营场所及工程建设项目HSE监督与控制。 2.2 本办法适用于燃气集团公司各机关职能部门、所属地区公司，项目部及控股公司参照本办法执行。 2.3 本办法所称HSE监督管理，包括HSE监督机构与人员、监督方式与内容、管理制度、考核与责任等环节。 3 监督原则 3.1 安全第一，预防为主。 3.2 全面监督与重点监督相结合。 3.3 建设单位监督与施工单位监督相结合。 3.4 监督检查与指导服务相结合。 3.5 内部监督与外部监督相结合。 4 组织、职责与保障 4.1 燃气集团公司安全环保部是HSE监督的归口管理部门，履行以下主要职责： 负责编制、修订燃气集团公司HSE监督管理规章制度并监督落实。 检查、指导、考核各级HSE监督工作的开展情况。 协调解决HSE监督工作中出现的重大问题。 负责HSE监督人员专业培训和考核的具体组织，协助人事部门对HSE监督人员进行资格认可。 4.2 人事部门负责指导燃气集团公司及所属地区公司HSE监督机构的设立和HSE监督人员的调配，归口管理HSE监督人员的专业培训和HSE监督人员资格认可工作。 4.3 燃气集团公司机关其他职能部门按照职责分工，负责本业务系统HSE监督相关工作，并为各单位开展HSE监督提供专业技术支持。 4.4 各级HSE监督管理部门应完成以下工作： 制订并执行年度HSE监督工作计划。 指派或者聘用HSE监督人员开展工作。 定期向燃气集团公司HSE管理委员会和上级安全环保部门报告监督工作，及时通报发现的生产安全事故隐患和重大问题，并提出处理解决建议。 4.5 各地区公司应当根据生产经营特点、作业场所分布、风险程度等实际，逐级建立HSE监督管理网络，配备满足HSE监督需要的专兼职人员，列入管理或者技术岗位统一管理。 4.6 HSE监督经费应纳入年度预算，保证HSE监督工作的正常有效开展。HSE监督工作经费主要用于： HSE监督机构和安全监督人员的办公、通讯； 购置HSE监督及检测所需设备仪器、劳动保护用品； HSE监督人员现场工作补助。 4.7各级交通部门应当优先保障安全监督工作日常所需车辆。 5 HSE监督人员职责及权利 5.1 有权进入现场检查、调阅有关资料和询问有关人员。 5.2 对监督过程中发现的违章行为，有权批评教育、责令改正、提出处罚建议。 5.3 对发现的事故隐患，有权责令整改，在整改前无法保证安全的，有权责令暂时停止作业或者停工。 5.4 发现危及员工生命安全的紧急情况时，有权责令停止作业或者停工、责令作业人员立即撤出危险区域。 5.5 对被监督单位安全生产工作业绩的考评有建议权。 5.6 认真履行安全监督职责，正确行使安全监督权限，坚持原则，秉公执法。 5.7 发生突发事件时应主动参与应急抢险和现场救援。 6 HSE监督方式与内容 6.1 日常HSE监督 6.1.1 各级HSE监督部门、机关职能部门应按照行业标准、燃气集团公司HSE检查标准，结合实际对新、改、扩建工程项目及投运站场、工程技术服务开展日常性HSE监督检查，记录现场存在的隐患和问题，并及时通知被监督相关方。 6.1.2 对查出的违章行为，应及时纠正、制止、批评教育，并依据燃气集团公司隐患责任追究实施办法给予经济处罚、通报、组织处理或者行政处分；对发现的安全隐患，应当采取责令改正、限期整改、停工等措施进行处理。下达停工指令后，应当立即向集团公司安全环保部门报告。 6.1.3 隐患和问题消项。对现场监督发现的隐患和问题，按监督检查要求的整改时限进行跟踪检查和复查，实行隐患和问题消项管理。 6.2 重点建设（工程）项目派驻监督 6.2.1 各地区公司应对属地内下列重点建设（工程）项目派驻专人实施HSE监督，并在开工前5个工作日内，报燃气集团公司安全环保部备案： 燃气集团公司重点建设（工程）项目； 特殊复杂的工艺建设、变更、检维修施工等高危项目； 天然气储运装置大型检修项目； 燃气集团公司及项目部确定的需要重点控制的项目 6.2.2 燃气集团公司安全环保部接到建设（工程）项目备案后，应定期对主管部门、建设单位和属地管理方开展HSE监督情况进行检查。 6.2.3 被派驻履行HSE监督职责的人员应当按照以下工作程序实施现场监督： 收集有关资料。主要包括：被监督项目所在地的地理、气候条件、项目安全评价报告、项目施工设计、施工方案和HSE“一书、一表、一卡”；安全组织机构和安全监管人员；主要风险及控制措施、作业票证管理；安全设备设施、检测仪器配备；执行的相关法律法规、规章制度和标准规范等。 开展现场监督。开工前，依据燃气集团公司启动前HSE检查表进行检查；开工后，依据燃气集团公司施工作业HSE检查标准及相关标准开展检查，与上级安全监督部门及被监督方定期沟通，确保查出安全隐患和问题得到闭环整改或有效防范。 留存监督过程记录备查。 6.2.4 被监督方及其人员应当接受派驻HSE监督人员的现场监督，并履行各自在建设（工程）项目中的HSE责任。HSE监督人员不代替工程监理、工程监督。 6.3 夜间监督。各地区公司每月至少组织一次夜间监督检查工作，保证连续生产单位各环节处于受控状态。重大节日及特殊时段应加密夜间监督检查的频次。 7 HSE监督保障制度 7.1监督例会 7.1.1 燃气集团公司每月召开一次HSE监督工作例会，主管领导、HSE监督部门相关人员主持并听取监督工作开展情况、好的工作亮点、需要燃气集团公司层面解决的HSE监督难点问题，提出下步监督工作要求。 7.1.2 各地区公司每月至少召开一次HSE监督例会。 7.1.3 HSE监督例会主要报告以下内容： 日常HSE监督及专项整治工作情况。 被监督单位施工、作业现场安全管理情况。 监督检查发现的重大事故隐患、严重违章行为及处理情况。 事故隐患的监控和整改情况。 重大事故隐患和以往查出问题整改的追踪情况。 重点建设工程（项目）阶段性监督检查情况及评价意见。 监督检查遇到的问题及解决问题的建议等。 其它与HSE监督工作有关的情况。 7.2 监督通报。燃气集团公司、各地区公司HSE监督部门，实行HSE周通报制度，分析隐患和问题产生的原因，提出改进要求。 7.3 隐患和问题消项。对现场监督发现的隐患和问题实行台账管理，按监督检查要求的整改时限进行跟踪检查和复查，实行隐患和问题消项管理。 7.4 监督培训 7.4.1 由燃气集团公司HSE监督部门根据HSE监督工作需要，提出培训计划上报至燃气集团公司培训主管部门，有针对性地开展培训工作。 7.4.2 由各地区公司根据HSE培训计划组织本单位监督培训。 7.4.3 对HSE监督人员的培训每季度至少组织一次，每次应不少于8学时。 7.5 HSE监督档案管理 7.5.1 燃气集团公司建立并留存以下HSE监督台账：HSE监督相关文件、HSE监督通报，HSE监督检查隐患和问题管理台帐、隐患和问题整改通知单、HSE监督计划、HSE监督工作总结、HSE监督日志等。 7.5.2 燃气集团公司各机关职能部室应建立并留存本部室定期开展的HSE监督记录。 7.5.3 各地区公司等生产单位应建立并留存以下HSE监督台账：HSE监督通报，HSE监督检查隐患和问题管理台帐、隐患和问题整改通知单、HSE监督计划、HSE监督工作总结、HSE监督记录、HSE监督日志。 8 HSE监督考核 8.1 燃气集团公司对各地区公司每半年进行一次HSE监督考核，考核结果作为评选安全生产先进单位的重要依据。 8.2 燃气集团公司设立安全管理特别奖，对严格履行职责、工作表现突出的，或者在保护人员安全、减少财产损失以及预防事故中取得显著效果的HSE监督人员，给予表彰奖励。 8.3 各地区公司每年对本单位HSE监督人员的工作业绩进行2次考核，考核结果应当作为资格评定和年度考核的依据。 8.4 燃气集团公司对出现下列行为的HSE监督人员给予批评教育；情节较重的取消HSE监督资格并给予处分： 不履行或者不正确履行HSE监督职责，造成生产安全事故的； 利用职务便利谋取私利的； 妨碍被监督单位正常生产秩序的； 包庇、纵容被监督单位和个人违章的； 违反规章制度或者监督合同，给HSE监督工作造成恶劣影响的； 其他违反本办法规定的。 8.5 被监督单位及其员工拒不执行HSE监督指令，导致发生生产安全事故的，HSE监督组织和监督人员不承担责任。 8.6 被监督单位及其员工有下列行为之一的，给予批评教育；情节较重的，按照燃气集团公司有关规定给予处分： 拒不执行HSE监督指令的； 无故拒绝或者阻挠HSE监督人员工作，影响HSE监督工作正常开展的； 对HSE监督人员打击报复的； 其他违反本办法规定的。 8.7各地区公司可根据本单位实际情况，在不抵触本管理办法的前提下，制定更为细致的管理办法。 02燃气集团公司HSE监督管理办法 中国华电集团公司技术监督管理办法(试行) 05燃气集团公司环境保护管理办法 集团公司监督管理规定（优秀） 燃气HSE管理办法优秀 中国石油天然气集团公司安全监督管理办法 2、中国华电集团公司技术监督管理办法(A版)1 集团公司消防管理办法 集团公司分级管理办法 集团公司招标管理办法