2023年关于企业法制工作情况的汇报.docx

2023年关于企业法制工作情况的汇报 关于2023年度企业法制工作情况的汇报 2023年既是中央企业法制工作第二个三年目标（2023至2023年）的检查验收年，也是“五五”普法的检查验收年。按照国资委、全国普法办的工作部署，集团公司在顺利完成国资委对第二个三年目标检查验收工作的同时，也圆满完成了全国普法办对集团公司“五五”普法的检查评比工作。2023年10月至12月期间，集团公司印发了关于开展依法治企年度检查工作的通知（办法202380号），组织开展了集团公司系统依法治企年度工作检查。本次检查以企业法制工作目标的落实情况、合同管理情况、普法工作开展情况、法律纠纷案件处理情况为主要内容，在各分、子公司自查的基础上，集团公司抽调9名专家，组成三个工作组，依照评分标准，本着实事求是、公平公正的原则，对25家分、子公司报送材料进行了认真复查，并组成检查组对中国水利电力物资有限公司、中国大唐集团海外投资有限公司、大唐陕西发电有限公司、四川分公司进行了现场抽查。现将集团公司系统2023年度企业法制工作开展情况及年度检查情况报告如下： 一、取得的成绩 2023年，系统各企业积极贯彻落实集团公司法制工作三年目标，绝大多数企业对依法治企工作的认识都有较大程度的提高，在经济合同、重要决策、规章制度的法律审核把关和普法宣传方面都取得了一定的成绩。同时，在总法律顾问制度实施、法律工作组织保障、企业法律顾问队伍建设等方面也取得了新进展。 （一）经济合同、规章制度、重要决策事项法律审核工作得到进一步加强 一是合同管理工作取得新进步。各分、子公司的合同管理水平较2023年得到了一定程度的提高，突出表现为更加重视合同管理工作。在明确合同管理机构、增设合同管理人员等方面做了大量工作。同时，能够认真执行集团公司和本企业合同管理制度，并结合本企业实际不断完善合同管理制度，通过严格执行上述制度，使合同从签订、履行到结算环环有人把关，处处有人负责。集团公司还加大了对分子公司合同管理工作的督导检查工作和考核力度，将合同法律审核率纳入集团公司“两全”考核系统。 二是进一步加强了规章制度的法律审核和管理工作。2023年，集团公司总部完成了对各部门起草的22项管理制度的合法性审查工作；大唐国际发电股份有限公司等12家重要子企业均做到了规章制度必须经法律审核，实现了规章制度法律审核的事前把关和事后可追溯。2023年10月10日，集团公司还印发关于开展集团公司管理制度清理与制订相关立、改、废计划工作的通知（办法201 165号），要求总部各部门梳理本部门相关制度，截至目前，各部门报送现行有效的管理制度共394项，提出2023年12月前管理制度制订计划59项，为集团公司进一步完善制度体系奠定了基础。 三是系统各企业领导干部法律意识日益提高，进一步认识到重要决策法律审核工作的重要性。各分、子公司，特别是12家重要子企业总法律顾问参与决策，企业法律顾问对决策事项进行法律论证的机制和工作流程逐步规范化、制度化。 （二）未发生因违法经营产生的新的重大法律纠纷，历史遗留的法律纠纷正在得到解决 （三）普法工作取得新突破 2023年，集团公司认真总结 “五五”普法以来的工作成绩和经验，集团公司及所属部分企业的普法工作受到了全国普法办和国资委的认可，受到表彰。2 （四）企业法制工作三年目标得到进一步落实 2023年，集团公司总部首先配备了总法律顾问，设立了政策与法律部。同时，采取多种措施推进各分子公司特别是重要子企业法制工作计划的落实。一是将分、子公司推进集团公司法制工作计划实施情况纳入集团公司“两全”考核系统，以考核促进各分、子公司实现集团公司法制工作计划的积极性。二是加强了对总法律顾问的培训。 二、存在的问题 （一）总法律顾问制度建设和企业法律工作的组织保障亟待加强 1.总法律顾问设置、独立职能部门设置、法律顾问专业化完成情况 （1）总法律顾问设置情况 截至目前，集团公司25家分、子公司中设置总法律顾问（兼职）的有17家,其余8家企业均明确了分管法律工作的领导，正在逐步向设置总法律顾问过渡。但25家分、子公司中无一家设置专职总法律顾问。 （2）独立法律职能部门设置 截至目前，25家分、子公司中5家企业在总经理工作部内设了法律处（室），其余18家重要子企业在总经理工作部内设了专兼职法律岗位。 （二）分、子公司本部法律顾问队伍执业水平需要进一步提高 截止2023年底，集团公司25家分、子公司本部中具有全国企业法律顾问执业资格或法律职业资格的人员有15人。12家重要子企业中有10人取得资格（其中：大唐国际发电股份有限公司2人），但有3家重要子企业尚未取得资格。现有的法律顾问队伍建设水平还难以完全适应防控法律风险的要求。同时，现有法律顾问往往身兼多职（除大唐国际外，其他分、子公司法律顾问兼职至少2个以 上），由于时间、精力限制，不能全面、系统、专业化的提供法律服务，对基层企业业务指导和管理无法到位。 （三）合同管理的水平有待进一步提高 检查表明，系统各企业合同管理制度、管理体系相对完善、健全，但还存在以下问题：一是有些企业虽然严格执行了规定的合同管理流程，但经查发现合同内容中有明显不利于企业的表述，在合同的实体内容审查上还有较大差距。二是部分企业合同管理手段还有待改进，突出表现在合同管理信息化系统建设较为滞后。 三、明年的工作思路、重点工作及建议 根据国资委2023年中央企业法制工作会议精神及关于落实中央企业法制工作第三个三年目标有关事项的通知要求，针对上述存在的问题，拟订以下工作思路、重点工作及工作建议： （一）工作思路（简称 1、 2、 3、4工作思路） 实现一个目标： 全面构建中国大唐集团公司“依法经营、规范运作”工作格局，为做强做优一流企业提供坚强的法律保障。 建立两个体系： 建立健全法律管理工作体系； 建立健全法律风险防范体系。 推进三项工作： 推进企业“三合一分”（合法性、合规性、合程序，风险点分析）评价活动；推进企业合规文化建设； 推进总法律顾问履职能力建设。 完成四项指标： 领导人员、关键岗位人员普法培训100%； 集团总部和重要子企业规章制度、经济合同、重要决策法律审核率达到100%；总法律顾问专职率和法律顾问持证上岗率达到80%； 杜绝发生因企业自身违反违规引发的重大法律纠纷案件。 （二）2023年的重点工作 1.召开中国大唐集团公司法制工作会议； 认真总结集团公司第二个三年法制工作完成情况，全面部署今后三年法制工作，同时推出集团公司三年的法制工作规划。 2.建立健全集团公司法律工作制度； 结合机构调整修编制度，全面系统的修改集团公司法律工作管理制度，用一 至两年的时间建立健全法律工作制度体系。 3.落实集团公司“六五”普法规划; 按照集团公司“六五”普法规划的要求，推进企业合规文化建设。开展12.4普法教育宣传周活动，树立合规文化理念，打造合规文化示范基地。 4.建立健全集团公司系统法律工作机构和法律顾问; 结合机构调整统一规范系统各级法律工作机构，将法律部门的机构、人员编制纳入 二、三级企业机构编制方案，推进总法律顾问制度建设。特别是应将总部法律事务处的调整、充实作为工作重点，以带动各分、子公司法律部门的机构健全和人员配备。 5加强合同管理工作; 进一步规范集团公司系统各级企业的合同管理工作，要逐步将合同统一分类进行管理，实现合同管理规范化、流程化、信息化。 6.推进”三合一分“评价活动； 开展企业管理的合法性、合规性、合程序、法律风险分析评价活动。建立起规范的评价内容、评价标准和考评专家队伍，形成集团公司法律工作长效考评机制。 7.加强法律顾问队伍建设； 按照集团公司第三个法制工作要求，加强法律从业人员的业务培训，实施法律顾问持证上岗制度，将法律工作定位在服务中心、防控风险、融入管理，实现与企业管理工作的有效融合。 8.创新法律工作信息平台; 结合集团本部的信息化建设，将法制工作的宣传教育、法律制度、新闻报道等统一纳入信息平台。 关于企业法制工作情况的汇报 企业法制建设工作情况 法制工作情况汇报 法制工作情况汇报 企业法制 电力企业法制工作汇报 电力企业法制工作汇报 企业法制建设工作汇报 中央企业法制工作汇报材料 电力企业法制工作汇报材料