2023年象山县旅游业“微改造、精提升”五年行动计划（2023-2025）.docx

2023年象山县旅游业“微改造、精提升”五年行动计划（2023-2025）为深化实施海洋强县、漂亮富民战略，全面提升象山全域旅游品质，现就大力推动旅游业微改造、精提升制订本行动安排。 一、总体要求 （ 一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立以人民为中心发展理念，深化贯彻省旅游业微改造、精提升动员会精神，围绕聚力一二五、奋力上台阶总体目标，全面开展A级旅游景区、旅游度假区等旅游核心吸引物，景区城、景区镇、景区村等旅游目的地，酒店、民宿等旅游接待场所的微改造、精提升，集中力气打造一批景观精致、设施精良、体验精致、服务细心、运营精细的旅游产品，扩大城市知名度和美誉度，将象山打造成为精致有序的现代化滨海城市、全国知名的海洋休闲度假旅游目的地。 （二）基本原则 坚持全域覆盖。推行全域旅游理念，统筹推动漂亮县城、漂亮城镇、漂亮乡村建设，建设时时漂亮、到处精致的旅游环境。 坚持品质引领。立足美妙生活要求，实施旅游服务优质行动，营造景美人和、主客和谐的旅游氛围，让旅游成为品质生活的重要标记。 坚持体验多元。把打造品类丰富、体验多元的旅游消费产品作为微改造、精提升的重要内容，刺激旅游消费潜力，助力经济双循环。 坚持文旅融合。根据深处挖掘、小处植入的要求，实施文化基因解码工程，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上深度融合。 （ 三）工作目标 通过五年努力，全面完成全县旅游景区（度假区）、景区城、景区镇、景区村、酒店、民宿等旅游微改造、精提升。到2025年，创成国家级旅游度假区（国家5A级景区）1个，国家4A级景区1个，省级旅游度假区1个，国家3A级景区2个，实现游客接待量年均增速7%、旅游总收入年均增速8%，居民和游客满足度达95%以上，象山北纬30度最美海岸线品牌全面打响。 二、主要任务 以景观更精致、设施更精良、体验更精致、服务更细心、运营更精细为主攻方向，精准发力，久久为功。 （ 一）推动景观精致工程 1.实施迎接亚运城市品质提升行动。 以场馆配套、交通路网、通讯设施、无障碍设施、公共空间等为重点，全面完善城市软硬件和配套设施。高品位实施城市家具有机更新、道路有机更新、路域环境整治、灯光照明改造提升、户外广告专项整治及绿道、绿地、小品雕塑、大地景观等公共空间品质提升和改善项目。实施拆迁控违专项整治、才智城管等提档升级、物业管理服务水平提升等专项行动，全面提升城市管理品质。（责任单位：县住建局、县交通运输局、县综合行政执法局） 2.开展三清三美城乡品质提升行动。对标公园城市建设，深化开展清洁田园、清洁山体、清洁水面和漂亮村社、漂亮廊道、漂亮港湾行动，全面改善城乡环境，集成打造一批呈现山海风貌、田园风光、半岛风情的漂亮示范窗口，国省县道马路及河道、海堤两侧宜林地段绿化率95%以上，镇乡（街道）建成区和主要马路视线范围内矿山治理率80%以上，山体整治率90%以上。（责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县交通运输局） 3.实施神笔马良最美海岸线打造安排。 与中国美术学院建立校地合作，充分发挥中国美术学院艺术、人才优势及象山得天独厚的地理优势和资源，开展象山北纬30度最美海岸线IP形象设计和VI系统设计，开展亚运线路和最美海岸线重点节点打造，擦亮象山北纬30度最美海岸线品牌形象。（责任单位：县旅游发展中心、县亚筹办） （ 二）推动设施精良工程 1.打造平安舒适的巡游设施。强化旅游平安检查，规范巡游设施日常维护和管理，创新玻璃栈道、飞拉达等新业态项目监管，确保旅游平安监管无死角、无遗留。强化文明创建和垃圾分类，垃圾分类、生活污水处理全覆盖。深化厕所革命，旅游重要节点实施A级厕所全覆盖。加强标识标牌系统化、标准化、才智化建设，合理配备智能导航、夜间指引等多重功能，设置图文、二维码导览、声音等多种系统解说设施。（责任单位：县旅游发展中心、县市场监管局、县应急管理局） 2.打造便捷节能的交通设施。 完善旅游交通网络建设，优化旅游专线和城乡旅游公交线路设置，加快引进共享汽车租赁业务，健全景区（度假区）停车场、无障碍设施和交通服务。持续推动旅游风景道和绿道建设，加快构建设施配套、功能齐全的网状绿道系统。强化海上旅游交通网络建设，开拓水上旅游客运航线，提升码头候船设施、靠泊等级、接线马路、停车场等水平。激励推广新能源旅游车船，建设才智停车系统。（责任单位：县交通运输局、县住建局、县港航管理中心、县旅游发展中心） 3.打造特色显明的住宿设施。 开展酒店、民宿等旅游住宿场所设施设备品质提升，落实住宿设施设备的标准化管理，无障碍客房达到国家标准。激励将海洋渔文化、非遗体验、风情习俗等文化元素融入住宿业，打造提升一批主题精品酒店和民宿。（责任单位：县旅游发展中心、县文化和广电旅游体育局） （ 三）推动体验精致工程 1.丰富景区体验项目。构建文化进景区长效协调机制，激励文艺团队创作本土特色文化背景的各类演绎项目，并在景区（度假区）开展音乐、戏曲、舞蹈等演出，实现4A级以上景区和省级旅游度假区主题演艺节目（非遗传承或民俗活动）常态化运营。激励非遗传承人在景区（度假区）开展非遗教学、手艺展示，制作销售非遗文创产品。主动招引品牌文旅企业到景区（度假区）发展美食、美宿、美购等文化旅游业态。适应将来旅游方向，培育开发沉醉式文化旅游体验项目。（责任单位：县旅游发展中心、县文化和广电旅游体育局、县大目湾开发建设管理中心、宁波影视文化产业区管委会、县旅游集团） 2.营造主客共享空间。 推动景区城、景区镇主题街区、文化公园和环城（镇）绿道建设，推动博物馆、文化馆、非遗馆等公共文化场馆景区化改造，丰富游憩、互动、购物等功能。加强民宿集聚村文化旅游设施建设，挖掘、提炼村落传统习俗并使之旅游化，推广和办好乡村文旅周末剧场。（责任单位：县住建局、县文化和广电旅游体育局、各镇乡政府） 3.保障特别群体利益。 做好全年龄段服务，为老年人、残障人士、母婴、儿童等特别群体保留线下服务渠道。加强卫生间、进出口、重要通道、电梯等关键节点的人性化改造，加强符合标准的无障碍设施建设，旅游场所的无障碍和适老化设施覆盖率达100%。（责任单位：县旅游发展中心、县残联、县大目湾开发建设管理中心、宁波影视文化产业区管委会、县旅游集团） （ 四）推动服务细心工程 1.提高服务水准。 突出以人为本的理念，立足大众旅游要求，提高特性化、专业化、特色化的服务技能，提升游客满足度。开展微笑服务专项行动，推动各市场主体设立优胜劣汰制度，加强服务管理，推出一批大众宠爱、热心热忱的优秀旅游服务人员。（责任单位：县旅游发展中心、县大目湾开发建设管理中心、宁波影视文化产业区管委会、县旅游集团） 2.推动服务标准化。 加快服务标准化提升行动，推广一片干净待来宾、一张笑脸迎来宾、一杯清茶敬来宾、一则故事暖来宾、一桌好菜宴来宾、一份安心慰来宾、一份好礼赠来宾、一个挥手送来宾的八个一模式，开展服务人员标准化培训，推动服务人员的语言表达、服务看法、业务素养等全方位提升。（责任单位：县旅游发展中心、县大目湾开发建设管理中心、宁波影视文化产业区管委会、县旅游集团） 3.加强行业监管。 加强游客询问、投诉规范化处理，实现当场反馈、限时办结。规范景区门票价格，落实对特别人群的门票实惠政策，推动景区内部消费合理定价、明码标价。利用才智监控、明察暗访等手段持续强化监督，对发觉的违法违规行为加大惩戒、打击力度，大力促进景区优化旅游服务环境。坚持低碳旅游，激励游客自带洗漱用品、运用环保购物袋、选择公共交通。（责任单位：县旅游发展中心、县大目湾开发建设管理中心、宁波影视文化产业区管委会、县旅游集团） （ 五）推动运营精细工程 1.推动才智旅游建设。 加强对旅游接待实力最大承载量测算，科学制定游玩度高、体验感好、平安性强的巡游线路和产品。推动最多跑一次改革向旅游场所延长。4A级及以上旅游景区实现预约、限流、错峰全覆盖。加强交通大数据与旅游出行数据的共享与整合，推出电子巡游地图和电子导航。加快实现旅游场所免费WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。（责任单位：县旅游发展中心、县公安局、县大目湾开发建设管理中心、宁波影视文化产业区管委会、县旅游集团） 2.提升旅游运营水平。 深化国有景区（度假区）干部专业化培训，提升国有景区（度假区）专业化运营水平，探究引进景区专业运营团队管理运营国有景区。加快乡村旅游市场化运营，激励乡镇引入第三方运营公司做大市场规模。激励本地旅行社参加乡镇（或民宿集聚村）旅游运营。激励民宿集聚村通过合作社等形式开展乡村旅游运营。（责任单位：县国资管理中心、县旅游发展中心、县大目湾开发建设管理中心、宁波影视文化产业区管委会、县旅游集团、各镇乡政府） 3.加强专业人才培育。 充分发挥县属职业教化旅游专业学科作用，加快各类旅游专业人才培育。实施专业化培训安排，提高景区、酒店、民宿、旅行社等管理人员、专业技术人员的综合实力，每年支配各类高质量培训不少于2000人次。（责任单位：县教化局、县人力资源和社会保障局、县旅游发展中心） 三、进度支配 我县旅游业微改造、精提升五年行动安排（2023-2025）主要分为三个阶段： 1.筹备发动阶段（2023年6月底前）：召开全县旅游业微改造、精提升动员大会，制定并发布象山县旅游业微改造、精提升五年行动安排。 2.全面推动阶段（2023年6月-2024年底）：各镇、乡、街道、各景区（度假区）、酒店制定微改造、精提升任务清单，全面开展微改造、精提升行动。 3.完成收官阶段（2025年）：全县旅游业微改造、精提升任务全面完成。松兰山国家级旅游度假区通过创建验收，象山影视城国家5A级景区达到创建验收标准。 四、保障机制 1.建立领导统筹机制。 将旅游业微改造、精提升行动列入县旅游专班的重要工作，设立专题工作小组，负责微改造、精提升日常工作。各部门和镇乡街道根据职责分工，做好微改造、精提升各项任务推动。 2.建立闭环管理机制。 建立全县旅游业微改造、精提升项目数据库，明确微改造、精提升每个项目名称、详细内容、投资额、完成时间和责任人。健全问题发觉-清单建立-立项推动-整改落实-综合评估工作闭环体系，实施清单化管理，项目化推动，确保微改造、精提升项目快落地、快见效。 3.建立评价考核机制。 建立微改造、精提升评估机制，结合明查暗访，重点评估进展状况、存在问题和创新做法等内容，考评状况列入全域旅游目标管理考核内容。对市场主体，依据微改造、精提升任务完成度建立红黑榜，对于列入黑榜的单位暂缓各类文化和旅游相关创建评定。 4.建立协同共建机制。 把旅游业微改造、精提升工作与亚运城市三清三美、乡村振兴、漂亮城镇等工作有机结合，做到信息共享、资源集成、成果叠加。 附件：1.景区（度假区、文化场馆）微改造、精提升 创建要求（试行） 2.景区城（镇）微改造、精提升创建要求（试行） 3.景区村微改造、精提升创建要求（试行） 4.民宿微改造、精提升创建要求（试行） 5.旅游饭店微改造、精提升创建要求（试行） 附件1 景区（度假区、文化场馆）微改造，精提升创建要求 （试行） 序号 重点任务 主要内容 1 环境精致 景区（度假区、文化场馆）及出入口可视范围内环境整齐，无污水、污物，无乱搭乱建、乱拉乱接、乱刻乱画、乱堆乱放、乱丢乱吐现象，建筑物及各种设施设备无损坏、无剥落、无污垢，空气清爽、无异味，施工场地维护良好。 2 门户形象特色文化主题显明，辨识度高。 3 垃圾分类的执行力度，有垃圾分类宣扬，垃圾分类做到全覆盖，垃圾日清日净日洁率100%；推动生活污水治理全覆盖和标准化运维管理；垃圾箱（桶）外观整齐，标识规范，布局合理，造型美观。 4 设施精良 A级旅游厕所全覆盖，每隔500米设有1处卫生间指示牌，厕所内环境卫生良好，保洁刚好无明显异味，有节约用水、文明如厕等提示语。 5 公共图形信息符号的标准化、才智化应用，合理配备智能导航、夜间指引等多重功能，设置图文、二维码导览、声音等多种系统解说设施，打造景观协调、智能精准、文化显明、辨识清楚的标识标牌系统。 6 停车场规模与游客承载量相适应，分设出入口，大小车分区停车，车辆上下客分区，引导标记标识清楚，停车场设计推行生态化、才智化。 7 体验精致 主题演艺节目（非遗传承或民俗活动）常态化运营，加快景区（度假区、文化场馆）非遗项目，文创产业引入和业态创新，培育开发沉醉式体验项目。 8 游客主要集散场地配建独立母婴室和医务设施，有为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）配备旅游工具、用品，供应特别服务。 9 建 立志愿者服务站，旅游自愿服务者队伍有统一标识、服务项目，开展旅游服务日常监管。 10 服务精细 大力提高 讲解员队伍，持证上岗，人数及语种能满意游客须要。 11 树立文 明的员工形象，确立自身的品牌标记，开展微笑服务专项行动，推出一批大众宠爱、热心热忱的优秀服务人员。 12 开展服务人员 各类培训，推动服务人员的服务技能提升，提高游客体验感和华蜜感。 13 运营精细 主动引进国内外旅游景区知名旅游品牌、专业团队。 14 实现景区预约、限流、错峰全覆盖，做好最大承载量和瞬时承载量管理，运营有序。 15 加快才智景区建设，实现信息化、智能化管理运营。 附件2 景区城（镇）微改造，精提升创建要求 （试行） 序号 重点任务 主要内容 1 环境精致 加快推动迎接亚运、城市双修工程，高标准提升城市家具、路域环境、灯光照明、户外广告等公共空间品质；加快建设一路一景城区绿道、公共绿地、城市LOGO、城市小品雕塑、大地景观等公共空间改善项目。 2 开展漂亮城镇（社区）、漂亮庭院、漂亮园区、漂亮商铺、漂亮田园、漂亮河湖、漂亮海岸等漂亮载体建设，形成漂亮城镇基本面，全面提升城镇颜值。 3 集中整治乱堆乱放、乱搭乱建、乱拉乱接、乱丢乱挂等八乱现象，背街小巷、卫生死角、庭院内外等环境整治覆盖率达100%。 4 历史古迹爱护利用得当，保留历史文化记忆，实施老建筑改造修缮，优化沿街立面，持续原有街巷肌理，完成老建筑改造、修缮，提升景区镇整体建筑风貌，形成与周边景观和当地文化和谐相融的建筑风貌。 5 门户形象改造提升，凸显当地特色，强化门户形象设计，注意建设精雕细琢，打造辨识度高、文化特色明、主题形象佳的入口门户。 6 加强旅游场所垃圾分类的执行力度，提升游客的垃圾分类意识，垃圾分类做到全覆盖，垃圾日清日净日洁率100%；推动生活污水治理全覆盖和标准化运维管理；垃圾箱（桶）外观整齐，标识明显，数量足够，布局合理，造型美观，分类设置。 7 设施精良 旅游重要节点实现A级旅游厕所全覆盖。其他区域厕所数量足够、布局合理，干净、卫生、整齐、免费运用；厕所造型与周边环境相协调。 8 标识标牌完善规范。导览图、标识牌、指引牌等引导标识设置合理醒目、指引正确、设计美观、维护良好；景物介绍说明牌内容全面、精确、详实、有深度；公共信息图形符号运用规范。 9 停车场（位）布局合理、满意需求，设计规范、设施完善、文化显明、管理有效、秩序良好。 10 体验精致 持续推动绿道、骑行道、游步道等慢行系统建设，将部分宜步宜跑路段打造为亚运小径，提升亚运城市体验度。 11 激励发展环境美丽、与自然景观相协调的露天（台）餐饮、酒吧、茶吧等经营场所，营造人与自然和谐相处氛围。 12 重要旅游场所设置盲道、坡道、升降平台等无障碍设施，设计符合规范。重要旅游场所为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）配备旅游工具、用品，供应特别服务。 13 服务精细 开展微笑服务专项行动，推出一批大众宠爱、热心热忱的优秀服务人员 。 14 开展服务人员标准化培训，推动服务人员的语言表达、服务看法、业务素养等全方位提升，提高游客体验感和华蜜感。 15 运营精细 城镇日常平安管理主体健全，平安爱护制度完善，平安爱护人员足够，定时巡查、设施设备完好，平安管理落实到位。 16 购物场所整齐 有序，明码标价，无乱占道、乱摆摊，无围追兜售、强买强卖现象。 附件3 景区村 微改造、精提升创建要求（试行） 序号 重点任务 主要内容 1 景观精致 强化游客共享理念，逐步完善观景平台、健身步道、夜景体验等公共设施建设并管理有效。 2 有卫生保洁人员，每日清洁；垃圾分类措施到位，污水处理覆盖有效；垃圾桶数量足够、布局合理，可视范围内无明显垃圾。 3 设施精良 统筹开展民宿设施设备、服务品质提升工程、协调职能部门建立厨房、客房、手工作坊标准化管理制度并开展监督检查。 4 建设富有当地特色的乡村集市，功能兼顾农副产品交易、非遗传承手艺展示、文创产品销售，做到经营有序、管理有效。 5 体验精致 合理利用村级文化礼堂，设立农家书屋、村史展示、文化讲堂、会议中心、基础医疗等基础配套设施。 6 依据不同的游客需求，建设康体养生、休闲消遣、亲子研学、制作体验等不同旅游业态，民宿集聚村实现周末剧场常态化运营。 7 服务细心 设立旅游询问点，在导览图、民宿显著位置告知询问投诉电话，投诉规范化处理，投诉记录完整，实现当场反馈、限时办结。 8 制定切实可行的冲突纠纷处理机制，实现平安管理巡查网格化，有服务质量监督管理并依据问题与建议持续改进。 9 运营精细 成立村级乡村旅游管理机构或运行机构，明确固定的管理人员，统筹旅游数据统计、招商引资旅游宣扬营销等管理。 10 制定村规民约，提倡乡风文明，与游客友好和谐相处，建立健全防汛防台、防地质等公共平安及其他突发事务的应急预案。 附件4 民宿 微改造、精提升创建要求（试行） 序号 示范点类别 重点任务 主要内容 1 精品民宿 景观精致 庭院布局合理，应划分休闲区、儿童区、休憩区等不同的功能区块，设置摄影拍照、抖音制作等挚友圈网红打卡点。 2 庭院小品精致，绿植层次分明，养护得当；协助建筑物、构筑物及围墙大门等附属设施与主体建筑风格协调。 3 设施精良 客房有足够的电源插座，内部便利设施及用品精致齐全，漱口杯、浴巾、毛巾、地巾、床单、被套、枕套品质优良。 4 餐厅整体装修氛围较好，家具工艺精致，运用便利舒适，餐具材质高档，成套配置，无缺损；厨房设施及管理齐全规范。 5 体验精致 时令餐饮美食特色丰富，可供应菜肴技艺展示、餐饮习俗讲解、点心制作流程等实操、视频、图片供游客浸润式了解。 6 主题文化特点显明，有游客可参加的文化体验项目。伴手礼能体现民宿特色文化，象山区域品牌和民宿品牌能有机统一；公共区域有半岛味道等象山名特优新旅游商品展示。 7 服务细心 主子参加服务接待每周不少于2天；其他参加接待人员要求着装统一，服务热忱，礼仪规范，能有效处理各种投诉。 8 逐步完成订单来了APP安装，实现数据刚好有效采集，通过数据赋能实现实时监控、动态管控以及营销模式创新。 9 运营精细 分阶段完成精品民宿的商标注册；完成精品民宿简介内容编写，包括民宿庭院、房间、活动等照片拍摄，旅游线路策划等。 10 通过联合营销、跨界营销等机制创新，形成宣扬营销合力；运用直播带货、小红书美文、抖音视频等不同新媒体资源丰富民宿营销手段，提升流量转化率。 11 一般民宿 景观精致 垃圾分类措施到位，污水处理覆盖有效，垃圾桶（箱）数量足够，可视范围无明显垃圾。 12 庭院干净整齐，东西堆放整齐。附属建筑物或构筑物与主体建筑风格协调，无乱搭乱建、乱拉乱挂等现象；公共空间各类有效证件张贴整齐美观。 13 设施精良 有特地的布草等民宿经营易耗品存储空间且物品排放整齐有序；布草洗涤由专业公司负责；客房内洗漱用品等便利设施齐全且节能环保。 14 食品处理区、就餐区、协助区等餐饮服务场所符合餐饮服务食品平安操作规范要求，餐具清洗消杀设备齐全。 15 体验精致 能够供应农事劳作、果蔬采摘、加工制作、林业渔业操作等乡村特色体验；点心制作、农副产品售卖等手续合法。 16 引导游客参加传统风俗、传统技艺、传统手工艺、庙会集市、民俗演艺等民俗场所体验，有1条以上乡村旅游线路策划支配。 17 服务细心 落实光盘行动，杜绝餐饮奢侈等文明就餐行动。依据村规民约、冲突纠纷处理机制完善民宿服务水平和价格机制。 18 民宿从业人员每年参加服务标准化培训2次以上，语言表达、服务看法、业务素养有明显提升。 19 运营精细 听从本村乡村旅游管理机构的领导，协作开展民宿数据采集申报、民宿从业人员统一着装、民宿品牌统一设计工作落实。 20 协作完成团队客人、个体客人接待标准制定，包括服务规范、询问接待、纠纷处理、菜品价格等详细内容。 附件5 旅游饭店微改造 精提升 创建要求（试行） 序号 重点任务 主要内容 1 环境精致 利用好酒店及周边地形、地貌、植被和水系，整个生态系统和文化景观、照明、标识、宣扬等美观协调、持续完好、无残缺破损。 2 推动垃圾分类工作，争创省市级垃圾分类示范单位。 3 做好污染预防、节能降耗、卫生保洁，争创金树叶级或银树叶级绿色旅游饭店单位。 4 设施精良 供应和运用的设施设备与品质等级相符，且整齐、平安、卫生、有效、无残缺破损，有半年度、年度整修安排表。 5 依据市场细分需求和酒店自身特色，对酒店设施设备进行改造提升、升级换代，通过优化设施设备，提升游客体验度和满足度。 6 体验精致 对大堂等公共空间进行布局优化，供应欢迎茶水、百宝箱、书吧等特性化服务。 7 对客房服务进行细化，供应特色化、多样化的欢迎场景。 8 对餐饮服务进行提升，主动推介象山地方菜肴，服务人员能够娴熟讲解象山十六碗等海鲜美食。 9 服务细心 组织参与行业管理部门组织的饭店客房服务及VIP接待提升培训、迎亚运饭店前厅优质服务技能提升培训、饭店业餐饮宴会接待实力及创意提升培训等，提升服务人员服务技能和综合素养。 10 开发设计含酒店特色文化IP的伴手礼、小礼品，赠送特定的客人，创建增值服务。 11 开设酒店服务公众号，定期发布酒店信息，与客人互动沟通。 12 扩大金钥匙服务队伍，让顾客感受金钥匙服务。 13 运营精细 建立顾客看法（含网络评价）的收集、反馈和持续改进机制，对服务质量进行有效管控。 14 应用数字化新技术应用，提升酒店智能化管理实力。 15 提升顾客满足度、员工满足度和社会美誉度，争创金桂或银桂级品质饭店。