环境影响评价-第一章知识讲解.ppt

环境影响境影响评价价-第一章第一章本课程主要内容：本课程主要内容：1 1、概论、概论2 2、环境影响评价信息的获取（现状调查与评价）、环境影响评价信息的获取（现状调查与评价）3 3、工程分析、工程分析4 4、环境影响识别与评价因子筛选、环境影响识别与评价因子筛选5 5、大气环境影响评价、大气环境影响评价6 6、水环境影响评价（地表水、地下水）、水环境影响评价（地表水、地下水）7 7、噪声环境影响评价、噪声环境影响评价8 8、生态环境影响评价、生态环境影响评价9 9、固体废物环境影响评价、固体废物环境影响评价1010、区域环境容量分析、区域环境容量分析1111、清洁生产概述、清洁生产概述1212、环境风险评价、环境风险评价1313、环境影响报告书的编写（案例）环境影响报告书的编写（案例）环境影响报告书的编写（案例）环境影响报告书的编写（案例）第一章第一章 环境影响评价概述环境影响评价概述 一、环境与环境质量一、环境与环境质量二、环境影响评价二、环境影响评价三、环境影响评价的方法和程序三、环境影响评价的方法和程序四、环境影响评价的标准四、环境影响评价的标准 环境（环境（Environment）：是以人类为主体是以人类为主体的外部世界，是人类赖以生存和发展的物质条的外部世界，是人类赖以生存和发展的物质条件综合体，包括各种件综合体，包括各种自然因素自然因素和和社会因素社会因素。影响人类生存和发展的各种天然的和经过人影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、野生生物、自然遗迹、城市和乡村洋、土地、野生生物、自然遗迹、城市和乡村等。等。中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国环境保护法，1989 1989 年年1212月月1、环境与环境质量u环境的基本特性环境的基本特性 整体性（系统结构和功能）整体性（系统结构和功能）区域性（区域差异区域性（区域差异生态环境）生态环境）变动性（内部结构和外在状态）变动性（内部结构和外在状态）稳定性（系统自身的调节功能）稳定性（系统自身的调节功能）资源性（提供物质和能量）资源性（提供物质和能量）价值性价值性（海水阳光沙滩：（海水阳光沙滩：3S3S资源旅游资源基础）资源旅游资源基础）u环境质量（环境质量（EnvironmentalQuality):是是一一种种对对人人类类生生存存和和发发展展适适宜宜程程度度的的标标志志，环环评评中中需要评价环境质量的优劣。需要评价环境质量的优劣。人人类类活活动动环环境境组组成成、结结构构、规规律律破破坏坏环环境境质量下降质量下降环境问题环境问题大大气气、水水、土土壤壤环环境境的的主主要要问问题题是是人人类类活活动动输输入入污污染染物物而而降低其质量降低其质量环境污染环境污染生生态态环环境境的的主主要要问问题题除除污污染染物物外外，是是减减少少生生物物多多样样性性而而导导致其质量下降，包括结构恶化和功能降低致其质量下降，包括结构恶化和功能降低生态破坏生态破坏u环境质量参数：环境质量参数：表征环境质量的优劣或变表征环境质量的优劣或变化趋势的一组参数。化趋势的一组参数。环境影响（环境影响（Environmental Impact)指人类的各种指人类的各种活动活动对环境的作用和导致的环境对环境的作用和导致的环境变化变化以及由此引起的对人类社会和经济的以及由此引起的对人类社会和经济的效应效应。按影响按影响来源来源分：分：直接影响、间接影响和累积影响。直接影响、间接影响和累积影响。按影响按影响效果效果分：有利影响和不利影响。（损益）分：有利影响和不利影响。（损益）按影响的按影响的性质性质分：可恢复影响和不可恢复影响。分：可恢复影响和不可恢复影响。直接影响直接影响与人类活动同时、同地；与人类活动同时、同地；间接影响间接影响在时间上推迟，在空间上较远，但在时间上推迟，在空间上较远，但 在可合理预见的范围内；在可合理预见的范围内；累积影响累积影响指一项活动的过去、现在及可以预指一项活动的过去、现在及可以预 见的将来的影响具有累积性质，或多项见的将来的影响具有累积性质，或多项 活动对同一地区可能叠加的影响。活动对同一地区可能叠加的影响。环境影响分类筛选环境影响分类筛选-建设项目环境保护分类管理名录建设项目环境保护分类管理名录l编写环境影响编写环境影响报告书报告书的项目的项目:指对环境可能造成指对环境可能造成重大重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往尚未有过的或以往尚未有过的,这类项目需做全面的环境影响评价。这类项目需做全面的环境影响评价。l编写环境影响编写环境影响报告表报告表的项目：的项目：指可能对环境产生指可能对环境产生有限有限的不利影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施的不利影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施很容易找到的，对其中个别环境要素或污染因子需要进一很容易找到的，对其中个别环境要素或污染因子需要进一步分析的，可附单项环境影响评价专题报告。步分析的，可附单项环境影响评价专题报告。l填报环境影响填报环境影响登记表登记表的项目：的项目：对环境对环境不产生不产生不利影响不利影响或影响或影响极小极小的建设项目，只填报环境影响登记表。的建设项目，只填报环境影响登记表。u环境容量（环境容量（Environment CapacityEnvironment Capacity）：）：是指对一个地区（整体容量）或各环境要素，是指对一个地区（整体容量）或各环境要素，根据其根据其自然净化能力自然净化能力，在，在特定污染源特定污染源布局和结构布局和结构条件下，为达到条件下，为达到环境目标值环境目标值，所，所允许的污染物最允许的污染物最大大排放量。排放量。环境要素（环境要素（Environmental FactorEnvironmental Factor）：构成环境整体的各个独立的、性质不同而又服从总构成环境整体的各个独立的、性质不同而又服从总体演化规律的基本物质组分。体演化规律的基本物质组分。主要包括：水、大气、土壤、岩石、生物和阳光等。主要包括：水、大气、土壤、岩石、生物和阳光等。环境系统（环境系统（Environmental SystemEnvironmental System）：环境要素构成环境的环境要素构成环境的结构单元结构单元，环境结构单元又构，环境结构单元又构成环境系统，系统范围可分为全球性和局部性。（比成环境系统，系统范围可分为全球性和局部性。（比较环境系统和生态系统）较环境系统和生态系统）环境系统环境系统：强调环境整体，着眼于人与环：强调环境整体，着眼于人与环境的关系以及各个环境要素间的关系。该境的关系以及各个环境要素间的关系。该系统从系统从地球形成后地球形成后就存在。就存在。生态环境生态环境：着眼于生物之间以及生物与环：着眼于生物之间以及生物与环境之间的关系。该系统在境之间的关系。该系统在生物出现后生物出现后才存才存在。在。22、环境影响评价、环境影响评价 1、定定义义：从从环环境境保保护护角角度度，按按照照一一定定的的评评价价标标准准和和评评价价方方法法对对环环境境质质量量给给予予定定性性和和定定量量的的说说明明与与描描述述，评评估估质质量量的的优优劣劣，预预测测环环境境质质量量的的发发展展趋趋势势和和评评价价人人类类活活动动（包包括括政政治治、法法令令在在内内）环环境境影影响响的的学学科科，是认识和研究环境的一种科学方法。是认识和研究环境的一种科学方法。2、分类、分类按按评评价价时时间间可可分分为为：环环境境（现现状状）质质量量评评价价、环环境影响预测与环境影响后评估。（一般分法）境影响预测与环境影响后评估。（一般分法）按照按照环境要素环境要素可分为：可分为：单要素评价单要素评价大气、水、声学、土壤、生物、生态环境大气、水、声学、土壤、生物、生态环境质量单要素评价；质量单要素评价；多要素多要素/联合联合两个或以上两个或以上综合评价综合评价所有要素（重点）所有要素（重点）按研究问题的按研究问题的空间范围空间范围空间范围空间范围划分划分:局地环境质量评价局地环境质量评价;区区域环境质量评价域环境质量评价;流域环境质量评价流域环境质量评价;全球环境质量评价全球环境质量评价。按按评价对象评价对象划分：划分：建设项目的环境影响评价建设项目的环境影响评价，包括新建、扩建，包括新建、扩建和改建的项目；和改建的项目；环境影响评价环境影响评价(EIA)是指对是指对规划规划和和建设项目建设项目实实施后可能造成的环境影响进行施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评分析、预测和评估估，提出提出预防或减轻不良环境影响的对策和措预防或减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。施，进行跟踪监测的方法与制度。区域开发活动的环境影响评价区域开发活动的环境影响评价，包括老工业，包括老工业区、老城区的改造，高新技术开发区等；区、老城区的改造，高新技术开发区等；区区域域环环境境影影响响评评价价(AEIA)是是指指在在一一个个相相同同的的地地区区和和相相近近的的时时间间内内相相继继开开展展多多个个项项目目的的建建设设，把把此此类类开开发发建建设设项项目目看看作作一一个个整整体体，开开展展环环境境影影响响评评价价，亦亦即即针针对对整整个个开开发发区区域域开开展环境影响评价。展环境影响评价。战略环境影响评价战略环境影响评价，即是对国家的政策、，即是对国家的政策、法规、计划、法规、计划、规划规划等的实施可能给环境带等的实施可能给环境带来的影响进行预测和评价。来的影响进行预测和评价。规划环境影响评价规划环境影响评价（PEIA)是指对规划实是指对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。的对策和措施的过程。（综合、专项）（综合、专项）4、意义、意义：a.a.保证建设项目选址和布局的合理性；保证建设项目选址和布局的合理性；b.b.指导环境保护设计，强化环境管理；指导环境保护设计，强化环境管理；c.c.为区域的社会经济发展提供导向；为区域的社会经济发展提供导向；d.d.促进相关环境科学技术的发展；促进相关环境科学技术的发展；3 3、功能功能判断功能、预测功能、选择功能、导向功能判断功能、预测功能、选择功能、导向功能5、环境评价的发展缘由、环境评价的发展缘由八大污染公害事件八大污染公害事件马马斯斯河河谷谷事事件件：比比利利时时马马斯斯河河谷谷工工业业区区处处于于狭狭窄窄盆盆地地中中，因因为为地地形形的的关关系系，工工厂厂排排出出的的有有害害气气体体不不能能及及时时地地散散发发出出去去，而而在在近近地地层层长长期期积积累累下下来来。19301930年年1212月月1 15 5日日发发生生气气温温逆逆转转，大大气气中中二二氧氧化化硫硫浓浓度度高高达达2525100100毫毫克克立立方方米米。3 3天天后后，有有人人开开始始发发病病，症症状状为为胸胸痛痛、咳咳嗽嗽、呼呼吸吸困难等。在接下来的一周内，有困难等。在接下来的一周内，有6060多人相继死亡，其中多人相继死亡，其中污染公害事件污染公害事件环境质量评价的产生环境质量评价的产生心心脏脏病病和和肺肺病病患患者者的的死死亡亡率率最最高高。这这次次事事件件主主要要是是由由于于几几种种有害气体和有害气体和煤烟粉尘煤烟粉尘污染的综合作用所致。污染的综合作用所致。多多诺诺拉拉事事件件：美美国国宾宾夕夕法法尼尼亚亚州州多多诺诺拉拉镇镇处处于于河河谷谷地地区区，1010月月最最后后一一个个星星期期大大部部地地区区受受反反气气旋旋和和逆逆温温控控制制。19481948年年1010月月26263131日日，该该地地区区持持续续有有雾雾，当当时时大大气气中中二二氧氧化化硫硫浓浓度度高高达达0.5100.510-6-62.0l02.0l0-6-6毫毫克克立立方方米米，并并发发现现有有尘尘粒粒。二二氧氧化化硫硫与与金金属属元元素素、金金属属化化合合物物相相互互作作用用，大大气气污污染染物物在在近近地地层层积积累累。受受事事件件影影响响，共共有有59115911人人发发病病，占占全全镇镇总总人人口口的的43%43%。症症状状是是眼眼痛痛、肢肢体体酸酸乏乏、呕呕吐吐、腹腹泻，有泻，有1717人死亡。人死亡。洛洛杉杉矶矶光光化化学学烟烟雾雾事事件件：洛洛杉杉矶矶临临海海依依山山，处处于于5050千千米米长长的的盆盆地地中中。19361936年年在在洛洛杉杉矶矶开开采采出出石石油油后后，刺刺激激了了当当地地汽汽车车业业的的发发展展。至至4040年年代代初初期期，洛洛杉杉矶矶市市已已有有250250万万辆辆汽汽车车，每每天天消消耗耗约约16001600万万升升汽汽油油。由由于于汽汽车车汽汽化化率率低低，大大量量碳碳氢氢化化合合物物、氮氮氧氧化化物物和和一一氧氧化化碳碳排排入入大大气气中中，废废气气在在日日光光的的作作用用下下，形形成成了了以以臭臭氧氧为为主主的的浅浅蓝蓝色色光光化化学学烟烟雾雾，使使这这座座本本来来风风景景优优美美、气气候候温温和和的的滨滨海海城城市市成成为为美美国国著著名名的的“雾雾城城”。在在这这种种烟烟雾雾的的刺刺激激下下，会会引引发发眼眼病病、喉喉头头炎炎和和头头痛痛症症状状等等，当当地地死死亡亡率率极极高高。同同时，也影响到远在百里之外的柑桔减产，松树枯萎。时，也影响到远在百里之外的柑桔减产，松树枯萎。伦伦敦敦烟烟雾雾事事件件：英英国国伦伦敦敦市市素素有有“雾雾都都”之之称称。19521952年年1212月月5 58 8日日，英英国国几几乎乎全全境境为为浓浓雾雾覆覆盖盖，突突然然有有许许多多人人患患起起呼呼吸吸系系统统病病，并并有有40004000多多人人相相继继死死亡亡，4545岁岁以上以上的的死死亡亡最最多多，约约为为平平时时3 3倍倍；1 1岁岁以以下下死死亡亡的的，约约为为平平时时2 2倍倍；1 1周周中中因因支支气气管管炎炎死死亡亡的的人人数数是是平平时时的的9.39.3倍倍。此此后后两两个个月月内内，又又有有80008000多多人人死死亡亡。据据测测算算，当当时时大大气气中中尘尘粒粒浓浓度度高高达达4.464.46毫毫克克立立方方米米，是是平平时时的的1010倍倍，二二氧氧化化硫硫浓浓度度高达高达1.34101.3410-6-6毫克立方米，是平时的毫克立方米，是平时的6 6倍。倍。四四日日市市哮哮喘喘事事件件：五五六六十十年年代代日日本本东东部部沿沿海海四四日日市市设设立立了了多多家家石石油油化化工工厂厂，这这些些工工厂厂排排出出的的含含二二氧氧化化硫硫、金金属属粉粉尘尘的的废废气气，重重金金属属微微粒粒与与二二氧氧化化硫硫形形成成硫硫酸酸烟烟雾雾，使使许许多多居居民民患患上上哮哮喘喘等等呼呼吸吸系系统统疾疾病病。19611961年年，哮哮喘喘病病开开始始发发作作。19671967年年，一一些些患患者者不不堪堪忍忍受受痛痛苦苦而而自自杀杀。19721972年年，全市共确认哮喘病患者达全市共确认哮喘病患者达817817人，人，1010多人死亡。多人死亡。米米糠糠油油事事件件：19681968年年3 3月月，日日本本北北九九洲洲市市、爱爱知知县县一一带带生生产产米米糠糠油油时时所所用用的的脱脱臭臭热热载载体体多多氯氯联联苯苯，由由于于生生产产管管理理不不善善，混混入入米米糠糠油油中中，致致使使14001400多多人人食食用用后后中中毒毒，患患病病者者超超过过14001400人人。4 4个个月月后后，患患病病者者超超过过50005000人人，其其中中1616人人死死亡亡，实实际际受受害害者者约约1300013000人人。与与此此同同时时，用用生生产产米米糠糠油油的副产品黑油做家禽饲料，又使数十万只鸡死亡。的副产品黑油做家禽饲料，又使数十万只鸡死亡。水俣病事件水俣病事件：日本日本一家生产氮肥的工厂从一家生产氮肥的工厂从19081908年起在年起在日本九州熊本县水俣市建厂，该厂生产流程中产生的日本九州熊本县水俣市建厂，该厂生产流程中产生的甲基甲基汞汞化合物则直接排人水俣湾，使水俣湾和不知火海的鱼中化合物则直接排人水俣湾，使水俣湾和不知火海的鱼中毒。毒。1953195319561956年，先是发现年，先是发现“自杀猫自杀猫”，后是有人生怪，后是有人生怪病，因医生无法确诊而称之为病，因医生无法确诊而称之为“水俣病水俣病”。19721972年，年，日日本本环环境境厅厅公公布布：水水俣俣湾湾和和新新县县阿阿贺贺野野川川下下游游汞汞中中毒毒者者有有283283人人，其其中中6060人人死死亡亡。后后经经多多年年调调查查发发现现，“水水俣俣病病”是是由由于于食食用用水水俣俣湾湾的的鱼鱼而而引引起起。水水俣俣湾湾因因排排入入大大量量甲甲基基汞汞化化合合物物，在在鱼鱼的的体体内内形形成成高高浓浓度度的的积积累累，猫猫和和人人食食用了这种被污染的鱼类就会中毒生病。用了这种被污染的鱼类就会中毒生病。富富山山事事件件：也也有有人人称称之之为为“骨骨痛痛病病事事件件”。5050年年代代日日本本三三井井金金属属矿矿业业公公司司在在富富山山平平原原的的神神通通川川上上游游开开设设炼炼锌锌厂厂，该该厂厂排排入入神神通通川川的的废废水水中中含含有有金金属属镉镉，这这种种含含镉镉的的水水又又被被用用来来灌灌溉溉农农田田，使使稻稻米米含含镉镉。许许多多人人因因食食用用含含镉镉的的大大米米和和饮饮用用含含镉镉的的水水而而中中毒毒，全全身身疼疼痛痛，故故称称“骨骨痛痛症症”。据据统统计计，在在19631963年年至至19681968年年5 5月月，共共有有确确诊诊患患者者258258人，死亡人数达人，死亡人数达128128人。人。世界著名的世界著名的六大污染事故六大污染事故 事件事件时间时间地点地点危害危害原因原因意大利塞意大利塞维索化学维索化学污染污染19761976年年7 7月月意大利塞意大利塞维索一家维索一家化工厂化工厂许多人中毒。事隔多年后，许多人中毒。事隔多年后，当地居民的畸形儿出生率大当地居民的畸形儿出生率大为增加。为增加。化工厂爆炸，剧毒化工厂爆炸，剧毒化学品二恶英扩散化学品二恶英扩散美国三里美国三里岛核电站岛核电站泄漏泄漏19791979年年3 3月月美国宾夕美国宾夕法尼亚州法尼亚州周围周围80km20080km200万人口极度不万人口极度不安，直接损失安，直接损失1010多亿美元多亿美元核电站反应戴盆望核电站反应戴盆望天严重失水天严重失水墨西哥液墨西哥液化气爆炸化气爆炸19841984年年1111月月墨西哥墨西哥42004200人受伤，人受伤，400400人死亡，人死亡，300300栋房屋被毁，栋房屋被毁，1010万人被万人被疏散疏散石油公司一个油库石油公司一个油库爆炸爆炸印度博帕印度博帕尔毒气泄尔毒气泄漏漏19841984年年1212月月印度中央印度中央帮博帕尔帮博帕尔市市14081408人死亡，人死亡，2 2人严重中毒，人严重中毒，1515万人接受治疗，万人接受治疗，2020万人逃万人逃离家园离家园45t45t异氰酸甲酯泄漏异氰酸甲酯泄漏前苏联切前苏联切尔诺贝利尔诺贝利核电站核电站19861986年年4 4月月前苏联乌前苏联乌克兰克兰3131人死亡，人死亡，203203人受伤，人受伤，1313万人疏散，直接损失万人疏散，直接损失3030亿美亿美元元4 4号反应堆机房爆炸号反应堆机房爆炸德国莱茵德国莱茵河污染河污染19861986年年1111月月美国美国事故区生物绝迹，事故区生物绝迹，160km160km内内鱼类死亡，鱼类死亡，480km480km内的水不内的水不能饮用能饮用化学公司仓库起火，化学公司仓库起火，30t30t硫、磷和汞剧毒硫、磷和汞剧毒物入河物入河6 6、环评发展史、环评发展史（1）提出）提出l1964年，加拿大提出；年，加拿大提出；l1969年，美国制定国家环境政策法，于年，美国制定国家环境政策法，于1970具体实施；具体实施；l1972年，日本将环境影响评价作为国家重要政策实施；年，日本将环境影响评价作为国家重要政策实施；l此后瑞典、新西兰、英国等相继开展环境质量评价；此后瑞典、新西兰、英国等相继开展环境质量评价；l1979年，中国开始实施环境质量评价。年，中国开始实施环境质量评价。（2）发展的两个阶段发展的两个阶段到到80年代中期应用于项目管理；年代中期应用于项目管理；到到80年代后期，应用于更高层次如国家方针、政年代后期，应用于更高层次如国家方针、政策以及发展战略策以及发展战略。7、中国环境影响评价制度发展、中国环境影响评价制度发展（1）发展史）发展史 中国环境影响评价制度大致经历了以下四个阶段中国环境影响评价制度大致经历了以下四个阶段：准备阶段（准备阶段（19731978）19731973年，第一次全国环境保护会议召开，环境质年，第一次全国环境保护会议召开，环境质量评价的概念引入我国。量评价的概念引入我国。开始进行区域、流域的环境质量评价。开始进行区域、流域的环境质量评价。发展阶段（发展阶段（1979197919891989）19811981年，国家计委、建委颁布国家基本建年，国家计委、建委颁布国家基本建设项目环保管理办法设项目环保管理办法 19891989年年9 9月，环境保护法月，环境保护法 完善阶段（完善阶段（19901998）法律体系开始形成法律体系开始形成 19981998年颁布实施建设项目环境保护管理条例年颁布实施建设项目环境保护管理条例环境影响评价环境影响评价方法学研究方法学研究和和预测评价技术预测评价技术研究，研究，取得了引人注目的成果。取得了引人注目的成果。提高阶段（提高阶段（19991999）19991999年第三次全国建设项目环境保护管理工作会议年第三次全国建设项目环境保护管理工作会议与国际接轨，开展国际交流与国际接轨，开展国际交流20032003年年9 9月月，中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法20032003年发展环评法年发展环评法-2004-2004年区域环评年区域环评-2005-2005年风险评价年风险评价（0505、0606年松花江事件）年松花江事件）-2006-2006年公众参与年公众参与-2009-2009年规划年规划环评（高校、甲级科研机构承担，侧重环境容量）环评（高校、甲级科研机构承担，侧重环境容量）（2）特征）特征l具有法律强制性；具有法律强制性；l纳入基本建设程序；纳入基本建设程序；l评价对象偏重于工程项目建设；评价对象偏重于工程项目建设；l分类管理；分类管理；l评价资格实行审核认定制。评价资格实行审核认定制。附：环境影响评价行业分类附：环境影响评价行业分类一、污染影响型建设项目一、污染影响型建设项目轻工纺织化纤类轻工纺织化纤类化工石化医药类化工石化医药类冶金机电类冶金机电类建材火电类建材火电类输变电及广电通讯类输变电及广电通讯类社会区域类（房地产、污水处理厂、垃圾填埋场等）社会区域类（房地产、污水处理厂、垃圾填埋场等）二、生态影响型建设项目二、生态影响型建设项目采掘类采掘类交通运输类交通运输类农林水利类农林水利类 1、方法、方法 A、指数评价法、指数评价法 P P环境质量指数环境质量指数 C C污染物在环境中的浓度污染物在环境中的浓度 S S污染物对环境影响程度的某一数值或标准污染物对环境影响程度的某一数值或标准 （1 1）式应用于单污染物，）式应用于单污染物，（2 2）式应用于多种独立作用的污染物。）式应用于多种独立作用的污染物。33、环境评价的方法和程序、环境评价的方法和程序 B、专家评价法、专家评价法 一一般般是是指指邀邀请请10105050名名在在该该领领域域从从事事1010年年以以上上技技术术工工作作的的科科学学技技术术工工作作人人员员或或专专业业干干部部进进行行匿匿名名函函询询、轮轮回回反反馈馈沟沟通通并并采采用用统统计计方方法法对对结结果进行定量处理。果进行定量处理。代表性：特尔斐法（详见代表性：特尔斐法（详见Ch2，S4）C、其他评价方法、其他评价方法 经济学评价方法（效益经济学评价方法（效益费用分析法）费用分析法）模糊综合评价法（模糊综合评价法（Ch8 Ch8，S2S2）运筹学评价法（数学模型，动态评价）运筹学评价法（数学模型，动态评价）2、程序、程序 调查调查 监测监测 评价评价 综合防治综合防治 基础基础 手段手段 目的目的（1）管理程序）管理程序我我国国基基本本建建设设程程序序与与环环境境管管理理程程序序关关系系（2）工作程序）工作程序EIA环环境境影影响响评评价价工工作作程程序序初步初步初步初步深入深入深入深入公众参与目的：公众参与目的：给予公民表达他们意见和听取有关方面意见的机会；给予公民表达他们意见和听取有关方面意见的机会；提供公民对开发活动后果施加影响的机会；提供公民对开发活动后果施加影响的机会；提高为消减项目影响所采取各种措施的公众可接受性；提高为消减项目影响所采取各种措施的公众可接受性；化解公民在环境问题上的不同意见或冲突，以消除其对化解公民在环境问题上的不同意见或冲突，以消除其对政府机构执行计划的阻力；政府机构执行计划的阻力；辨识公众关注的主要问题及其价值观，使公众了解有关辨识公众关注的主要问题及其价值观，使公众了解有关机构的计划，使政府了解各个备选方案及其影响，从而作机构的计划，使政府了解各个备选方案及其影响，从而作出满意决策。出满意决策。u环境影响评价工作等级的确定环境影响评价工作等级的确定（1）环境影响评价工作等级的含义）环境影响评价工作等级的含义建设项目环境影响评价按环境要素分别划分评价等级。建设项目环境影响评价按环境要素分别划分评价等级。分分为三个等级，一级评价最详细，二级次之，三级较简略为三个等级，一级评价最详细，二级次之，三级较简略。*（2）环境影响评价工作等级划分的依据环境影响评价工作等级划分的依据建设项目的工程特点建设项目的工程特点(工程性质、工程规模、能源及资工程性质、工程规模、能源及资源的使用量及类型、污染物排放特点等源的使用量及类型、污染物排放特点等)。项目所在地区的环境特征项目所在地区的环境特征(自然环境特点、环境敏感程自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济状况等度、环境质量现状及社会经济状况等)。国家或地方政府所颁布的有关法规国家或地方政府所颁布的有关法规(包括环境质量标准包括环境质量标准和污染物排放标准、法定保护对象、环境保护规划等和污染物排放标准、法定保护对象、环境保护规划等)。（3）不同等级的环境影响评价要求不同等级的环境影响评价要求一级评价一级评价：要对单项环境要素的环境影响进行要对单项环境要素的环境影响进行全面、详全面、详细、深入细、深入评价，应当采用评价，应当采用定量化计算定量化计算来描述完成。来描述完成。二级评价二级评价：要对单项环境要素的重点环境影响进行：要对单项环境要素的重点环境影响进行详细、详细、深入深入评价，评价，一般采用一般采用定量化计算和定性描述定量化计算和定性描述完成。完成。三级评价三级评价：要对单项环境要素的环境影响进行：要对单项环境要素的环境影响进行一般评价一般评价，通过通过定性描述定性描述完成。完成。（4）环境影响评价工作等级的调整环境影响评价工作等级的调整 根据建设项目工程特点；所在地区环境特征；国家或根据建设项目工程特点；所在地区环境特征；国家或地方政府对环境有关特殊要求等进行适当调整，但调整地方政府对环境有关特殊要求等进行适当调整，但调整幅度幅度上下不应超过一级上下不应超过一级。PEIA环境影响环境影响评价工作程序评价工作程序规划分析规划分析现状调查、分析与评价现状调查、分析与评价环境影响识别与确定环境目标环境影响识别与确定环境目标/评价指标评价指标对规划方案进行环境影响预测、分析与评价对规划方案进行环境影响预测、分析与评价针对规划方案提出环境减缓措施针对规划方案提出环境减缓措施评价结论评价结论编写报告书、篇章或说明编写报告书、篇章或说明实施监测与跟踪评价实施监测与跟踪评价有重大环境影响的规划有重大环境影响的规划采纳环境可行的规划方案采纳环境可行的规划方案修改规划目标或规划方案修改规划目标或规划方案放弃规划放弃规划公众参与公众参与44、环境评价标准、环境评价标准 环境标准：环境标准：是政府制定的强制性的环境保护是政府制定的强制性的环境保护技术法规，是进行环境评价工作的法律依据。技术法规，是进行环境评价工作的法律依据。整个标准体系包括：整个标准体系包括：l国家标准国家标准（环境质量标准、污染物排放标准、环境质量标准、污染物排放标准、环境监环境监测方法标准、环境标准样品标准、环境基础标准）测方法标准、环境标准样品标准、环境基础标准）l地方标准地方标准（环境质量标准、污染物排放标准）环境质量标准、污染物排放标准）l国家环境保护总局标准国家环境保护总局标准（对需要统一的技术要求制（对需要统一的技术要求制定的标准，包括环境管理制度、监测技术、环境区划定的标准，包括环境管理制度、监测技术、环境区划/规划的技术要求、规划的技术要求、规范、导则规范、导则等）。等）。环境标准之间的关系环境标准之间的关系 ：国家环境标准与地方环境标准的执行关系：国家环境标准与地方环境标准的执行关系：地地方优先于国家方优先于国家 国家污染物排放标准之间的关系：国家污染物排国家污染物排放标准之间的关系：国家污染物排放标准又分为，跨行业放标准又分为，跨行业综合性排放标准综合性排放标准(如：大气如：大气污染物综合排放标准等污染物综合排放标准等)和和行业性排放标准行业性排放标准(如：如：火电厂大气污染物排放标准火电厂大气污染物排放标准)。综合性排放标准与综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行。行业性排放标准不交叉执行。即；有行业性排放即；有行业性排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准。执行综合排放标准。标准执行最高原则。标准执行最高原则。此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢