贸企业安全生产标准化建设工作方案.doc

河北省冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作方案为全面推进企业开展安全生产标准化建设工作，提高企业本质安全水平，按照国务院安委会办公室关于深入开展冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见（安委办201118号）的要求，结合我省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业（以下简称工贸企业）的特点，制定如下工作方案：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安委办发18号文件精神，按照河北省安全生产标准化建设实施意见（冀安委20118号）的要求，以企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010，以下简称基本规范）为依据，通过企业安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平，为推动企业转型升级，加快转变经济发展方式提供安全保障。二、总体要求和目标任务（一）总体要求。牢固树立以人为本、安全发展理念，按照基本规范和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改善现场作业条件。按照全省安全生产工作会议提出的要求，认真开展标准化达标创建工作。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。（二）目标任务。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。各类事故特别是较大以上事故明显下降，2015年工贸行业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上。三、组织机构为全面贯彻落实工贸企业安全生产标准化建设工作，推动我省工贸企业安全生产标准化建设规范、有序开展，工贸企业安全生产标准化工作在局标准化建设领导小组统一领导下工作，冶金、有色、建材行业标准化办公室设在监管四处，机械等行业标准化建设办公室设在监管二处，各设区市安全监管局要结合实际建立相应的组织领导机构。四、考评标准国家已制订评定标准的执行国家标准，对于国家尚未制订评定标准的，规模以上企业按照企业安全生产标准化基本规范评分细则，并参照有关评定标准，进行二级、三级安全生产标准化企业的评定。规模以下的企业按照省局制定的达标考评实施办法进行评定。五、实施方法推进工贸行业安全生产标准化工作分三个阶段实施：（一）组织准备阶段（2011年6月至2011年12月）一是建立健全领导机构。各级安全监管部门要落实专门机构和人员，集中精力抓好工贸企业安全生产标准化建设工作。二是制定达标工作方案和保障措施。要深入开展调查研究，摸清企业底数，掌握工贸企业的基本情况，包括企业数量、规模、种类、从业人员、生产工艺和安全管理等情况，划分规模以上和规模以下两种类型企业。三是建立和完善考评标准体系，研究制订考评办法，规模以上的企业执行国家规定的考评标准，规模以下的企业依据企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010），省安全监管局制定达标考评实施办法，由各设区市或县（市、区）组织评定。四是确定考评机构。充分发挥有关科研机构、评价机构、培训机构和行业协会的技术优势，建立和培养安全生产标准化考评队伍；按照国家安全监管总局关于冶金等工贸行业企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知（安监总管四201187号）要求，结合我省行业数量分布特点，建立能够满足评审工作需要的评审单位和确定评审专家、评审员。五是培养试点企业。结合各设区市行业分布特点和工作实际，省、市要分别在冶金、有色、建材、造纸、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、商业、现代物流商贸等行业规模以上企业确定1-2个试点单位。各设区市、县（市、区）要在规模以下企业确定1-2个试点单位。评审组织单位和评审单位的确认以及评审员的培训考核工作于2011年8月底前完成，相关信息在省内主要媒体向社会公布。（二）整体推进阶段（2012年1月至2012年12月）。2012年底前工贸企业要全部进入标准化考评工作的自评整改程序，规模以上的企业必须按照国家发布的考评标准确定考评等级，规模以下的企业完成自评整改工作。条件成熟的规模以上企业年内争取完成等级评定，取得标准化企业等级证书。生产企业要按照考评标准要求制定整改措施方案，落实整改责任人、整改时限，要加大整改资金投入，认真组织整改。各地安全监管部门要按照达标工作方案的安排和要求，确定年度达标取证重点单位，有计划有目标地组织推进，要鼓励达标企业升级，不断提高标准化建设水平，要指导和督促企业、评审组织单位和评审单位积极开展安全生产标准化建设和评审工作，按期完成工作任务，确保工作质量，防止搞形式、走过场。评审组织单位和评审单位要严把考评质量关，要深入企业现场，帮助企业整改隐患和问题，要把先进的管理理念和良好的技术水平传授到生产企业，要给企业提供高质量的咨询服务。（三）全面落实阶段（2013年1月至2015年12月）。根据2012年企业自评整改和评审单位的咨询服务以及全年完成考评情况，结合全省工作形势和任务，研究改进工作方法措施，2013年底前未能完成达标任务的规模以上企业和2015年底前未达标的规模以下企业要在媒体上曝光，并且要列入各级政府和安全监管部门重点行业执法监督整改的对象，要根据工作需要适时调整评审单位的规模，科学整合技术资源，提高工作标准，提高工作效率，确保规划任务如期完成。六、工作要求（一）加强领导，落实责任。各级安监部门和有关企业均要把开展冶金安全标准化创建工作作为安全生产的重要工作，狠抓落实；要落实人员，加强组织领导，明确责任；要适时研究解决开展安全标准化工作中存在的问题，及时总结推广先进经验，推进安全标准化工作按步骤开展。（二）强化基础，全面提高。各创建企业要真正强化责任，把创建安全标准化提高企业本质安全程度作为提升企业全面管理水平的重要内容抓紧抓好。要在全面排查掌握本企业安全生产状况的基础上，依据标准，从硬件、软件和人、物、机等环节着手，完善安全生产标准化工作体系，强化措施，将安全生产标准化工作落实到各个岗位，形成层层联动的责任管理体系。（三）突出重点，以点带面。各级安监部门要突出工作重点，抓住标准化建设工作中的关键和薄弱环节，突出重点，以点带面，力求取得实效。要把工作重点放在率先引导规模大、管理强的企业达到相应标准化的基础上，充分发挥大企业的示范带动作用和对小企业的帮扶作用。要抓住标准化建设中的难点和薄弱环节，在促进中小企业的标准化建设上下功夫，通过标准化创建工作，不断提升其安全管理水平和安全保障能力，最终实现全行业达标。（四）严抓整改，规范管理。对达标的企业，要深入分析二级与一级、三级与二级之间的差距，找准薄弱点，完善工作措施，推进达标升级；对未达标的企业，要盯住抓紧，督促加强整改，限期达标。对于不积极开展标准化活动和标准化考评达不到三级及以上标准要求的企业，企业每年必须进行一次安全现状评价，评价报告要及时到相应安监部门备案。（五）创新机制，注重实效。各地区、各有关部门要加强协调联动，建立推进安全生产标准化建设工作机制，及时发现解决建设过程中出现的突出矛盾和问题，对重大问题要组织相关部门开展联合执法。切实把安全生产标准化建设工作作为促进落实和完善安全生产法规规章、推广应用先进技术装备、强化先进安全理念、提高企业安全管理水平的重要途径；作为落实安全生产企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任的重要手段；作为调整产业结构、加快转变经济发展方式的重要方式，扎实推进；作为企业绩效考核、信用评级、投融资和评先推优等的重要参考依据，以促进达标建设的质量和水平。各设区市于2011年7月30日前将实施方案、建立评审单位的数量和试点企业名单报省局。