效能监察十项制度.doc

服务承诺制度为了进一步强化执法服务意识，规范行政执法行为，改进工作作风，提高办案效率和服务质量，树立廉洁、勤政、务实、高效的支队新形象，市国土资源执法监察支队特郑重向社会做出如下承诺： 一、坚决以中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国矿产资源法、宁夏回族自治区土地管理条例、宁夏回族自治区矿产资源管理条例及其它相关法律、法规为依据，坚持公平、公正、公开的执法原则，严格依法行政，提高执法水平。二、改进工作作风，强化服务职能，提高办案效率，严格执行首问责任制，凡到支队办事或咨询相关法律法规政策的，一律做到热情接待、服务规范，凡属于支队职责范围内能够解决的，按规定即可办理；不属于支队职责范围的，指引到相应的职能科室，不敷衍塞责或一推了之。三、落实服务事项的限时办结制度。经办人员必须坚决执行该制度，做到务实高效，不扣件、不压件、不超时限办理。四、实行文明服务。经办人员对服务对象要做到文明礼貌、热情接待、态度和蔼、服务周到。五、在公务活动中，严格遵守勤政廉政的相关规定，对违反规定的，将视情节分别给予党纪、政纪处分，直至追究刑事责任。六、自觉接受社会各界监督，若接到对经办人及其他工作人员的投诉或发现问题的，及时进行调查处理，决不护短、遮丑。七、建立健全监督制约机制。执法队员在执行公务时，由于故意或过失，其行政执法行为违反法律法规，不行使或不当行使职权，损害国家利益、公民、法人和其它组织的合法权益，造成后果或产生不良影响的，对相关责任人予以责任追究。监督电话：0952-岗位责任制为了提高管理效能，增强服务质量和水平，坚持依法行政，建立健全岗位责任制，规范执法监察行为和执法监察工作程序，充分发挥支队的基本职能，制定本制度。一、实行岗位责任制要坚持因事设岗、职责相称、责任分明、任务清楚、要求明确，便于考核的原则。二、实行岗位责任制的主要内容是对支队的总体职责，各岗位承担的工作内容、数量、质量及完成的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等作出明确规定。（一）支队职能；（二）具体岗位的设置及其职责；三、实行岗位责任制要与执法监察工作责任制相结合。把岗位责任落实到具体的工作目标责任之中，保证岗位责任制的切实落实。四、岗位责任制要按规定进行公示，自觉接受社会各界监督。五、岗位责任制履行情况要纳入执法监察效能考评内容，不断强化各岗位责任意识，提高依法行政的自觉性。限时办结制度为了树立廉洁、高效、勤政、务实的国土资源执法监察新形象，依据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政诉讼法、中华人民共和国物权法、宁夏回族自治区土地管理条例、宁夏回族自治区矿产资源管理条例等法律、法规的规定，制定本制度。一、限时办结的范围包括：行政复议、行政诉讼、行政处罚等事项和群众来信来访、12336投诉、举报的答复以及其他执法监察和服务项目、领导交办的事项。  二、行政复议、行政诉讼、行政处罚和对群众来信来访、12336投诉、举报的答复以及其他服务项目，法律、法规和政策有明确办理时限规定的，承诺办理时限控制在规定时限的10、10、30、15个工作日内完成。三、法律、法规和政策没有明确规定办理时限的，对需要依法查处的案件，立案2个工作日内完成；调查取证7个工作日内完成；调查报告2个工作日内完成；会审2个工作日内完成；处罚告知5个工作日内完成；听证告知3个工作日内完成；行政处罚决定3个工作日内完成；送达3个工作日内完成；结案归档3个工作日内完成。四、对领导交办的事项和12336投诉、举报的事项，要按照便民利民、优质高效的原则，分类确定办理时限。执行上级各项重大决策，应当及时部署和落实，不需要制定具体政策的，12336投诉、举报受理2个工作日内完成；调查取证7个工作日内完成；调查报告2个工作日内完成；报告或答复3个工作日内完成。五、对需要充分调研、制定具体政策的，在15个工作日内制定工作计划并向上级发文机关报告。对请示性事项要及时研究处理作出明确答复，时间不超过10个工作日。答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间。公示制度为了进一步改进支队工作作风，提高办案效率，增加办案透明度，根据国土资源厅、执法监察总队和市国土资源局有关加强效能建设的规定要求，结合支队工作实际，制定本制度。第一条政务公示制度是指行政机关向行政管理相对人和社会公众公开履行行政职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。第二条支队依据行政执法监察相对人办事方便、行政执法要求公开透明、行政执法监察行为接受监督的基本原则实行政务公示。第三条公示的基本内容：1、支队执法人员的像片、姓名、部门、职务；2、机构设置、行政职能、位置分布、职责；3、办案程序、依据、时限、纪律、要求；4、有关对行政执法监察相对人具有普遍约束力的规范性文件；5、其它需要公示的内容。第四条公示的形式可采用墙上悬挂、桌上摆放、制作胸卡、编印办案服务指南、公示栏张贴等形式进行公示。 第五条政务公示制度的执行情况作为年终考评的一项内容。第八条本制度从公布之日起施行。 首问责任制度  为了方便社会各界投诉、举报国土资源违法违规行为和监督执法人员依法行政，制定本制度。一、执法监察对象到支队咨询或办理相关事项时，首位接待或受理的执法队员为首问责任人。  二、首问责任人的职责是：  1.咨询或接受处理属于首问责任人职责范围内的，能办理的现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况，并一次性告知办案程序、法律法规依据和所需材料、注意事项等。  2.咨询或接受处理不属于首问责任人职责范围，但属于本支队或市局及其他科室（单位）或者其他工作人员职责范围的，首问责任人须及时引荐到相关科室（单位）或业务受理人处；若业务受理人不在，首问责任人应主动与其联系。   3.咨询或接受处理不属于支队职能范围内的，首问责任人应当耐心解释，并尽己所能给予指导和帮助。  4.服务对象通过电话咨询、反映问题、12336投诉或举报的，属于首问责任人职责范围内的，应认真负责登记或回答；属于本部门其他科室（单位）的，应将有关电话告知来电人，尽可能地为来电人提供帮助。 （三）首问责任制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。  AB岗制度为了有效防范和遏制各类违法违规行为，建立健全执法监管长效机制，创新执法观念，改变重事后查处轻事前防范的做法，在执法监察的各个环节，实行“全员监管”、“全程监管”切实做到依法行政，切实履行好自身职责，制定本AB岗工作制度。一、AB岗工作制度是指在工作日内，A岗责任人因各种事由不在岗，B岗责任人应顶岗的工作制度。二、实行AB岗制的目的是为了更好地提高执法监察效率和办案、巡查等质量。三、各级负责人、各个岗位都要确定AB岗(除特殊岗位如财会不宜实行AB岗制度外)，避免出现无人顶岗的现象。四、B岗责任人在顶岗期间，应做好本职工作，并享有A岗责任人的职责权利，对A岗的工作认真负责。五、A岗责任人因事由不在岗，必须提前一天做好工作的移交；因特殊原因来不及移交的，B岗责任人要主动顶岗。六、因推诿、扯皮等造成执法监察不作为或工作失误的，按效能建设的有关规定追究在岗责任人的责任。具体AB岗设置如下：1、支队长不在岗由支队长指定的副支队长顶岗工作。2、第一目标责任人不在岗，由第二目标责任人以次轮推顶岗工作。效能考评制度 一、工作纪律1、佩戴胸牌，做到衣着整齐。2、严格遵守上下班时间，不迟到、不早退、不窜岗、不离岗。卫生值日的同志须提前15分钟到岗，做好上班前准备工作。3、无特殊情况不准随意调岗，如有急事必须经负责人同意。4、严格遵守会议制度，未经同意，一律不准缺席。 二、执法服务标准1、 所有执法队员必须严格执行“首问责任制”有关规定，不得推诿。2、应执法监察问题被市、厅、总队或市局明查暗访组查到并在媒体曝光的，对责任人进行批评教育，责成写出深刻书面检查,并处以相应的组织处理和经济处罚。3、应执法监察问题，造成来支队投诉的，扣罚责任人当月奖金并写出深刻书面检查。4、办公电话只供因公使用，不得在电话上闲聊。三、廉政建设1、不得接收吃请或赠与，违者视情节分别给与罚款、停职处理。2、不得违反规定以权谋私，违者停职或调整原工作岗位。四、追究责任制度1、建立奖惩制度，抓好基础管理，处理日常事务，协调内部工作关系。2、贯彻落实各项目标管理任务。3、妥善处理举报、投诉案件，搞好优质服务，做好支队文明创建工作，树立支队良好形象。5、对支队队员完成执法监察的态度、工作质量进行监督、管理、考核。6、负责支队办公用品和业务用品调配与管理等工作。7、负责支队安全保卫工作。执法承诺制度      一、向社会各界公开法律依据、必备手续、办案程序、处罚标准和办理时限。其他事项也要根据内容，提出具体的程序和承诺时限规定。  二、规范行政执法行为，履行八项工作承诺：不让前来咨询或接受处理的人员在我这里受到冷落；不让执法监察工作的事项在我这里积压延误；不让执法监察工作的差错在我这里发生；不让执法监察工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让支队的形象因我受到影响；不让群众的利益因我受到侵害。  三、坚持依法行政，搞好廉洁自律，执行八项严厉禁止：严厉禁止吃请受礼；严厉禁止吃、拿、卡、要；严厉禁止推、拖、压、卡；严厉禁止以言代法；严厉禁止优亲厚友；严厉禁止以权谋私；严厉禁止态度冷漠、作风粗暴；严厉禁止乱收费、乱罚款、乱检查等行为。  四、转变支队作风，做到五个不准：不准耍恶霸作风，不准对百姓麻木不仁，不准对该办的事推诿拖拉，不准向百姓吃拿卡要，不准借办案慷国家之慨。 普法工作制度一、普法、依法治理工作摆上支队的重要议事日程，明确主管领导和具体负责人，工作人员和经费得到保障。二、按照总队、市局普法、依法治理规划，结合支队实际，制定普法、依法治理工作规划和年度实施计划，有明确的目标和具体的落实措施。三、依法建章立制，逐步完善支队内部管理制度，支队重大决策和重要活动有严格的工作程序和工作制度，支队内部运行有章可循。四、法制宣传教育规划落实，成绩显著。支队干部职工普法参学率达到95% ，考试合格率达90% 以上。公民的法律素质不断提高，依法参政、依法履行义务的自觉性和能力不断增强，学法、用法、依法维护合法权益形成社会风尚。五、坚持经常性的普法教育，有固定的宣传阵地和一定数量的宣传骨干。六、针对群众关心的热点、难点问题，有计划、有步骤地开展专项治理，群众积极参与依法治理。开展依法治理面达到80%以上，公民社会盛会管理的法制化水平逐年提高。支队计划生育工作制度 一、为了加强支队的计划生育管理工作，落实国家有关计划生育的政策规定，根据中华人民共和国婚姻法、宁夏回族自治区计划生育工作条例和其他有关法律、法规，结合支队实际，制度本制度。二、本制度适用于支队全体干部职工（含临时工）。三、计划生育工作人员应尽职尽责，秉公执法，依法办事，坚决杜绝违反计划生育规定的现象，各室、各辖区队要积极配合，做好计划生育工作。四、计划生育工作应坚持国家指导和群众自愿相结合；以宣传教育为主，避孕节育为主，经常工作为主，同时采取必要的行政、经济和法律措施。五、为了加强对计划生育工作的领导，支队成立计划生育工作领导小组，组长由支队长担任；副组长由副支队长担任；成员由计生干事（兼职）、综合室主任、大武口区、惠农区执法队队长组成。六、提倡支队和干部（职工）晚婚晚育，少生优生。男25周岁以上，女23周岁以上（少数民族男23周岁以上，女22周岁以上）结婚的为晚婚；已婚妇女24周岁以上生育第一个子女的为晚育。对晚婚晚育的按国家规定予以鼓励。七、支队干部职工（含临时工）一对夫妇只准生育一个孩子。凡符合下列条件之一的夫妇，经双方申请，支队审核，报总队和县级计划生育部门批准后，可以再生一个孩子。1、夫妇双方或一方为少数民族的。2、婚后五年以上不育，经县级以上医院鉴定不孕症，女方年满三十周岁以上，并经法定公证程序收养一个子女后又怀孕的。3、第一个子女经县级以上病残儿童医学鉴定为非遗传残疾，不能成长为正常劳动力的。4、夫妇双方都是独生子女的。八、支队干部（职工）中符合下列条件之一的再婚夫妇，经双方申请，支队核定，报总队和县级以上计划生育部门批准后，可以再生一个孩子。1、一方再婚，有一个孩子，另一方为初婚或未生育过的。2、三十周岁以上的未婚者与已有两个孩子的丧偶者结婚。九、凡符合上述生育条件的干部（职工），准予生育第二个子女的，生育间隔期必须在4年以上，并按规定办理各种手续，报请计划生育管理部门审核后，方可生育。十、对于违反计划生育规定的，有下列情况的应严肃处理。1、凡无准孕证和准生证而怀孕或生育的干部（职工），应采取强制措施，经教育不采取措施的，由支队按规定提出处理意见，报上级机关批准后给予相应处罚。2、凡不符合规定，有超生问题的，除按地方计划生育规定处罚处，报上级机关批准后予以除名。3、对于违反计划生育的人员，由支队报请总队扣发全年各种奖金、津贴。