规范教育收费示范县自查报告.doc

呼图壁县规范教育收费自查报告为进一步推进依法治校，规范收费工作，促进教育收费工作的规范化、制度化、法制化，呼图壁县把治理教育乱收费、规范教育收费行为作为加强党风廉政建设和办让人民满意的教育的一项重要工作，不断加强制度建设，加大督查力度。根据昌吉州教育局等七部门关于开展创建规范教育收费示范县活动的实施意见（昌州教发【2006】33号）及关于进一步开展创建教育示范县（市、区）活动的通知（新教监字【2008】3号）要求及创建标准，近日，我们组织县教育局、监察局、纠风办、财政局、发改委、审计局等创建自治区级规费教育收费示范县联席会议成员单位，结合2011年春季教育收费工作检查，对全县13所中小学、1所成职教中心、2所公办幼儿园进行了收费工作专项检查，现就这次情况及呼图壁县近年来规范教育收费工作开展情况自查自评报告如下：一、基本情况呼图壁县地处天山北麓，准葛尔盆地南缘，是古代举世闻名的“丝绸之路”新北道通往中亚、欧洲诸国的必经之路。县域内居住着汉、哈、回、维等25个民族，总人口22.9万，总面积9721平方公里，下辖6镇、1乡，全县目前共有各级各类学校20所，其中，普通高中1所，成职中心1所，初级中学1所，九年一贯制学校2所，小学12所，公办幼儿园3所。在职教职工总数1967人，其中高中289人，初中692人（少数民族182人），小学959人（少数民族387人），幼儿园69人（少数民族12人）；在校生总数20288人，其中高中在校生2883人，初级中学在校生5922人，小学在校生10610人，成人中等职业技术学校在校生522人。在园幼儿1403人。2009年，呼图壁县“两基”工作顺利通过国家验收并被自治区命名为全疆“两基”迎国检三等奖县市，被昌吉州命名为全州“两基”迎国检二等奖县。 2010年呼图壁县教育局荣获自治区“两基”工作县、市区三等奖，昌吉州“两基”工作先进县市，被自治州关工委、精神文明建设指导委员会授为先进集体。二、主要做法及工作经验（一）加强领导，提高认识,明确职责 为贯彻落实好创建规范教育收费示范县活动的要求，呼图壁县高度重视，广泛动员，认真学习了文件精神，统一了思想认识，明确了责任，扎实有效的开展了创建活动。一是健全组织机构。成立了以副县长为组长，县教育局、纠风办、监察局、发改委、财政局、审计局等部门为成员单位的治理教育乱收费工作领导小组。领导小组下设办公室，教育局局长任办公室主任，教育局纪委、教育工会、计财股、党委办等相关部门为具体工作股室，明确了各股室具体工作职责，形成了齐抓共管的工作格局。二是安排部署到位。制定下发了关于开展创建规范教育收费示范校活动的实施方案，具体部署安排了各校的创建工作，由教育局牵头负责对学校创建工作进行检查验收，形成各学校“一把手”负总责，分管领导直接抓，股室领导具体负责的工作局面。三是落实目标责任追究制。县教育局将治理学校乱收费工作纳入对各校（园）的目标责任考核之中。年初按照县纠风办教育局学校年级组教师这一顺序，层层签定了目标责任书，一级抓一级，层层抓落实，对乱收费行为实行“一票否决制”，切实履行了学校收费管理“一把手负责制”和责任追究制度。四是建立监管机制。建立教育乱收费联席会议，定期通报、交流相关工作，同时，充分发挥行风评议员和义务监督员的作用，加大校务公开工作力度，建立常抓不懈的工作机制，使治理教育乱收费工作取得明显成效。（二）认真落实农村义务教育经费保障机制，积极贯彻义务教育“两免一补”政策根据国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知（国发200543号）和关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知（新政发20064号）文件精神，呼图壁县成立了以县政府主要领导为组长，分管教育的副县长为副组长，财政、教育、审计、纪检监察等部门领导为成员的领导小组，下设办公室，明确了领导小组及办公室的工作职责，制定下发了呼图壁县农村义务教育经费保障机制改革实施办法，使我县农村义务教育经费保障机制改革工作有了可靠的组织保障。2008年起全县义务段所有学生全部免交杂费和教材费.2009年免收17429名义务段学生教材费合计212.56万元，公用经费补助资金共计852万元，有2355名贫困家庭学生享受生活补助资金186万元。全县“两免一补”专项资金全部落实到位。2010年，呼图壁县继续加大对教育的投入，免收教材费合计207.8万元，划拨公用经费988万元，农村寄宿生生活费补助230万元，校舍维修资金164万元，无截留、挤占、挪用、平调教育经费和学校收入行为，学校能够严格按照规定的用途使用，无挤占、挪用教育经费现象发生。呼图壁县加强管理没有在发放免费教科书时另外收费、搭售教辅用书及其他资料的现象。自2008年春季学期起，在免除义务教育阶段信息技术课杂费、爱国科普教育收费、体检费的基础上，又取消了义务教育阶段住宿费，全县义务教育阶段学校实现真正了“零收费”。（三）严格执行公办普通高中择校生“三限”政策呼图壁县严格执行昌吉州教育局关于进一步加强高中阶段教育学校招生管理工作的通知（昌州教发【2008】51号）、关于下达2008年普通高中学校招生计划的通知（昌州教基发【2008】31号）、昌吉回族自治州二00八年普通高中招生工作方案以及昌吉州发计委、教育局关于2006年昌吉州非义务教育阶段高中收费标准的通知（昌州计价费【2006】49号）文件精神，呼图壁县一中的2009-2010学年在高中汉语招生过程中没有违规现象，未突破计划内553人，计划外273人的州招生计划。在执行计划过程中县一中严格按2009年昌吉州普通高中录取情况统计表确定的计划内学生名单招收，未突破计划内招生人数。计划外招生按照上级主管部门的要求，先报名缴费，然后确定计划外录取分数线的原则进行招生。未发现呼图壁县一中擅自突破招收比例、超标准收费的现象。（四）完善教育收费制度，从严治教，切实保障教育投入 呼图壁县委、县人民政府认真落实教育优先发展的战略地位，认真执行国家及区州关于教育投入的有关政策规定，坚持教育公益性质，不断加大对教育的投入，全面履行教育工作职责。自2004年以来，呼图壁县全面实行“以县为主”的教育管理体制，积极推进义务教育经费保障机制改革，全面落实教师工资及各项政策性待遇，将教育事业费单独列项，纳入财政预算优先安排，实现了县财政对教育投入的“三个增长”、“两个提高”。 财政预算内生均公用经费从2006年起就达到了自治区规定的小学85元、中学90元的上限标准。 为切实做好教育系统收费及校务公开工作，呼图壁县建立并实施了呼图壁县教育系统纠风工作管理暂行办法、呼图壁县教育收费公示制度、教育收费责任追究制度、关于开展创建规范教育收费示范校活动的实施方案为规范教育收费提供制度保障。 我县各学校都能认真落实好纠风工作的各项规定，认真推行教代会、校务公开和收费公示制度，在学校醒目位置设定了固定的公示栏，公开收费依据、收费标准、财务收支等情况，自觉接受群众监督，实行阳光收费。未发生以任何借口和理由擅立收费项目、提高收费标准、搭车收费等现象，坚决遏制乱收费的现象发生。在每个学期开学初，县纠风办、发改委、监察局、教育局等部门都组织人员对各校“两免一补”实施情况、征订教辅用书使用情况、强制学生和家长购买保险情况以及农村学校土地承包和校舍转租情况进行检查。经自查，全县各校都能认真执行关于规范我区义务教育阶段“一费制”收费政策的通知（新发改收费【2007】1836号）文件精神，全面落实“教育收费公示”制度、“教育收费承诺”制度、“一生一票”制度，严格执行“亮证”收费制度，教育收费的透明度明显增强。（五）加强财务管理，全面推行校务公开，严格执行收支两条线管理呼图壁县教育行政部门为加强对学校财务管理，提高资金使用效益，确保资金按照规定用途使用，各类专项资金不被挤占挪用，与全县各学校签订了“学校（园）财务人员考核责任状”，明确规定：学校财务一季度一公开，重大事项随时公布；学校要按照收费许可证核定的标准和范围收费，严禁超标准和范围收费；严禁公款私存、私设小金库、资金体外循环等违纪事件的发生等。各校均能较好的遵守财经纪律，执行“收支两条线”的管理办法，财务管理制度较完善。能认真执行校务公开，民主理财的相关规定，按照规定的用途使用学校的收费资金。2010年7月县审计局对县教育局、五所学校经济财务状况和经济责任人执行财经纪律、履行经济责任职责的情况进行审计，学校的收费公开工作得到有效落实，能认真落实中小学公务 “零接待”的规定，无乱发奖金、补贴、津贴、实物或组织公费旅游等现象。教育系统加强行风建设，推行校务公开工作。各校把校务公开与师德师风建设相结合，与治理乱收费相结合，与教育行风建设相结合。呼图壁县教育部门制定和落实呼图壁县校（园）务公开暂行办法，对各校校务公开的内容从工作重点、廉政承诺、职称考核、评优评先、收费标准、财务收支、教材征订等十二个方面实行统一公示，坚持定期或不定期组织有关人员对校务公开情况进行检查督促，并将检查情况给予通报，增强校务公开的实效。（六）各种服务性收费、举办各类辅导、补习班等的情况呼图壁县教育行政部门为切实减轻中小学生经济负担、课业负担和心理负担，让学生过一个生动、活泼、愉快的假期，制定下发了关于做好期末工作及暑假工作的通知，明确规定“禁止义务教育阶段的学校利用暑假在校内组织学生进行任何形式的辅导和补课，未经学校批准，在职教师不得为民办力量举办的各种补习班代课，禁止有偿家教，发现问题将依照有关规定严肃处理”。县一中高中毕业班级在坚持学生自愿的原则，由物价部门审批补课费，利用假期适当补课。教育行政部门暑假期间经常对民办教育是否聘用本县教师任课；学校是否利用暑假为学生补课；在职教师在自己家中向本校学生提供有偿教学辅导等问题进行了督查，督查结果表明，呼图壁县教育系统无教师有偿补课、假期办班的情况。学校和教师无强制或变相强制学生参加各种收费补习班、辅导班、特长班、提高班等现象。学生保险、寄宿生住宿用品为学生自愿购买，学校不做强制要求，各学校都能规范管理，未发现有从中谋利现象。（七）规范中小学教材征订工作根据2009年秋季普通中小学教学用书目录（教学大纲教材）、2009年秋季普通中小学教学用书目录（课程标准教材）、新教基【2008】2、3、4、5号和昌州教基发【2007】5、6、7、8号文件以及昌吉州教育局转发自治区教育厅关于禁止随意调整中小学教材版本的紧急通知（昌州教基发【2008】1号）精神，进一步加强对我县中小学教学用书征订的管理，规范征订行为，切实减轻中小学生的课业负担和学生家长的经济负担，县教育行政部门认真落实自治区教育厅关于印发2008年自治区免费供应中小学教科书科目表的通知（新教基办【2008】14号）精神，下发了关于2009年秋季中小学教学用书征订、教辅材料推荐工作及有关事宜的通知，明确规定：教学用书的征订必须到当地新华书店，不得通过非法渠道订购、印制，凡是发现教学用书从非法渠道流入学校的，要追究学校领导的行政责任。中小学教辅用书的选购坚持学生自愿的原则，由新华书店向学生家长发放征求意见单，学生家长自愿预订，新华书店做好售后服务工作。学校、教师不参与销售教辅用书工作。（八）不断加大查处违法乱纪行为力度呼图壁县对于违纪现象加大处罚力度，有效地将处理人和处理事结合起来，对各学校存在的问题不能进行有效解决，对群众提出的问题整改不力、工作不认真、敷衍塞责的学校，予以通报批评。（九）教育政风、行风建设为进一步加强机关效能建设，提高工作效率，县教育局积极抓好“五风”建设，努力提高机关领导干部的领导作风、思想作风、工作作风及生活作风。并通过积极开展争当“文明玛纳斯人”、“文明师生”等集中教育活动，不断规范机关干部言行，提高工作积极性。同时，教育局狠抓机关工作作风，进一步规范了机关考勤制度，更新了党务、政务公开栏，将教育部门的职责、股室职责、收费标准、领导分工和服务承诺重新审核公布。设立了文明监督岗，推出了首问责任制、限时办结制、失责追究制等制度。出台了呼图壁县教育局工作制度汇编，对机关干部的工作程序、规则作了明确要求，并定期不定期抽查机关干部的“干部进状态”，努力提高工作效率。建设文明、向上、健康和谐的机关作风。认真开展了以治理教育乱收费为主要内容的教育系统行风建设，通过大家的共同努力工作，呼图壁县教育系统政风行风建设取得了明显成效。为做好“行风热线”、“昌广行风热线”节目，搭建起联系群众的桥梁，呼图壁县教育部门及时召开了局务会议，全面部署了呼图壁县教育局政风行风热线的各项工作。在“行风热线”的在线交流中，广大群众对近年来呼图壁县教育发展热情关注，先后提出了民工子女就学、教师资格证书的认定、教辅用书的选定等一系列问题，教育部门主要领导对听众提出的问题逐条予以认真、详细的答复。参加行风热线节目极大地促进了行风建设，受到了广大群众的好评。近年来由于狠抓政风行风建设，做到了行风和业务同布置、同落实、同检查，呼图壁县的办学行为得到了进一步的规范，办学质量得到了有效提高，教育工作成效显著。根据呼图壁县创建规范教育收费示范县（市）的自查自评情况，对照自治区规范教育收费示范县（市）的量化指标，自查自评得分146分。经县治理教育乱收费联席会议研究决定，申报自治区级规范教育收费示范县（市），请予以审核批准为盼。 呼图壁县教育局 2011年3月4日