2023年家电下乡调研.docx

2023年家电下乡调研 莱西市家电下乡情况调查报告 研究会暑期赴莱西三下乡实践服务团队 【调查时间】7月15日18日 【调查团队】中国海洋大学赴莱西市家电下乡情况调查暑期实践服务队 【调查地点】莱西市区，莱西市姜山镇，莱西市店埠镇 【调查对象】莱西市财政局，乡镇财政所，莱西市主要家电经销商，乡镇家电经销商，当地农村居民 【调查方式】综合访谈、问卷调查、实地考察 【调查基本情况】共访谈政府人员9人，家电经销商15家，农民23个，均有访谈记录。另外在店埠镇以及姜山镇针对农民问卷一共做了94份，有效问卷86份。并拍摄大量的照片。 【调查背景】我国2023年在青岛试行家电下乡政策，2023年2月开始年在全国全面推行。家电下乡政策是一项利国利民的举措，有助于提高农民生活水平，改善农村消费环境，开拓农村市场，同时带动国家经济发展，拉动内需，给经济危机中的企业带来巨大的发展机会，这是一项由政府牵头带动国民经济发展的重要政策。 但中国农村人口众多，农村情况复杂，家电下乡政策对农村生活到底带来了什么样的影响？农民的生活水平是否因此提高？农村的消费环境是否有所改善？农民对家电下乡政策都有哪些的反响？还有那些我们未曾注意到的地方？青岛市是最早实行家电下乡政策的省市之一，而莱西市是家电下乡情况比较复杂的一个市，它是中国农村综合实力百强县市之一，有良好的家电下乡条件，但是北贫南富，南面有许多的家电下乡销售网点，而北面有些镇几乎没有，这里还曾经出现过“海尔冰箱村”，家电下乡到底给这里的农村带来什么样的影响？我们正是希望以莱西为切入点，来思索家电下乡政策给农村带来的真实影响，并为家电下乡在全国范围内的落实提出些许意见。 【引言】本次赴莱西家电下乡调查主要是为了深入了解家电下乡政策在农村推行的具体情况，从政府、经销商、农民三个方面入手，主要着重于倾听农民的声音，以及观察家电下乡中的各种实际现象。家电下乡的各方面都以有较为充分的论证，我们主要从我们具体所见所闻，来反映一些我们见到想到的问题。由于缺乏大面积的统计数据，不能从总体上把握家电下乡的情况，这里只能从一些细节入手，来反映最为直观的问题，希望能有所参考。 分析报告：以下是针对本次调研得到的各种资料的记录分析。 一、对于补贴程序以及政府监管的简要分析 1、对补贴程序的分析 我们一路访问了莱西市财政局与它地下的三个地方财政所以及多级家电经销商，详细的了解了一下补贴程序以及政府监管的相关内容。由于我们到达莱西时，补贴程序刚改革不久，这里先将前后两种补贴程序做一下简要描述。 原先基本程序：农民先付款购买家电，商家将电子信息发到财政所，然后农民自己将相关的票据以及户口证明等文件送到乡镇财政所，由乡镇财政所将有关材料与商家申报的信息进行核对后申报市财政局，市财政局再次审核通过后将补贴的名单发给市农村信用合作社，由他们统一将补贴款项打到农民的卡中。 目前的基本程序：所有的审核归到五个指定的财政所，由商家将电子信息以及整理齐的相关资料，统一申报给指定财政所，财政所在进行核对通过后提交给财政局，之后流程如上。 从农民到商家再到财政所到财政局到信用社，我们一路走访了这个流程的每一个环节，对于实际操作有了较深入的了解，下面让我们简要分析一下这两种程序。 1) 由农民亲自向财政所提交申请给农民带来许多的麻烦。原先的程序，需要由农民自己将各种相关资料申报给财政所，一些农民由于不清楚程序需要来回多趟的跑。我们在店埠镇财政所访问邢会计，他就向我们反映了这个问题：“许多农民什么都不懂，他们以为他们付了钱当场就可以拿到补贴，你要和他们解释大半天才可以，让我们很为难，有些人甚至连复印件是什么都不知道，总是办不齐文件，来来回回要跑很多趟，住的近的还好，住的远的麻烦就大了。”这一方面是由于宣传问题，另一方面也确实是一定的文化问题，但总之，这样的程序给农民带来了许多的麻烦。后来的改革中将这个程序取消了，由经销商为农民统一办理相关手续，是一个合理的改革。 2) 由农民亲自向财政所提交申请同时也加重了乡镇财政所的负担，并影响了工作效率与效果。我们了解到，各个财政所负责家电下乡这一块的都是兼职人员，他们都有自己许多本职的工作，这无疑加重了乡镇财政所的负担。如店埠镇的刑会计抱怨说这简直就是他的全职工作了，而他本身还有许多其他的工作要做。这一方面影响到了乡镇财政所的运行，另一方面对于审核工作的开展也是不利的。有农民反映有时经常到财政所恰逢负责家电下乡的人员有其它会议或者工作一时不能处理，便只能等到下次了，而有些农民上一趟财政所并不容易。另外，在审核的质量方面也有点不易保证。改革后将所有程序先在商家处办齐，然后提交专门财政所审核，既减轻了农民的负担，也减轻了财政所的负担，另外可以调查专人负责审核，如水集镇财政所的于小姐便“转职”专门负责家电下乡，可以提高审核质量，可谓一举多得。 3) 实际能领到补贴的时间普遍有些偏长。关于申领补贴的时间上，财政局给予我们的说法是从申请之日开始，十五个工作日之内可以将补贴发给农民。可是我们在走访的过程中，快的是由一个星期半个月就能领到的，但大多数都是一两个月，有的甚至半年都没有领导。关于这点，我们回访财政局时，刘科员告诉我们说，农民这边有一种情况就是他们常把银行卡里的钱取光，好像不放心，但银行卡里如果没钱，过一段时间就会被注销了，这样农民又得重新办卡，农民又不了解程序，等到事情层层的传到我们这边，在层层的传下去找到农民，再重新补办，这需要大量的时间，可能就是半年还未领到补贴的原因。此外，我们也可以看到，之前农民亲自办理各种程序可能需要花费大量的时间，而许多下级商家还要通过层层商家来申报补贴，这也是要花费许多时间，这可能就是之前大多一两个月才能领到补贴的原因。但就政府方面来说，十五个工作日是合理的。 2、对政府监管的分析 1) 财政所审核效用到底有多大？在这些程序中，另一个让我们注意到的问题是财政所的审核工作，我们在各个财政所了解到，目前他们所负责的工作，其实只是将商家申报的信息与他们递交的书面材料进行“核对”，如果两相无误，便可以“审核”通过。这样的审核其实只是一个“核对”的过程，那么，这样的“监管”有多大的力度？这样的审核是否是必要的环节？店埠镇财政所的刑会计戏称，这不仅占用了他们大量的时间，而且但就各种申报的资料来说，就需要浪费国家多少的纸张。申请补贴的程序问题确实需要更多的斟酌。 2) 我们有多少“有效”的监管手段？我们在各个财政所了解到，乡镇财政所对于商家是没有任何监管权力的，他们只是负责“审核”商家（之前农民）递交的资料，商家都是规“上面”管，我们问他们很多说，他们都只说“不清楚”。我们询问了莱西市财政局的于科长关于监管的问题，他告诉我们市财政局会不定期的走访农户，查看商家申报的信息是否属实，是否有骗补之类的行为。那么，似乎在家电下乡运行中唯一“有效的”监管便是“不定期抽查了”。关于这点，于科长补充到，政府前期在选择下乡产品以及经销商的时候，有经过了严格的把关，“疑人不用，用人不疑”，于科长戏说到，既然选择了他们，我们就不应该插手太多。 3) 下层经销商存在一定的混乱的现象。但在走访村镇的过程中，我们看到这样的一些问题：几乎每家家电销售门店门口都挂着一条宣传家电下乡的横幅，都宣称有销售家电下乡产品，而我们在家电下乡信息网上可查的莱西市的家电下乡经销商在村镇的只有极少的几家店。我们去访问他们关于如何申请成为家电下乡产品的销售点时，他们有的是莱西市比较大型的家电超市的乡镇分销店，有的是家电下乡品牌的专卖店，有的则说只要那产品通过了，他们就可以销售，有些则说这谁都可以卖啊，根本不知道需要审核。关于前两种，我们基本可以接受，优秀的经销商和企业会对他的下级机构进行良好的管理，而其余的则让人感到有点混乱了。这些家电经销商是否能保证服务？这其中还有一个问题就是那些“非正式”的经销商他们是不能直接向政府提交申请的，需要通过“上级”的经销商来办理家电下乡产品的销售补贴，那么，在这个过程之中又需要多少的时间？ 4) “家电下乡”是否是一个都可以借用的名词？。我们还在莱西市的街头看到这样的一个情况，在一个广场上摆放着大量的热水器，上面赫然写着家电下乡产品，补贴15%。我们采访了销售人员，它们给予的解释是“太阳能下乡刚中标，政府的政策还未下来，现在是厂家给予补贴，可以直接在原价之上直接减去15%”。我们回访时将这件事询问了财政局的刘科员，他告诉我们，这是商家的促销行为，与家电下乡无关。由此再联系到乡镇中四处飘飞的家电下乡横幅，对于家电下乡市场的监管不禁令人有些担忧。政府为家电下乡做了大量的宣传，但许多民众并未真正理解家电下乡，于是可能很多商家借此机会，打着家电下乡的名号推销产品。那么关于产品质量以及服务乃至于价格的问题，是否能得到保证？这点，让人感到家电下乡市场一定程度的紊乱。 上面对莱西市家电下乡的补贴的程序以及政府监管进行了较为详尽的分析，综上所述，可以看出莱西市目前的程序有所改进，但还是存在一些问题，一些程序中还是存在一定可以斟酌的地方。此外家电下乡市场存在一定的问题，政府方面需要更进一步的监管。 对于如何改进申请补贴的程序问题，财政部8月27日新出台的文件中了给出了五种合理的补贴的方式，同时并鼓励各地积极探索新模式，而关于监管方面，也强调了许多，这里不做过多的分析了。以上是关于7月15-18日莱西市家电下乡情况的基本记录以及分析，仅供参考。 二、农民所反映的问题 以下是结合我们访谈的得到的资料而对调查问卷进行分析（调查问卷以及统计表看附件），由于我们的问卷量比较少，数据也并不是十分权威，访谈的面也比较窄，我们只能反映一些通过我们和农民的交流和以及调查得到的直观问题。 1) 未购买家电下乡产品的人数是已购买的两倍。八十六份问卷，已购家电下乡产品人数为33人，占38%，未购家电下乡产品人数为53人，占62%，接近两倍，我们主要调查对象是在乡镇，我们在姜山镇访谈中了解到姜山镇大部分居民都已经拥有齐全了各种家电，下乡家电对于稍微较为富裕些的农民来说吸引力不大，这不知是否是姜山镇的特例，之前报纸上有报道姜山镇的居民反映家电下乡产品的限价太低了，农村对于较高档些的家电产品还是有一定的需求。 2) 宣传单和电视报纸一样也是十分重要的宣传方式。在问卷第二题中我们看到34.9%的人是通过宣传单知道家电下乡的，37.2%的人是通过电视知道家电下乡的，可以看出电视作为一种宣传方式是主导的，但是宣传单作为一种深入农村的宣传方式也是不可少的。宣传依然是我们的重点，我们需要让农民真正的理解家电下乡政策才能更好将它推行。 3) 家电需求依然集中在彩电、冰箱、手机，空调和电脑是新锐，手机电脑问题值得我们更多探讨。在问卷第三题中我们看到，目前农村比较需要的主要电为：彩电、电冰箱、手机、壁挂式空调、以及电脑。他们分别占的比例是：15.1%、23.3%、17.4%、22.1%、17.4%，可以看出最先推出的彩电、冰箱以及手机依然是农村需求最大的“主力”，而电脑和空调则是新锐。彩电冰箱和手机是我们生活的基本电器，在城市基本已经饱和，而在农村依然存在的大量的市场，空调则是经济稍微宽裕后的需求，随着农村经济的发展和家电下乡的深入，接下来“更高级别”的电器也会成为农村重要的需求。 而电脑则一直是网上讨论的一个热门问题。我们在走访中解到现在莱西市农村要办理上网已经比较容易，只是电脑下乡还存在着这样的问题，下乡产品的电脑“档次”一般比较低，电脑一般属于农村在学子女的需求，而他们想要的电脑希望能稍微好些。对于普通的农户来说，电脑普及还需要一定的时间。我们走访的一个农户戏说如果有钱了就准备买一台电脑，买着当摆设也好。我们认为，电脑下乡应该只能是一个简单的前站，伴随着电脑下乡，更需要做的是“知识下乡”与“科技下乡”，农村应该抓好下一代的基础教育，同时，加入经济允许，应该举办大量的培训班，农村的真正改变在于知识和教育的改变。当然，这并不是短期的能做到的，电脑下乡不妨试行，但短期难以取得多大的效果，只能是一种对于“新事物”的好奇。而关于电脑的配套管理设施方面也是一个需要解决的重要问题。 这其中另一个问题是手机下乡的问题。下乡手机的需求者主要存在店埠镇，姜山镇几乎没有。姜山镇是一个相对而言较富裕的镇。我们在走访走曾遇到一家手机销售店。店主告诉我们他们曾经也销售家电下乡的手机，但是近来不销售了，原因是家电下乡的手机一般机型比较老，配置比较低，不好销售。而我们在莱西市最大的手机销售连锁纳千川店内也只看到很少量的家电下乡产品，他们有的门店干脆不销售家电下乡产品。他们以为门店经理为我们分析说家电下乡的产品优势在于价位低，劣势在于配置相对较低，而且外型上有欠缺。我们在回访财政局的刘科员的时候，他告诉我们确实存在这样的事情，家电下乡的手机市场在萎缩，我们问他为什么政府这边不调整一下产品，他们说这是属于财办方面的事物。我们由于时间不足，未能去采访财办。但这里可以看到，家电下乡的产品方面设置还是有一定问题的。另外，我们可以分析，在姜山镇以及莱西市内这些经济学相对较好的地方，对于产品的要相对会比较高一些，而数码产品又是比较容易过时的产品，所以在推广的时候应该实行更加灵活的策略。 4) 农民对于产品依然有比较多的担忧。在问卷第五题中我们看到农民对于家电下乡的担忧主要是怕假货，这点占了27.9%，另外是担心家电下乡产品是商家库存积压品或市场的淘汰品，占了16.3%，总之就是农民对产品质量的担心，产品质量以及售后服务的保证将会对进一步推进家电下乡以及正在实行的汽车下乡有重要的影响，需要把关的更好些。另一个影响农民购买的重要原因就是觉得手续太麻烦占了31.4%，关于手续问题上面已经做了许多探讨，这里就不多说。而关于其中坏了怕商家不会免费帮忙修，姜山镇为7.9%，店埠镇为20.8%，这里我们也可以看出文化的差异，需要加大宣传攻势。 5) 多数人希望在半个月内可以领到补贴。在问卷第6题中，关于多长时间能拿到补助款项，48.8%的人希望能一个星期之内拿到，25.6%可以接受半个月，17.4%的人可以接受一个月，只有5.8%的人觉得可以接受两个月。民众多事希望能够快些拿到补贴，大部分人在半个月乃至一个月之内是一个接受的，这也是一个较为合理的时间，过长了那么这个补贴的吸引力就会弱了很多，从上一个分析我们知道31.4%人会因为手续麻烦而放弃购买家电下乡的产品。我们在调查中只有遇到极少的居民反映无论多长时间多可以，只有拿到钱就可以了。现在有些地方退出当场拿到补贴，这对于推动家电下乡应该十分有帮助的。同样的，一切焦点问题还在于程序和监管。 6) 多数农民支持家电下乡政策，但也有大量农民存着犹疑的态度。在问卷第八题中我们看到觉得家电下乡政策确实有用的农民占38.4%，其余的都是19.8%。从这里我们可以看出农民对于家电下乡政策的有较广的拥护，但还有大量的农民处于犹豫之中。姜山镇的钟先生和我们说国家出台这项政策对老百姓是好的，但是政策在运行的过程中可以存在许多的问题。我们在走访的过程中也有许多的人向我们表示支持这项政策，当担心上有政策下有对策，真正的实惠落不到老百姓头上。这点还是落在政府监管政府宣传以及政府和人民的相互信任上，应该引起我们更多的注意。 7) 目前家电下乡产品和服务基本还是不存在问题的。在问卷的第十三题和第十四题中，主要是针对已经买过产品的农民。认为家电产品售后服务比较好的有39.0%，觉得一般的有61.0%，觉得很差的为0%。而认为家电下乡产品很好的农民有30.3%，认为一般的有66.0%，认为很差的有3.0%，可以看出已经购买产品的农民对于家电下乡的产品和服务还是比较认可的，不是特别好，但大部分都可以比较容易接受，只有极少数的人反映有问题。这说明家电下乡产品的基本工作还是做的比较到位的。我们在走访的过程中了解到农民主要对海尔、海信、澳柯玛这样的大品牌比较信任，名牌产品下乡，希望能给农村带来更好的产品和服务。 8) 农民希望提高补助，根源问题还在于宣传与信任。在问卷的第十六题中，我们可以看到大部分的农民还是希望能提高补助，占了46.5%，另外26.7%的农民希望能够增加家电的种类。对于提高补助方面，我想政府方面要做的应该是更多的宣传，让农民理解这些产品的优势，以及其确实是物廉价美，我想更多的农民担心的是这些所谓的补助是在提高产品的价格之后给予的，如果产品确实是物廉价内，那没多少补助其实并无关系。关于增加产品种类的要求，应该是属于较为富裕的家庭的。此外就是关于目前的产品种类内部的一些变动。上面分析的关于手机电脑的问题是值得我们的注意的。 已上主要结合调查问卷对农民所反应的问题进行梳理，综上所述，农民所担心的问题主要集中在产品质量上，而手续麻烦事影响家电下乡进一步推进的一个重要障碍，农村市场还是存在着大量的需求，需要家电下乡做更多的宣传以及自身更多的改进。 三、结语 本次调研，主要针对补贴流程以及政府监管，为此走访了财政局与其地下的三个财政所以及大量的销售商家，我们详细的了解到补贴的每一个步骤，并对这些程序进行了一定的分析，关于监管方面我也反应了一些我们所能直接了解到的问题。此外就是走访大量的村民，做了近一百分调查问卷，在做问卷的同时也不忘和农民进行攀谈，收集了许多来自农民的第一手信息。当然，关于家电下乡的各方面国家以及许多相关机构都投入大量的人力物力进行调查分析，而限于时间精力，我们的数据来源十分有限，我们的调查方式以及问卷设计等也无法做到十分的科学，这里无法做更多深入的分析，也难以提出更多有建设性的意见。我们主要就是记录整理我们的所见所闻，反应一些从我们的角度所能见到的一些直观问题。 通过我们的走访调研，我们可以看到，国家政府十分重视家电下乡工作，而各大商家也很注意把握这个机会，家电下乡工作在莱西市得到较好的展开。只是关于补贴程序方面一直是家电下乡的障碍，而家电下乡市场也存在着一定的紊乱，需要进一步加强监管，另外关于宣传工作还应该要继续加强，让农民真正的理解家电下乡的内涵，并且与政府达成更多的信任。 从家电下乡之后汽车下乡也开始启动，家电下乡其实可以说是“经济下乡”的前站，从短期来看我们是为了应付经济危机，开拓农村市场，从长期来看，关系到整个农村的建设发展与国民经济的长足进步。希望伴随着家电下乡汽车下乡，接下来的更多将是“科技下乡”“文化下乡”，三农问题始终是我们国家十分重要的问题，借着这样一次良好的机会，我们应该努力争取农村发展取得更新的突破。此外这也是城市反哺农村的一种重要途径，值得我们多考虑。 调查小组成员： 组长：林天泉 组员：李俊前 时淑慧 郭航 焦红红 黄博敏 李灿 黄璐 团队名称：中国海洋大学赴莱西市家电下乡情况调查暑期实践服务队 报告时间：2023年8月20日 家电下乡调研 家电下乡调研报告 家电下乡调研报告 家电下乡调研报告 家电下乡调研报告 “家电下乡”调研报告 调研家电下乡.doc “家电下乡”调研报告 家电下乡_调研报告 家电下乡情况调研