第七讲 欧美国家的议会制度.ppt

第三章欧美国家的重要政治制度第三章欧美国家的重要政治制度二、议会制度生活中的国际政治学生活中的国际政治学执教：执教：海宁市高级中学海宁市高级中学蒋沈峰蒋沈峰女王登基女王登基60周年庆典周年庆典 女王登基女王登基60周年庆典周年庆典 这个伟大的机构，在有其历史以来，一直处于国家和人民生活的这个伟大的机构，在有其历史以来，一直处于国家和人民生活的核核心心。议会已经成为不可动摇的议会已经成为不可动摇的基石基石，存在于我们的宪法和生活方式，存在于我们的宪法和生活方式中。中。历史联系着君主和议会历史联系着君主和议会，像一根纽带把一个时代和下一个时代，像一根纽带把一个时代和下一个时代连接起来。连接起来。结合历史知识，谈谈作为结合历史知识，谈谈作为“议会之母议会之母”的英国的英国现代议会制度是如何确立的？现代议会制度是如何确立的？英国议会大厦英国议会大厦美国华盛顿国会大厦美国华盛顿国会大厦 法国巴黎国民议会（波旁宫）法国巴黎国民议会（波旁宫）1.1.美国与法国议会制度的形成与资产阶级革命有何内在联系？美国与法国议会制度的形成与资产阶级革命有何内在联系？2.2.英、美、法等三国的议会有哪些不同点？哪些共同点？英、美、法等三国的议会有哪些不同点？哪些共同点？三国议会的对比 英国英国美国美国法国法国不不同同点点共共同同点点上院与下院上院与下院 参议院院和众议院参议院院和众议院 国民议会和参议院国民议会和参议院直选与指定直选与指定均由直选产生均由直选产生直选与间接选举结直选与间接选举结 合合都具备，权力都具备，权力 不具备质询权、不具备质询权、都具备都具备最大最大 倒阁权倒阁权最高权力机关，最高权力机关，权力中心权力中心立法机关，权力立法机关，权力行使受政府、行使受政府、法院制约法院制约立法机关立法机关议会的内部结构基本一致；都拥有立法权、财政权和监督议会的内部结构基本一致；都拥有立法权、财政权和监督权；议会权力都在萎缩；都采用两院制权；议会权力都在萎缩；都采用两院制议会组成议会组成议员产生议员产生议会权力议会权力议会地位议会地位辩一辩长期以来，西方政治学家对议会设置一院还是两院更好的问题争论不休。观点一：实行两院制可以防止草率立法，在观点一：实行两院制可以防止草率立法，在议会内部起到制衡作用。议会内部起到制衡作用。观点二：两院制使得立法程序繁琐，当两院观点二：两院制使得立法程序繁琐，当两院相持不下时，容易被行政机关所操纵。相持不下时，容易被行政机关所操纵。你赞同哪一方的观点？说明理由。你赞同哪一方的观点？说明理由。孟德斯鸠孟德斯鸠卢梭卢梭1 1、在议会内部建立制衡关系，使两院互相牵制，防止、在议会内部建立制衡关系，使两院互相牵制，防止、在议会内部建立制衡关系，使两院互相牵制，防止、在议会内部建立制衡关系，使两院互相牵制，防止议会的专断和暴政。议会的专断和暴政。议会的专断和暴政。议会的专断和暴政。2 2、防止议会立法的草率和武断。法案经过两院的审议、防止议会立法的草率和武断。法案经过两院的审议、防止议会立法的草率和武断。法案经过两院的审议、防止议会立法的草率和武断。法案经过两院的审议和通过，一则有利于法律的精密和完善，二则使得法和通过，一则有利于法律的精密和完善，二则使得法和通过，一则有利于法律的精密和完善，二则使得法和通过，一则有利于法律的精密和完善，二则使得法案能考虑各种因素、兼顾各方利益。案能考虑各种因素、兼顾各方利益。案能考虑各种因素、兼顾各方利益。案能考虑各种因素、兼顾各方利益。3 3、有利于缓和立法机关和行政机关的冲突。当其中一、有利于缓和立法机关和行政机关的冲突。当其中一、有利于缓和立法机关和行政机关的冲突。当其中一、有利于缓和立法机关和行政机关的冲突。当其中一院和政府发生冲突时，另一院可出面调解。院和政府发生冲突时，另一院可出面调解。院和政府发生冲突时，另一院可出面调解。院和政府发生冲突时，另一院可出面调解。分权理论分权理论1 1、从法理而言，人民只有一个统一的意志，不可分割。、从法理而言，人民只有一个统一的意志，不可分割。、从法理而言，人民只有一个统一的意志，不可分割。、从法理而言，人民只有一个统一的意志，不可分割。如果设两院，便意味着人民的意志被分割成两个不同如果设两院，便意味着人民的意志被分割成两个不同如果设两院，便意味着人民的意志被分割成两个不同如果设两院，便意味着人民的意志被分割成两个不同的部分，如这两部分意志发生冲突，难以判断谁是真的部分，如这两部分意志发生冲突，难以判断谁是真的部分，如这两部分意志发生冲突，难以判断谁是真的部分，如这两部分意志发生冲突，难以判断谁是真正的人民意志的代表者。正的人民意志的代表者。正的人民意志的代表者。正的人民意志的代表者。2 2、从效益而言，如果设两院，决议的作出需要经过两、从效益而言，如果设两院，决议的作出需要经过两、从效益而言，如果设两院，决议的作出需要经过两、从效益而言，如果设两院，决议的作出需要经过两道程序，效益低，且繁琐的程序使法案不易成立，妨道程序，效益低，且繁琐的程序使法案不易成立，妨道程序，效益低，且繁琐的程序使法案不易成立，妨道程序，效益低，且繁琐的程序使法案不易成立，妨碍社会改革和进步。碍社会改革和进步。碍社会改革和进步。碍社会改革和进步。公意理论公意理论走进英国下议院走进英国下议院下议院议事厅平面图下议院议事厅平面图英国首相卡梅伦在下议院接受质询英国首相卡梅伦在下议院接受质询（1 1）在质询过程中，为什么两边会不时发出嘘声）在质询过程中，为什么两边会不时发出嘘声？（2 2）结合视频，你能否归纳出西方国家议会制度的弊端和本质）结合视频，你能否归纳出西方国家议会制度的弊端和本质？（3 3）英国议会制度的设计对完善我国人民代表大会制度有哪些借）英国议会制度的设计对完善我国人民代表大会制度有哪些借鉴和启示鉴和启示？英国政论杂志前景毫不客气地批评称：“在威斯敏斯特的议会大厦里，议员们来这在威斯敏斯特的议会大厦里，议员们来这里不过老朋友见见面，或是和敌对政党议员里不过老朋友见见面，或是和敌对政党议员们相互炫耀自己的幽默感，用各种新鲜的挖们相互炫耀自己的幽默感，用各种新鲜的挖苦之词来表示对对方政见的不满，而这样的苦之词来表示对对方政见的不满，而这样的你来我往，除了把议会全场逗得哈哈大笑外你来我往，除了把议会全场逗得哈哈大笑外没有其他用处没有其他用处”。西方国家议会制度的弊端和本质西方国家议会制度的弊端和本质弊端：1、由于广大劳动人民在西方议会中不居于支配地、由于广大劳动人民在西方议会中不居于支配地位，也就无法真正对权力的运行发挥重要影响。位，也就无法真正对权力的运行发挥重要影响。2、议会受党团政治影响，内耗严重，效率低下。、议会受党团政治影响，内耗严重，效率低下。3、议会的权力下降，职能分散。、议会的权力下降，职能分散。本质：本质：它是一种资产阶级民主制度，是为它是一种资产阶级民主制度，是为维护资产阶级利益维护资产阶级利益，巩固资本主义，巩固资本主义私有制的经济基础私有制的经济基础服务的。服务的。每隔几年决定一次究竟由统治阶级中的什么人在议会里镇压人民、压迫人民这就是资产阶级议会制的真正本质，不仅在议会制的立宪君主国内是这样，而且在最民主的共和国内也是这样。列宁几点启示：1、人大要强化对政府的监督；2、人大代表要充分行使好质询权；3、人大要完善民主集中制以避免西方议会制度的弊病；4、课课程主程主编编：潘新：潘新华华课课程开程开发发：潘新：潘新华华 蒋沈峰蒋沈峰摄摄像：像：赵勋赵勋编辑编辑：蒋沈峰：蒋沈峰技技术术：袁管荣：袁管荣嘉兴高级中学嘉兴高级中学海宁市高级中学海宁市高级中学摄制摄制