中一东北国际医院有限公司突发环境事件应急预案.docx

中一东北国际医院有限公司突发环境事件应急预案发布日期2020年1月（下次备案时间：2023年1月）编制单位：中一东北国际医院有限公司1.6-1应急预案体系图2 .组织机构和职责2.1 组织机构中一东北国际医院有限公司环境应急组织机构由应急领导小组、应急指挥中心、应 急专家组、应急救援大队及其下设的5个行动小组组成。即：通讯联络组、事故抢险组、 后勤保障组、医疗救护组、治安监测组。环境应急领导小组由公司主要负责人组成，是公司突发环境应急事件应急管理的最 高领导机构。应急领导小组是应对突发事件的责任主体，对管辖范围内的各类突发环境 事件负有直接指挥权、处置权。中一东北国际医院有限公司公司环境应急救援组织机构 见图2.1-1。应急救援大队应急救援大队事故抢险组通讯联络组应急领导小组（应急指挥部）应急专家组后勤保障组治安监测组医疗救护组事故现场2.1.1 环境应急领导小组组成环境应急领导小组由公司各部门负责人组成。小组成员联系方式见下表2.1-1。表2.11环境应急领导小组成员名单序号姓名应急职务公司职务联系方式1王佳组长院长2王秀红副组长副院长3曹玉山副组长副院长4杨跃新副组长护理部主任5孙永新成员感控科职务6符楠健成员感控科7朱海成员疾控处8王国栋成员保洁处9张秀美成员保洁处10郑立民成员工程处处长11赵云超成员工程处工程师12史伟成员办公室2.1.2 应急领导机构职责发生较大和重大环境污染事件时，应急领导小组转为应急指挥部，承担应急处置工 作的决策、指挥和控制等任务。环境应急领导小组成员到达现场后，立即成立现场指挥部，担任现场指挥职责，控 制现场、制止事态蔓延：分析判断事件受影响区域、危害程度，确定相应预警级别、环境应急救援级别；决定启动环境应急预案，组织、指挥、协调各应急小组进行环境应急救援行动；批准成立现场救援指挥部，批准现场处置方案；(4)报告上级部门与地方政府环境应急机构，通报事件或灾情情况；评估事态发展，决定升高或降低预警级别，环境应急救援级别；(6)根据事件发展的严重程度，决定请求社会应急救援队伍援助； 监督环境应急操作人员的行动，保证现场救援和现场外其它人员的安全；(8)决定救援人员、员工及相关方人员从事件区域撤离，决定请求地方政府组织周边 群众从事件受影响区域撤离；协调环境应急救援设备、物质、通讯、医疗、后勤保障方面支持工作；批准新闻发布；(11)宣布环境应急结束；决定公司各类事件环境应急演练，监督各部门事件应急演练工作。2.2 环境应急救援大队的职责在环境应急指挥中心的统一领导下，环境应急大队的工作职责主要分为突发事件的 日常管理和环境污染事件发生时的应急响应两个方面。在日常管理方面，主要负责对环 境风险日常监督与数据报告、收集、管理，以及开展事故应急方面相关人员培训与演练 等。在环境污染事件发生时的应急响应是指当环境污染事件发生时，应急大队应在事故 预警的第一时间将准确的信息通报给指挥中心，同时根据具体事故情况做出有针对性的 快速反应。环境应急救援大队组成环境应急救援大队组成根据公司各部门职能特点和现场环境应急需要，环境应急救援大队设立5个专业救 援小组。通信联络组组长：吕梁组 员：公司办公室人员、医务部人员、在场的其他员工器材配备：手机。事故抢险组组长：郑立民组员：公司人员、其他在场员工器材配备：手机、手电筒。治安监测组组长：曹玉山组 员：保安人员、保洁人员以及其他在场人员器材配备：手机、手电筒(4)后勤保障组组长：王德春组员：财务中心相关人员、信息中心相关人员器材配备：车辆、手机医疗救护组组长：王忱组员：医院各医疗科室人员器材配备：车辆、手机公司应急人员联络方式详见本预案12章附件，表1221公司环境应急通讯录。2.2.1 环境应急救援小组职责事件发生时应急领导小组成员主要职责与分工详见表公司应急职责分工表。序号机构部门总指挥（院长）副总指挥（副院长）通讯联络组表2.31公司环境应急职责分工表职责负责指挥、组织协调重大事故应急救援工作。发出应急命令和解除警报等重大问题作出决策。根据事故危害程度，适时启动上一级应急体系。组织指挥应急抢险工作的实施。在现场指挥协助下指挥协调各抢险队的抢险工作。向上级有关部门报告，组织搞好善后处理。负责现场环境应急的通讯联络，根据事故程度，及时、准确向指挥部 报告，请求外部力量救援。迅速通知应急指挥部、各救援专业队及有关部门、部门查明事件源部 位及原因，采取紧急措施，防止事件扩大，下达按应急预案处置的指令。 负责确保各专业队与指挥部之间广播与通讯的畅通；通过广播指导人 员的疏散和自救。协助副总指挥做好事故报告、事故应急救援工作的实施。及时了解事故危害范围，人员伤亡情况、环境污染情况、抢险情况及 存在的问题。接待好上级有关部门。 做好环境危害事故的调查处理工作。 做好事故受伤人员的救治。 负责回答外界新闻媒体有关咨询。序号机构部门职责4事故抢险组根据指挥部下达的指令，协助副总指挥组织对事故现场涉及工艺危险 因素作出决策和处理。负责生产系统非正常情况下的应急处理，接到通知后，迅速集合队伍 奔赴现场。根据事件情形正确佩戴个人防护用具，协助事件发生单位迅速切断事 件源和排除现场的易燃易爆物质。查明有无中毒人员及操作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危 险区域。负责事故状态下，实施紧急工艺操作与监护。负责及时了解生产运行情况并向总指挥报汇报组织医院兼职消防队扑救一般火灾，协助专业消防队灭火。5治安监测组负责事故现场的治安保卫、警戒。发生事件后，应根据事件情景佩戴 好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场，并按事件的发展事态有计划地 疏散人员；根据火灾爆炸（泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加 强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区。负责危险范围内人员的疏散和危险警戒线的警戒。接到报警后，封闭 现场，维护厂区道路交通程序，引导外来救援力量进入事件发生点，防 止非救援人员靠近。负责应急和事故恢复期间的环境监测工作。负责对事件发展情况及对 周边环境影响的检查，对火灾爆炸气态泄漏物去向进行跟踪检查。结果 及时报告应急救援指挥部。配合上级环境监测机构对事件进行环境监测。6后勤保障组负责事故抢险救援物资及人的运输，为救援行动提供物资保证，其中 包括应急抢险器材，救援防护器材，监测分析器材和指挥通信器材等； 负责抢险救灾物资的及时供应。负责急救行动中人员器材的运输，负 责保证应急物资及应急资金及时到位。7医疗救护组负责协调组织抢救事件现场和波及范围内的受伤、中毒人员的救护， 把受伤、中毒人员及时从事件现场抢救出来，就地急救或送其他医院救 护。2.3 公司环境应急专家构成及职责应急领导小组设立专家组，成员为中一东北国际医院有限公司生产运行维护、安全 环保等方面专业人员组成专家组成。为突发环境事件应急指挥部和现场应急救援指挥部的决策提供技术支撑；参与突发环境事件预防工作； 应急预案启动后，接受现场应急救援指挥部领导；参与应急救援的技术指导工作。（4）参与制定并提出突发环境事件处置方案。参与环境污染事件调查和后期环境修复工作。2.3.1 专家准备公司建立环境事故应急处置的专家库，实行动态管理，及时补充调整，由公司总经 理认可公布，并应适时组织专家进行交流。2.3.2 专家使用应急预案启动后，应尽快与相关的专家取得联系，迅速调动专家；应向专家介绍事 故的信息，及时获取专家建议；做好专家的行程安排；当专家不能满足需要时，应急领 导小组及时向上级专业主管部门请求给与支持。2.4 外部应急/救援力量救援人员机构构成外部应急救援机构包括各级地方政府应急组织机构、地方医疗、公安、消防、环保 等部门。医院应在逐步与外部应急救援机构建立联系。外部应急联络方式详见本预案12 章附件，表12.2-2外部请求援助单位联系信息。3预防与预警由公司环境应急办公室组织，相关部门参加，对公司环境污染事件危险源、污染源 进行调查、分析，掌握其状况，开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作，完善 突发环境事件应急预案。调研、了解国内外的有关生产工艺、设备等技术信息，进展情 况，提出相应的防范措施及治理对策。并通过发动员工提合理化建议，集思广益，做好 预防与应急准备。3.1 医院风险源分析环境风险识别的范围：包括生产设施风险识别和生产过程所涉及的物质风险识别。 生产设施风险识别范围：主要生产装置、贮运系统、公用工程系统、工程环保设施及辅 助生产设施等。物质风险识别范围：主要原材料及辅助材料、燃料、产品以及生产过程排放的“三 废”污染物等。风险类型：根据有毒有害物质放散起因，分为火灾、爆炸和泄漏以及微生物超标污 染环境等类型。3.1.1 环境风险物质中一东北国际医院有限公司主要风险物质是柴油、天然气、次氯酸钠、冰醋酸、甲 苯、甲醛、盐酸、乙醇、二甲苯、甲醇以及其它药品消毒液等化学品。还有医院的医疗 废物。其存在泄漏、火灾、爆炸风险。主要构成环境危害的化学品，如果发生泄漏，有 引起燃烧、爆炸和环境污染的危险，其物料的特性决定了泄漏、火灾、爆炸是公司中最 主要的危险因素。主要风险源、风险物质及其危害见表3.1-2.表3.1-2主要风险源、风险物质及其危害序号项目风险环节原因1院楼(1)致病性微生物种类多，感 染几率大；(2)传染病爆发或流行期致病 微生物数量剧增，污染环境的 风险增加。门急诊具有人流大，随机性强，各类急慢性 传染病病人同其他病人混杂在一起，是医院 感染最严重的地方；传染病爆发或流行期，来就诊的传染病病人 增加，其所携带的病毒或者细菌大量释放到 门诊的空气中、下水道和垃圾中，从而进入 到医院的外环境中。2医疗垃圾 收集、预处 理、运输、 贮存(1)医疗垃圾混入生活垃圾；(2)医院内部医疗垃圾运输与 人群混行，混用电梯；(3)医疗垃圾失窃。违反操作规程或缺乏必要知识；管理不力；安全保卫松散。3柴油、天然气泄露、火灾、爆炸违反操作规程或缺乏必要知识；管理不力；安全保卫松散；保存不当。污水处理4 站储存的次氯酸钠泄露5 化学品泄漏、爆炸、火灾违反操作规程或缺乏必要知识；管理不力；安全保卫松散；保存不当。医院各部门使用的化学品由于保管不当可能 发生泄漏火灾爆炸事故，污水处理6 站排放的废水超标排放由于设备、人为和自然灾害等原因污水处理 站可能造成污水处理站超编排放的可能。3.1.2 生产过程风险识别中一东北国际医院有限公司风险类型主要包括火灾、爆炸和危险品泄漏以及微生物 超标污染。一旦危险品发生火灾、泄漏事故，其对环境影响的主要表现为： 原料库发生风险事故。柴油等罐体破损导致危险化学品出现泄漏、火灾、爆炸;危险废物暂存间发生风险事故，导致贮存的危险废物泄漏、火灾、丢失； 生产及储存过程管理失控(违规操作或误操作)可导致火灾事故以及电器设备故 障导致火灾事故；(4)医疗废物的收集、预处理、运输及终处理过程，接触人员的病毒感染事件，以及 此过程对环境产生的危害；(5)自然灾害、第三方破坏导致化学品泄漏、燃烧、爆炸；(6)火灾、爆炸等事件带来的次生环境损害事件(7)医疗废水在医院内部的处理不规范，导致排入市政污水管网的医疗废水仍带有 致病菌，引起更大范围的污染；(8)由于医院卫生防范措施的不完善，导致医患、病患之间以及患者与家属之间的 相互感染，引起突然性传染病的传播。(9)公司环境污染未能及时彻底的消毒，引起的人员感染和环境危害。(10)医疗垃圾的收集、预处理、运输、终处理过程：医院所产生的内部固体废物除 部分生活办公垃圾外，多数来自于医疗过程中的医疗废物，其中多数含有致病微生物。 在垃圾的收集、预处理不完全过程均有可能发生人员感染病毒事件。同时在各过程中发生的固体废物泄漏，对外环境也会产生影响，间接引起外环境人、动物的病毒感染事件。企业风险等级为一般环境风险，具体评价见风险评估报告。3.2预防与应急准备3.2.1 环境风险管理制度环境管理和污染源监测是公司内部污染源监督管理的重要组成部分。建立健全的环 保机构，加强环保管理工作，开展院内环境监测、监督，并把环保工作纳入生产管理， 有助于控制和减少污染物的排放、促进资源的合理回用，对减轻环境污染、保护环境有 着重要意义。中一东北国际医院有限公司办公室，负责全院的环境保护工作的组织和领导，在各 处室和各主要排污部门应设置兼职的环保员，负责对环保设施的操作维护保养和污染物 排放情况的监督检查。主要职责如下：(1)根据国家环保政策、标准及环境监测要求，制定公司环境管理规章制度、各种 污染物排放指标。(2)对公司内的公建设施给水管网进行定期维护和检修，确保公建设施的正常运行 及管网畅通。(3)确保污水处理站的正常运行。依据医院污水处理工程技术规范(HJ2029-2013)对医院污水处理站运行的一般 规定如下： 医院污水处理工程不得随意停止运行。 应建立健全规章制度、岗位操作规程和质量管理等文件。建立健全运行台账制度, 如实填写运行记录，并妥善保存。 实施质量控制，保证医院污水处理工程的政策运行及运行质量。 运行人员应定期进行岗位培训、持证上岗。运行管理人员上岗前均应进行相关法 律法规和专业技术、安全防护、紧急处理等理论知识和操作技能的培训。 各岗位人员应严格按照操作规程作业，如实填写运行记录，并妥善保存。发布令为认真贯彻执行国家有关突发环境事件的法律、法规，确保在突发环境事件 发生后，有效地组织抢险和救助，保障人员及财产安全，制定中一东北国际医 院有限公司突发环境事件应急预案（下面简称“预案”），现予以发布实施。全体员工应按照本预案的内容要求，积极参加培训和演练，确保在突发环境 事件发生后，按照预案制定方案迅速开展应急救援工作，使突发环境事件得到快 速有效地控制。本预案是公司应对突发环境事件的纲领性文件，明确了应急工作的方针、政 策，应急组织机构及相应职责，以及应急行动、保障措施等基本要求和程序。本预案从即日起正式发布，开始执行。签发人:日期：2020年1月严谨擅自启、闭设备，管理人员不得违章指挥。 公司污水处理设备的日常维护纳入公司正常的设备维护管理。应根据工艺要求, 定期对构筑物、设备、电器及自控仪表进行检查维护，确保处理设施稳定运行。 电器设备的运行于操作须执行供电管理部门的安全操作规程；易燃易爆的场所应 按消费部门要求设置消防器材。中一东北国际医院有限公司污水处理站，委托沈阳力尔环境工程有限公司运营管理, 双方签有服务合同。（4）生活垃圾和医疗废物的收集管理应由专人负责，分类收集，对分散布置的垃圾 桶应定期清洗和消毒。（5）医疗废物的环境管理依据医疗废物集中焚烧处置工程建设技术规范（HJ/T177-2005）对医疗废物接 收、贮存与输送系统做了如下规定： 医疗废物贮存设施安全规范，贮存场地满足医疗废物运输车顺畅作业的要求，应 合理组织气流分布，尽量使操作人员处于洁净空气区。中一东北国际医院有限公司医疗 废物储存间符合设计要求。 输送系统不采用抓斗起重机。 医疗废物收集、暂时贮存场地等设施的设计、运行、安全防护符合危险废物贮 存污染控制标准（GB18597-2001）的有关要求。 医疗废物贮存设施属感染区，设有隔离设施、报警装置和防风、防晒、防雨设施, 按照环境保护图形标识-固体废物贮存（处置）场（GB155622 1995）的有关规定设 置警示标志。 贮存设施地面和1.0m高的墙裙防渗处理，地面具有良好的排水性能，易于清洁 和消毒，产生的废水应采用暗沟、管直接排入污水处理站。（6）医疗废物贮存场规范根据环境保护图形标志一固体废物贮存（处置）场（GB15562.2-1995）的规定, 一般固体废物贮存图形符号为提示图形符号和警告图形符号两种，危险废物警告图形符 号，具体见下图。此外，根据医疗废物集中处置技术规范（环发2003206号）的规定，中一东北国际医院有限公司医疗废物的暂时贮存场所设置有医疗废物警示性标牌, 具体见下图。般固体废物贮存提示图形符号和警告图形符号图32图32危险废物贮存告图形符号图33医疗废物警示性标牌(7)定期对员工开展环境风险和环境应急管理宣传和培训，制定环境应急预案。 每年开展1-2次有针对性的事故应急培训及演练活动，提高岗位员工应对突发事故的能 力。 .2.2环境风险预防措施对于危险源的日常监控，应遵循“早发现、早报告、早处置”的原则，对重点危险 源进行监控，采取人工监控和仪器监控，具体应采取以下措施：建立健全的安全、环保以及消防管理制度，严格执行的岗位技术规程、岗 位操作法和岗位安全操作规程，不得违背控制条件与操作程序，防止操作过程中 出现跑、冒、漏的现象。加强安全检查值班制度的落实，巡查重点危险源，发现问题及时汇报。详细记录 化学品存储情况，对生产运行中的异常情况，以及事故排查、应对措施应进行详细记录。定期进行危险性部位和设备的检查、测试与大修，始终保持安全防护、报警装置、 环保装置处于良好的运行状态。(4)按设计规范要求配备消防、环保、监控等安全环保设备和设施，并加强维护保养, 确保设备设施的完好。生产及储存场所安装有可燃气体报警装置、安全阀、压力表、液 位计、灭火器和接地线等安全设施。(5)门诊病房楼如发现急性恶性(甲、乙类传染病)传染病人要立即转诊到专科传染病医院。传染 病流行期，将门诊病房综合楼内收集生活垃圾的黑袋，更换成黄袋，将病人遗下的垃圾 当医疗垃圾处理。按卫生部发布的医院消毒指南对室内空气、物体、器具表面进行 消毒，并加强对医疗垃圾的就地消毒，加强对粪便的消毒，污水处理设施应提高出水余 氯量，对空调冷凝水、空调冷却水等消毒。(6)污水处理站污水处理站是公司对医院污水处理进入市政污水管网前的最后环节，为了保证其正 常运行，防止环境风险的发生，公司配有双路电源和应急电源，保证污水处理站用电不 会停止，重要的设备需设有备用品，将稳定性较好的漂粉精作为备用应急的消毒剂，可 以在污水处理设备出现事故的时候，采用人工添加消毒剂。(7)医疗垃圾收集、预处理、运输、最终处理中一东北国际医院有限公司产生的医疗废物属于危险废物，由沈阳瀚洋环保实业有限公司进行统一运送处置，公司与阳瀚洋环保实业有限公司签有清运处置合同。中一东 北国际医院有限公司污水处理站委托沈阳力尔环境工程有限公司运营管理，产生的污泥、 栅渣是危险废物则应交有资质单位统一处理，污泥、栅渣的处置未与有资质的单位签订 处置合同。依据医疗废物管理条例和医疗废物集中处置技术规范(环发2003206号) 对医疗废物的收集、暂时贮存、交接、运送等过程进行规范化要求和管理，提出如下污 染防范措施：临时贮存：医疗废物贮存与生活垃圾分开存放，由沈阳瀚洋环保实业有限公司提供的医疗废物 周转桶进行暂时贮存。医院的医疗废物贮存库房设有专人管理，具有良好的通风条件。 该废物贮存库房按环境保护图形标识-固体废物贮存(处置)场(GB15562.2-1995) 和卫生、环保部门制定的专用医疗废物警示标识要求，在明显处设置有危险废物和医疗 废物的警示标识。医疗废物通过污物专用梯及专用医疗垃圾运输路线，统一运送到该医疗垃圾暂存间。 再交给沈阳瀚洋环保实业有限公司进行运送和处置。交接：医疗废物运送人员在接收医疗废物时，应外观检查医疗卫生机构是否按规定进行包 装、标识，并盛装于周转箱内，不得打开包装袋取出医疗废物。对包装破损、包装外表 污染或未盛装于周转箱内的医疗废物，医疗废物运送人员应当要求医疗卫生机构重新包 装、标识，并盛装于周转箱内。医疗卫生机构交予处置的废物采用危险废物转移联单管理。环保部门对医疗废物转 移计划进行审批。每车每次运送的医疗废物采用医疗废物运送登记卡管理，一车一 卡，由医疗卫生机构医疗废物管理人员交接时填写并签字。医疗废物产生单位和处置单 位应当填报医疗废物产生和处置的年报表，并于每年1月份向当地环保主管部门报送上 一年度的产生和处置情况年报表。运送：医疗废物运送使用专用车辆。运送车辆应符合医疗废物转运车技术要求(GB19217-2003) o运送车辆应配备医疗废物集中处置技术规范、危险废物转移联单(医疗废物专用)、医疗废物运送登记卡、运送路线图、通讯设备、医疗废 物产生单位及其管理人员名单与电话号码、事故应急预案及联络单位和人员的名单与电 话号码、收集医疗废物的工具、消毒器具与药品等。医疗废物运送车辆在车辆前部和后 部、车厢两侧设置专用警示标识；运送车辆驾驶室两侧喷涂医疗废物处置单位的名称和 运送车辆编号。医疗废物处置单位应当根据总体医疗废物处置方案，配备足够数量的运 送车辆和备用应急车辆。运送频次：对于有住院病床的医疗卫生机构，处置单位每天派 车上门收集，做到日产日清。尽量避开人口密集区域和交通拥堵道路。医疗废物装卸载 尽可能采用机械作业，将周转箱整齐地装入车内，尽量减少人工操作；如需手工操作应 做好人员防护。重大传染病疫情期间处置特殊要求：中一东北国际医院有限公司产生的医疗废物应由专人收集、双层包装，包装袋应特 别注明是高度感染性废物。暂时贮存场所为专场存放、专人管理，不能与一般医疗废物 和生活垃圾混放、混装。暂时贮存场所由专人使用0.2%-0.5%过氧乙酸或 1000mg/L-2000mg/L含氯消毒剂喷洒墙壁或拖地消毒，每天上下午各一次。处置单位在运送医疗废物时必须使用固定专用车辆，由专人负责，并且不得与其他 医疗废物混装、混运。运送时间应错开上下班高峰期，运送路线要避开人口稠密地区； 运送车辆每次卸载完毕，必须使用0.5%过氧乙酸喷洒消毒。并按照医院消费技术规范 建议的方法进行消毒灭菌，以满足医院消毒卫生标准(GB15982-1995)的要求。(8)危险化学品化学品按其特性分类管理和存贮，储存量不宜大于临界贮存量，按照国家的有关规 定设置防火措施。废弃的化学品按危险废物的有关要求处理、处置。(9)安全保卫措施医院在服务期间，各部门科室应制定详细的值班巡逻计划，发现设备及病患有异常 情况，应立即向有关部门或值班医生报告，以在最短时间内使得事态发展得到控制。(10)柴油贮存措施公司设有使用柴油的发电机组，所使用的柴油属于易燃易爆的危险品，公司建有地下的储油罐，容积8立方，发电房设有一个1吨的临时储罐，各自存储1吨的临时用 油。罐体周围设置有临时围堰，经防渗处理。柴油的闪点为60左右，减少柴油的存储 量、控制环境温度、防止静电。(11)配有相应的应急抢救器材、药品、工具等。应急器材设置在明显、取用方便又较安全的地方，做到有定点、定型号、定专人维护管理制度。(12)各应急救援行动组应做好监测资源的准备，对员工加强培训，提高应急分析 能力。认真做好各项原始记录，定期进行泄漏事故演练，增强值班人员对突发性情况的 应对能力。(13)加强日常环境安全教育和应急处置准备工作的监督检查，抓好信息反馈，及 时整改隐患。预案中所涉及的报警、应急流程图和应急人员通讯录公示于公司明显位置。3.3监测与预警例行监测公司在重要场所、关键部位设置电子监控，实现视频监控，时刻关注装置运行情况。 按照环境保护管理要求，定期委托有环境监测能力的机构进行监测，确保公司"三废''符 合放要求。同时.：定期进行危险性部位和设备检查、测试与大修，始终保持安全防护、报警装置、 监测装置处于良好的运行状态。对生产装置区、安全环保设施运行实行巡检制度、通过定时巡回检查发现问题及 时处理，排除安全隐患应急救援行动组应做好监测资源的检查与准备，对员工进行防范意识教育，提高 应急处理能力。3.3.1 信息管理中一东北国际医院有限公司日常管理办公室是环境应急信息管理归口部门。各部门 管理人员及操作人员应按照早发现、早报告、早处置的原则，开展环境信息的收集和传 报工作。各报告部门要加强信息管理与交流，确保信息的准确性和真实性。报告部门负责人 是信息监管的责任人，环境事件预警信息在经核实后，应及时上报相关的上级主管部门。应急指挥中心及办公室应通过但不限于以下途径获取预报信息：现场监察组上报的预警信息；经风险评估得出的可能发生的环境事件；通过政府新闻媒体公开发布的预警信息；（4）政府部门向应急领导小组告知的预警信。3.3.2 预警条件若收集到的信息表明，突发环境事件即将可能发生或发生的可能性较大，应急办公 室会同专家组讨论后，确定突发环境事件达到预定的级别，及时向公司应急领导小组及 相关部门通报相关信息，提出启动相应突发环境事件应急预警的建议。由公司领导小组 确定预警等级，做出决定后，迅速发布预警并及时通报各有关部门和单位，采取相应的 应急准备措施。3.3.3 预警分级依据突发环境事件分级，公司将预警分为对应的三个不同等级:I级预,=iI级预警为设备、设施出现严重故障并发生或可能发生大面积泄漏或火灾、爆炸以及微生物超标，事故范围超出厂区的事件。预警的发布范围：全体应急人员、公司区域内的所有人员（医院内就诊人员）、外 部救援机构、地方政府、相邻单位等；II级预警II级预警为已发生泄漏或火灾、爆炸及微生物超标，可处置控制在厂区范围内，不 会对周边相邻单位生产造成影响的事件。预警的发布范围：全体应急人员、公司区域内的所有人员（医院内就诊人员）。in级预警in级预警为可以控制在装置区域内的局部范围的泄漏或火灾事件。预警的发布范围：全体应急人员、公司区域内的所有人员。预警发布根据突发环境事件的等级，应急指挥中心（应急领导小组）在接到发生污染事故信 息后，立即向有关领导发出预警信息，并通知各相关部门负责人做好应急响应准备。同 时，向环境保护监测及环境主管部门发出出警信息。根据对突发事件的预报和预测结果，以及政府发布的预警等级，应急指挥中心对突 发事件的预警采取以下措施:下达预警指令； 及时向相关部门、人员发布和传递预警信息；跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备;(4)公司应急机构进入应急准备状态，采取相应防范控制措施;根据已预警突发事件的情况变化，适时宣布预警解除。预警行动确认进入预警状态之后，根据预警的相应级别，应急领导小组按照相关程序，采取 以下下行动:立即启动相应事件应急预案；按照突发环境事件预警等级，向生产区域内的员工以及周边生产区发布预警。I级预警：现场人员报告值班监控人员及现场负责人，负责人核实情况后，立即报 告公司应急办公室及应急领导小组，由应急领导小组依据现场情况作出决定。若可能发 生重大环境污染事件，则发出I级预警，迅速通报公司各应急行动小组，同时向政府应 急办报告，并告知周边敏感单位及公司内相关方和外来人员。II级预警：现场人员报告值班监控人员及现场负责人，负责人核实情况后，立即报 告公司应急办公室及应急领导小组，由应急领导小组依据现场情况作出决定。若事件可 处置控制在厂区范围内，则发出n级预警。迅速组织现场人员进行应急处置，同时，通 知相关应急部门、人员做好应急准备。现场人员立即报告部门负责人，部门负责人是视现场情况，立即组织人员进行处置；应急办公室视情况协调相关部门进行现场处置，落实巡查监控措施；如隐 患未消除，应通知相关部门、人员做好应急准备。遇非工作日时，事件升级处理，现场人员报告值班监控人员及现场负责人，负责人 核实情况后，报告公司应急办公室及应急领导小组。(1)组织相关部门召开应急准备工作会议，研究、安排应急准备工作；(2)指令各应急行动小组及有关职能部门做好应急准备，随时通报事态进展情况；(3)遇非工作日时，通知值班人员及总值班，召集应急行动小组成员迅速返回各自 岗位，做好应急准备，并及时上报；(4)根据预警级别做好应急疏散工作；(5)针对事件可能造成的危害，隔离、封闭或限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集应急处置所需物资和设备，做好应急保障工作。预警级别的调整和预警解除预警的发布要超前于突发环境事件的实际进展状态，预警级别要高于事件现场实际 情况。同时，预警的级别也要随着事态的演化做出调整。当不利环境影响因素或事件消除时，公司应急领导小组适时宣布预警解除，相关部 门应急终止。4应急响应4.1响应流程发生环境事件险情后，由最初发现者向现场负责人报告，现场负责人指挥现场人员 进入应急状态，采取应急措施，组织人员撤离危险区，抢救伤员，同时通知公司领导和 指挥部成员，形成指挥中心，分析事件性质和灾害程度（级别、类型），根据事件的具 体情况确定启动预案的级别，执行相应的应急反应预案实施与救援。各应急救援小组应 按职责分工立即进入紧急救援状态。一旦事件超出公司救援所能控制范围，应立即向消 防、安监、环保部门报告，同时向区政府发出救助信号，请求增援。应急响应流程图见 图 4.1-1。响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、 应急状态解除等步骤。各类突发环境事件应按照处理场相关环境现场处置预案的要求实 施应急处置。任何部门和个人发现突发环境事件时，应立即报告应急办公室，应急指挥办公室立 即向应急指挥中心汇报，通知总指挥、副总指挥及其他成员。发生突发环境事件后，应急办公室在向应急指挥中心报告后，即启动环境应急预案, 指挥中心指挥、调动、组织各应急、救援队伍和员工采取有效措施控制事态、封闭或切 断污染源，并进行全面自救。应急指挥中心通过环境应急办公室，向上级部门及时通报事故现场的态势，后期配 合上级部门进行事故调查处理，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时 发布公告，将危机的原因责任及处理决定公布于众，接受社会的监督。图4.1-1 公司应急响应流程图1 .总则1编制目的11.1 编制依据1适用范围21.2 突发环境事件分级2工作原则41.3 应急预案关系说明42 .组织机构和职责5组织机构52.1 环境应急救援大队的职责7环境应急救援大队组成72.2 公司环境应急专家构成及职责11外部应急/救援力量救援人员机构构成113预防与预警11医院风险源分析123.1 预防与应急准备14监测与预警204应急响应23响应流程234.1 分级响应25启动条件254.2 信息报告与处置26应急准备274.3 应急监测28现场处置295安全防护36分级响应突发环境事件（以下简称事件）应急响应应坚持自救为主的原则。按照事件的可控 性、严重程度和影响范围，事件分为I级，II级，III级，（详见本预案L4事件分级章节）， 故本预案应急响应分为I级响应（重大）、II级响应（较大）二级和III级响应（一般）。 超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援领导启动上一级应急处理措施。4.2 启动条件重大环境事件I级响应事故范围大，难以控制，如超出了本单位的范围，使临近的单位受到影响，或者产 生连锁反应，影响事故现场之外的周围地区；或危害严重，对生命和财产构成极端威胁, 可能需要大范围撤离，或需要外部力量，如政府派专家、资源进行支援的事故。应急领导小组全体成员必须第一时间到达现场，成立应急指挥部，立即启动应急预 案I级响应应急处置，调查分析事故原因，在1小时内向政府有关部门、上级管理部门 或其他外部应急/救援力量报警，请求支援；并根据应急预案或外部的有关指示采取先期 应急措施。4.2.1 较大环境事件H级响应较大范围的事故，现场周边地区或有限的扩散范围，影响到相邻的单元；或较大威 胁的事故，该事故对生命和财产构成潜在威胁，周边区域的人员需要有限撤离。环境应急领导小组全体成员必须及时到达现场，成立应急指挥部，立即启动应急预 案n级响应应急处置，调度专业应急队伍进行应急处置；必要时向外部应急/救援力量请 求援助，并视情随时上级管理部门报告情况。4.2.2 一般环境事件in级响应某个事件或泄漏可以被第一反应人控制，一般不需要外部援助。除所涉及的设施及 其邻近设施的人员外，不需要额外撤离其他人员。事故限制在单位内的小区域范围内， 不立即对生命财产构成威胁。例如：可以很快扑灭的小型火灾；可以很快隔离、控制和清理的危险化学品小型泄漏。在ni级潜在的紧急状态下，可完全依靠单位自身应急能力处理。由应急办公室负责 协调有关部门对事件发生区域或工艺装备、管路进行及时维修或更换。在应急结束后报 公司应急领导小组，可以不向上级主管部门报告。4.3 信息报告与处置信息通报流程公司设置24小时应急值守电话：，各应急救援队成员及相关部门的联系电话见附件12.2o一旦发生事件，事件现场人员应立即将事件情况报告公司应急办值班人员，值班人 员在第一时间将事件情况报公司负责人，并做好记录备案、备查。根据事件信息判断事件发生的级别，n级、HI级信息直接汇报业务主管领导，由业 务主管领导（副总经理）下达指令，启动应急响应，实施预案；I级信息，汇报总经理， 由总经理下达指令，启动应急响应，实施应急预案，通讯联络组并将信息在1小时内上 报至区、市环保局和人民政府，通知周边生产区及受影响居民。4.3.1 信息上报突发环境事件时，信息上报由公司应急办负责，信息上报方式为电话上报、传真上 报和书面上报三种方式，报告分为初报、续报和处理结果报告三类。4.3.1.1 初报初报可用电话或直接报告形式报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、 地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、受害面积及程度、事件潜在的危害程度、 发展趋势等初步情况。4.3.1.2 续报和处理结果报告续报随事态发展或在查清有关基本情况后随时上报。处理结果报告在事件处理完毕 后立即上报。续报可通过电话、网络或书面报告，视突发环境事件进展情况可一次或多次报告。 在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措 施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事