2022年度主要河道堤防保洁养护服务采购项目招标文件.docx

2022年度主要河道堤防保洁养护服务采购项目（电子招投标）招 标 文 件第1页共61页3. 3支持中小企业发展3. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的 中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人 为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形 的，享受中小企业扶持政策：3. 3. 2. 1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产 且使用该中小企业商号或者注册商标；3. 3. 2. 2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小 企业；3. 3. 2. 3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中 小企业依照中华人民共和国民法典订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企 业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同 中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3. 3. 3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及 预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投 标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业 组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物 或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同 总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的 价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包 企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3. 3. 4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141 号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性 单位视同小型、微型企业；3. 3.5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库 201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含 新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3. 3. 6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中 小企业声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符或未按照要 求提供的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取 中标、成交的，依法承担法律责任。3. 3. 7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分 包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3. 3. 8采购人严格贯彻落实保障中小企业款项支付条例，按规定向中小 企业支付款项。3. 3.9中小企业信用融资：供应商中标后可在政府采购云平台申请政采贷： 操作路径：登录政府采购云平台-金融服务中心-【融资服务】。3. 4支持创新发展3.4.1 采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。3.4.2 首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内， 以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品” 产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩 分值为满分。4.询问、质疑、投诉4. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理 机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得 涉及商业秘密。供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的， 采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。5. 2供应商质疑6. 2.1提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供 应商已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。7. 2. 2供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的, 可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人 或者采购代理机构提出质疑，否则，采购人或者采购代理机构不予受理：8. 2.2. 1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者 招标文件公告期限届满之日起计算。9. 2. 2. 2对采购过程提出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计 算。对同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。10. 2. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起 计算。11. 2. 2. 4针对采购文件中特定资格条件、采购需求、评分办法提出的质疑， 应向采购人提出；对采购文件中其他内容、采购过程、采购结果提出的质疑， 应向采购代理机构提出。12. 2. 3供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括 下列内容：13. .3. 1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；14. 2. 3. 2质疑项目的名称、编号；4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2. 3. 4事实依据；4.2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3. 6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供 应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表 签字或者盖章，并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见质疑函范本（附件 2） o4. 2. 4采购人或者采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作 日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系 的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。采购人或者采购代理机构 在质疑回复后5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答 复，答复内容应当完整。质疑函作为附件上传。询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订合同, 已经签订合同的，应当中止履行合同。4. 3质疑供应商投诉4.3. 1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购 代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同 级政府采购监督管理部门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提 出的投诉事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。4. 3. 5以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有 供应商共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3。4.4鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉- 询问列表；鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉 -质疑列表；质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为： 浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。二、招标文件的构成、澄清、补充、修改5.招标文件的构成5. 1招标文件包括下列文件及附件：5. 1.1招标公告；5. 1. 2投标人须知；5. 1.3采购需求；5. 1. 4评标办法；5. 1.5拟签订的合同文本；6. 1. 6应提交的有关格式范例。7. 2与本项目有关的澄清、补充、修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文件的澄清、补充、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间 前，以书面形式向采购代理机构提出。6.2 采购代理机构对招标文件进行澄清、补充、修改的，将以网上发布补充 （更正）公告的形式通知所有潜在投标人，同时视情况延长投标截止时间和开标 时间。该澄清、补充、修改的内容为招标文件的组成部分。6.3 3当招标文件与澄清、补充、修改就同一内容表述不一致的以最后发出的 文件或公告为准。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第 二部分投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成11.1 资格文件：11. L1营业执照或事业法人证书复印件（加盖单位公章）；符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；11. L 3落实政府采购政策需满足的资格要求（如需）；11. 1.4本项目的特定资格要求（如需）。11. 1.5联合协议（如需）；11. 1.6分包意向协议（如需）；11.2商务技术文件：11. 2. 1投标函；H. 2. 2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自然人本人）身份证明；11. 2. 3符合性审查资料；11. 2. 4评标标准相应的商务技术资料（如需）；11. 2. 5商务技术偏离表；政府采购供应商廉洁自律承诺书；11. 3报价文件：11. 3. 1开标一览表（报价表）；1.3 3. 2中小企业声明函（如需）。1.4 4投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供 虚假材料投标的，投标无效。12 .投标文件的编制1. .1投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人 在编制投标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投 标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的风险。12. 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一“政采云电子交易客户端”， 并按照招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加 密的投标文件，电子交易平台将拒收并提示。13. 3使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程 请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程” 进行查阅。14. 4投标人应充分考虑完成平台注册、申领CA证书等所需时间，如未在“政 府采购云平台”系统内完成相关流程，而引起的投标或响应无效的责任自负。13 .投标文件的签署、盖章13.1 投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人 的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13.2 为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完 成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电 文进行加密和使用电子签名。13.3 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14.1 1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、 修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件,补充、 修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标 截止时间后递交的投标文件，电子交易平台将拒收。14.2 电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回 执通知。在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单 位和个人不得解密或提取投标文件。14.3 采购人、采购代理机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在 上述情况下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和 义务，将适用于延长至新的投标截止期。15 .备份投标文件1. .1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间 前向浙江智拓项目管理有限公司邮箱()递交备份投标文件1份，但采购人、采 购代理机构不强制或变相强制投标人提交备份投标文件。15. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成。16. 3采购代理机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。17. 4投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件。 的，投标无效。18. 5投标文件如有补充、修改，备份投标文件应同步调整并再次提交，采 购代理机构以最新备份投标文件为准。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四部分第4. 2项规定的情形之一的，投标无效。17 .投标有效期17.1 投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文 件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。17 . 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。18 .3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以 书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修 改其投标文件，投标人拒绝延长的，其投标无效。四、开标、资格审查与信用信息查询.开标18. 1采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所 有投标人均应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。19. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购代理机 构依托电子交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示在招标文件规定时 间内完成在线解密。20. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，经投标人同意 后以备份投标文件作为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的， 备份投标文件自动失效。18 .资格审查18.1 开标后，采购人或采购代理机构将依法对投标人的资格进行审查。18.2 采购人或采购代理机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的 基本资格条件、特定资格条件进行审查。18.3 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应 的有效资格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标 无效。18.4 对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理机构告知其未通过的 原因。18.5 5合格投标人不足3家的，不再评标。19 .信用信息查询19.1 信用信息查询渠道及截止时间：采购代理机构将通过“信用中国”网 站(sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道 查询投标人投标截止时间当天的信用记录。19.2 信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用 记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。19.3 信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法 案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政 府米购活动。19.4 联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一 个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成 员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信 用记录。五、评标20 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方 法及评分标准，全面衡量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文 件的投标人，按照评审因素进行评审。详见招标文件第四部分评标办法。六、定标21 .确定中标供应商采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报 告推荐的中标候选人中确定中标供应商，并将结果确认书面提交给采购代理机构。 23.中标通知与中标结果公告21.1 自中标人确定之日起2个工作日内，采购代理机构向中标人发出中标 通知书，同时编制发布采购结果公告。23. 2公告期限为1个工作日。七、合同授予.合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。24 .合同的签订24.1 采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文 件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发布合 同公告。24.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采 购人代表签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授 权代表与采购人代表签订合同。24.3 采购人对合同内容负责。合同金额200万元及以上的必须由法律顾问 根据政府采购法、民法典等对合同条款进行审查，出具法律意见书后方 可签订合同。对于合同金额200万元以下的项目，采购单位自行组织审查合同条 款。24.4 如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理 外，将上报政府采购监管部门予以处理。24.5 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人应当重新开展政府采购 活动。24.6 采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容签订 并公告。25 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、 汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。鼓励和支持 供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。采购人不得拒收履约 保函。供应商可登录政府采购云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合 同】以保函形式提供。政府采购云平台金融专线一八、电子交易活动的中止26 .电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正 常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电 子交易活动：26.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；26.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；26.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；27. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28.出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形 消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可 能影响采购公平、公正性的，报告政府采购监管部门并组织重新采购。九、验收29.验收29.1 采购人组织对供应商履约的验收，相关费用原则上由采购人支付（采 购需求另行规定的除外）。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的 质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法 律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用, 并接受相应的处理。29.2 2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。 参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。29.3 严格按照采购合同开展履约验收。采购人成立验收小组，按照采购合 同的约定对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技 术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明 各项标准的验收情况及项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合 同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备 查。29.4 验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采 购资金、退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合 同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应 商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当及时报 告本级财政部门。第三部分采购需求一、河道保洁范围（璜山江、陈蔡江、开化江、洪浦江、浦阳江河道保洁）序号河道名称河道保洁范围1璜山江周村下石岭大桥上200米至三江口2陈蔡江合水堰上50米至三江口3开化江三江口至街亭水文站下200米；环城东路延伸段开化江大 桥至郑家堰4洪浦江牌头堰头庵（回头闸）至范蠡桥（包括东、西闸之间河道）5浦阳江耕下庄至老西闸下游80米具体点位以业主指定为准二、堤防维修养护范围（璜山江、陈蔡江、开化江、洪浦江、浦阳江堤防维修养护）三、保洁内容序号河道名称堤防维修养护范围1璜山江周村下石岭大桥上200米至三江口左右岸2陈蔡江合水堰上50米至三江口左右岸（包括周村滩地公园养护 与保洁）3开化江三江口至街亭水文站下200米左右岸；三环线开化江大桥 至环城南路开化江桥左岸4洪浦江牌头堰头庵（回头闸）至范蠡桥左右岸（包括东、西闸之 间河道）5浦阳江耕下庄至范蠡桥右岸；大砚石至闸头左岸具体点位以业主指定为准1、河道保洁打捞水面漂浮物（包括绿萍、水葫芦等）、垃圾、病死动物、枯枝、障碍物、水面油污、蓝藻等，确保河道内无垃圾漂浮物，周边环境整洁，岸边无第19页共61页第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分采购需求第四部分评标办法第五部分拟签订的合同文本第六部分应提交的有关格式范例 垃圾，无影响环境的障碍物、构筑物、废弃物，包括各类野生水草（水葫芦、 浮萍等）、落叶、枯枝、绿藻团块等；清理两岸、堤防管理范围内的的生活、生产垃圾，建筑垃圾、枯老树枝 等影响环境的废弃物、障碍物，确保岸坡、堤顶时刻干净。打捞的漂浮物、垃圾等应及时转运清理，日积日清。及时清除河道堤防管理范围内的种植蔬菜、零星杂草、堆放杂物等；及 时清理河道内设置的围护、土堰、渔具渔网等阻水障碍物。2、服务要求河道保洁人员必须固定，定岗定员，职责明确，并上报至街道水利管理 站备案。河道保洁人员需保证能全天在岗，保证河道保洁人员能即叫即到（夏令 时间：上午7点至下午5点半，冬令时间：上午7点半至下午5点）。按保洁要求备齐备足保洁工具及3-5艘船只，配备好统一的保洁衣裤、救 生衣及下水衣裤等；中标人应认真贯彻国家有关劳动保护和安全生产各项政策、法规、认真 做好保洁人员相关保险的缴纳工作，经常性开展安全宣传、安全教育。在工作 中，若保洁人员出现安全事故，责任由中标人承担，所有费用由中标人自负；保洁人员要有安全工作意识，船只作业时不少于2人，中标人须经常检查 保洁人员作业情况并做好考勤、检查记录，发现安全隐患及时的采取整改措施；保洁人员在岗时，没有特殊情况，必须穿着统一的保洁衣裤或救生衣， 注重安全作业；保洁人员必须服从暨南街道及水利会管理人员安排、调配，集中人员完 成临时性和突击性工作任务。发现排污、违规建设、堵塞河道、破坏水利设施等情况，保洁人员应第 一时间上报街道水利管理站。3、堤防维修养护，绿化养护做好养护范围内的绿化养护，包括行堤顶苗木、堤面草皮、行洪滩地绿化、 小品公园内绿化等的整枝、除虫、拔草、修剪、浇水施肥等，对河道管理范围 内的杂草杂木提前落实管护清理措施，保证整体整齐干净。4、养护标准坡地及平地草皮修剪：视草坪整体生长茂盛情况，堤防及修剪后的草坪 要求基本平整，高度控制在5cm之内；行洪滩地修剪后的草坪高度控制在20cm之 内；防汛公路外侧边缘至管理界碑内修剪后的草坪高度控制在20cm之内。树木、灌木修剪及整形：对松柏类树木，可采用自然式整形方式将病枯第20页共61页 枝剪除，对养护范围内的其它乔木和灌木，必须按其生长特性和造型美观进行 修剪，对缺损或枯死灌木要及时补种；对行道树修剪整形每季度1次，同时要 考虑到地形因素，并做到美观整齐，勤于修剪岔道口及急弯处行道树，以不影 响交通安全。杂草、高杆作物清除：杂草清除每年保障至少4次以上。要求人工拔除宽 叶杂草和掘除丛生杂草、高杆植物等，清理养护区内的建筑垃圾及生活垃圾， 并将清理物运至垃圾场。清除杂草不能使用化学药剂，如确实可行，则必须经 业主书面同意，方可进行。施肥管理：原则每年施肥二次，春季在34月间、秋季在910月间，以 施氮肥为主，要求施肥均匀，用肥量不少于每千平米200kg。灌溉：根据本养护区域的气候特点，在高温和干旱时期，用洒水车或其 他设备进行灌溉，以确保种植土水分充足。病虫害防治：根据实际情况对症下药，确保草皮、树木、灌木生长正常， 色泽良好。防火及防寒：每年的H月至次年的3月，为草皮枯黄期，在此期间，草皮 除尽量剪短外，要加强巡查，一旦发现火情，及时扑灭；冬季，特别是遭遇严 寒，需对树木采取防寒措施，以使树木安全越冬。绿地树木修剪、割草、枯死枝的清理等绿地垃圾要在当日清运完毕。所有植物一年不少于两次施肥，肥料为复合肥或饼肥，施肥时间应提前通 知甲方，以甲方验收为准。不听从甲方指挥，拒绝落实甲方工作要求或措施不力的，甲方有权指定第 三方完成并从养护保洁费中双倍扣除相关费用。四、人员数量1、河道保洁人员不少于16人。2、绿化养护人员不少于6人。3、洒水车驾驶员不少于1人。4、管理人员不少于2人。5、以上人员必须缴纳意外保险。注：以上条款为实质性响应，未实质性响应或不满足则作无效标处 理。五、惩罚条例1、工作人员不到位、工作不按要求落实、工作成效差的，经过督促仍未立 即整改的，每次每处扣1000元。2、工作人员工作态度消极、工作拖沓、不积极、抵触不作为的，经批评指第21页共61页 正仍无改正的，每次每人扣500元，多次存在以上情况的，要求中标公司立即 更换岗位人员，未履行好人员更换的，经督促未整改，每人每次扣2000元。3、不服从街道水利管理站临时性或突击性工作安排、调配的，不落实街道 水利管理站工作要求的每次扣2000元。4、清出的漂浮物、垃圾等全部堆放到就近的垃圾站房内，发现一起乱堆、 乱丢现象的每次扣1000元。5、在堤防维修养护考核中扣分的，对中标单位扣除相应的分数，以5000 元/分计扣。6、因工作不到位，被市级及以上部门查到问题或被媒体曝光，情况属实的， 每次扣5000-50000元，情况特别恶劣的，街道有权直接终止合同，扣除全部履 约保证金，并不予支付当期费用。7、其他不符合工作要求的行为，由街道通知整改，若整改不到位的，每次 酌情扣除10000-50000元。8、如果保洁公司在业主多次（3次）通知下未整改，情节恶劣的，甲方有 权无条件解除合同。9、中标方工作达不到要求，业主有权监督，并提出整改意见，若中标方不 采取措施，或采取措施仍达不到要求的达三次，除做出相应处罚外业主有权终 止合同。六、其它如遇非常规的特殊情况需临时加大保洁养护范围的，由双方协商解决，但总 金额不超过10%o七、服务时间：自合同签订之日起一年。八、履约保证金及付款方式1 .付款方式：养护及保洁费用结算按月考核，每月结算一次，费用分基本 服务费和考核结算费两部分，其中合同价的40%为基本服务费，60%为考核结算 费，保洁、养护考核根据市水利水电局与街道平时、突击检查考核相结合，每 期实行考核后支付。2 .履约保证金：中标人需向采购人缴纳中标金额K的履约保证金，服务完 成10天内退还。九、最高限价 本次招标最高限价为人民币玖拾捌万元整（小写：¥980000.00）,任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价（招标最高限价包含保洁工资、保险费、 保洁用具、服装鞋等、管理费、利润、税等所有实施本项目的一切费用）。第22页共61页第23页共61页第四部分评标办法评标办法前附表1、采用 综合评分法。即在符合招标文件要求的前提下，择定最高得分 者为第一中标候选人。2、合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标得分由 高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报 价相同的，按技术指标由高到低顺序排列。排名第一的的投标人为中标候选人。 评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。3、评分办法（1）满分为100分。总得分;商务技术得分+报价得分；（2）商务技术得分=所有评委的有效评分的算术平均数。（3）报价得分二（评标基准价/投标报价）*价格权值*100,评标基准价二有效投标人的最低投标报价，价格权值=20%； （4）技术分评分细则（80分）项目评分内容分值企业 资信投标人具有城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证得3分。（商务技术文件中须提供相关证书复印件并加盖投标人CA签章，不提供 不得分）3分投标人具有质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体 系认证的，每证得2分，最高得6分。（商务技术文件中须提供相关证书复印件及中国认证认可监督委员会网 站截图材料并加盖投标人CA签章，不提供不得分）6分服务 能力根据投标人拟制定的保洁方案和各项管理规章制度的建立与管理是否健 全，是否与业主单位的管理制度相适应；各岗位责任是否落实到位，分工 是否合理；日常管理制度和考核办法是否健全；管护人员的专业培训是否 有计划和措施等进行打分，最高得6分。6分为保证项目顺利实施，本项目拟派保洁人员具有社保的，每提供1个人得 0.5分，最高得5分。（商务技术文件中需提供拟派人员名单及投标人为其缴纳的近6个月社 保证明材料并加盖投标人CA签章，不提供不得分）5分拟投入本项目人员具有船舶驾驶证的，每提供一个得2分，最多得4分。（商务技术文件中需提供相关证书复印件及投标人为其缴纳的近6个月 社保证明材料并加盖投标人CA签章，不提供不得分）4分第24页共61页第25页共61页根据投标人提供的安全制度及措施是否合理；环境保护措施及文明保证措 施是否完善等进行打分，最高得6分。6分根据投标人提供的运行管理体系是否科学合理，管理模式是否切合实际， 是否符合业主单位的管理模式；现场服务机构设置方案是否合理；服务计 划及服务承诺是否可行，运作流程及计划是否周全等进行打分，最高得6 分。6分根据投标人对本项目河道保洁工作的现状调查与问题剖析，有否详细了解 此项目存在的重点、疑点、难点，是否全面、合理、规范，方案具有可操 作性等进行打分，最高得6分。6分根据投标人对水生植物季节性及突发性情况所采取的计划措施及成效经 验，有否详细了解水生植物季节性及突发性情况，并提出所采取的治理计 划措施及成效经验，分析是否合理，是否具有操作性强等进行打分，最高 得6分。6分根据投标人提出河道垃圾堆放、转运及处置是否详细，分析是否合理，是 否具有可操作性等进行打分，最高得5分。5分根据投标人对本项目建设性意见及应对措施方案是否切实可行，针对项目 实际区域是否具有完善的措施方案等进行打分，最高得4分。4分根据投标人提供的服务方案总体是否合理可行，能否保证保洁工作有序推 进，保洁质量是否具有较好保障程度等进行打分，最高得5分。5分管理 人员拟派本项目管理人员不少于2人，管理人员具有多年绿化养护、河道保洁 的相关经验且具有河道清洁工程师、园林绿化养护项目经理、园艺工等岗 位资格证书的，每提供一证得3分，最高得9分。（商务技术文件中须提供相关证书复印件及由投标人为其缴纳的近6个 月社保证明并加盖投标人CA签章，不提供不得分）9分拟投入设 备投标人对本项目拟投入的设备情况进行评分：投标人具备5吨及以上洒水 车的得2分；具备5吨及以上压缩车的得2分；具备机械动力船只3只及 以上的得3分。本项最高得7分。（若为自有车辆商务技术文件中仅须提供车辆行驶证（或所有权证书） 复印件并加盖投标人CA签章；若为租赁车辆须同时提供租赁合同及车辆 行驶证（或所有权证书）复印件并加盖投标人CA签章，不提供不得分）7分项目经验投标人自2019年1月1日以来（以合同签订时间为准）承揽河道保洁相 关的项目经验情况，每个业绩得1分，最高2分。（商务技术文件中须提供相关合同复印件并加盖投标人CA签章，不提供 不得分）2分（5）通过资格评审和符合性评审的投标人全部入围进行报价评审。备注：投标人编制投标文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序号和 内容）提供评标标准相应的商务技术资料。一、评标方法1 .本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部 实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人 的评标方法。二、评标标准2 .评标标准：见评标办法前附表。三、评标程序3.1 符合性审查。评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合 性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。不满足招标文件的实质性 要求的，投标无效。3.2 比较与评价。评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准, 对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3. 3汇总商务技术得分。评标委员会各成员应当独立对每个投标人的商务和 技术文件进行评价，并汇总商务技术得分情况。3. 4报价评审。3. 4.1投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正；投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一 致的，以开标一览表（报价表）为准；3. 4.1. 2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3. 4.1. 3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为 准，并修改单价；3. 4.1. 4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准;3. 4. 1. 5同时出现两种以上不一致的，按照3. 4. 1规定的顺序修正。修正后 的报价按照政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）第 五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力；第26页共61页3. 4. 2投标文件出现不是唯一的、有选择性投标报价的，投标无效；3. 4. 3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的，投标无效;3. 4. 4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人 的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间 内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的， 评标委员会应当将其作为无效投标处理；3. 4. 5对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及 预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的 投标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企 业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货 物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到 合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣 除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企 业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3. 5排序与推荐。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序 排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并 列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审 得分最高的投标人为中标候选人。本项目只推荐评审综合得分最高的投标人为 中标候选人。多家投标人提供相同品牌产品（单一产品采购项目中的该产品或者非单一 产品采购项目的核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同 一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得 中标人推荐资格；评审得分相同的，采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标 人不作为中标候选人。3. 6编写评标报告。评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标