支持完善黄河流域生态保护水沙调控体系建设实施方案.docx

支持完善黄河流域生态保护水沙调控体系建设实施方案一、支持完善水沙调控体系建设将沿黄河省区符合条件的引调水工程和水库工程等重大水利项目 纳入专项债券支持范围。利用投资等，支持推进黄河流域重大水利工 程建设。通过预算资金，支持黄河流域直属水利工程维修养护和水毁 修复、防洪安全监控、水沙调控研究、水文水资源监测、水政执法监 督，保障黄河流域河道堤防、水库、涵闸、泵站、蓄滞洪区等水利工 程长效运行，提升流域综合管理能力。二、支持建立以因地制宜、集约高效为主要特点的国土空间保护利 用机制支持推动农业绿色发展利用产粮大县奖励资金、生猪（牛羊）调出大县奖励资金以及农 业生产发展资金等转移支付，对河套灌区、汾渭平原和黄河流域农业 大省予以积极支持，稳定黄河流域粮食、生猪等农产品及林产品生产, 提高农产品质量。各级财政落实农业保险保费补贴政策，推动黄河流 域粮食主产区、特色农产品优势区农业产业健康发展，鼓励农户参保, 降低农业生产风险。对地下水严重超采地区，支持推进农业种植结构 调整，实施轮作休耕。支持继续实施农业投入品减量增效、农业标准 化生产和秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等资源化利用。深 入推进农业绿色发展先行先试，探索一批不同生态类型的农业绿色发 展模式。支持加快产业转型升级各级财政加大支持力度，鼓励沿黄河省区根据资源禀赋和产业基 础，因地制宜发展林草产业、生态产业、循环经济、战略性新兴产业, 促进传统产业清洁生产，推动制造业高质量发展和资源型产业转型， 提升产业链创新链协同水平，建设特色优势现代产业体系。支持推进 沿黄河重点地区工业项目入园。支持深入推进山东新旧动能转换综合 试验区建设。在保护好生态的基础上，推动黄河流域智能光伏产业创 新升级和特色应用，支持在黄河上游沙漠、戈壁、荒漠地区继续推进 大型风电光伏基地建设，支持沿黄河省区稳定能源保供、有序调整能 源结构，依法依规淘汰碳排放量大和耗水量高的落后产能和生产工艺。 支持黄河适宜河段发展内河航运，发展铁水联运，优化完善综合交通 运输体系。支持提升科技创新支撑能力通过国家科技计划（专项、基金等）支持黄河流域符合条件的新 一代信息技术、现代农业技术、现代制造技术、资源环保技术、盐碱 地综合利用技术等关键技术攻关。支持在黄河流域科学布局国家级创 新平台和重大科技基础设施，发展新一代信息技术、新材料、生物技术等。支持沿黄河省区吸引集聚人才，依法落实个人所得税优惠、津 贴补贴、科研经费等政策，吸引高层次人才创新创业。推动城乡区域协调发展衔接推进乡村振兴补助资金等，支持黄河流域巩固拓展脱贫攻坚 成果同乡村振兴有效衔接。积极支持黄河滩区居民迁建工作，促进改 善黄河原蓄滞洪区群众生产生活条件。支持沿黄河省区结合实际工作 需要按规定设立巡河员、护河员等岗位。加快新型城镇化建设，利用 农业转移人口市民化奖励资金等，鼓励沿黄河省区吸纳更多人口落户。 推动沿黄河省区完善省以下财政体制，加大财力下沉力度，增强基层 公共服务保障能力。支持兰州一西宁城市群、黄河“几”字弯都市圈 协同发展，发挥山东半岛城市群及西安、郑州等国家中心城市带动作 用，推动黄河流域城市群、都市圈强化基础设施互联互通、产业创新 协作、生态共建环境共治、公共服务共建共享，提升一体化发展和集 约发展水平。支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区逐步加大一般性转移支付力度，提升宁夏财政保障能力。支持宁 夏加快实施河道和滩区综合提升治理工程，确保黄河两岸堤防稳固。 支持宁夏实施重大生态保护修复工程，巩固扩大黄河、贺兰山、六盘 山、罗山生态保护修复成果。推进宁夏高水平构建高效输配水体系，推进黄河水资源节约集约利用。支持宁夏高水平建设国家葡萄及葡萄 酒产业开放发展综合试验区。三、支持建立以传承弘扬、协同发展为重要目标的黄河文化投入机 制推进黄河文化遗产系统保护利用国家文物保护、非物质文化遗产保护等资金，加强黄河流域 相关文化遗产保护和国家级文化生态保护区建设。利用投资，支持重 点文化遗产保护设施和黄河国家文化公园建设。支持黄河博物馆改造 提升，推动沿黄河省区共建黄河文化遗产廊道，支持实施黄河文化遗 产系统保护工程，加强数字化保护与传承弘扬，延续历史文脉。支持传承弘扬黄河文化深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，利用文化产业发展专项资金 等，积极传承弘扬黄河文化，支持符合条件的重大题材影视剧生产创 作和文化服务出口，培育壮大数字创意产业，推动文化产业转型升级、 融合发展。利用投资，支持黄河流域重大旅游基础设施建设。促进黄 河流域与共建“一带一路”国家加强黄河文化交流，支持办好中国一 阿拉伯国家博览会、丝绸之路国际博览会、丝绸之路（敦煌）国际文 化博览会等国际性重大活动，打造具有国际影响力的黄河文化和旅游 带。资料参考：关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的财税支持方案