大同市云冈区政府综合应急预案.docx

大同市云冈区政府综合应急预案编制单位：大同市云冈区应急管理局进行风险评估，增强防灾抗灾和风险管控能力；运营与维护单位要建立完 善日常安全和风险管理制度;政府有关部门要加强安全监督检查。7、制定城乡规划时应当充分考虑公共安全风险因素，符合预防和处 置突发事件工作的需要，统筹安排应对突发事件所必需的的设备和基础 设施建设。8、加强城乡防灾减灾能力建设，抓好源头治理为重点的安全生产基 础能力建设，完善城乡医疗救治体系和疾病预防控制为重点的公共卫生 保障体系，健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制为重点的 社会安全基础能力建设。9、在制定政策或处理问题时综合考虑群众合理合法的要求，执行工 作时要坚持严肃认真、规范管理、依法行政的作风，提高政府预防和应 对突发性群体事件的能力。4监测和预警4.1监测1、区政府及有关部门、乡镇、街道办事处建立健全突发事故监测制 度，整合监测信息资源，完善信息资源，获取和共享机制。2、区应急管理局负责自然灾害类、安全生产类、突发事件监测信息 集成，其他突发事故牵头响应支援部门，负责相应突发事件监测信息集 成O3、根据突发事件种类和特点建立健全地震、地质、台风、洪涝、干 旱、森林火灾、矿山开采、尾矿库、危险化学品及烟花爆竹生产和储运、 排污单位、重大关键基础设施、传染病疫情、野生动物疫情等基础信息 数据库。4、各有关部门、乡镇、街道、企事业单位要完善监测网络，划分监 测区域，确定监测点，明确监测项目，配备必要的设备、设施，配备专 职或兼职人员，对可能发生的突发事件进行监测。4. 2预警4. 2.1预警级别根据监测分析结果，对可以预警的自然灾害、事故灾难或公共卫生 事件进行预警，预警级别依据紧急程度、发展势态和可能造成的危害程 度，从低到高分为四级，即蓝色预警、橙色预警、黄色预警和红色预警。4. 2. 2预警条件1）本行政区域内发现险情；2）上级政府及有关部门发出预警信息；4. 2. 3预警发布根据可能发生事故灾难、自然灾害等灾害的程度，以及上级有关部 门发布的预警信息，由云冈区政府或指定部门发布本区域的预警信息。预警信息内容主要包括：预警区域或场所、险情类别、预警级别、 预警起始时间、可能影响范围、灾情概要、有关预防预警措施及工作要 求、发布机关等。预警信息的发布途径有广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报 器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、 残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的 通知方式。4. 2. 4预警措施采取的预警措施：1、增加观测频次，及时收集、报告有关信息；2、加强公众沟通，公布信息接收和咨询电话，向社会公告采取的有 关特定措施、避免或减轻危害的建议和劝告等；3、组织应急救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态，动员后 备人员做好参加应急处置和救援工作的准备，视情预置有关队伍、装备、 物资等应急资源；4、调集应急处置和救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避 难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；5、加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社 会治安秩序；6、采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供 热等公共设施的安全和正常运行；7、转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并子以妥善安量， 转移重要财产；8、关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易 导致危害扩大的公共场所的活动；9、有关地区和部门发布预警后，其他相关地区和部门及时组织分析 本地区和本行业可能受到形响的范圆、程度等，安排部署有关防范性施。4. 2. 5预警解除当突发事件风险已经解除，发布警报的政府或有关部门要立即宣布解除警报，终止预警期，解除已经采取的有关措施。5应急响应及先期处置信息接收及报送突发事件发生或发现重大风险隐患后，基层网格员和有关社区、村、 企业、社会组织及相关专业机构、监测网点等要及时向区政府及其有关 主管部门报告突发事件信息。云冈区应急管理局应急电话：、报告内容：突发事件发生的时间、地点、信息来源、性质、简要经 过、影响范围、人员伤亡和失联情况、房屋倒塌损坏情况、交通通信电 力等基础设施损毁情况，现场救援情况和已经采取的其他措施，报告人 的部门、姓名和联系电话。区应急办公室值班人员接到报警后，立即口头或电话向应急办公室 主任报告，（非正常工作时间向值班领导报告），应急办公室主任（或值 班领导）接到应急办公室人员报警后，对突发事故情况做出初步判断分 析，立即向区应急救援指挥部总指挥报告。区应急救援指挥部总指挥接到突发事件事故报告后，按照国家有关 规定向上级政府及其有关部门报送突发事件信息，最迟不得超过1小时, 同时通报可能受影响的地区和部门。4.1 先期处置突发事故发生后，事发部门（单位）要立即组织本部门（单位）应 急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受威胁人员；控 制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的 必要措施；迅速控制可疑的传染源，积极救治病人，组织医疗卫生人员加 强个人防护；向所在地政府及其有关部门、单位报告。对因本单位的问题引发的或主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位要迅速派出负责 人赶赴现场开展劝解、疏导工作。事发地居民委员会、村民委员会和其 他组织要按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开 展自救和互救，协助维护社会秩序。乡级人民政府、街道办事处调动应 急救援力量，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作， 并及时向上级人民政府报告。4.2 应急响应3.1区级响应区级响应由低到高设定II级、I级二个响应等级。云冈区突发事故 发后，依据响应条件，启动相应的区级响应。各级响应条件详见附表40对于确定为I级响应的突发事故，在立即启动本级应急预案进行先 期处置的同时，向区政府、市政府或上级应急指挥机构报告。对于确定为II级响应，该类事故发生后，应立即启动本级应急预案, 组织开展应急抢险工作，同时上报区政府或上级应急指挥机构，做好应 对随时可能扩大的应急响应级别。5. 3.2 I级响应符合I级响应条件时，区应急救援指挥部办公室主任立即向区应急 救援指挥部总指挥报告，启动I级响应。区应急救援指挥部派出工作组 赶赴事故现场，协调、指导事故抢救工作。5. 3.3 II级响应符合II级响应条件时，值班人员立即向区指挥部办公室主任报告，启动II级响应。区指挥部视情况派出工作组赶赴事故现场，协调、指导事故救援工作。5. 3. 4响应程序1、区指挥部办公室通过有关信息平台和各类通信手段，立即向指挥 部成员应急组发布事故现场信息，通知各部门进入应急状态。2、区指挥部办公室主任立即向指挥长请示报告，确定赶赴事故现场 的前线指挥部成员和专家。确定赶赴现场的人员后，通过有关信息平台 和各类通信手段，发布赶赴事故现场信息。相关人员收到指令后，立即 赶赴现场。3、前线指挥部成员赶赴现场后立即开展事故会商，分析研判事故形 势，研究制定事故抢险方案和保障方案，并根据事故发展态势及时调整 抢救方案。4、根据事故情况及发展态势，前线指挥部协调增调救援力量。根据 实际需要，请求市指挥部调派应急专业队、专用工具增援，调拨抢救物 资。5、进一步做好交通、通讯、测绘、电力等应急保障工作。6、加强对重要目标物和重大危险源的排查和安全处置工作，防范次 生灾害。7、进一步加强气象服务，根据事故现场气象条件，视情况组织实施 人工影响天气作业。8、协调省和市媒体加强事故救灾宣传报道，统一发布事故信息；收 集分析舆情，做好事故抢救宣传报道及舆论引导工作。9、根据前线指挥部设立工作组情况，落实相应的工作。10、认真贯彻落实国家、应急管理部、省委省政府、市委市政府主要领导的指示批示精神。11、当发生特别重大、重大、较大等级的突发事故时，在做好上述 1-10项重点工作的基础上，积极配合国家、省、市指挥部工作组，认真 落实相应的工作。当发生一般性突发事故，按上述170项开展工作。5. 3. 5应急处置措施(1)自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，事发地的地方 党委、政府应采取下列一项或者多项应急措施：现场信息获取。组织现场人员、应急测绘和勘察队伍等，利用无 人机、雷达、卫星等手段获取现场影像，分析研判道路桥梁、通信、电 力等基础设施和居民住房损数情况，重要目标物、人员密集场所和人口 分布等信息，提出初步评估意见，并向现场指挥机构和有关部门报告。组织营救受灾和被困人员，疏散、撤离并妥善安置受威胁人员， 必要时组织动员社会应急力量有序参与应急处置与救援、受灾人员救助 工作。组织救治伤员，治疗传染病人和疑似病例，隔离传染源，观察密 切接触者，对易感人群采取应急接种、预防性服药和卫生防疫知识宣传。迅速组织开展抢险工作，控制危险源、减轻或消除危害，并标明 危险区城，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措 施，交通运输、铁路、民航、公安等有关部门要保证紧急情况下应急交 通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢险救灾物资和人员能 够及时、安全送达。立即抢修被损坏的交通、通信、供(排)水、供电、供气、供热等 公共设施，短时难以恢复的，要实施临时过渡方案，保障社会生产生活 基本需要。禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所, 中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其 他保护措施。启用本级政府设置的财政预备费和储备的应急救援和救灾物资， 必要时征用其他急需物资、设备、设施、工具。做好受灾群众的基本生活保障工作，提供食品、饮用水、衣服、 燃料等基本生活必需品和临时住所，开展卫生防疫工作，确保灾区群众 有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能及时医治，确保大灾之后无 大疫。开展遇难人员善后处置工作，妥善处理遇难人员遗体，做好遇难 人员家属安抚等工作。组织开展救灾捐赠活动，接收、管理、分配救灾捐赠款物。依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的 行为，稳定市场价格，维护市场秩序。依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会铁序 的行为，维护社会治安。采取防止发生次生、衍生灾害和事件的必要措施。(2)社会安全事件发生后，事发地的党委、政府要立组织有关部门针对事件的性质和特点，采取下列一项或者多项应急措施:尽快了解和分析事件起因，有针对性地开展法制宣传和说服教育,及时疏导、化解矛盾和冲突。维护现场治安铁序，对使用器械相互对抗或以暴力行为参与冲突 的当事人实行强制隔离，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展。对特定区城内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、 电力、水的供应进行控制，必要时依法对网络、通信进行管控。封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共 场所内的活动。加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在党和国家机关、军 事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近 设置临时警戒线，加强对重点敏感人员、场所、部位和标志性建筑的安 全保护。严重危社会治安秩序的事件发生时，立即依法出动警力，加大社 会面检查、巡逻、控制力度，根据现场情况依法采取相应的强制性措施, 尽快使社会秩序恢复正常。法律法规等规定的其他必要措施。5. 4响应结束事故现场得以控制，受伤、被困人员搜救工作结束，环境符合有关 标准，导致次生、衍生事故隐患消除，前线指挥部根据事故现场实际情 况确认后，向区级指挥部报告救援完成后，终止区级应急响应。区级指 挥部要与乡、镇级指挥部做好各项工作交接，要留专人负责协助乡、镇 级指挥部做好后续工作。6后期处置事故评估区指挥部办公室依据有关规定和要求，及时对区突发事故发生原因、 受灾面积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估。安全生产 事故调查工作按照生产安全事故报告和调查处理条例等有关规定执 行。6.1 工作总结救援工作结束后，各级指挥部及时总结、分析事故发生的原因，吸 取经验教训，提出改进措施。奖励和责任追究：在突发事故灾难应急救援工作中完成处置任务成 绩显著的；在预防事故或抢险救灾中表现突出，使国家和人民群众的财 产免受损失或者减少损失的；对应急救援工作提出重大建议，实施效果 显著以及有其他特殊贡献的单位和个人，应依据有关规定给予励。在突发事故灾难应急救援工作中，拒绝履行应急救援义务的；不按 照规定报告、通报事故真实情况的；拒不执行突发事故灾难应急预案， 不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；盗窃、挪用、贪污 应急救援资金或者物资的；阻碍工作人员依法执行任务或进行破坏活动 的；散布谣言，扰乱社会秩序以及其他危害应急工作行为的，按照法律、 法规有关规定，对责任人员视情节和危害后果依法依规问责。7应急保障1、通信保障1总则i1.1 编制目的11.2 工作原则11.3 编制依据11.4 适用范围21.5 事故分级22大同市云冈区突发事故应急指挥体系32. 1大同市云冈区突发事故应急指挥部32. 2前线指挥部53风险防控54监测和预警74. 1监测75. 2预警85应急响应及先期处置106. 1信息接收及报送105.2先期处置105. 3应急响应115. 4响应结束156后期处置166. 1事故评估167. 2工作总结16区指挥部成员和有关单位负责人要确保通信联络畅通，应急值班电 话应24小时有人值守。2、应急队伍保障公安、应急管理、医疗卫生等部门以及矿山等高危行业的专业队伍 是抢险救援主要力量；驻地部队、武警和民兵预备役部队是抢险救援的 后备力量；各企事业单位应当依法组建救援队伍。3、经费保障由财政负担的应急救援资金，按照现行财权、事权划分的原则分级 负担。政府部门、各企事业单位应当做好应急救援必要的资金准备。4、医疗卫生保障区卫健体局负责组织协调应急处置中的医疗卫生保障，统筹调配辖 市卫生应急队伍、设备、药品、器械、车辆等医疗卫生资源，开展伤病 员救治、卫生防疫等工作。根据伤情和救治需要，可转往上级医疗机构 实施救治或协调增援。医疗救护组队伍接到指令后，要迅速进入事故现 场指定区域实施医疗卫生救援，各级医疗机构负责伤病员院内救治。5、治安保障由区公安分局、大同市公安局恒安分局和事发地公安派出所组织事 故现场治安警戒和治安管理，维持现场秩序，及时疏散群众，加强对重 点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，发动和组织 群众，开展群防联防，协助做好治安工作。6、物资、装备保障区应急管理局组织协调应急救援物资的调拨和紧急配送，加强应急 储备物资的动态管理，及时补充和更新。要建立跨区的物资调剂供应渠 道，以便急需时能迅速调入救灾物资。必要时，可以依法征用社会物资。根据突发事故救援的需要和特点，储备必要的应急救援物资和装备, 建立应急救援物资的储备、管理调拨和紧急配送体系。7、交通运输保障交通部门、公安部门负责协调应急救援的交通保障，组织开通“绿 色通道”，负责交通工具的征调，确保应急救援物资、器材和人员的输送 安全。事发地街道办事处与公安部门积极协调，对事故现场进行交通管制, 组织和调集交通运输工具，开设应急救援专用通道，保证应急救援车辆 快速到达救援现场。8、技术储备与保障大同市云冈区应急管理局要充分利用现有的技术人才资源和技术设 备设施资源，建立突发事故应急专家库和应急资源数据库，提供在应急 状态下的技术支持。市气象站等部门与指挥部协调，为突发事故的应急救援决策和响应 提供所需要的气象、水利、地震等资料和技术支持。区指挥部办公室及 时建立、更新区指挥部各成员单位、街道办事处、生产经营单位应急机 构以及全区各救援队伍、应急救援专家、救援装备物资，生产或储备单 位的通信联络信息库。8恢复与重建灾后恢复与重建工作由地方人民政府负责。地方政府要立即组织制 定恢复重建计划，并向上一级政府报告。上一级政府要根据实际情况对需 要支持的下一级政府提供资金、物资支持和技术指导。需要市政府援助 的，由区政府提出请求。9.1 宣传区政府、各有关部门应采取多种形式向公众及企事业单位员工宣传 突发事故的预防、避险、自救、互救及应急救援有关法律法规等常识。9.2 培训区政府、各有关部门以及所辖的企事业单位要制定落实突发事故及 管理人员的日常培训计划，提高应急处置能力。9.3 演练区指挥部每年会同有关部门组织一次综合应急演练，加强协同，提 高防范和处置突发事故的能力。9.4 预案修订本预案一般3年评估修订一次，如所依据的法律、法规、规章、标 准、上位应急预案的有关规定发生变化，应急指挥机构及其职责发生重 大变化时应及时修订。9.5 5预案实施本预案自发布之日起实施，解释权由大同市云冈区应急管理局负责。突发事故值班室信息接收与处理附图1大同市云冈区突发事故应急响应示意图大同市云冈区政府突发事故应急指挥部姓名职务指挥机构职责总 指 挥李东升区委副书记、区长总指挥部主要职责：加挂区减灾委员会牌子，统筹落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关 于灾害防治、事故防范和突发事件应对工作的重大决策部署，统一领导全区自然灾害、事故灾难等 突发事件防范和应对工作，统筹制定全区应急管理政策措施、总体预案、发展规划，统筹推进综合 减灾工作和防灾减灾救灾重大工程项目建设，研究解决风险防控、应急准备等重大问题，研究决定 自然灾害、事故灾难等突发事件应急处置中的其他重大事项。常 委 副 总 指 挥韩朝炜区委常委、副区长区应急救援总指挥部（区减灾委员会）下设办公室，办公室设在区应急管理局，秦秉威同志兼任办公 室主任。指挥部办公室职责：承担区应急救援总指挥部（区减灾委员会）日常工作，负责督促落实区应急救援 总指挥部决策部署，负责协调各有关单位开展相关行业领域减灾工作和防灾减灾救灾重大工程项目 建设，负责自然灾害、事故灾难等突发事件信息收集、统计和发布工作，负责督促、检查各专项指 挥部应急准备工作，负责协调组织各方面力量有序参加应急救援工作，协助区委、区政府指定的负 责同志组织开展应急处置工作，承担与市抗震救灾指挥部、市防汛抗旱总指挥部等指挥机构联络工 作，指导综合性救援队伍和社会救援力量建设工作，指导、督促、检查、考核各专项指挥部应急管 理工作。区指挥部专班职责：启动1级响应后，区级专班成员立即赶赴前线；到达现场后立即与乡（镇） 级专班对接，了解大同市云冈区突发事件应急事件和前期处置等情况：迅速起草区级前线指挥部 组成及职责、通讯录等材料；筹备前指会议，做好会议记录、撰写会议纪要，督促指导各组认真王玉娥区政府副区长李永胜区政府副区长、区公安 分局局长董雄伟区政府副区长副 总 指 挥李森林区政府副区长贯彻落实指挥部会议精神和指挥长指示；协调联络指挥部各组，及时掌握灾情、队伍分布和调 度、救灾物资等情况；协助制定扑救方案，并督促落实；掌握人员转移安置等情况；协助做好新 闻、舆情监控等工作；及时向指挥长报告扑救进展等情况。靳文祥区政府副区长王纵驰区政府副区长姜宝举区恒安分局局长盛春光区政府办公室主任成 员张瑛区政府办副主任区委宣传部：协助指挥部开展应急信息新闻发布，做好媒体记者的组织、管理和引导工作。 负责组织各种新闻媒体及时、准确、客观、全面地报道事故救援情况，正面引导新闻媒体舆论导 向。区文旅局：负责网吧、娱乐场所、文化体育场馆设施设备、场地突发事件的应急救援管理工 作。负责全区旅游行业的应急管理工作，负责一般以上旅游事故的应急救援工作。制定旅游景点 的生产安全应急预案，组织旅游行业生产突发事件的应急救援工作。区能源局：负责全区城镇能源保障并正常运营的应急管理工作，参与职工重大伤亡事故的调 查处理。区教育科技局：负责在校学生的安全教育，普及应急知识，提高学生自救互救技能，指导区属各 类学校制订学生应急疏散、安置、心理咨询、宣传教育方案。市公安局云冈区分局：负责事故现场警戒、治安管理工作；协助事故区域人员疏散：打击事 故现场的违法犯罪活动；组织、协调事发地交警部门实施事故现场的交通疏导，必要时协调实行杨霄鹏区政府办副主任王鹏区政府办（副科级干 部）韩堂区政府办（副科级干 部）郭占军区委宣传部副部长郭勇区发展改革局（主持工 作）范尚锋区委常委、统战部部 长、区教育科技局局长许广区工信局局长交通管制，保障应急救援交通顺畅；参与生产突发事件灾难现场应急抢险救援工作；确认现场遇 难人员身份。区民政局：必要时做好受伤人员及遇难者家属的临时生活救助，组织安排遇难人员的遗体火 化工作。区财政局：负责区级事故应急专项经费的预算、拨付和监督使用；指导各街道、各部门建立 事故应急救援专项经费预算和应急救援队日常经费的保障制度。区人力资源和社会保障局：指导事发地有关部门做好事故伤亡人员的工伤保险和受灾人员再 就业工作。区住房保障和城市建设局：负责建筑施工行业应急预案的制定、演练工作，组织、指导、参 与建筑施工事故应急救援工作。区城市管理局：负责全区城镇燃气、市容市貌、绿化等单位的应急管理工作，组织指导燃 气、园林、环卫、市容市貌工程设施的应急救援工作。区商务局：负责指导商贸服务行业（含餐饮业、住宿业）的生产突发事件应急管理工作，参 与商贸公众聚集场所事故的应急救援工作。区发展和改革局：会同相关部门，建立相关应急救援物资监测网，建立应急救援物资生产和 储备信息库以及必要的联系沟通机制，实行动态管理；负责协调相关生产安全应急救援物资储备 调拨工作及相关基础设施项目的审批。区自然资源局：负责发布自然地质灾害气象预报，协助做好矿山企业生产突发事件灾难应急 救援工作，为事故救援抢险提供地质灾害相关资料、技术指导等信息。李文利大同市公安局恒安分局 副局长聂文田云冈区公安分局副局长康宏安区民政局局长刘日区司法局局长韩志杰区财政局局长王胜全区人社局局长刘有文区自然资源局局长胡春林区生态环境局局长马占东区住建局局长白彪区交通局局长刘喜区水务局局长张虎区农业农村局局长张海区经济技术开发区管委 会副主任、区商务局局长区卫健局：负责组织协调事发地卫生部门开展伤病员医疗救治、现场及相关区域卫生防疫和 心理援助等工作；并根据需要和指令，协调调动全区医疗卫生资源。区工业和信息化局：负责民爆物品生产、销售和钢铁、有色金属、稀土、化工、纺织、轻 工、建材、机械等工业、电力、军工企业以及国有企业、国有控股企业应急预案的制定、演练工 作，组织、指导、参与事故应急救援工作。区武装部：根据地方应急救援工作需要，经上级军事机关批准，组织所属民兵、预备役部队，协 调驻地部队，参与生产突发事件应急救援。口泉供电分公司：负责大同市云冈区突发事件应急事件应急供电保障工作。区应急管理局：负责协调生产突发事件灾难应急救援工作；协调全区应急救援队实施抢险救 援；向区指挥部提出事故应急处置建议；依据区政府受权组织事故调查处理；建立生产安全应急救 援专家库，对应急救援工作进行技术指导。指导煤矿救援队工作和煤炭行业灾害、事故的抢险救护 工作，组织协调全区煤炭系统较大以上生产突发事件的应急救援工作。区市场监督管理局：参与组织协调特种设备事故的应急救援，以及事故应急救援中特种设备监 察和检险工作，预防次生事故发生。区生态环境局：负责生产突发事件灾难引发的环境污染应急工作，负责大气、水体、土康环 境受污染影响的环境应急监测工作，并根据监测结果及时提出次生环境污染事件的防控建议。区红十字会：负责食品、药品加工行业的应急管理工作，负责一般以上食品、药品事故的应 急救援工作。制定食品、药品加工企业的生产安全应急预案，组织食品、药品行业生产突发事件 的应急救援工作。宋河区文旅局局长马俊区卫健局局长秦秉威区应急局局长刘英东区市场监管局局长于平涛区能源局局长T 灯区团委书记侯新华区红十字会秘书长孟善高区地震局局长施占军市气象站站长李秉军区林业局局长区气象站：负责全区气象方面的应急管理工作，制定全区气象方面安全应急预案，组织突发 事件的应急救援工作。区消防大队：负责全区火灾事故及综合性生产突发事件灾难的应急处置工作。区地震局：负责全区地质方面的应急管理工作，指导并参与事故灾难的应急救援工作。大同市预备役部队：负责组织、指导全区中小企业（不含有行业主管部门的中小企业）的突 发事件的应急救援工作。区交通局：按照有关规定及时向区指挥部办公室及有关主管部门报告事故情况，并在第一时间 采取措施，开展应急处置工作。当发生突发事件，提供交通方面、指导疏散等应急保障。区司法局：指导事发地有关部门做好事故伤亡人员等有关方面的法律保障工作。区林业局：指导事发地有关部门做好事故损失的森林草原等方面的保障救援工作。区水务局：指导事发地有关部门做好事故环保方面的工作，并指导事发地有关部门做好保护 水源等工作。区农业农村局：指导事发地有关部门做好事故后勤保障工作和受灾人员再就业工作。田建中区城市管理局局长张奇市交警支队五大队队长姜斌市交警支队九大队队长刘震星区武装部军事保障科科长彭建东大同市预备役部队工 兵团参谋长张龙南郊消防大队队长张鹏矿区消防大队队长口泉供电分公司经理大同市云冈区前线指挥部指挥机构7应急保障168恢复与重建199附则错误!未定义书签。9.1宣传199. 2培训199. 3演练199. 4预案修订199.5预案实施1910附图及附表19附图1大同市云冈区突发事故应急响应示意图20大同市云冈区政府突发事故应急指挥部21大同市云冈区前线指挥部指挥机构26大同市云冈区政府突发事故分级31大同市云冈区政府突发事故应急响应条件31大同市云冈区政府突发事故应急指挥部成员单位联络方式32姓名前线指挥机构职责总指挥指挥部指挥长担任指挥长职责：全面负责大同市云冈区突发事件应急的组织救援工作，制定救援实施方案，调度指 挥各方面救援力量，处置紧急情况。对不服从指挥、行动迟缓、贻误战机、消极怠工、工作失职 的相关责任人可建议当地人民政府按照组织程序给予行政纪律处分。副总指挥指挥部副指挥长和区人 民政府办公室分管行业 领域工作的副主任担任副指挥长职责：协助指挥长监督检查各项工作的落实，承办前线指挥部分配的工作任务。治 安 警 戒 组组长待定治安警戒组：组长单位：市公安局云冈区分局成员单位：区武装部、大同市预备役部队工兵团、区恒安分局、街道办事处主要职责：负责突发事件现场的治安警戒、人员疏散、秩序维护、交通疏导、社会调查工作；依 法做好前期调查取证工作。成员待定抢 险 救 援 组组长待定抢险救援组：组长单位：区消防大队成员单位：区交通局、市交警支队九大队、区应急管理局、区城市管理局、市交警支队五大队、 区自然资源局、区住房保障和城乡建设局、区财政局、区水务局、区市场监督管理局、事发地街 道办事处。主要职责：负责实施区指挥部批准的抢险救援方案；各成员单位根据部门职责和事故的性质、特 点组成抢险救援组进行抢险救援；负责给后勤保障组提供抢险救援所需的物资名称：负责组织指 挥救援人员进入事故现场实施抢险救援。成员待定姓名前线指挥机构职责医 疗 救 护 组组长待定医疗救护组：组长单位：区卫健体局成员单位：区经十字会、区人社局、区司法局、区工信局、街道办事处。主要职责：负责组织协调调配救护车、医疗专家和卫生应急队伍等卫生资源，开展事故伤员或中 毒人员急救转运、院内救治和现场卫生防疫工作，为现场救援人员提供医疗卫生防疫保障服务； 组织协调医药用品的调拨和质量监督管理。成员待定后 勤 保 障 组组长待定后勤保障组：组长单位：区发展和改革局成员单位：区教育科技局、区文旅局、区商务局、区水务局、区农业农村局、区城市管理局。主要职责：负责突发事件灾难抢险救援物资的调拨、采购、供应和车辆、油料调配；做好各级指 挥人员、抢险救援人员的生活保障；为突发事件灾难应急救援过程提供气象、地质灾害相关资料 和技术指导；与相关电力企业保持联络，保证事故现场电力供应；负责突发事件灾难抢险物资存 放与保管；负责协助组织征用救援车辆，开辟救援绿色通道，保障运输畅通；负责提供特种设备 的技术支撑；负责突发事件抢险救援通信联络；负责提供房屋建筑和市政基础设施工程相关资料 和技术支持。成员待定环 境 监 测组长待定环境监测组：组长单位：区生态环境局成员单位：区能源局、区林业局、区自然资源局、区生态环境局、市气象站、区地震局主要职责：负责事故现场大气、水质、土壤监测工作；按照大同市云冈区处置突发环境事件应 急预案制定因事故造成大气、水源污染、农作物受害及地震引发次生灾害的应急处置方案并组成员待定姓名前线指挥机构职责组织实施。言 传 报 道 组组长待定宣传报道组：组长单位：区委宣传部成员单位：区团委、口泉供电分公司、事发地街道办事处。主要职责：维护现场正常的新闻采访秩序，及时做好新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。成员待定善 后 处 置 组组长待定善后处置组：组长单位：区民政局成员单位：区卫健康体局、事发地街道办事处和事故发生单位。主要职责：负责做好伤亡人员家属的安抚、抚恤、理赔工作；负责指导事发地有关部门做好工伤 认定、劳动能力鉴定和待遇落实工作；负责遇难人员遗体处置工作；负责其它有关善后工作。成员待定技 术 专 家 组组长待定技术专家组：组长单位：区应急管理局成员单位：由事故发生行业主管部门、安全管理、应急救援、医疗救护、卫生防疫、环境保 护、交通运输、工程抢险、事故发生地街道办事处等相关专业部门专家组成。职责：参与生产突发事件灾难应急救援方案的研究制定；分析事故原因、灾害情况的演变和救 援技术措施；为应急救援决策提出意见建议，为恢复生产提供技术建议。成员待定姓名前线指挥机构职责各组组长单位和成员单位由前线指挥部指挥长根据实际情况进行确定和调整。大同市云冈区政府突发事故分级特别重大事故重大事故较大事故一般事故(1 )造成30人以上死亡(含失 踪)，或危及30人以上生命安全， 或者100人以上重伤(包括急性工业 中毒，下同)，或者直接经济损失1 亿元以上的突发事故灾难；(2)需要紧急转移安置10万人以上 的突发事故灾难；(3)超出省人民政府应急处置能力 的突发事故灾难；(4)跨省级行政区、跨领域(行 业、部门)的突发事故灾难。(1)造成10人以上30人以下死 亡(含失踪)，或危及10人以上 30人以下生命安全，或者50人以 上100人以下重伤，或者直接经 济损失5000万元以上1亿元以下 的突发事故灾难；(2)需要紧急转移安置5万人以 上10万人以下的突发事故灾难；(3)超出设区的市人民政府应急 处置能力的突发事故灾难；(4)跨设区的市行政区域的突发 事故灾难；(5)其他需要省人民政府处置的 突发事故灾难。(1)造成3人以上10人以下 死亡(含失踪)，或危及3人以上 10人以下生命安全，或者10人以 上50人以下重伤，或者直接经济 损失1000万元以上、5000万元以 下生产安全事故。(2)需要紧急转移安置1万人以 上5万人以下的突发事故灾难；(3)超出区人民政府应急处置能 力的突发事故灾难；(4)跨区行政区域的突发事故灾 难；(5)其他需要设区的市人民政府 处置的突发事故灾难。(1 )造成3人以下死亡或者 10人以下重伤，或者1000万 元以下直接经济损失的突发事 故灾难；(2)超出生产经营单位应急处 置能力的突发事故灾难；(3)其他需要区人民政府处置 的突发事故灾难。(上述数量的表述中，“以 上”含本数，“以下”不含本 数。)大同市云冈区政府突发事故应急响应条件启动条件：(1)造成3人以上死亡(含失踪)，或危及3人以上 生命安全，或者10人以上重伤，或者直接经济损失1000万元以 上的突发事故灾难；启动条件：(1)造成3人以下死亡或者10人以下重伤，或者1000万 元以下直接经济损失的突发事故灾难；(2)超出事发单位应急处置能力的突发事故灾难；(2)需要紧急转移安置1万人以上的突发事故灾难；(3)其他需要区人民政府处置的突发事故灾难。I级响应II级响应(3)超出区人民政府应急处置能力的突发事故灾难；(4)跨区行政区域的突发事故灾难；(5)其他需要设区的市人民政府、省人民政府等处置的突发事故 灾难。(上述数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。)应急措施详见5. 3.5大同市云冈区政府突发事故应急指挥部成员单位联络方式单位名称责任人单位职务办公电话手机号码联络人单位职务办公电话手机号码传真值班电话总指 挥区政府李东升区委副书记、区长常务 副总 指挥区政府韩朝炜区委常委、副区 长副总指挥区政府王玉娥区政府副区长区政府李永胜区政府副区长区政府董雄伟区政府副 区长、区 公安分局 局长区政府李森林区政府副区长区政府靳文祥区政府副区长区政府王纵驰区政府副区长单位名称责任人单位职务办公电话手机号码联络人单位职务办公电话手机号码传真值班电话区政府姜宝举区恒安分 局局长区政府盛春光区政府办公室主任成区政府张瑛区政府办办副主任区政府杨霄鹏区政府办办副主任区政府王鹤区政府办 （副科级 干部）区政府韩堂区政府办（副科级 干部）区委宣传部郭占军副部长区发展改革局郭勇主持工作区教育科技局范尚锋区委常委、统战