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XXX县油茶产业发展情况调研报告一、我县油茶现状及产业发展情况信阳是油茶分布的北缘区，现有面积约60万亩，占全省90% 以上（南阳有少量分布）。信阳油茶又主要集中在新县、商城、 xxx、罗山四县，其中新县20万亩，商城县18万亩，罗山县6万 亩。目前全市有油茶种植和加工企业13家，其中被省林业厅列入 省级重点林业产业化龙头企业7家（2家种植企业，5家既种植又 加工企业，xxxl家-联兴公司）。全市2014年茶油产量达到4590 吨，茶籽产量17980吨，油茶产值达到4.5亿多元。xxx县在历史上曾有种植油茶的习惯。早在上世纪七十年代， 一些地方采用直播造林种植油茶，面积不断扩大，全县现有老油 茶林约5万亩，其中片林3万亩，零星约2万亩。长期以来，由 于技术落后，管理粗放，导致产量低，效益差，农民种植油茶的 积极性不高，油茶产业自九十年代后一直处于自生自灭、发展停 滞状态。2009年党中央、国务院高度重视油茶产业的发展，批准 了油茶产业发展规划，县委、县政府抓住这一政策机遇，把 大力发展油茶产业作为富民强县的支柱产业精心打造，通过六年 的努力，我县油茶产业发展取得了显著成效。截止目前，全县油 茶种植面积已达16.7万亩，其中新发展11.7万亩。主要集中在 槐店（14278亩）、文殊（15310亩）、晏河（6700亩）、殷棚（1980的目标。围绕这一目标，提出如下措施:1、在扩大规模、提高产能上下功夫。为落实县委、县政府关 于大力发展油茶产业的决定和全民油茶实施方案，打造“全 国油茶北缘强县”和“全省油茶良种繁育基地县”的奋斗目标， 必须要在发展上做文章，在规模上寻突破，全县每年至少新建集 中连片1000亩以上的基地10个，力争通过5年的努力，全县油 茶新造林面积达到20万亩以上，年产鲜果达到2万吨以上，实现 与茶产业并驾齐驱。2、在深化改革、创新机制上下功夫。截止目前，全县集体林 权制度改革已基本完成，林农拥有林地的经营权，要充分利用这 一改革成果，因势利导，创新机制，建立油茶产业多体制经营、 多元化投入的新格局。一是利用县林权交易中心这个平台，以市 场为导向，加大林地流转力度，让其物尽其用；二是扩大宣传， 招商引资，吸引民营企业和在外创业成功入士返乡投资，走“公 司+基地+农户”的路子，着力打造油茶产业集群，重点建设一批 油茶专业乡镇、油茶专业村。三是引导农民积极调整种植结构， 鼓励千家万户利用房前屋后、园填地边等闲置土地广栽油茶，让 油茶产业真正成为XXX的新兴产业、支柱产业、富民产业。3、在持续帮扶、多渠道筹资上下功夫。一是积极争取国家 的支持。目前我县已是全国油茶基地重点县，并且在国家林业局 层面已有较好的声誉，我们要利用这一有利条件，积极争取国家 的扶持；二是县政府要进一步加大扶持力度，建立油茶产业专项 基金，纳入财政预算。建议对高产示范基地每亩补助标准由原来 100元提高到1000元；三是整合财政、农业、林业、发改、扶贫、 以工代赈、水利、交通、电力、国土资源等各类涉农涉林项目资 金，予以集中扶持，确保油茶基地建设实现水通、路通、电通。 四是加大金融部门对油茶产业的扶持力度。积极引导和鼓励金融 行业支持油茶产业发展，扩大信贷范围，推行林权抵押贷款。加 大对油茶产业贷款的财政贴息力度等。4、在科技支撑、精深加工上下功夫。优良品种是实现油茶高 产高效的关键一环。因此，在今后工作中，一是要选好种苗。从 目前看，“长林”系列在xxx表现尚可，已研发的“长林”系列 品种上百个，但哪些品种适合在xxx生长，还需要进一步的研究。 二是走苗木自繁自育之路。要继续坚持国家林业局制定的“四定 三清楚”的要求，在科研单位和定点采穗圃引种，推广运用育苗 新技术，做到不是良种不使用，不是壮苗不造林，确保全县油茶 种苗质量安全；三是尽快启动采穗圃建设。全县要兴建1000亩的 采穗圃，五年后不再从外地购买接穗；四是要着手考虑油茶的精 深加工问题。按照目前的发展速度，过几年我县油茶面积和产量 都会迅速提升，因此，从现在开始，要申报项目，规划厂址，力 争三至五年内建成年生产茶油5000吨的现代化油茶精加工企业 一个。5、在油茶景观打造，生态旅游上下功夫。要结合林业“十 三五”规划和美丽乡村建设，开发建设以油茶产业景观带为轴心 的“点线片”结合的生态旅游体系，建设以砖桥、槐店、晏河、 净居寺、文殊、南向店、殷棚、马皈由东至西辐射全县的油茶生 态旅游精品路线，结合赛山风景区、大苏山国家森林公园、龙山 湖国家湿地公园、自然保护区、国有牢山林场、五岳抽水蓄能电 站等生态旅游区建设，与xxx红色旅游资源和佛教文化资源相融 合，打造以油茶产业为主线的多元化旅游品牌。亩）、马皈（3220亩）、凉亭（3980亩）、豉桥（1828亩）、南 向店（2985亩）、净居寺（850亩）、白雀园（265亩）、孙铁铺 （1720亩）、仙居（780亩）等中南部乡镇。河南省联兴油茶公 司、诚信公司于2010年栽种的3000亩油茶示范林，已挂果见效， 2014年产鲜果10万斤，20xx年预计产鲜果在20万斤以上。我县油茶产业发展的基本作法：1、县委、县政府高度重视，科学制定发展目标。自2009年 以来，县委、县政府始终把油茶产业作为一项新兴战略产业，摆 上突出位置，抓住不放，一抓到底。2009年，县委、县政府出台 了关于大力发展油茶产业的决定，成立了油茶产业开发领导 小组，建立了政府目标考核责任制。2012年，县委、县政府在充 分调查研究的基础上，结合实际，制定出台了xxx县全民油茶 计划实施方案，对100亩以上的成片造林，验收合格后当年每 亩补助1。元，对采用三年生油茶大苗造林的农户，按实际栽植 数量每株补助3元，连续补助三年。同时，相关部门积极参与支 持油茶产业发展，加大对一些重点油茶基地的扶持力度，我县每 年整合小流域治理、土地整理、交通、电力、农业综合开发和扶 贫等项目资金都在500万元以上，用于发展油茶产业。为了明确 发展方向，我们适时提出了打造全国油茶北缘强县和全省油茶良 种繁育基地县的目标。这些政策的出台，有力地推动了我县油茶产业的发展。2、坚持质量标准，依靠科技提升效益。在油茶产业发展上， 我们坚持高起点、高标准，高效益的原则，力求依靠科技提升产 业发展水平。一是坚持高标准建设基地。在整地上，按照“水平 线、绕山转”的原则，采用机械整地，先深翻一遍，然后全部整 成水平梯地，达到保水、保土、保肥和促进油茶生长的目的；在 造林上，苗木一律使用优良品种，采用两年生优质壮苗，组织专 业队栽植；在管理上，及时中耕除草、浇水、施肥，并适时间作， 以短养长，增加收益。槐店乡冯大山油茶基地，被授予国家级油 茶示范基地，2012年栽种的幼苗，现已硕果累累。二是加强与油 茶科研院校的合作。2009年以来，县政府先后与中国林科院亚林 所和湖南林科院签订了油茶科技合作协议，还与国家林业局泡桐 中心、亚林中心、河南林科院等多家科研单位建立协作关系。同 时县政府聘请了姚小华、陈永忠等全国油茶知名专家，作为常年 技术顾问，邀请专家到现场实地指导油茶高接换冠、修剪等油茶 低产林改造工作。三是市、县两级林业科研、科技推广等部门积 极开展油茶造林和育苗的技术服务工作，大力推广油茶芽苗砧嫁 接育苗、丰产栽培、低产林改造等方面实用技术，有效提高了油 茶综合效益。3、强化种源控制，提高良种繁育能力。引进和栽培良种是 油茶产业健康发展的前提和保证。因此，我们在实际工作中始终 把种源控制放在产业发展的首位，严格按照国家林业局提出的“四 定三清楚”（定点育苗、定点采穗、定单生产、定向供应、品种 清楚、种源清楚、销售去向清楚）的要求，强化种源控制，实现 了良种育苗率和良种造林率为百分之百。一是严把品种关。我们 听取专家的建议，把“长林”品系作为主打品种，为大面积栽培 选准方向。二是严把引种关。我们坚持从科研单位和国家定点的 采穗圃引种，县林业局工作人员全程跟踪，确保种源纯正。三是 严把自育关。按照上级要求，我们对油茶育苗实行准入制度，凡 没有获得省林业厅颁发的生产许可证和经营许可证的企业或个人, 都不得从事油茶育苗生产。目前我县已有县林科所、河南省联兴 油茶公司、xxx县国伟生态林业开发公司三家单位具备油茶育苗 资格。这三家企业每年可培育油茶嫁接苗300万株以上，完全可 以满足全县造林需要。四是严把造林关。造林期间，林业局技术 人员实行包乡包工程，所用苗木必须查清来源、验收合格后方可 调入，杜绝使用来历不清和劣质苗木造林。4、创新发展机制，实现龙头企业带动。我们在油茶产业发 展上，坚持“政府引导、市场主导、企业带动、全民参与”的发 展思路，走“公司+基地+农户”的路子。通过广泛宣传，大造声 势，吸引创业成功人士回乡投资油茶产业。近四年来，吸引了联 兴公司、诚信公司、国伟公司、蓝天集团、五岳集团、建宏中天 集团等企业投资参与油茶产业发展，全县共有20余家企业和160 余名创业成功人士或大户，从农民手中流转土地十余万亩，每年 投入油茶产业的民营资本超亿元，占总投资的80%以上；。2009 年，我县首家油茶龙头企业一“河南省联兴油茶产业开发有限公 司”挂牌成立，该公司在油茶育苗、基地建设和油茶科研等方面 发挥了龙头带动作用，已被河南省林业厅授予油茶种植省级重点 林业产业化龙头企业。2012年，县政府与河南蓝天集团签订了 50 万亩油茶产业项目合作协议，蓝天集团决定在我县投资15亿元， 开发建设10-50万亩良种油茶种植基地。2013-20XX三年，蓝天集 团在文殊乡方洼、翁湾、花山等村建设高标准油茶示范基地2万 余亩，栽植“长林”系列优良品种苗木近二百万株，其规模、质 量都可与我县当年杉木林基地相媲美。北京房地产老板王巨森， 为发展油茶，专门成立xxx县建宏中天有限公司，在晏河乡占堂、 潘皈等村投资1000多万元，建油茶基地6000亩。在大企业的引 领带动下，全县的油茶造林遍地开花，形势喜人。总之，通过近几年的努力，我县油茶基地建设初具规模，前 期栽种的油茶已陆续进入挂果期，展示了良好的效益前景。先后 被国家林业局授予“全国油茶产业发展重点县”、“国家油茶标 准化示范县”、“国家油茶科技示范基地”等称号。二、存在的主要问题一是老油茶林经营管理粗放，产量、效益较低。现有老油茶 林品种大多老化混杂，良种率很低，长期处于自然生长状态，种 植户很少垦覆、施肥、修剪，水、肥条件满足不了高产需求。目 前，全国大部分产区老油茶林平均亩产茶油7公斤左右，我县平 均亩产不到5公斤，低于全国仍至全市水平。新造林，部分地方 存在重造轻管现象。由于抚育管理措施不到位，再加上前几年天 气干旱以及部分苗木质量不高等原因，油茶新造林成活率不高， 许多地块几次补植，有的甚至造林失败，挫伤了林农发展油茶的 积极性。二是资金投入缺口大，发展后劲乏力。油茶产业周期长、前 期投入大，新造油茶林当年就需投入1600元亩以上（租地100元， 整地600元，苗木300元，栽植100元，抚育管理250元，基础 设施200元，技术服务及其他支出50元），5年以后才有经济产 量，8-10年后才能进入盛产期，造林后每年至少仍需投入300元 以上的管护费。低产林改造每亩需投入600元以上。目前国家投 入最多的每亩只有30。元，加之地方财力有限，资金缺口很大。 由于种植前期没有效益，要坐几年冷板凳，没有充足的资金保障 显然是不行的。从我县的情况看，一些较有实力的个体或企业， 经过几年的投入已举步维艰，陷入资金断裂的困境。资金问题是 制约油茶产业发展的最大障碍，影响了地方发展油茶的积极性。三是缺乏实用技术。虽然在科技上有依托单位，有技术顾问, 但远水解不了近渴，目前在油茶良种选育、幼林抚育管理等方面 还存在着一些技术上的问题。近年来从江西引种的“长林”系列 油茶良种，在生产上大面积育苗和造林，总体上表现不错，但油 茶达到盛果期需8年以上，其丰产性和适应性还有待于观察；由 于没有自己的采穗圃，育苗所用的接穗完全依赖外调，从而加大 了育苗成本和管理难度。四是粗加工能力过剩，深加工利用不足。目前，全国茶油加 工企业布局及其加工能力设计还处于无序发展状态，低水平、重 复建设现象突出，产能过剩。油茶产品加工大多局限于常规食用 油的水平上，在高等级保健茶油炼制、化妆品茶油开发、茶皂素 提取等高端产品研发上尚处于起步阶段。茶籽壳、茶粕利用也缺 乏深度开发，资源浪费严重。三、我县油茶产业发展的潜力和有利条件一是油茶适应性强。从生物学特性看，油茶耐干旱、耐瘠薄， 病虫害少，一般的立地条件都能适应。我县降雨量和土层深度、 土壤肥力等条件，完全可以满足油茶生长的需要。油茶适应微酸 性土壤，对PH值的要求范围是5-6.5。我县林地PH值多在5.7 6.3之间，完全符合油茶生长要求。位于西北部的仙居乡，据林业 大户林兴强介绍，他承包的杏山林场，在上世纪七十年代采取直 播方式种植了一百多亩油茶林，目前生长结果良好，好的年份一 棵树结果达到四、五十斤。二是种植油茶好处多。油茶是一次种植，百年受益。茶油是 世界上最好的食用油。油茶前景广阔，目前全国人均茶油占有量 还不足0.2公斤，随着人们生活水平的提高和受更多消费者的追 捧，其有限的产能远远不能满足日益增长的社会需求，茶油市场 不会饱和。油茶浑身是宝，加工的副产品是高档化工原料，在国 际市场上一直供不应求。油茶根系发达，枝叶繁茂，四季常绿， 发展油茶可以防止水土流失，绿化美化西北干旱片生态环境，改 善当地小气候。三是自然资源条件优越。xxx县林地资源丰富，全县林业用 地面积90余万亩，大部分都适宜种植油茶。并有岗岭薄地约50 万亩，可以调整结构种植油茶。全县农村四旁隙地和未利用土地 约20万亩，也适宜种植油茶。全县适宜发展油茶的空间非常大。 在地形上，以浅山丘陵为主，山势坡度平缓，交通便利，便于油 茶园的管理和采摘，适宜产业化经营。四是符合国家产业政策，被县委、政府确定为调整产业结构 的首选产业。中央领导高度重视油茶产业发展工作，多次对油茶 产业发展作出重要批示和指示。特别是作为单一树种，国务院前 所未有地批准了全国油茶产业发展规划（2009-20xx年）,把 发展以油茶作为保障国家粮油安全的重要措施，拿出专项资金扶 持。2014年，国务院办公厅印发了关于加快木本油料产业发展 的意见（国办发201468号），要求进一步加快油茶等木本 油料发展步伐，发展油茶正面临着千载难逢的政策机遇。五是全县干群对油茶产业有认识，有愿望，有信心。近几年， 在油茶产业发展上，通过典型示范、龙头带动和科技推广，已有 了一个好的开端，特别是大面积引种栽培取得成功，赢得了全县 干部群众的广泛认同，基本达成了共识。目前发展油茶产业，已 基本扫除了认识上的障碍。六是油茶是群众脱贫致富、精准扶贫产业。近年来，我县通 过企业、农民专业合作社兴建基地，农民可以从专业合作社中直 接获得收益，还可从土地流转中获益，并就地转化为产业工人， 解决了留守老人、妇女的就近就业问题；企业种植油茶每亩每年 管护投入260元以上（除草、施肥、打药、培土等），群众每年 从事油茶产业收入达到3000万元以上。四、下步建议及措施 按照“十三五”规划，计划“十三五”期间全县新发展油茶10万亩，低改5万亩，努力实现全县油茶种植面积达到30万亩