在2023年全乡经济工作会议上讲话.docx

解放思想抢抓机遇突出重点大干快上为实现江阳经济社会大发展而努力奋斗同志在2023年全乡经济工作会议上讲话2023年3月3日同志们：春日春起色、虎年虎生威。值此新春之际，我们把乡、村、组干部、乡直单位负责人、先进 个人、产业建设带头人请回来，欢聚一起，共商全乡建设之大计，共图经济社会发展之大业。在此, 我代表乡党委、乡人大、乡政府向你们，并通过你们向全乡人民拜个晚年，祝大家虎年大吉，万事 如意。召开如此规模之会在江阳近十年中尚属首次，这是我乡加快经济社会发展的形势所需，也是贯 彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神的需要，更是在新的历史时期凝聚力量、建美好江阳的 需要。今天会议的主要议题是：总结兑现2009年主要工作责任目标完成情况，表彰先进，认真研究 部署2023年的各项工作任务，签订农村经济等工作目标管理责任书，明确2023年我乡经济社会奋 斗目标、工作思路和工作措施。下面我根据乡党委、政府集体研究的意见，讲四个问题，望大家认 真贯彻落实。一、总结过去，存优去劣，切实增强加速发展的信心和决心。2009年，我们紧扣年初提出的“三三五”（着力抓好三大产业：农业特色产业、工业企业、打 工经济和第三产业；始终把握三大重点：全力维护社会稳定、着力提高计生水平、规范安全生产行 为；积极推进五大建设：民生工程、项目建设、环境建设、精神文明、党委政府自身建设）的工作 思路及奋斗目标，带领全乡干部深入学习实践科学发展观，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，克难 战困，完成了全年的各项工作任务，取得好经济快速发展，社会事业不断进步良好成绩。（一）、以产业建设为支撑，农村经济快速发展1、以菜、畜、蚕三大产业为主线，农业特色产业建设扎实推进。按照“着力抓好三大产业“（在 农业特色产业上，强力推进蔬菜产业，巩固提高蚕桑产业，大力发展畜牧产业；在工业发展上，规 范企业管理，提高工业效益；在第三产业上，积极引导第三产业和打工经济）的工作思路，使全乡 农村经济总收入达到2. 6亿元，农民人平纯收入达到2790元，财政收入达到160万元。分别比2008 年增长 43.6%、7. 68%. 8. 1%O一是蔬菜产业建设强力推进。在“十漫”高速公路通车之后，江阳乡的边缘化问题逐渐显现, 乡党委、乡政府本着“酒香不怕巷子深”的道理，科学谋划，抓住丹江库区水位提升后县柳陂大面 积蔬菜面临转产的机遇，大胆地提出了建设“西北蔬菜大乡”的蔬菜产业发展构想。今年三月以来, 我们把蔬菜产业作为全乡农业特色产业建设的重中之重，采取“土地流转、反租倒包、政策引导、 技术承包、大户经营、干部帮销”等办法，在全乡范围内基本形成了 “谈发展，蔬菜产业当先，抓 发展，蔬菜产业在前”的产业建设氛围。全年共落实设施菜面积299亩，落实以莲菜、尖椒、香葱、 香椿为主的特色菜2000亩，落实优质胡萝卜（三红七寸参）1200亩、落实冬播洋芋种2000亩，使 全乡蔬菜总面积达到12000亩。我们坚持把蔬菜的生产与销售紧密结合，多次组织干部“北上”和 “南下”考察市场，宣传江阳蔬菜产业建设情况，特别是9月份的西北蔬菜市场和省内蔬菜市场的 考察和宣传收效甚好，已与78户商家建立了联系，并与京华超市、寿康永乐超市建立了长期供销合 作关系。5月份以来，省市县领导多次前来调研考察，全县蔬菜产业建设现场会在江阳召开，我乡 的蔬菜产业建设作法被称作“江阳经验”在全县推广。去年10至12月，我们针对胡萝卜和葛笋卖 难问题，组织乡村干部分赴航东、乾元等地联系蔬菜市场销售，销售量达到百吨以上，使农民的现 位，干好事的人有实惠。在制定奖惩时，要突出发展、突出特色，杜绝过去那种轻奖重惩现象，做 到奖惩并重，从而激发活力。因此，我们在任务分解、工作督办、绩效评价上要建立一套行之有效 的工作机制。为了充分调动乡村干部工作积极性，科学考核、评价各村经济和社会发展情况，今年 我们还将继续采用2009年的考核办法，把经济和社会发展目标分为共性指标和个性指标两大项，共 性指标包括计划生育、社会治安综合治理、安全生产、党风廉政建设、新农合、居民医保、畜禽工 作、农村公路管养、文化建设、生态建设及保护、乡村振兴开发、基础教育工作、项目建设、村书 记评议、会议考勤十四项指标，个性指标分蔬菜产业、畜牧产业、服务工业企业、村庄环境整治四 项，总体工作用100分量化到每一个具体指标，对综合考核排名前六位（含并列名次）且未被计划 生育、综合治理、安全生产和党风廉政建设一票否决的村，依次给予2万元、1.5万元、1万元、 0.5万元、0.3万元、0. 2万元奖励。奖金直接兑现到村干部、联系村的党政领导和驻村乡干部，其 中，奖金总额的40%奖励村书记，30%奖励其他村干部，联系村的党政领导和驻村乡干部各奖励15%。 对因一票否决名额空缺的，不予递补。同时，综合考核结果与2023年度村干部工资中的绩效工资部 分挂钩。对完成乡下达任务的农业特色产业建设单项考核名列全乡第一的且未被计划生育、综合治 理、安全生产和党风廉政建设一票否决的村给予重奖：设施菜发展第一名的奖励村书记4000元、分 管村干部3000元，联系村领导1500元、驻村乡干部1500元；第二名的奖村书记2800元，分管村 干部2100元，联系村领导1050元、驻村乡干部1050元。露地商品菜发展第一名的奖励村书记4000 元、分管村干部3000元，联系村领导1500元、驻村乡干部1500元；第二名的奖村书记2800元， 分管村干部2100元，联系村领导1050元、驻村乡干部1050元，第三名的奖村书记2000元，分管 村干部1500元，联系村领导750元、驻村乡干部750元。畜牧产业专业村建设通过县级验收后，奖 励专业村1万元，另奖村书记2000元，村分管干部1000元，联系村领导和驻村乡干部各500元。 计划生育和社会治安综合治理工作的考核兑现要体现重在平时的原则，分月结帐，一季度一考核， 结果当月公布。要通过目标任务的细化、硬化、量化，层层分解，落实到人等办法，促使人人出智 慧、想办法，人人有任务、有压力、有动力。要通过不断地创新机制体制，完善制度办法，提升考 核水平，纵向比较看位次，横向比较看变化，真正让实干成为全乡上下的良好风尚，让实绩成为衡 量各级干部的标尺，让实效成为评判发展快慢的标准。同志们：2023年的工作任务十分艰巨，让我们全面贯彻市县经济工作会议精神，深入贯彻落实科 学发展观，以埋头苦干、求真务实的工作作风，时不我待、只争朝夕的紧迫感，敢闯敢试、奋力争 先的精神状态，抢抓机遇，乘势而上，在新一轮的大发展中谱写建设江阳的新篇章！金收入大幅度增长。二是畜牧产业发展态势良好。通过小额信贷扶持、能繁母猪补贴、栏圈改造补助、品种改良补 助和免费防疫服务，激发群众畜牧养殖致富的积极性，大力推广生猪“15 0”、山羊“ 1 2 3 5 ”、 黄牛“165”养殖模式，养殖大户大批涌现，全乡共培植“150”养猪专业户20户，“1235”养羊专 业户40户，30只以上的养羊户达到125户，“165”养牛专业户10户，万只家禽示范户1个。通过 大户带动，全年共完成生猪饲养4.1万头、山羊4.4万只、黄牛5840头，家禽14万只。畜牧业总 收入达到2781万元。三是蚕桑产业得到巩固提高。在全面落实县政府关于蚕桑产业发展优惠政策的基础上，乡政府 根据本乡实际，对桑园管理专用肥在县政府补贴50%的基础上，每袋再补贴22.5元；对2008年蚕 农销售的鲜茧每斤补贴3元；对去年的鲜茧每斤补贴不少于3元；对2009年养蚕所需的蚕具、蚕药、 无偿提供给蚕农使用。乡政府用于蚕桑产业建设补贴性投入资金累计达31. 5万元。同时，对农户实 行蚕桑产业发展绩效与退耕还林和公益林补助兑现挂钩；通过各项措施的落实，全乡共发展养蚕户 195户，养蚕635张，实现销售收入16万余元。2、以整合矿产资源为突破，工业经济效益显著增强。2009年在进一步整合矿产资源、规范开 采秩序、引导企业投入、推动科技创新、创优发展环境的基础上，我们坚持大开放、大招商、大开 发的思想，加快以矿产开发为支撑的工业建设速度。武当水泥厂、全盛矿业、泉鑫矿业、黄龙山选 矿厂、李师关滑石矿、李师关砖厂和佛洞沟采石场生产运转正常，5家水泥制品厂生产红火。同时, 加大招商引资力度，引进资金5030万元，新上项目3个（隆福矿业、宏顺矿业、江阳木板厂），实 施改扩建项目2个，储备项目2个，规模以上工业企业和投资千万元以上的工业企业分别达到3家 （泉鑫公司、黄龙山选矿厂、长沟铁矿）、5家（泉鑫公司、黄龙山选矿厂、万盈公司、宏顺公司、隆福公司）；全年工业企业实现总产值1. 5亿元，实现营业收入1.1亿元，实现工业增加值2382万 元，实现利润1131万元，入库税金160万元，实现了招商引资和工业发展的新跨越。3、以打工经济为支撑的第三产业蓬勃发展。2009年通过积极引导农民有序外出就业，鼓励农民 就地转移就业，扶持农民工返乡创业，全年农民外出打工人数达到7500人，实现创收4400万元。（二）、以项目建设为基础，农村生产生活环境不断改善。一是土地开发复垦建设项目全面完成。全年共完成市级土地复垦项目501亩、省级土地开发项目1361 亩，并顺利通过省、市项目单位的验收。为恢复水毁耕地，增强御灾能力，保护基本农田，提升土 地等级奠定了基础。二是丹江口库区及上游地区水土保持建设项目扎实推进。从去年冬季开始，我 们采取专班作业，集中汇战的作业形式，全力推进黄云铺、下江阳、八亩地、董家坪4个村坡改梯 552亩，并顺利通过上级验收。小农水项目和农业综合开发项目规划的渠道1. 5万米、拦水坝3座、 小田改大田100亩、河堤280米、水保治土面积390亩等正在实施之中。三是沼气能源建设项目成 为亮点。将沼气能源建设与村庄整治相结合，高标准、高质量完成“一建三改”（建沼气配套改造厕 所、猪栏、厨房）415户，建沼气415 口，全县沼气能源建设现场会在我乡召开。四是通村水泥路 建设项目进展顺利。下江阳至黄龙山林场、沉西河至邓家湾、宋家河至金盆3条14公里通村水泥路 工程基本完工。同时，加强已建成的通村水泥路的管养工作，乡政府成立农村公路管理站，聘请22 名养路工人，对全乡已建成的107公里通村水泥路进行常年养护，增建会车台38个，栽植白杨2. 6 万株，对乡村公路进行了绿化。五是乡中心集镇提等升级建设项目快速推进。我们抢抓漫公路改造 机遇，投资400余万元，完成了 2400米的下水道改扩建工程，处理街道路基1200米，铺设油路1200 米，新装路灯58盏，调平街道人行道9600平方米。六是以下江阳、李师关为重点的新农村建设深 入人心。在省市县的帮助和指导下，李师关村新农村建设试点工作通过省级验收，下江阳以黄家湾 新农村住宅小区建设为突破口的各项建设稳步推进，农村环境得到改善，农民生活水平得到提高， 所取得的成绩得到了省市县领导的充分肯定。（三”以三个“一票否决”为重点，社会事业长足发展一是全力维护社会稳定。围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，坚持以创建平安乡、村 为主线，把“幸福人家”、干部巡村入户、“警治联勤”作为平安创建的三个规范性动作，着眼于“排”, 立足于“防”，致力于“治”,执行维护社会稳定领导责任制和社会治安综合治理一票否决制，贯彻“打 防结合、预防为主”的社会治安综合治理方针，落实群防群治措施，维护了社会大局稳定。2009年, 全乡共接警156起，比去年同期减少了 23起；刑事立案11起比去年同期减少了 5起；治安案件发 案48起，比去年同期减少5起；到省以上和集体访实现零目标；接待群众来信来访342人次，当场 答复解决286件次，限期答复解决56件次；集中排查矛盾326起，成功化解326起，成功调处化解 率100%,平安幸福人家达2154户。二是安全生产行为逐步规范。今年以来，我们在优化企业生产环境，大力组织招商引资的同时, 狠抓矿山企业生产安全、道路交通安全、建筑安全和烟花爆竹安全等安全生产行为，与全乡23个工 矿企业、31个烟花爆竹个体户、19个村签订了安全生产工作责任书，强化了安全生产工作责任，每 月安全检查做到有通知、有记载、有整改意见、有专人督办，隐患排查不走过场，隐患整改不留死 角，到目前，全乡无一例安全责任事故发生。三是人口与计划生育工作全面加强。针对我乡2008年计划生育工作全县考核位次靠后的被动局 面，变压力为动力，通过加大计生政策的宣传教育力度，落实责任，强化工作手段，扎实开展“双 百”活动（百日大督办、百项大排查），全乡以上环、结扎和补救三项节育措施为主的计划生育节育 措施得到有效落实。2009年，共出生人口 282人,其中政策内生育268人，符合政策生育率达到 95. 04%；当年生育一孩落实上环115例、二孩落实结扎63例，上环率、结扎率分别达到65.7遥、 81.82%,分别占责任书规定的131%、109%；落实人流引产补救措施42例，补救率100%；出生人口 性别比为100： 95.8,控制在责任书规定的100： 110以内；群众生育观念有了根本转变。四是民生问题得到改善。新建江阳卫生院住院部大楼和三个村级卫生室建设项目基本完工，新 型农村合作医疗制度得好落实，农村参合人口达到24770人,参合率98%o加强村庄集镇环境综合 整治，大力改善人居环境，以省卫生厅对口帮扶下江阳村为契机，组织实施黄家湾居民小区建设。 实施董家坪、黄云铺、黄竹扒3个村的饮水安全工程，解决3300人饮水困难问题。加大农村政策落 实力度。惠农政策得到落实。兑付资金539.94万元。加强农村文化建设，新建家村书屋3个，投放 各类图书近万册，董家坪、黄云铺、李师关、下江阳等村以灯会形式为主的农村宣传活动扎实有效。过去的一年，是世界经济危机四伏的一年，是农民工就业平台狭小的一年，也是我乡各项建设 债台高筑、投入困难的一年；回顾过去一年的工作，可以说是硕果累累，困难重重。看到一桩桩、 一件件骄人的成绩，令人欣慰，回眸一条条、一步步坎坷历程，感慨万千；从过去一年的工作中， 我们总结出了四条经验，这是我们在新的一年需要借鉴和发扬的宝贵经验。第一、始终紧扣既定目标，一抓到底不放松，这是我们夺取工作胜利的法宝。目标就是理想， 有了理想就有了希望，就有了奔头。2009年之初，针对在上一年度各项工作考核位次不佳，少数干 部情绪悲观，缺乏干劲；面对上年度的产业欠收，部分群众丧失信心，盲然无措，特别是下江阳村 的蔬菜产业大户纷纷要求退出承包合同，千辛万苦培植起来的产业又面临流产的局势，债台高筑的 建设环境更令干部群众望而生畏。鉴于此，我们面对现实，冷静分析，大胆提出了：建设全县蔬菜第 一乡、打造全县一流集镇、争创全市进步乡镇的宏伟目标，并在去年四月的全乡人代会上获得了全 体代表的一致通过。宏伟的目标重拾了干部群众的发展信心。同时，我们通过目标导向、机制导向 把一部分乡村干部的主要精力从过去的包工程、做生意、混时光上转移到抓产业、抓建设、抓发展 上来，一年中，我们始终坚持说了算，定了干，干就快干，干就干好的咬定青山不放松的精神，从 蔬菜产业的逐步壮大到集镇环境的明显改善，从项目建设的科学管理到各项工程的达标验收，从处 置突发事件的快速反应到维护发展大局的稳定，从年初困难重重、捉襟见肘，到年底通盘安排、略 有节余，无不证明“人心齐、泰山移”这一颠扑不破的道理。第二、始终坚持依靠群众，一心一意谋福祉，这是我们实现目标的力量源泉。老百姓是最诚实、 最讲感情的。只要为老百姓办了好事、实事，老百姓就会与你心心相印。2009年我们将修路架桥建 水渠、种桑养蚕建沼气、治地、种菜、建集镇等民心工程办实、办好，深得民心。我们注重发挥党 委政府是“靠山”、是“主心骨”的作用，想群众之所想，急群众之所急，经常深入基层、深入群众, 察民情、体民意，给群众以雪中送炭的关怀，使干群情感相通，人心相近。我们注重发扬民主作风, 针对热点、难点和焦点，做到小事相互通气，大事集体决策，注意听取不同的群众意见，为实现科 学决策创造良好的平台。通过一年的实践，想干事、干成事的多了，不干事、怪挑刺的少了，讲团 结、先贡献、后待遇的多了，窝里斗、讲价钱、要待遇的少了。第三、始终坚持求实作风，一马当先作表率，这是我们任务落实的关键所在。打铁要需自身硬。 要求别人做到的，领导干部自己率先做到；要求别人不做的，领导干部自己坚决不做。领导班子内 部精诚团结，大力倡导“心底无私天地宽”的精神，充分发挥了表率作用。在过去一年的工作中，全 乡上下涌现出了一大批敢于吃苦、甘愿吃苦、勇于吃苦的先进个人。在蔬菜产业建设中，乡蔬菜专 班同志呕心沥血服务产业，费尽心机指导产业，为全乡蔬菜产业的发展壮大作出了积极贡献，特别 是正乡级干部李官林同志，为了打开蔬菜的销售市场，两个多月驻在航东，白天找销路，晚上送蔬 菜，半夜三更、三更半夜接货送货是常有的事，租的是小窝棚，吃的是快餐面，两个月瘦掉成了 “一 张皮在集镇工程建设中，为严把工程质量，50多岁的乡集镇办主任董正尧天天起早睡晚的坚守 在工地，无论是炎热的夏日或是风里雨里从未离岗，遇到问题及时解决，三个多月，皮肤晒起了皮。 在服务工业企业中，沉溪河村邹宽会等村干部把十天要完成的任务，仅用了三天时间就将企业需占 耕地35.6亩、林地126亩、搬迁5户的工作全部协调到位，协调好了群众与企业之间的关系，所涉 及到得农户没有扯皮、纠缠的现象发生，使企业安心施工。雷厉风行的作风、真心实意的服务赢得 了企业老板的信任，在与公司交涉洽谈过程中，村上提出了一次性付清十年的租用费47.929万元的 要求，企业老板当即表态可以按村上的要求兑现补偿费用。正是有了象上述一样的一大批作风实， 能干事的干部，才有了我们09年度蔬菜产业、招商引资、乡村振兴开发位次在全县领先的优异成绩。第四、始终保持勤政廉政，一身正气聚民心，这是我们取得成绩的坚强保证。村看村、户看户， 群众看党员、党员看干部，干部形象如何直接关系到党委和政府在群众中的威性。2009年，我们先 后出台了禁止乡村干部参与各项工程承包及村级重大事项报告审批制度等相关文件，制定了机关财 务管理制度，规范了项目工程邀标、议标、发包程序，组建了项目工程指挥部及工程议标委员会和 监督组。加强项目工程成本核算，严格厉行节约，把有限的资金用在刀刃上，充分发挥项目资金的 最大效益。在各项工程实施中采取“科学论证项目可行性、精确实施项目工程价格预算、招标议标、 指挥部把关、群众评议质量、纪委验收结算”的办法，领导成员分工负责，隔手操作，“一把手”不 直接插手工程，充分展示了领导监督、群众监督、相互监督。同时，我们注重加强对各项工作的过 程化管理，每项工作做到有布置、有督办、有落实，克服了过去只重结果不重过程的粗放式管理模 式，把干部的精力由过去的跑工程、要工程、包工程转移到深入基层办实事、身体力行抓落实上来。 2009年我们所做的工作得到了群众好评，我们所做的工程也得到了群众的信赖。总结回顾2009年的工作，我们认为，成绩的取得得益于县委、县政府的正确领导，更得益于全 乡干部群众的艰苦努力。在总结成绩的同时，我们工作中存在的问题也显而易见，一是农业产业缺 乏规模，农业产品市场份额低，粗放式经营没有得到根本性转变，农民的现金收入来源单一；二是 工业企业管理办法不细；三是思想解放力度不大，四是干部作风有待于进一步改进。二、分析形势，把握机遇，切实增强建设美好江阳的责任感和使命感。2023年，是我们实现“十四五”目标的决战决胜之年，当前我们正处于十分关键的发展时期。 可以这样说，当前的“天时、地利、人和”对我们的发展十分有利。从国家宏观政策上看，国家转 移支付、扩大内需、新阶段乡村振兴开发、南水北调中线工程实施、新一轮西部大开发、西生态文 化旅游圈建设、全市城乡统筹发展等各种政策叠加，为我们加速发展提供了强有力的支撑；特别是 2023年正在实施和将要实施的农业综合开发项目，水土保持项目，污水处理项目，新一轮的武汉市 对口帮扶项目，以及集中式乡村振兴开发项目都将成为拉动我乡经济社会快速发展的助推器，这就 是十分有利于我们发展的“天时”。从我们所处的地理位置上看，福银高速公路的全线贯通，漫省道 二级路的改造工程的全线贯通，根本改变了我们外部发展环境，同时，通过几代人的艰苦努力，乡 内交通状况明显改观，水泥路硬化的村村通路已经完成；通讯、通电、电视网络已覆盖全乡各个角 落实，安全饮水、能源沼气正在逐步推进，发展的瓶颈正在逐步消除。这些硬件环境给我们带来了 前所未有的发展机遇。这是有利于我们加速发展的“地利”因素。从自身的人气环境上看，过去一 年的工作得到了上级领导的充分肯定，特别是蔬菜产业建设引起了市县领导的特别关注，集镇环境 的明显改善得到了上级领导肯定，市、县新闻媒体对我乡营造了良好的舆论环境；与此同时，乡内 的干部群众想发展、要发展、谋发展的积极性空前高涨，要和谐、求和谐的欲望十分强烈，只要我 们因势利导，趁势而上，建设一个美好的江阳、发展的江阳、开放的江阳就一定能够实现。借县委 叶书记的一句话说，今日之江阳已非昔日之江阳，江阳已经跨入了扬帆竞发的新时期。在分析有利形势的同时，我们还应当面对困难，正视现实，科学应对不利因素。一是在“福银 高速”开通之后，江阳望路难行，区位边缘化问题已经逐步显现，过往商客、上级领导从乾元县城 直达固原已经不是新鲜话题，如果我们没有优势产业，没有响亮的品牌，江阳就会真正成为不为人 知的边缘乡镇；二是农业特色产业分散化，成块连片，真正具有上百亩、上千亩规模的产业了了无 几，就目前的发展速度看，象襄樊龙坪镇那样“过眼之处皆是菜”的规模经营模式还需要我们几年 甚至十年的时间才能赶得上，市场需要规模，规模才有市场，这是别人用了几年几十年得出的经验 总结。三是周边乡镇发展的形势咄咄逼人，固原镇的万亩优质核桃基地已经建成，安家的五龙河风 景区已经名响全国，土门镇的蔬菜发展正蓄势待发，2009年我乡综合考核位次在全县居中，经济发 展水平在全县处于中等位次，如果我们还象过去或者是象去年那样的速度去发展，江阳必将落于后 列。机遇稍纵即逝，我们一定要切实增强不进则退、慢进也是退的责任感和紧迫感，牢固树立科学 跨越、后发赶超的发展理念，按照“一年一大步，三年一大变”的阶段性目标，找准定位，明确方 向。三、廓清思路，明确重点，积极探索符合江阳实际的新路子。县委、县政府对全县2023年的工作总体要求就是，要围绕目标大干，突出中心快干，强化措施实 干，各项经济指标同比去年都有很大幅度的上升，基于此，2023年我乡的奋斗目标是：农村经济总收 入达到3亿元，比上年增长12%；财政收入达到260万元，比上年172万元增长51. 2版 新上工业项目 1至2个，工业增加值达到4000万元，比上年3000万元增长33%；招商引资4000万元；农民人平纯 收入达到3069元，比上年的2790元增长107%；人口自然增长率和节能减排控制在上级规定的指标以 内；社会秩序保持稳定；建设全市蔬菜大乡，工业经济位居全县前列，经济社会发展力争全县先进位 次。总体工作思路是：以科学发展观为统领，以县委十二届三次全体（扩大）会议精神以指针，推 好两个“轮子”（工业经济、蔬菜产业），做硬一根“轴”（以新农村建设为主线，加快乡村集镇建设 步伐），牢固两个“保险栓”（计划生育、综合治理），着力把江阳打造成为西安、航东的菜篮子，乾 元工业的大基地，促进江阳经济社会发展步入快车道。工作重点：（一）、推好“两个轮子”（工业经济、蔬菜产业）。1、加快以矿产开发为支撑的工业建设速度，致力打造全县工业大乡。树立“大开放、大招商、大开发的思想，加快以矿产开发为支撑的工业建设速度。江阳乡是全 县矿产资源大乡，已探明的矿产资源达40余种，具有储量大、品位高的黄金、磁铁、滑石、煤歼石、 锐铁等矿产资源极具开发价值，目前，武当水泥厂、全盛矿业的原材料基地70%来源于江阳乡，按 照“一个产业一个园、一个山沟一个园、一个业主一个园、一批设施一个园”的思路，该乡将积极 做好五个方面的工作，一是服务好现有企业，引进新的企业；对已有的13家企业积极做好服务工作, 计划招商引资4000万元，新建一个滑石加工企业，力求把江阳建设成为乾元工业发展的最大基地。 二是创优环境，全力以赴服务企业，优先提供建厂土地，优先解决企业“三通”（通路、通水、通讯）, 及时解决村企之间的各类矛盾，让企业进得来、稳得住、住得安。三是，做好基层基础工作。四是 规范管理，提升安全生产、环境保护管理水平；制定江阳乡优化环境规范管理矿产开发企业若干规 定，用制度管好企业社会行为。五是强化监督，实现财政增收；认真执行各种法律法规，对于企业 的规费收取，坚持政府牵头，部门配合，在确保企业利润的基础上，实行定税，力争2023年财政收 入达到260万元以上，比2009年新增88万元。2、抓好以蔬菜为重点的农业特色产业建设，致力打造全市蔬菜大乡。全力推进蔬菜产业。坚定“航东蔬菜第一乡”的目标不动摇，强力推进蔬菜产业，把江阳建设成 为西安、航东菜篮子中的蔬菜精品。一是树立品牌意识，打造无公害蔬菜，注册“江阳牌蔬菜”商 标，积极推广物理防病治虫技术，让经销商销得安心，让消费者吃得放心。二是科学规划，分步骤 分区域实施，漫公路沿线以八亩地、下江阳、上江阳为重点，大力发展设施菜，到2023年设施菜面 积达到500亩，以六斗高山片区为基地，发展高山反季节蔬菜，以董家坪、黄云铺、黄竹扒、宋家 河、沉溪河为重点发展大露菜。三是从良种抓起，打牢增收基础，乡政府和乡农技中心租种20亩良 田用于蔬菜种子试验，新建温室良种培育基地商品菜15亩。四是从规模做起，向规模要效益。按照 规划目标，2023年全乡蔬菜面积达到1万亩。其中发展胡萝卜7000亩，发展以苞菜、白菜为主的露 地商品菜2500亩，精细菜500亩。五是以产逼销、以销定产、产销结合，精细菜以航东销售为主， 大露菜及反季节菜以西安、襄樊销售为主，组建蔬菜专业合作社，建立销售网点，同时积极引进武 汉市场的蔬菜经销公司合作经营，实现农企对接。六是加强配套设施建设，为蔬菜产业发展提供良 好的服务。新建蔬菜交易市场，把江阳建设成为乾元蔬菜外销的集散地;招商引资新建蔬菜冷储库一 个;在航东、西安设立“江阳牌”蔬菜销售窗口。通过蔬菜产业建设的推进，力争使农民收入有一个 较大幅度的提升。七是加大奖扶政策的落实力度。设施菜的奖扶标准是：对在项目区规模连片建 设标准大棚，每个大棚扶持价值2000元的棚架设施。对新建蔬菜连片基地面积100亩以上的示范 村，优先配套水电路基础设施。对大棚种植户每亩施农家肥达到100担以上，每亩补助现金100 元。对大户种植在10个（含10个）标准棚以上，春季每棚扶持地膜款100元。对本村以外的 种植大户到上江阳、下江阳、八亩地三个村种植大棚菜且达到10亩（含10亩）以上，除享受本村 农户应享受的扶持政策外，三年内乡政府补助土地承包费的50%,愿意落户该村的，给予户口落户 的优惠政策。露地商品菜的奖扶标准是：对新建蔬菜连片基地面积达到300亩以上，优先配套水 电路基础设施。连片种植土豆或胡萝卜达到300亩以上的村，且商品率在80%以上的，奖励村一 台土豆分级机或胡萝卜清洗机。在规模连片示范区内农户积造农家肥亩平100担以上，且肥料用 于蔬菜种植的，每亩补助现金100元。对一个季度规模种植连片达到10亩（含10亩）以上，且 蔬菜商品率在80%以上，每亩奖励农户50元。对连片种植50亩以上黄葱或大蒜的，每亩补助农户 300元。蔬菜营销的奖扶标准是：村培养一名销售大户，设施菜销售达到10吨以上，露地菜销售达 到20吨以上，奖励村现金2000元。同时，政府将对经营户给予每斤元的经济补贴。大力发展畜牧产业。2023年主要是新建下江阳、老龙庙两个畜牧专业村，发展“1235”模式 的养羊大户15个，“150”模式的养猪大户6个，“165”模式的养牛大户2户，新建万只养禽厂1个。 要积极抓好产业奖扶政策的落实，在养殖小区内，新建牲猪大小“150模式”的示范户，分别每户 以奖代补扶持资金4万元、1万元。新建山羊“1235模式”、黄牛“165模式”的示范户，且种牧草 分别达到3亩、6亩以上，分别每户以奖代补扶持资金0.8万元、1万元。对新建标准禽舍且养禽在 万只（含1万只）以上的示范户，以奖代补扶持资金1万元。同时，要主动抓好畜禽防疫，2023年, 全乡的畜禽防疫密度要达到100%。积极抓好林特产业。一是稳定发展蚕桑产业。全乡确定两个蚕桑专业村（李师关、白岩河），其 余各村全部用来发展蔬菜产业。蚕桑专业村要在稳定现有面积的基础上，加强对现有基地的管理， 着力提高养蚕技术，乡政府对养蚕专业户继续实行奖励扶持政策。对上等鲜蚕每市斤补贴1元。 对重点村的大块连片高效核心桑园，按退耕还林政策一亩兑现一亩补贴。对蚕种、蚕药、蚕具、 蚕房、桑苗继续实行价格补贴。二是管好现有的林果基地，去冬今春董家坪新建的千亩核桃基地要 加强管护力度，确保早日见效。三是要抓好退耕还林的补植补造，对去年已经通过验收的面积，林 业部门要加强督办检查，对于管理差，苗子不齐的地块要按照退耕还林政策要求，该取消补助的坚 决取消。绝不能让少数户投机钻营套取国家补助资金。四是要结合能源建设的推广，抓好封山育林。（二）、做硬“一根轴”，以民生工程为主线，加快新农村建设步伐。1、坚持捆绑资金，加快中心集镇建设。在完善好现有中心集镇建设基础上，建好两条路，即： 沿惠河流域由东至西新建一条长1000米、宽24米的武昌大道（也叫临河大道），新建一条长150米、 宽16米的博爱路;新架一座桥，即：新建一座跨度70米、宽12米的水泥钢混结构大桥，把黄家湾 新农村小区与中心集镇连为一体;铺设江阳街人行道9600平米，新装武昌大道路灯60盏，使江阳中 心集镇成为福银高速公路上的一个亮点。同时，抓好“漫”公路沿线的村庄集镇建设用三到五年的 时间，逐步把江阳建设为漫公路上的十里长廊大集镇。2、坚持先建后补，抓好村庄环境整治。仓房、黄云铺、上江阳、八亩地四个村要争取早主动， 早规划，早行动，结合迁移乡村振兴、生态移民、库区移民、农村危房改造、安全饮水、新一轮电 网改造升级、以电代燃、户用沼气、“百镇千村整治”等扶持政策，按照的村庄整治的总体要求，把 村庄集镇建设成为“住房整洁、环境优美、规划科学、布局合理”的新村庄。3、坚持项目支撑，致力改善农村农业生产条件。精心组织好以上江阳、下江阳、八亩地、老龙 庙为重点的农业综合开发项目，着力打造优质优良工程；抓好以孟川、白果沟为重点的小农水治理 工程，实现水土保持；积极争取低丘岗项目工程，努力改善农业生产条件。继续抓好能源沼气项目 建设，为实现农村环境优美打好基础。4、坚持民生为主，全面发展教育、文化、卫生事业。坚持优先发展教育的战略不动摇，不断 完善教学配套设施，着力改善办学条件，巩固农村义务教育普及成果，提高义务教育质量，落实好 “两免一补”政策，保障家庭经济困难儿童、留守儿童正常就学完成学业；支持建好学生蔬菜基地, 改善学生生活，抓好农民技能培训广泛培养农村实用人才；加强远程教育，及时把优质教育资源送 到农村。要在积极争取乡文化站站房建设项目的基础上，在全乡19个村全面配套建设体育健身设施, 开展农民健身活动。广泛开展文明乡村、幸福人家、文明机关等群众性精神文明活动，倡导农民崇 尚科学，诚信守法，抵制迷信，移风易俗；遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成 男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、乡村振兴济困的社会风尚。要进一步深化卫生体制改 革，抓住省卫生厅对口帮扶机遇，改善农村医疗卫生条件，巩固和发新型农村合作医疗制度，坚持 大病住院保障为主，兼顾门诊医疗保障。彻底解决群众看病难、看病贵等问题。要全面落实农村五 保供养政策和军烈属和伤残病退伍军人优抚政策，逐步完善农村受灾群众救助制度。加强农村残疾 防治和残疾人康复工作，坚持开发 乡村振兴方针，实行新的乡村振兴标准，对农村低收入人口 全面实施乡村振兴政策，把尽快解决乡村振兴对象温饱并实现乡村振兴致富作为新阶段乡村振兴开 发的首要任务。今年将转变计生办职责、改革计生考核办法，加重季度考核。（三）、牢固两个“保险栓”。认真落实人口基本国策。进一步加强人口和计划生育工作，完善落实计划生育奖励扶助政策， 持续稳定低生育水平，推行优生优育，努力提高优质服务水平。同时，切实加大耕地保护力度，坚 持节约集约用地，积极争取土地项目，大力开展土地开发整理。进一步规范矿产开发秩序。强化环 境保护目标责任制，深入推进节能减排，认真落实环境影响评价和“三同时”制度，全面完成减排 任务。全力维护社会稳定。建立安全生产长效机制，加大安全生产监管力度，严格执行建设项目“三 同时”和安全生产许可证制度，强化交通、非煤矿山、危险化学品等安全监管，杜绝重特大安全事 故发生。进一步强化应急救援管理，完善应急救援机制，加强预警预测预报，全力做好防灾抗灾减 灾及灾后救助工作，确保人民群众生命财产安全。畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，坚决打 击“六闹”、“四堵”等无理缠访、闹访行为，深入开展社会治安综合治理，进一步健全社会治安防 控体系，依法打击各类违法犯罪，深入开展“平安江阳”创建活动，为人民群众安居乐业和江阳经 济社会发展营造和谐稳定的环境。四、强化措施，狠抓落实，夺取新一年各项工作的开门红2023年的各项任务十分艰巨、各项工作千头万绪，如何做好2023年的工作，关键在于我们各 级干部的思想解放不解放，工作的方式方法新不新、灵不灵，落实任务的措施硬不硬，得力不得力。 千里之行，始于足下。全乡各级各部门和广大党员干部对全年的工作要做到运筹惟幄，科学决策， 转变作风，抓好落实。要按照抓早、抓紧、抓实的要求，切实组织好首季“开门红”的各项工作， 确保取得全年工作主动权。1、坚持解放思想，强化开放意识。解放思想是推动改革开放、现代化进程的逻辑起点。思想解 放不够，是制约我们发展的首要问题。当前，我们为什么要强调解放思想？前面我已经讲到，现在 我们已经迎来了大发展的大好时机，在机遇面前，如果我们的思想稍有懈怠，或者说稍有落后，机 遇就会稍纵即逝，就会与大好时机擦肩而过。要实现经济社会跨越式发展，就必须解决我们自身存 在的一切影响发展的思想问题，树立一切为了发展的思想，优化发展环境，凝聚发展合力，增添发 展动力，实现经济社会的大发展。县委书记叶战平同志在县委十二届三次全体扩大会议上指出：解 放思想要坚持三条标准：要敢于负责。我们做工作、干事情，要具有把个人的名利得失、荣辱进 退置之度外的胸襟和勇气，不怕负“责任”，不怕担“担子”，不怕掉“帽子”，只要是认准了的事， 只要是有利于发展的事，就要敢于负责，大胆探索，大胆决策，大胆实践，大胆推进。要敢冒风 险。我们在改革发展的过程中，要有不怕犯错误、敢想敢干、敢试敢闯、勇于担当的精神。我们宽 容失败，但不宽容无所作为；我们允许失误，但不允许坐享其成。要敢付成本。要勇于放弃自身 利益，敢于做出牺牲，敢于付出代价，敢于用资源换发展，不求所有，但求所在；不求所在，但求 所用；不求所用，但求对社会有益，满足社会需要。对照这三条标准我们要看一看我们是不是真正 的解放了思想。解放思想的落脚点是解决问题。坚持解放思想，强化开放意识是，必须做到思想不 僵化、言论不教条、实践不停滞，就是要敢于突破一切阻碍发展的规章、惯例，无论是成文的、不 成文的，都要敢于突破创新。要坚持以办成事为要义，对照法律法规，该办的要速办，马上办，简 化程序；办不了的，要过一下思想解放这一关，扪心自问一下我们的思想是不是真正的解放了，有 没有存在解放不够的问题。要破除得过且过，畏难退缩的消极思想，牢固树立抢抓机遇、加快发展 的进取意识；同时，也要破除以牺牲环境为代价换取一时发展的短视思想，牢固树立保护生态、造 福子孙也是发展的长远