吕巷镇深入开展夏季消防安全大检查工作方案.docx

吕巷镇深入开展夏季消防安全大检查工作方案为深刻汲取我镇历年火灾事故教训，针对夏季化工企业 年度设备大检修、化工生产安全事故多发的特点，根据上海 市夏季消防安全大检查专项行动实施意见和金山区深 入开展夏季消防安全大检查工作方案文件精神，镇消防安 全委员会决定，从即日起至9月25日，在全镇范围内全面 开展以人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑为重点的 夏季消防安全大检查，督促单位落实消防管理主体责任，严 格落实安全自查、风险评估、事故防范、应急处置等机制， 严防较大火灾事故发生，确保我镇火灾形势持续平稳。具体 实施方案如下：一、工作目标实现“三个100%”，坚决杜绝发生较大火灾事故，全力 维护我镇火灾形势的持续稳定。一是单位底数排摸覆盖率100%；二是火灾隐患排查率100%;三是未能整改的重大火灾隐患单位挂牌督办率100%。二、组织领导成立由镇党委副书记、镇长、镇消防委主任李建伟任组 长，镇党委委员、副镇长、镇消防委常务副主任夏霞红，镇 党委委员、副镇长、镇消防委副主任王浩峰，副镇长、镇消 防委副主任张向晖，副镇长叶文娣任副组长，镇消委会成员 单位负责人为成员的专项行动领导小组。领导小组下设办公请各村（居）、相关职能部门于每月2日前报送前一个 月开展大检查工作总体推进情况，于9月12日前报送夏季 消防安全大检查工作总结（联系人：张喜；电话：）。附件：历史文化名镇、名村及文物建筑统计表附件:历史文化名镇、名村及文物建筑统计表序号类别名称地址级别1文物建筑东林寺大殿金山区朱泾镇东林街150号市级文保单位2华严塔金山区亭林镇九丰村1080号市级文保单位3姚光故居金山区张堰镇新华路139号市级文保单位4消防纪念塔金山区枫泾镇清水路43号北侧市级文保单位5东区火政会金山区枫泾镇生产街124号市级文保单位6朱学范故居金山区枫泾镇新街11号市级文保单位.7朱学范墓金山区枫泾镇公墓内市级文保单位.8人民公社旧址金山区枫泾镇和平街85号市级文保单位9亭林古文化遗址金山区亭林镇华亭路51号亭林公园内市级文保地点10查山古文化遗址金山区金山卫镇长春村1组查山东侧市级文保地点11戚家墩古文化遗址金山区石化街道临潮3村30号市级文保单位12招贤浜古文化遗址金山区亭林镇东新村9组招贤浜口新开河两岸市级文保地点13金山卫城南门侵华日军登陆地点金山区石化街道南安路87号市级纪念地14金山卫城日军杀入塘金山区金山卫镇卫城村4级市级纪念地15寿带桥金山区吕巷镇新西街131号区级文保单位16济渡桥金山区漕泾镇水库村1组区级文保单位.17致和桥金山区枫泾镇南大街88号西侧区级文保单位.18济众桥金山区朱泾镇西林街381号东侧区级文保单位.19顾观光墓金山区金山卫镇塔港村20组区级文保单位20陆龙飞烈士墓金山区枫泾镇枫泾公墓内区级文保单位.21袁世钊故居金山区枫泾镇南大街123号区级文保单位.22顾水如故居金山区枫泾镇友好街228号区级文保单位23程十发祖居金山区枫泾镇和平街151号区级文保单位24山塘桥金山区廊下镇山塘村1009号区级文保单位25孙旭初宅金山区朱泾镇东风路70号区级文保单位26翔龙桥金山区漕泾镇蒋庄村11组区级文保单位27贞节桥金山区张堰镇秦望村2组6190号西10米区级文保单位28横港天主堂金山区张堰镇秦望村2组6190号东10米区级文保单位29钱家祠堂金山区张堰镇东河沿路15号区级文保单位30南阳港古文化遗址金山区山阳镇大兴村11组区级文保单位31冈身遗址金山区漕泾镇沙积村7组区级文保单位32筱官墩遗址金山区石化街道卫一路金零路口交界处区级文保单位33王顼龄墓遗址金山区朱泾镇五龙村6001号北侧区级文保单位34优秀历史建筑住宅枫泾生产街70号、2油车弄2号优秀历史建筑35三百园枫泾和平街49号优秀历史建筑36丁蹄作坊枫泾南大街149号优秀历史建筑37历史名镇枫泾镇历史名镇38张堰镇历史名镇室于镇消防委办公室，具体负责此次专项行动的指导协调、 督导问效、情况通报等工作。各村（居）、相关职能部门也 要成立相应的工作班子，建立健全联席会议、隐患抄告、联 合执法、问效考核等工作机制，明确具体治理措施、推进步 骤及时间进度，确保专项行动有力、有序、有效推进。三、职责分工（一）镇消防委：全面负责此次大检查专项行动，综合 运用联席会议、隐患抄告、联合执法、跟踪督导、问效考核、 情况通报等工作机制，督导各村（居）、相关职能部门落实 监管责任，有序推进专项工作，确保工作成效。（二）各村（居）、相关职能部门：一是将消防安全纳 入基层综治或城市社会服务管理平台实体运行。稳定办、村 （居）委、安全生产事务所、治安巡防队等基层力量，组织 对人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑开展全面排查, 摸清底数，建立台帐，开展常态化消防安全检查和经常性消 防宣传教育，防止失控漏管。二是对存在重大火灾隐患的企 业，要分级进行挂牌督办；对企业违法建设、违规生产集 中连片区域，要制定落实保障消防安全的人防、物防、技 防措施，研究综合治理意见，纳入本地新型城镇化建设、 产业升级计划统筹改造。（三）吕巷派出所、干巷派出所：加强对人员密集场所、 易燃易爆企业、文物古建筑等场所单位的消防监督检查，用 好用足罚款、查封、“三停”等刚性手段，督促整改火灾隐 患；以深化单位消防安全四个能力建设为主要内容，以消 防安全户籍化管理为重要手段，督促社会单位消防安全责 任人、管理人切实落实消防安全主责。（四）镇安全生产事务所：要重点对区域内易燃易爆企 业单位开展安全生产检查，对危险化学品进行严格管控；对 无法落实整改火灾隐患又严重影响安全生产的，坚决采取罚 款、关停等强制措施，督促整改火灾隐患。（五）镇文化体育服务中心、宣传部门：要重点对区域 内文物古建筑开展消防安全检查，督改火灾隐患，实施严格 安全管控；充分发挥行业优势，通过电视、广播、报纸等宣 传途径，专题报道综合治理工作动态及成效，协助推进夏季 消防安全大检查工作力度，宣传整治成果。（六）镇旅游公司：协同属地政府，对餐饮、住宿、文 物古建筑类景点等单位或场所开展消防安全检查；督促责任 单位落实资金、人员，修复完善消防设施。（七）镇工商所：对有关部门撤销许可的企业，依法 督促其办理变更经营范围或注销登记，配合有关部门依法 取缔未经安全生产、消防安全许可的企业。（八）镇规土所：要按照职责分工，依法查处企业违 法用地，配合相关部门，做好消防设施规划落实的监督工作。（九）镇拆违办：将拆除违章搭建纳入城乡整体规划， 统筹启动拆、改、建等工作。会同相关部门，筛选、确定、 并率先拆除火灾隐患存量大、建筑耐火等级低、极易造成群 死群伤违法建筑。（十）镇规划和环境保护办公室：加强建设工程施工工 地的消防安全监管，督促建设工程建设，施工单位落实消防 安全责任，加强消防安全管理，严格动火审批制度，配备必 要灭火器具和随施工进度落实消防水源等现场防范措施。对 违章建筑等消防安全隐患，坚持反复抓、抓反复，严防反弹, 对需要联合整治的重大火灾隐患，要及时抄告、反馈、督改, 最大限度地挤压火灾隐患的生存空间。（十一）镇水务站：按照灭火救援需要，督促相关单位 按照专业系统规划和技术标准，落实市政消火栓的建设及其 给水管线的铺设等工作。（十二）镇稳定办：积极化解火患治理过程中产生的矛 盾纠纷，开展各类防范工作，妥善处置突发情况。（十三）镇农技站：要做好农业发展规划，加强种养专 业合作社的消防安全监管，督促单位落实消防安全责任，加 强消防安全管理，配备必要灭火器具等防范措施。四、检查范围和重点（一）人员密集场所（消防法第七十三条第四款规 定的各类人员密集场所。其中，劳动密集型企业、大中型商 场市场仍按区安委办关于集中开展劳动密集型企业大中型 商场市场消防安全专项整治工作的通知的要求开展消防安 全专项整治）。检查重点：1.单位消防安全责任人、管理人履责情况；2.单位消防安全“四个能力”建设是否达标，消防专兼职人 员、消防控制室操作人员和保安是否履行岗位职责，是否掌 握消防工作要求和应急处置程序；3.建筑、场所是否依法通 过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用、营 业前消防安全检查；4.建筑消防设施、安全疏散系统是否符 合消防安全要求；5.室内装修材料是否符合消防技术标准； 6.是否在外墙门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物；7. 是否落实消防安全“三提示”内容及日常消防宣传教育培训 制度。（二）易燃易爆企业。检查重点：1.单位消防安全责任人、管理人履责情况；2.是否建立和落实消防安全责任制，是否按规定落实安全管 理人员并定期对消防设施设备组织开展自查，是否按规定建 立专职消防队或志愿消防队，是否制定灭火及应急疏散预案 并开展演练；3.单位与周边建（构）筑物及其内部建（构） 筑物、设施之间的防火间距是否符合消防技术规范要求；4. 消防设施、消防水源、灭火器材和药剂储备是否充足且完好 有效，消防车通道是否畅通。5.电气设备是否设置防雷、防 静电保护设施并按规定进行检测，厂区内外的管道安全是否 落实相应的安全管理人和工作措施；6.原料、物料等储存区 域和危险化学品装卸码头是否落实消防安全措施。（三）文物古建筑。检查重点：1.单位消防安全责任人、管理人履责情况； 2.是否建立和落实消防安全责任制，是否制定灭火及应急疏 散预案并开展演练；3.是否落实消防水源和消防器材，是否 对核心保护范围采取更加严格的人防、物防、技防措施；4. 是否制定用火、用油、用气、用电的安全制度并严格遵守。五、工作措施（一）摸清底数，实现覆盖率100%。各村（居）、相关 职能部门要在前期开展的劳动密集型企业、大中型商贸市场 及娱乐餐饮场所消防安全专项整治行动、规模性“三合一” 场所及重点区域火灾隐患专项治理、历史文化名镇、名村及 文物建筑消防安全整治等工作基础上，深入调研梳理人员密 集场所、易燃易爆企业、文物古建筑底数，拾遗补缺，更新 完善底数，做到情况明、底数清、覆盖率到达100%,并及时 建立健全排摸对象名册，做好基础台账工作。镇文化体育服 务中心要继续加强文物古建筑底数排摸，排查面要覆盖到 市、区级重点保护以外的其他单位，做到无一遗漏，并及时 统计造册。镇安全生产事务所要结合危险化学品行业领域专 项整治行动，仔细排摸易燃易爆企业，细化分类统计易燃易 爆企业底数。（二）排查隐患，实现排查率100%。防火处、吕巷派出 所、干巷派出所、安全生产事务所要会同各行业主管部门逐 一对照消防安全要求与标准，认真排查各类火灾隐患，实现 排查率达到100%。排查中，每排查一家单位，及时填写检查 记录，建立执法档案，完善社会单位消防安全管理档案。吕 巷旅游公司、工商所、社区卫生服务中心、社事办、安全生 产事务所、文化体育服务中心、经发办等部门要依据各自职 责，研究出台相应加强人员密集场所、易燃易爆企业、文 物古建筑的消防安全监管方案，深入开展火灾隐患排查， 研究评估火灾风险。此外，各单位要重点深入查找本地区、本行业最不放心的区域、场所，坚持普遍性与特殊性并查， 什么问题突出就查什么问题，哪些场所隐患大就查处哪些场 所。（三）攻坚整治，实现挂牌督办率100%。各村（居）、 相关职能部门要建立“隐患抄告、会议协商、联合执法”的 工作机制，用足用好法律、行政、经济等手段，该重罚的重 罚、该关停的关停、该查封的查封、该拘留的拘留，切实形 成监督执法合力。对排查发现的火灾隐患和违法行为，能当 场整改的当场整改，一时无法整改的要限期整改，并落实严 密的看护措施。对存在重大隐患又需要较长时间予以整改的 单位，要落实区、镇两级挂牌措施，与属地村（居）、职能 部门、社会单位负责人签订“责任状”和“承诺书”，限定 整改措施、整改资金、整改时间，年底前完成彻底整治摘牌。六、实施步骤此次大检查行动共分为三个阶段：（一）动员部署阶段（即日起至5月15日）。各村（居）、 相关职能部门要立足本地实际，总结回顾今年来各项重点消 防工作开展情况，摸清人员密集场所、易燃易爆企业、文物 古建筑的数量、规模、消防安全状况等基本情况。进一步明 隐患和消防违法行为，分级分类制定人员密集场所、易燃易 爆企业、文物古建筑的消防安全工作标准和工作制度，以标 准化促进行业系统消防安全管理规范化。防火处及吕巷、干 巷派出所要按照“零容忍，严执法”的要求，做到有法必依、 执法必严、违法必究，对人员密集型场所、易燃易爆企业、 文物古建筑消防安全专项治理采取“五个一律”的工作措施, 切实消除一批重大火灾隐患。确此次行动的工作目标和重点, 开动员部署会，广泛组织动员, 底。细化制定具体工作方案，召逐级落实责任，全面排查摸（二）综合治理阶段（5月 期排查摸底的基础上，分行业、16日至9月20日）。在前 分区域，集中排查整治火灾（三）总结通报阶段（9月21日至9月25日）o镇消 防委办公室要对各村（居）、相关职能部门夏季消防安全大 检查工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作 中存在的不足，研究建立火灾隐患常态化排查治理长效机 制，并适时通报各单位工作开展情况，发现排查不彻底、整 治不到位的单位，在年度考评中扣除相应分数。七、工作要求（一）提高认识，科学研判火灾形势。各单位要深刻汲 取历年来我镇夏季火灾事故教训，从讲政治、促发展、保稳 定的高度，增强责任意识、忧患意识和工作紧迫感，把夏季 消防安全大检查专项行动作为当前最重要、最紧迫的政治任 务，全面落实各项防控措施，坚决把石油化工行业夏季火灾 事故多发的势头压下来。要进行一次全面深入的火灾形势分 析，针对容易造成群死群伤的重大火灾隐患及社会消防管理 存在的薄弱环节，提出工作对策，加强消防安全管理，稳定 火灾形势。（二）加大力度，迅速掀起大检查工作热潮。各单位要 结合辖区特点，明确任务，精心组织，广泛动员，合理安排 时间和执法力量，采取高频次、全时段、网格化的监督检查 方法，始终保持严管严治的高压态势。对存在重大火灾隐患 且迟迟难以整改的单位，要坚决履行好法定职责，立即报请 镇政府予以挂牌督办，年底前必须整改到位。对危及公共安 全可能造成群死群伤的，坚决依法责令停产停业或予以关 停。（三）教育引导，加大消防宣传培训力度。各单位要以 掀起夏季消防宣传热潮，广泛宣传消防法律法规，及时发布 火灾预警信息，剖析典型火灾案例，大力普及夏季安全用火、 防火和逃生自救知识，警示群众提高消防安全意识，营造全 区关注、支持、参与消防的浓厚氛围。要结合夏季火灾预防 特点，按照社会单位消防安全“四个能力”建设标准，强化 单位消防安全管理人和重点岗位人员的消防安全培训，提高 单位消防管理能力。要积极积极发动广大消防志愿者深入各 企业进行面对面的消防服务，开展宣传教育和火场逃生演 练，提高弱势群体火灾自防自救能力。（四）加强信息反馈。各单位要仔细梳理专项检查中发 现的普遍性、倾向性问题，认真总结，制定长效整治机制， 确保火灾隐患按时整改完毕。要加强对检查情况汇总，并将 各类重点、难点等突出问题及时上报镇消防委，通过消防联 席会议机制，协调解决重大问题，确保专项行动取得实效。