中学大型活动安全管理审批制度和安全预案制度.docx

中学大型活动安全管理审批制度和安全预 案制度第一条为加强学校大活动管理，确保大型活动安全有序进 行，维护正常的校园秩序，保障师生生命和学校财产安全，根据 有关法律、法规规定，结合本校实际，制定本办法。第二条本办法所称大型活动，是指学校在本校操场、等公 共场所面向师生及校外人员举办的活动：（-）文艺演出活动；（二）各类庆祝、庆典、集会等活动；（三）体育竞赛、科技竞赛等；（四）专题报告会等；（五）其它大型活动。第三条-安全工作领导小组是学校大型活动的安全监督管理 部门。第四条大型活动安全保卫工作实行谁主办、谁负责的原则, 主办部门主要负责人是大型活动的第一安全责任人。第五条大型活动按照谁主办（承办）谁负责的原则，实行分 级管理，逐级申报审批和备案制度。第六条安全工作领导小组负责大型活动的安全审查工作， 大型活动主办部门应提前几日向安全办公室提供下列有关资料, 办理审查备案手续。场;D区（学生宿舍区）含学生食堂，各食杂店。中学校园安全应急预案为了贯彻落实教育主管部门的学校安全工作意见，及时、 妥善地处置学校突发安全事故，建立“信息畅通、反应快捷、 处置有方、责任明确”的学校突发安全事故应急机制，保障 师 生生命与财产安全，建设和谐校园，保障学校正常教学、工作 和生活秩序。根据有关法律、法规、政策，结合我校实 际特制 定本工作预案。一、指导思想：以创建和谐校园为宗旨，建立学校安全应急处理机制，迅 速、及时、积极的开展各项处置工作，最大限度地降低损失， 有效保障师生及学校生命财产安全，切实维护教育稳定和社会 安定。二、组织机构：学校成立安全工作领导小组：组长：副组长：组员：三、现场指挥：正常工作日突发事件的指挥由校长负总责，副校长、行 政 各负其责，协调各部门统一行动。非正常工作日突发事件的指挥实行三级值班制度，即校 部 级干部值班、教学主任级干部值班、教职工值班。四、突发事件逐层报告制度：建立健全安全紧急情况报告制度，严格落实值班人员，确 保安全紧急情况信息报送渠道畅通、运转有序。学校发生安全紧急情况报告程序：值班人员一校长（110、120、119） 一政府、教育主管部门上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内 容为：事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况，死亡 人数、受伤人数、估计直接经济损失等。五、各类事故应急预案：（一）火灾事故应急预案（1）打“119”电话报警，同时报告上级门和镇政府。（2）采取切断电源、煤气等紧急安全措施，避免继发 性危害。（3）学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现 场组织教职员工开展救人和灭火工作。并在消防队伍到 现场后, 主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险。（4）全力组织人员疏散和自救工作，按照平时消防演练逃 生的线路迅速疏散。配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤 病员。采取有效的隔离措施，防止大火蔓延。(5)及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要 措施，注意人员、财产安全。(6)划出警戒范围，严禁其他车辆和无关人员进入着火现 场，以免发生不必要的伤亡，同时也为火灾消灭后的调查起火 原因提供有力证据。(7)如有伤者要及时送往医院救治，如学生受伤，要及 时通知家长。解决好师生等受灾人员的安居问题。(8) 配合消防部门调查事故原因，维持秩序。(二)食物中毒应急预案(1)发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送学校医疗 室进行初诊，同时拨打“120”电话或送医院进行处理。(2) 迅速向上级部门及卫生防疫部门报告。(3) 立即停止食品加工、供应活动。(4)负责保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、 工具、设备、保护好中毒现场和食品留样，防止人为地破坏现 场，等候卫生执法部门处理。(5)迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们 的 身体状况。对已确定患病师生送医院治疗。(6)及时通知家长并做好家长和家属的工作。(7) 校医室要配合卫生行政部门，做好流行病学调查。 向患者了解食物中毒的经过，可疑食品、中毒人数，并预测发 展趋势。(8)积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处 理 等工作。(三)校园交通事故应急预案(1)交通事故发生后立即报警。领导小组成员和相关 人 员要立即赶赴事故现场，根据需要通知急救、医疗、消防 等部 门。(2) 报告上级部门。(3)采取措施保护现场，有效控制肇事者，寻找证人。(4)组织有关人员开展抢救。若交警在场，积极协助 交 警开展工作。若交警不在场，则由校医室和相关人员对受伤师 生立即采取救护措施，进行止血、包扎伤口，组织车辆立刻把 受伤师生送到就近医院抢救。(5)通知家长和家属，协助学生家长和教职工亲属及 时 与保险公司联系，做好保险赔付工作。(6)配合交警等部门做好善后工作。(四)晚上突遇停电应急预案(1)过道、楼梯口的应急灯自动开启，电工和值班门卫开 启学校备用其它照明用具。(2)参加晚修的学生必须坐在课室的原来座位，不得喧哗、 起哄或走动。值班教师负责组织、管理好本班学生。(3)值日行政迅速组织相关人员查明停电原因，并采取相应的应对措施。(4)若停电20分钟后未能恢复正常供电，则晚自修暂 停, 值日行政利用校园临时广播系统发出疏散信号，值班老师负责 指挥学生按高一、高二、高三顺序进行疏散、离校。值班老师 关好教室电源。(5)如正值下课、就寝前，学生在走廊、楼梯、浴室、厕 所等，则要学生在原地站立，等自己的眼睛已适应黑暗时，再慢 慢回教室或寝室，坚决阻止学生在此时抢跑，追逐，推擦。(6)晚自修学生没有离校之前，学校的行政运转照常进行。(7)为确保学校教学工作中的电力供给，学校配备后备电 源能保持30分钟提供学校广播电力。(8)电工做好供电设备的检修，将情况向学校汇报。(五)楼梯间拥挤踩踏事故应急预案(1)学校领导和有关部门负责同志要在第一时间亲临第一 线指挥，迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向上级主管部 门报告。(2)组织学校医护人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应 急抢救处置，尽快向医疗急救部门120报告求援，将伤 病员送 往医院抢救，妥善安置伤病员。必要时请当地政府及有关部门 支援帮助。(3)迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关 情况，确保师生和亲属情绪稳定。（六）实训室安全事故应急预案（1）出现事故后，现场人员立即切断所有相关的水、电、 气等，对有有毒、有害气体的房间，应及时打开窗户通 风，解 救被困人员，使受伤人员迅速脱离险境。（2）立即报告校长办公室，应急小组成员在第一时间内赶 到现场。（3）在第一时间内向校卫生室发出求救信息，并拨120, 医务人员在最短时间内到达事故现场，采取有效的救护措施，待 120到达或用其它方式急送医院。在医务人员到达事故现场之前, 其他在场人员应主动采取必要的施救方法，尽量减少人员伤亡。（4）保护现场，现场老师向学校领导做出书面事故报告， 学校领导组织人员进行事故调查，根据事故原因，限期 整改，避免事故的再次发生。中学防食物中毒事故应急预案为有效预防师生食物中毒事故、及时处理师生食物中毒事 故，保障广大师生的健康安全，根据突发公共卫生事件应急条 例有关精神，结合我校实际，特制以下预案：一、可能引发师生食物中毒的原因：由于食品供应部门向师生提供的食品的质量问题，或是因 操作不当引起食物变质、不符合食用要求，或食堂内制做凉菜、 木耳、芸豆、韭菜、青西红柿、长芽的土豆等原因造成食物中毒事故。二' 事故的预防：1、学校加强食品卫生工作的管理，进一步完善学校食 品卫 生安全管理制度，落实有效措施，责任到人。2、加强学校食堂从业人员的管理。按规定做好从业人员的 体检和日常晨检工作，加强从业人员的培训、教育工作，严禁无 健康证人员在学校食堂上岗工作。要严格落实食品采购索证制 度、索票管理制度、验收制度和食品留样、台账制度。3、加强学校食品操作程序的日常管理。学校食堂、食品供 应部门严格把好食品质量关，杜绝不洁、变质及三无产品流入 学校；规范食品加工、操作程序，做到煮熟烧透，加工好的食 品及时放入密封间；严格熟食间的管理，防止熟食二次污染； 做好留样食物的记录并签名，留样食品必须保留48小时；严格 操作环节中的消毒工作，消毒方法得当、时间保证。4、规范师生饮用水供应工作，师生饮用水要有专人管理， 管理人员身体要符合卫生要求，饮用水存放环境整洁，并加强 日常检查，一旦发现变质，立即停用；饮水机要定期消毒，并 由供水商安排专业人员进行消毒。5、加强师生的教育。教育师生不吃无证摊贩的不洁食物， 培养良好的饮食习惯。三、事故的处理：1、-一旦发生事故，必须在2小时以内向县、县卫生局 报告。2、学校主要领导应召集学校安全工作领导小组人员，研究 情况，并根据情况，制定工作方案，落实人员分工。3、学校政教处老师配合医务室要做好食物中毒事件的专项 登记工作，包括：班级、人数、姓名、发病日期、主要症状、 处理情况等，并积极协助县卫生局、县疾控中心等部门做好调 查工作，在县卫生监督所等部门的指导下做好相关工作。4、积极做好中毒学生的就医陪护工作，及时联系学生家长, 如实向学生家长阐述事故经过，并认真做好学生家长的工作， 争取家长的配合、谅解。5、与保险公司取得联系，认真做好理赔工作。四、责任追究：在师生食物中毒事故发生、报告和处理过程中，有关单位 和个人未按规定履行职责、违反操作规程、瞒报或玩忽职守者, 学校及县将予以严肃处理，情节严重的，要依法追究相应的法 律责任。五、组织机制：组织领导：组长：副组长：组员：（-*）大型活动的总体方案。包括活动内容、规模、时 间、 地点、人数、参加活动的对象和主要领导、入场方式、主办单 位、承办单位和协办单位等；（二）有关部门或校领导同意举办大型活动的证明；（三）大型活动的安全保卫措施和实施方案以及突发事故 处置预案，包括安全责任人、保卫人员数量、保卫人员任 务分 工和应急措施等；第七条举办大型活动的场所应当符合下列要求：（一）所使用的建筑物、构筑物牢固安全，搭建临时建 筑 物、构筑物必须经有关部门批准并检验合格；（二）按规定配置消防设施和器材；（三）电器设备符合安全标准，夜间举办活动必须有照明 设施及临时停电的应急措施；（四）出入口畅通、标志明显，安全门必须是自由门或 外 开门；（五）危险路段、部位必须设置安全防护设施，并有明 显 警示标志；（六）入场人员不得超过场地核定容量；（七）安全工作领导小组根据有关规定提出的其它安全要 求。第八条经学校批准（学校校长办公室、主管校领导审批举办 的大型活动，安全办公室应当履行下列职责：（一）负责活动期间的安全保卫工作；（二）制定大型活动安全保卫方案，并保证有效实施；（三）活动开始前，会同举办者勘察活动场所，排除不 安 全隐患；（四）根据大型活动规模，安排保卫力量；（五）维护治安秩序，做好治安事故和突发事件的处置 工 作；（六）保障活动场所通道、出入口畅通，做好交通疏导 工 作；第九条参加大型活动的人员应当遵守下列规定：（一）自觉遵守活动场所的规章制度，服从工作人员的 指 挥和管理，有秩序地入场退场；（二）严禁随意抛扔物品或携带易燃易爆危险物品、管 制 刀具和其它妨害公共安全的物品进入活动现场；（三）严禁在禁烟禁火部位吸烟或私自动用明火。第十条参加大型活动执勤的工作人员应当遵守纪律，忠于 职守，尽职尽责，做好安全保卫工作。第十一条大型活动举办者违反本办法，学校将依照有关规 定，视其情节轻重，对直接责任人和主办处室负责人进行 查处。预防和处置其它重大、突发事件工作预案为维护学院教学、科研、生活正常秩序，杜绝各类重大 恶 性突发事件的发生，确保学院教职工及学生的生命财产安全， 营造科学管理、严格管理、文明管理的氛围，提高广大 教职工 和学生自我防范意识和法制意识，围绕内保工作“以防为主， 防打结合”的工作方针，根据学院实际情况，特制定本预案。一、重大、突发事件预防类型：（一）重大传染性传播事件；（二）群体性食物中毒事件；（三）有害有毒物品散发事件；（四）重大财务、机密文件、票证、档案失窃事件；（五）其它危及生命，如危墙危房事故，触电事故、交 通 事故等突发事件。二、处置原则1 .控制事态，防止蔓延。2 .相互配合，积极协作。3 .坚持原则，注重引导。三、应急组织指挥分组及成员1 .较大群体性事件应急领导小组组长：安全或学生工作的分管校领导成员：党政办、学工部、保卫处、宣传部、信息化处、总 务处、后勤公司、校团委、校医院（以下简称相关部门）以及 学生所属学院的相关领导。（部门正职外出，由副职代理履 职，正副职外出，由负责人指定科长代理履职。）2 .重大群体性事件应急领导小组组 长：行政一把手（校长）副组长：安全或学生工作的分管校领导成员：全体校级干部、相关部门及所属学院的领导。3 .特重大群体性事件应急领导小组组长：党政一把手（书记、校长）副组长：分管学生工作的 校领导、分管安全工作的校领导成员：全体校级干部、相关部门及所属学院的领导。四、预防和处置方法（一）采用各种形式经常性地向教职工、学生宣传预防病毒 的有关知识，密切注意社会上各种传染性病毒入侵我院，教育学 生讲究卫生、保持院内卫生清洁，坚持定期清理卫生死角，铲 除滋生病毒的条件。一旦发生传染性病毒传播时，应及时堵塞 病源，防止病毒扩散并及时向上级有关部门反映情况，对携带 病毒者及时隔离和抢救治疗。对公共场所进行消毒，设车辆专 项专用，设隔离区标志，必要时设禁止通行区域，以避免病毒 蔓延。坚持24小时值班制，各级领导要到现场指导、靠前指挥、 监督各项工作的落实情况，直至病情得到遏制。（二）加强对学院各出租食杂店、食堂的管理，指导协助 其制订各项管理制度，定期做好食杂店、食堂卫生督促检查， 对食堂工作人员进行定期身体健康状况检查，严格制止出售霉、 腐、烂、劣质食物。一旦发现集体性中毒事件时，应及时调查 摸清中毒原因，责令出售食物的业主停业整改，组织医务人员 及时对中毒者进行抢救治疗。各级领导要及时到达现场，查清 中毒人数、状况及所在部门、班级、住所等 情况，并向上级有 关部门反映情况。事后总结，提出整改措施，追究责任人等。（三）加强对有害有毒物品的购置登记，存放领发使用 登 记，安全检查等制度的落实。有毒有害物品必须专人管理、专 库存放，严禁与其它物品混装混放。物品存放使用，必须 设立 有害有毒标识。一旦发生灾情，必须由熟悉有关业务工作人员 进行及时处理，并配备相应防护用具。对有害有毒物品散发范 围较大时，由区域责任人组织业务防护人员堵塞散 发源头，疏 散邻近人员，必要时设立警界线，禁止通行标识 等，对中毒者 立即组织医务人员进行抢救治疗，并组织保卫人员保护现场， 守卫禁行警界区，直至事故妥善处置完毕。（四）加强对易燃易爆物品及教学设备的管理，尤其是 重 要部位的管理，必须设立禁止火种标志，配备消防器材，定期 检查使器材保持良好状态。保卫部门负责指导和协调各有关部 门和人员及时清除电器、杂物等各种不安全火险隐患，教育职工 和学生提高安全意识，严格宿舍生活区防火安全，学生宿舍区、 办公室严禁使用电炉。未经有关部门批准，严禁学生乱接乱拉 电线电器。严禁烤火取暖，燃放烟花、炮竹。一旦发生火灾， 及时报警并组织人员进行灭火，转移贵重物 资到安全地带，组 织警卫人员维护秩序，确保疏散道路畅通，防止其它伤亡事故 的发生及哄抢、盗窃等违法犯罪事件的发 生。按照域责任划分, 各级管理人员必须到达现场指导抢险工作，并做好事后灾区生 活安置及调查处置责任事故等工作。（五）学院的重大改革或制定的有关文件决定，特别是 涉 及师生切身利益的重要事情，要依据党和国家方针、政策办事, 坚持民主集中制原则，积极宣传党和国家的方针、政策和法规, 防止别有用心的人组织集体性闹事，非法集会，集体上访、游 行等事件的发生。对一般的思想认识问题要通过做细致的思想 工作，以理服人。一旦发现有集体性闹事，非法集会，集体上 访、游行的苗头，要及时控制有关组织领 导者，并通过各种形 式做好参与人员的思想疏导工作，向上 级有关部门报告情况， 尽可能将事件消灭在萌芽状态之中。按照参与人员所在部门或 班级等情况，本着“谁主管，谁负 责”的原则，做好本部门、 班级人员的教育疏导工作，以分 散疏导方式为宜并随时跟踪事 态发展，将工作做细、做实，综合治理委员会要在该项工作中 起主导作用。（六）严格档案保密、财务管理制度，教育和提高工作人 员的安全防范意识。尽量避免无关人员进入重要工作场所，对存 放重要钱物、票证、档案、机密文件场所设立监控报警 装备， 派遣保卫人员重点防护，定期检查监控报警设备使其保持良好 的状态，加强保卫人员责任心教育。一旦发现这些重要部位有 可疑情况或正在实施撬锁盗窃，要及时向有关领 导报告，组织 人员保护现场，并全力以赴追踪捉拿案犯。（七）采用多种形式，对师生进行世界观、人生观、价 值 观，社会公德，学院规章制度及法制教育。设立法制教育 宣传 窗专栏，定期或不定期进行宣传教育。各部门及广大教 职工要 形成齐抓共管的管理网络，相互协作，互通情报，及 时发现教 职工或学生内部矛盾，积极做好思想疏导工作，努 力化解矛盾, 防止矛盾激化，防止重大斗殴致伤事件发生。保卫部门要加强 校卫队员文明执法和业务素质提高的教育和训练。在教职工或 学生中建立秘密安全联络员，及时掌握 不利因素的动态。一旦 发生重大斗殴事件，立即组织保卫、 校卫人员控制现场，并报 告上级公安，积极做好调解疏导工 作，对不听制止或行凶者， 要采取强制措施制服凶犯，交由公安机关处理。（八）为防止其它危及生命财产的事故发生，综合治理 委 员会要定期或不定期对学院不安全因素召开综合分析碰头会议, 收集各部门反馈信息，有针对性地研究各个时期的工作措施。 协调和布置各部门工作，诸如：院内交通安全、危房危墙安全、 水电安全、出租店铺等安全问题，督促责任 人定期对不安全因 素整改，并规范各类整改文书归档查阅。一旦发生事故，立即 组织保卫人员保护现场，组织人员抢险 救护，防止财物损失及 人员伤亡，事后调查事故责任，向上级有关部门报告情况。五、预防及处置信息管理掌握收集重大、突发事件第一手信息材料，是做好预防 及处置重大、突发事件发生的重要因素，必须做好信息管理相关 工作：（-）软件信息管理1 .通过各部门齐抓共管获取信息，制定工作防范措施；2 .通过保卫部门建立秘密安全联络员获取信息，制定防 范 措施；3 .通过内部及外部人员提供可能发生事件的线索信息，制 定防范措施；4 .通过公安机关通报获取信息，制定防范措施；5.获取其它国际事态变化、社会重大变革、周边院校情况 及邻近环境影响等可预见性的信息，制定防范措施。以上信息应纳入保卫工作与日常工作同布置同安排。（二）硬件信息管理进一步完善保卫警务人员的防护装备，建立快速反应具有 高素质的警务队伍，利用先进的设备编排信息记号，形成 信息管理幅射网络。根据学院环境位置特点，为便于管理暂拟定管理区域划分 如下：A区（学院大门）含教职工生活区大门；B区（学院办公楼）含图书馆、配电库房、车库及物品存放 库房；C区（学生宿舍区）含各教学楼、活动中心、实验中心及球