试行企业合同履约备案制度 促进辖区经济又好又快发展123.docx

推行企业合同履约记录备案制度 促进企业管理水平提升合同是连接市场的纽带。经济越发展，合同越重要。作为攵 在市场监管执法一线的基层工商所，是整个工商行政管理工作的 基础，它通过对市场的日常监管，对经济案件，经济纠纷的处置和 化解来贯彻落实国家政策法规，履行市场监管职能。在工商部门 取消两费收缴、转变工作中心的新时期，如何加强企业合同监管 工作，是我们值得沉思的课题.今年以来，分局围绕贯彻落实中华人民XX国合同法，结 合辖区内合同监管工作要求，将合同监管的内容纳入“经济户口” 和市场巡查的工作X畴.以强化日常监管、查欠利用合同进行欺 诈等XX行为为切入点，积极开展合同维权活动，确定了合同监管 工作的重点，建立了合同监管有效机制。特别是通过推行企业合 同履约记录备案制度，视X 了企业合同行为，提高了企业合同履 约率，减少了企业合同纠纷，推进了工商行政管理职能的到位.一.明确目标，建立合同监管新机制.一是健全组织领导机制。分局将合同监管工作置于日常基 础性工作来*爪，年初多次召开会议专题研究企业合同履约记录备 案工作，并决定将这项工作作为分局今年的重点创新工作来抓， 多次主动请示和征求XX市局、大冶市局合同科领导对开展这项 工作的意见和指示，尽快明确工作思路和目标要求，及时成立了 由分局局长任组长，分管副局长任副组长，合同专管员和综合室 主任为成员的工作专班.坚持任务到岗，责任到人，形成了 一级抓 一级，层层抓落实的工作机制和体系，每一个巡查队组，每一名干 部都有明确的职责分工和任务要求，确保合同监管工作部署早、 思路清、措施实.二是建立业务培训机制。合同监督管理工作是一项法律性、 政策性、理论性都比较强的工作。不仅要求相关人员具有比较全 面的法律法规知识，还要求其有较高的理论素养。推行企业合同 履约记录备案制度是一项探索型工作，要抓好这项工作，首先要 掌握好相关的法律法规，为此我们多次邀请对口领导和学者对分 局干部进行业务培训，同时通过召开经验交流，案件案例互审互 评会，集中学习合同法律法规等方式，不断提高分局干部合同法 律法规水平。其次要求相关人员对企业管理的有关理论知识有一 定的了解。分局利用案例分析分、座谈会、讨论会的形式，边学 习边研究，提升了监督管理人员的理论素养。二积极探索，实现企业合同履约记录备案制度新突破建立企业合同履约记录备案制度的目的是为了规X合同行 为，提高合同履约率，预防合同风险，建立企业合同资料库，同时 建立企业不良信用档案，及时发现并查父合同XX行为。今年四月 份，分局推行企业合同履约记录备案制度实施方案正式出台。 该方案包括指导思想，实施X围和对象、方法和措施、工作目标 和要求等内容。方案出台后，我们分步骤进行了实施。首批选择 试点的五家企业（大冶市建工集团XX、XX中正建设集团XX、太 平洋保险XX大冶支公司、大冶市环亚旅行社XX、大冶市桥虹物 业）进行了跟踪服务和日常监管，共备案合同履约记录377份，合 同金额19210万元，其中已履约完毕261份，正在履约中116份。 经过近八个月的试点，摸索到了 一些合同监管工作的做法，取得 了一定的成绩，又感觉到存在的问题和不足，需要迸一步总结提 高。我们的具体做法是：一、积极宣传合同法规，热情上门服务企业。四月中旬分局 和市局合同科负责人逐户深入五家企业召开现场办公会，并提前 通知企业负责人、企业合同领导小组成员及合同管理人员参加会 议，在听取和了解企业合同管理现状的同时，分局向企业介绍了 试行企业合同履约记录备案制度的重要性，必要性和操作方法， 同时积极向企业宣传合同法规，介绍工商部门开展“合同解忧工 程”，“守合同，重信用”活动的意义。为试点企业上了生动的第 一课，深受企业老板和合同管理人员的赞扬，为试点工作的开展 打下了良好的基础。二.是举办企业合同管理员培训班，着力提高 企业合同管理水平。七月中旬分局根据试行企业履约记录备案工 作的需要举办了一期培训班，请市局合同科负责人授课，系统地 对中华人民XX国合同法，XX省合同监管条例及大冶 市工商局专业市场分局试行企业合同履约记录备案制度实施方 案进行了学习培训，对企业合同履约记录备案工作的操作方法 进行了经验交流和座谈，结业前进行了统一考试，平均成绩达96 分.市局合同科为他们颁发了结业证书，培训结束后，各单位合同 管理员按统一制作的合同履约记录备案表。（此表包括合同名 称、对方单位、标的物、金额、有效期、责任部门及经办人，合 同内容摘要及实际条款约定、合同履行情况等内容）按月填报我 局，对企业合同签订和履约情况企业负责人和工商部门一目了然. 既便于企业老板对自身合同的决策和管理，也便于工商部门发现 企业的合同风险和欺诈行为的发生.三.是坚持了 “五个结合”。一是与实施合同帮扶工程、日 常服务相结合；二是与强化合同监管，开展打击合同欺诈相结合； 三是与开展“守合同，重信用”活动相结合；四是与开展格式条 款文本备案相结合；五是将表格备案与单个合同备案相结合.在 此基础上我们还建立了激励机制，对合同履约率达到100%的企业 优先推荐为“守合同，重信用”企业，企业年检”免检企业”， 企业变更登记提供绿色通道服务等.同时按月对合同履约情况通 过红盾信息网向社会公示，提高其社会知名度.对在实施备案过 程中弄虚作假，虚报信息的依据有关法规及时责令改正和查处。四.加强日常监管，开展实地抽查。抽查分定期和不定期两 种，根据不同情况组织分局干部对试点企业合同履约记录各案表 的真实性、合法性、有效性进行检查。对迟报、漏报、虚报合同 履约记录备案表的企业将重点检查并将其列为重点监管对象，实 行零距离监管，同时将监督检查情况通过新闻媒体向社会披露， 对违反工商法律法规的行为予以查处，经过今年来对五家企业的 试点，整体情况良好，没有发现违约、失约和合同欺诈行为，报送 备案表和数据资料绝大多数比较真实。这说明只要我们真心服务 企业，企业尝到了甜头，那怕增加了人力、财力的投入他们也是乐 意的。三.企业合同履约备案当中发现的问题（一）是行业主管部 门对于所属行业的合同指导不充分。保险合同、旅游合同是目 前所发现的合同纠纷的重灾区。保险公司与投保方对履行合同 具体条款存在理解不一致的问题。旅游格式合同条款当中存在 签订合同双方的权利责任存在不对等的问题。（二）是对工商部门对部分合同履约记录情况的真实、有效性 工商部门无法作出权威的结论。由于许多合同的条款的落实较 为专业，基层工商部门无法介入。例如，建筑安装合同本身条 款多、枝术要求复杂、影响变动因素多、履约周期长，在合同 的质量 渐款等具体条款上兑现落实评价标准不一避险合同、 装璜合同都有专业性较强的特点，是否做到完全履约，只有得 到了合同双方的认同才能算数。工商能够介入的只有格式合同 文本的推广。（三）是部分企业合同管理工作当中存在重视主体经营合同 管理，弱化辅业合同管理。主体经营合同当中，重视原始合同的 订立，而轻视补充合同的订立变更。如建筑安装企业大多存在这 样的情况。这种情况的存在客观上造成了工程质量低下、工期不 合理延长、民工款拖欠。（四）是在试点的五家企业中，大冶市桥 虹物业管理中心在合同履约记录上存在记录不全，除门面租赁合 同外，约500份物业管理合同中都在履约中. 通过推行企业 合同履约记录备案工作，使企业认识到：企业的经营成败与合同 以及合同管理有着密切的关系。企业越发展，合同越重要。企业 不仅要重视合同签定前的管理，更要重视签定后的管理.合同管 理必须是全过程的，系统的，动态性的。系统性就是凡涉及合同条 款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注意履约全过程的 情况变化,特别要掌握对已方不利的变化,及时对合同进行修改， 变更,补充或中止和终止.切不可以为签了合同就万事大吉，把合 同束之高阁，要防止由于合同管理不善而造成的损失.企业合同 管理的重要性和必要性在于现实企业对市场的承诺，体现企业的 诚信，增强客户满意度，提升企业的品牌的形象，使企业更牢固的 立足市场，实现可持续发展.对企业来说，合同管理的重要性和必 要性在于：一方面使企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需 要，提高企业适应市场和参与市场竞争的能力，另一方面是使企 业在履约过程中维护自身的合法权益,提高企业经济效益.总之，今年来我们通过试行企业合同履约记录备案制度深深 感触到建立、健全、落实企业合同管理机构制度，规X合同管理， 对于企业是生死悠关的大事。推行企业合同履约记录备案制度无 疑对企业合同管理是一个有力的促迸，作为负责合同监管的工商 行政管理部门我们有责任和义务支持鼓励企业积极参加和 执行这项制度.努力做好这项工作，不但有利于企业宏观合同管理，还可以从微观上防止无效合同和欺诈行为的发生，有利于协 调合同主体之间的关系，提高合同履约率，促进工商管理职能的 到位。二00八年十一月十二日