开展农村集体“三资”监管专项整治工作实施方案.docx

开展农村集体“三资”监管专项整治工作实 施方案为深入开展党史学习教育，认真落实省委“再学习、再 调研、再落实”活动要求，按照省纪委办公厅关于"点题 整治“群众身边腐败和不正之风突出问题的方案、市纪委 办公厅关于2022年“点题整治”群众身边腐败和不正之 风突出问题的工作方案和县纪委办公室关于“点题整治” 群众身边腐败和不正之风突出问题的方案统一部署，开展 “整治村（社区）集体'三资'管理不规范，合同不规范、 个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”和“聚焦 农村集体三资传统公开方式监督质效低等不规范问题，推动 农村集体三资网上阳光公开，有效保障村民的知情权、监督 权”等专项活动，积极回应农民群众关注的村集体“三资” 管理领域热点问题，集中整治发生在群众身边的腐败和不正 之风，切实为群众办实事，特制定本实施方案。一、工作目标开展村（社）农村集体“三资”监管专项整治，清理不 规范经济合同，收回流失集体资产，健全完善农村集体“三 资”监管和财务公开的长效机制，防止集体资产流失，切实 维护农民群众的切身利益。二、整治内容（一）整治村集体经济合同不规范问题。结合村干部任 期和离任经济责任审计，全面清理村集体签订的各类经济合 同，逐件查摆是否合法合规，对明显违背合同法、明显显失 公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题合同进 行整治。（二）整治非法侵占村集体“三资”问题。结合农村集 体产权制度改革整市试点工作“回头看”和年度集体资产清 查工作，对村集体“三资”使用现状进行逐项甄别，对被非 法占用的集体“三资”进行列表造册，并依法追回。（三）整治村集体“三资”管理制度不健全问题。建立 村集体资产年度清查、定期报告制度和经济合同档案管理制 度，完善村（社）集体“三资”登记、保管、使用、处置等 管理制度，进一步加强监督管理，推动农村集体“三资”监 管制度化、规范化。（四）整治村集体“三资”公开不规范问题。聚焦农村 集体“三资”传统公开方式监督质效低等不规范问题，落实 财务公开、民主理财制度，规范发挥村务监督委员会的监督 作用，摸排收集问题线索，除定期在村务公开栏公开村财收 支外，在全县全面推行农村集体“三资”在惠民资金网上阳 光公开，进一步规范村财公开，有效保障村民的知情权、监 督权。三、实施步骤1、动员部署阶段：6月15日前完成。各村居结合当地 实际，围绕整治目标和重点内容，因地制宜逐项细化工作举 措和进度安排，明确责任单位和责任人，确保整治任务落细 落实落地。2、自查自纠阶段：7月20日前完成。各村居开展摸底 调查，充分利用农村集体资产清查成果，全面查摆集体经济 组织签订的经济合同是否合法合规，集体所有的资金、资产、 资源是否被侵占，逐村建立问题清单，采取边查边改、集中 整改、依法处置等方式，对问题合同和非法侵占集体“三资” 情况进行整改，尽可能将问题消化在调查、核查过程中。对 村干部任期和离任经济责任审计中发现的问题要整改到位。3、抽查督办阶段：8月5日前完成。市、县两级将联合 有关部门对各村居农村集体“三资”专项整治工作进度、问 题整改情况开展抽查，对进度慢的村居和群众反映问题线索 较集中的村居开展专项督办，配合纪委监委坚决查处发生在 群众身边的“微腐败”问题。省、市、县将适时联合特约监 督员开展专项整治成效考核，延伸部分地区抽查整治工作情 况，组织开展群众满意度测评，并对推动整治不力、工作不 到位、责任不落实的村居进行约谈问责。4、总结验收阶段：8月15日前完成。各村居对照实施 方案，认真开展总结验收，形成“问题（整改）清单、制度 清单、成果清单”三项清单，于8月15日前将专项整治总 结报告和整治情况汇总表（见附件）报送至镇人民政府。总 结报告要包含专项整治工作的做法成效、存在问题及原因剖 析、进一步加强集体“三资”监管的建议措施等方面，对问 题清单未整改落实的要逐项做出说明并明确下一步工作措 施。我镇汇总后报送县农业农村局四、保障措施（一）加强组织领导。各村居要充分认识开展农村集体 “三资”监管专项整治工作的重要意义，切实履行主体责任, 制定工作实施方案，强化工作措施，确保组织到位、排查到 位、整改到位，推动农村集体“三资”监管专项整治工作落 地落实。各村居要确定一名专项整治工作联络员，于6月15 日前报备镇人民政府。（二）开展巡回指导。我镇将不定期到村居指导专项整 治工作，查看“双台账”落实情况。并对各村居开展调查摸 底，查找线索。对专项整治工作进度滞后的村居，我镇将督 促加快进度并推动整改落实。（三）完善监督机制。我镇将依托惠民资金网公开农村 集体“三资”监管专项整治工作的举报电话和电子邮箱，对 群众举报的问题线索移交我镇核实处理，我镇接到移交的问 题线索后14天内书面反馈核实处理情况。我镇对专项整治 工作中群众反映的涉及农村集体“三资”监管违法违纪问题 线索按有关规定及时移交纪检监察部门处理。