有效利用妇女发展监测评估成果实施方案.docx

有效利用妇女发展监测评估成果实施方案一、坚持共建共治共享在统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局中充 分发挥妇女的重要作用。促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与治 理体系和治理能力现代化进程，共享经济社会发展成果。二、制定地方妇女发展规划和部门实施方案县（区）人民依据广西妇女发展规划（20212030年）和本 规划，结合实际制定本级妇女发展规划。县（区）级规划颁布后1个 月内报送上级妇儿工委办公室。市级承担规划目标任务的有关部门、 相关机构和人民团体结合职责，按照任务分工，制定实施方案并报送 同级妇儿工委办公室。三、加强分性别统计监测规范完善性别统计监测指标体系，根据需要调整扩充妇女发展统 计指标，统计以及统计调查制度，加强部门分性别统计工作，推进分 性别统计监测制度化建设。市级建立完善妇女发展统计监测数据库， 支持县（区）级妇女发展统计监测数据库建设。鼓励支持相关部门对 妇女发展缺项数据开展专项统计调查。四、有效利用监测评估成果托育服务设施建设，完善居住社区婴幼儿活动场所和服务设施。支持 隔代照料、家庭互助等照护模式。支持家政企业扩大育儿服务。(53)推动家庭家教家风在基层社会治理中发挥重要作用部门合作，家庭尽责、社会参与的家庭建设工作格局。将建设好 家庭、实施好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系以及基层社会 治理评价考核内容。鼓励家庭成员履行家庭和社会责任。增进治理和 社会调节、居民自治良性互动，以千千万万家庭的好家风支撑起全社 会的好风气。(54)鼓励支持妇女在家庭生活中发挥独特作用深化实施家家幸福安康工程，鼓励妇女带领家庭成员积极参与文 明家庭、五好家庭、最美家庭等群众性精神文明创建活动，参与绿色 家庭创建，提升健康素养，践行绿色、低碳、循环、可持续的生活方 式，养成勤俭节约的好习惯，杜绝浪费。推进平安家庭、无烟家庭建 设。(55)促进婚姻家庭关系健康发展面向家庭开展有关法律法规政策的宣传，促进男女平等观念在婚 姻家庭关系建设中落实落地，倡导夫妻平等参与家庭事务决策，反对 一切形式的家庭暴力。开展恋爱、婚姻家庭观念教育，为适龄男女青 年婚恋交友、组建家庭搭建平台，推广婚姻登记、婚前医学检查、婚 育健康宣传教育、婚姻家庭关系辅导等一站式服务。广泛开展生育政 策宣传。推进移风易俗，保障各民族妇女的婚姻自由，抵制早婚早育、 高价彩礼等现象，选树宣传婚事新办典型，引导改变生男偏好，构建 新型婚育文化。加强对广播电视、网络等婚恋活动和服务的规范管理。(56)加强婚姻家庭纠纷预防化解工作健全婚姻家庭纠纷预防化解工作机制，发挥综治中心和网格化服务管理作用，强化衔接联动，加强婚姻家庭纠纷预测预防预警，健全 纠纷排查调处制度。将婚姻家庭纠纷及性侵、家暴等侵权隐患或违法 犯罪线索，作为网格员入户走访、排查报告的重要职责，在信息登记 中有相关列项，建立数据共享机制。推进县(区)健全婚姻家庭纠纷 人民调解委员会，建设人民调解员队伍，搭建互联网+纠纷预防化解工 作平台，支持社会力量参与，提供多元便捷服务。推进家事审判制度 改革，加强诉调对接平台建设，构建新型家事纠纷综合协调解决模式。(57)促进男女平等分担家务倡导夫妻在家务劳动中分工配合，共同承担照料陪伴子女老人、 教育子女、料理家务等家庭责任，缩小两性家务劳动时间差距。尊重 家庭主妇的劳动，肯定家庭主妇的劳动价值。促进照料、保洁、烹饪 等家务劳动社会化，持续推动家政服务业提质扩容增效，发展婴幼儿 照护服务和失能失智老年人长期照护服务，增强家庭照护能力，研发 家务劳动便利化产品。督促用人单位落实探亲假、职工带薪休假、配 偶陪产假等制度，鼓励用人单位实施灵活休假和弹性工作制度，创造 生育友好的工作环境，支持男女职工共同履行家庭责任。开展家庭相 关数据的专项调查，促进男女共担家务责任的落实。(58)提高老年妇女的家庭生活质量倡导养老，孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行赡养老人的主 体责任。鼓励子女与老年人共同生活或就近居住，为长期照护老年人 的家庭成员提供便利。督促用人单位保障赡养义务人的探亲休假权利, 推动建立子女护理假制度。建立完善社区老年人关爱服务机制。发展 银发经济，推进智慧健康养老，满足老年妇女生活需要。依法保障老 年妇女婚姻自由和家庭财产权利。(59)增强父母共同承担家庭教育责任的意识和能力贯彻落实中华人民共和国家庭教育促进法，促进父母共同落 实家庭教育主体责任，主动参与家庭教育学习和培训，创造有利于未 成年子女健康成长和发展的家庭环境。建立健全家庭教育指导服务体 系，常态化、专业化开展家庭教育知识培训与宣传，帮助父母树立科 学家庭教育理念，摒弃重智轻德等观念，掌握科学知识方法，注重言 传身教，关注未成年子女身心健康，提高家庭科学育儿能力。鼓励父母加强亲子交流，积极参与亲子阅读、体育锻炼、劳动实践、志愿服 务等活动，共同陪伴未成年子女成长。（60）开展家庭教育知识的科普活动鼓励妇幼保健机构，婚姻登记中心、各类家庭教育指导服务站点 等，面向社区和家庭开展儿童早期家庭教育的服务与指导。引导高校 增设家庭教育课程或相关专业，发展壮大家庭教育人才队伍。加强中 等职业学校、高校在校生的婚恋教育和家庭教育，将婚恋教育、家庭 教育纳入中、高等教育体系。七、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发 展道路，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女 全面发展的制度机制，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范 和价值标准，充分发挥妇女在高水平建成广西东融先行示范区中的半 边天作用，保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、 平等参与决策和管理、平等享有改革发展成果，推动妇女走在时代前 列。（二）基本原则1、坚持妇女事业与经济社会同步协调发展将促进妇女全面发展目标任务纳入贺州经济社会发展总体规划， 纳入专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发 展成果更多更公平惠及广大妇女。2、坚持男女两性平等发展贯彻落实男女平等基本国策，在推动制定政策、编制规划、部署 工作时充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、 包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。3、坚持促进妇女全面发展统筹兼顾妇女经济，文化、社会和家庭各方面的发展利益，有效 解决制约妇女发展的重难点问题，统筹推进城乡、区域、群体之间妇 女的均衡发展，协调推进妇女在各领域的全面发展。4、坚持共建共治共享在统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局中充 分发挥妇女的重要作用。促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与治 理体系和治理能力现代化进程，共享经济社会发展成果。（三）总体目标男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务, 健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有权利，参 与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层 次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的法规政策 体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更 加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法 权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。参考资料：规贺州市妇女发展规划(20212030年)发挥监测评估结果服务决策的作用，定期向同级人民及相关部门 报送监测评估情况，为决策提供依据。建立监测评估报告交流、反馈 和发布机制。加强对监测评估结果的研判和运用，对预计完成困难、 波动较大的监测指标及时预警，对评估发现的突出问题和薄弱环节及 时提出对策建议。运用监测评估结果指导下一阶段规划实施，实现规 划实施的常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进。五、妇女参与决策和管理1、主要目标保障妇女参与社会主义民主建设和社会治理，提升参与水平，各 级人大代表和常委会委员中的女性比例逐步提高。各级政协委员和常 委中的女性比例逐步提高。县（区）级地方领导班子中的女干部比例逐步提高，担任正职的 女干部占同级正职干部的比例逐步提高。县（区）级以上地方工作部 门领导班子中的女干部比例逐步提高，担任正职的女干部占同级正职 干部的比例逐步提高。各级各类事业单位领导班子成员中的女性比例逐步提高，企业董 事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。企事业单位职工 代表大会中女性比例与女职工比例相适应。村组织成员、村组织中女性比例逐步提高。村民委员会成员中女性比例达到30%以上，村民委员 会主任中女性比例达到10%以上。社区组织成员，社区组织中女性比例逐步提高。社区居委会成员 中女性比例保持在50%左右，社区居委会主任中女性比例达到45%以上。 鼓励支持女性参与社会组织、担任社会组织负责人。全市少数民族女干部的比例逐步提高，鼓励妇女参与社会政策制 定，确保女性在公共事务中的知情权、表达权和参与决策权。2、策略措施(28)加大对妇女参与决策和管理的支持力度充分发挥妇女参与国家和社会事务管理中的重要作用，破除制约 妇女参与决策管理的障碍，促进妇女参与决策和管理水平与妇女地位 作用相适应。加大培训力度，把推动妇女参政纳入重要议程，提出目 标举措。采取有效措施，人大、政协、工作部门以及企事业单位、基 层群众自治组织和社会组织中的女性比例。(29)提高妇女参与社会事务和民主管理的意识和能力鼓励高校开设领导力相关课程，培养年轻女性的素养及参与决策 和管理的意识。加大基层妇女骨干培训力度，提高妇女在自治、法治、 德治中的参与意识和能力，鼓励妇女积极参与村(居)民议事会、理 事会等自治组织，推进城乡社区妇女议事会实现全覆盖并有效运行，发挥妇女在城乡基层治理中的积极作用。探索打造妇女网上议事平台, 引导妇女积极、有序参与基层民主管理和基层民主协商。(30)重视发展面向妇女深入开展思想工作，扩大妇女群众基础，培养感情，深 化认识，拥护主张，加强积极分子的培养教育。在代表候选人酝酿 过程中，充分关注、作风优良、敢于担当、实绩突出的优秀妇女，确 保代表大会中女代表保持合理比例(31)提高人大女代表，政协女委员比例落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候 选人推荐、选举等环节，保障妇女享有平等权利和机会。重视从基层、 生产一线推荐人大代表女性候选人，候选人中应当有适当数量的妇女 代表，并逐步提高妇女代表的比例。提名推荐、协商确定政协委员建 议名单时，保障提名一定比例的妇女。充分发挥人大女代表、政协女 委员在发展社会主义民主和男女平等事业中的积极作用。(32)加大培养选拔女干部工作力度培养忠诚干净担当的高素质专业化女干部，促进女干部不断增强 学习、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭 风险等本领。优化女干部尤其是少数民族女干部成长路径，注重日常 培养和战略培养，为女干部参加教育培训、交流任职、挂职锻炼创造条件和机会。注重从基层、生产一线培养选拔女干部，注重选拔女干 部到重要部门、关键岗位担任领导职务。注重保持优秀年轻女干部的 合理比例。落实女干部选拔配备的目标任务，在保证质量的前提下实 现应配尽配。保障妇女在干部录用、选拔、任(聘)用、晋升、退休 各环节不因性别受到歧视。(33)推动妇女积极参与事业单位决策管理培养选拔优秀女性专业技术人员进入决策管理层，重视在卫生、 教育、文化等女性集中的行业提高决策管理层中的女性比例，鼓励妇 女积极参与本单位群团组织建设，促进事业单位职工代表大会中的女 职工代表比例与事业单位女职工比例相适应。在深化事业单位改革进 程中，确保妇女在岗位晋升、职员晋级、职称评聘等方面享有平等的 权利和机会。(34)推动妇女广泛参与企业决策管理将女干部选拔配备纳入企业领导班子和建设规划，加大培养、选 拔、使用力度。在深化企业人事制度改革进程中，采用组织推荐、公 开招聘、民主推荐等方式，促进优秀妇女进入企业董事会、监事会和 管理层。完善企业民主管理制度，促进企业职工代表大会中女职工代 表比例与企业女职工比例相适应，支持女职工通过职工代表大会等形 式参与企业民主决策、民主管理和民主监督。企业制定相关规章制度, 对涉及女职工权益的事项，听取工会女职工委员会的意见，依法经职 工代表大会审议通过。（35）推动妇女有序参与城乡基层社会治理注重从致富女能手，经商务工女性、乡村女教师女医生、女社会 工作者、返乡女大中专毕业生等群体中培养选拔村（社区）干部。在 村（社区）两委换届工作中，通过提名确定女性候选人、女性委员专 职专选、女性成员缺位增补等措施，提高村（居）委会成员、村（居） 委会主任中的女性比例。组织妇女积极参与村规民约、居民公约的制 定修订，开展协商议事活动。促进新社会阶层、社会工作者和志愿者 中的女性积极参与社会治理。（36）支持引导妇女参与社会组织优化社会组织发展的制度环境，加大对以女性为成员主体或以女 性为主要从业人员的社会组织的培育力度，加强支持和指导服务，促 进其健康有序发展并积极参与社会组织协商。鼓励支持更多女性成为 社会组织成员或从业人员，加强对社会组织女性专业人才和管理人才 的培养，注重发现培养社会组织女性负责人。（37）发挥妇联组织在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的作用支持妇联组织履行代表妇女参与管理国家事务、经济文化事业和 社会事务的职责，强化妇联组织参与民主决策、民主管理、民主监督, 参与制定有关法规、规章和政策，参与社会治理和公共服务的制度保 障。在制定有关促进男女平等和保障妇女合法权益的政策以及选拔培 养女干部工作中，充分听取妇联组织意见和建议。(38)鼓励妇女参与社会政策制定在制定涉及公众利益和妇女权益的社会政策时，逐步推动提高参 与决策工作的女性或女性研究专家比例。征求意见过程中充分听取人 大女代表、政协女委员、女性学学者、妇女群众的意见和建议。鼓励 女性广泛参与政策调研和调研成果转化运用。六、妇女与家庭建设1、主要目标树立新时代家庭观，弘扬爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建 共享的社会主义家庭文明新风尚，推动社会主义核心价值观在家庭落 地生根。建立完善促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增 强家庭功能，提升家庭发展能力。拓展支持家庭与妇女全面发展的公共服务，注重发挥家庭家教家 风在基层社会治理中的重要作用。充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，弘扬中华民族家庭美德、树立良好家风，支持妇女成为幸福安 康家庭的建设者、倡导者。倡导构建男女平等，和睦、文明的婚姻家庭关系，降低婚姻家庭 纠纷对妇女发展的不利影响。倡导和支持男女共担家务，缩小两性家 务劳动时间差距。支持家庭承担赡养老人责任，不断提升老年妇女家 庭生活质量。促进夫妻共同承担未成年子女的抚养，教育、保护责任，为未成 年子女身心发展创造良好家庭环境。推动新婚夫妻接受家庭教育指导 率逐步提高。培养中等学校、高等学校在校生健康的婚恋观和家庭观。2、策略措施（50）促进家庭成员践行社会主义核心价值观加强教育引导，舆论宣传、文化熏陶、实践养成，宣传尊老爱幼、 男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等家庭美德，弘扬中华民 族优秀传统家风、革命前辈红色家风、践行社会主义核心价值观的现 代家风，营造平等、文明、和谐、稳定的家庭环境，实现共建共享的 家庭追求，引导妇女和家庭成员自觉把家庭梦融入中国梦。（51）制定出台促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策全面执行将3岁以下婴幼儿照护服务费用纳入个人所得税专项附 加扣除等方面支持政策，减轻家庭生育、养育、教育负担。完善幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策，形成支持完善家庭 基本功能、促进男女平等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭 发展能力。全面严格落实产假、配偶陪产假、哺乳假、育儿假等政策, 鼓励用人单位为家庭婴幼儿照护创造便利条件。支持脱产照护婴幼儿 的父母重返工作岗位，并为其提供就业援助服务。关注延迟退休政策 对女性家庭生活的影响，人性化地设计延迟退休配套措施。逐步完善 救助政策，鼓励社会力量参与，将符合条件的单亲、失独、残障、服 刑、因病致贫、遭受家庭暴力等困境家庭中的家庭成员纳入相应救助 或社会帮扶范围。（52）大力发展家庭公共服务发展普惠托育服务体系，综合运用土地、住房、财政、金融、人 才等支持政策，扩大托育服务供给。加快完善养老、家政等服务标准, 提升家政服务规范化水平，加快建立家政服务人员持证上门制度，开 展家政服务质量第三方认证。推动婚姻家庭辅导服务、家庭教育指导 服务普惠享有，提升面向家庭的公共服务水平。引导社会力量开展家 庭服务，满足家庭日益增长的个性化、多元化需求。重点为经济困难、 住房困难、临时遭遇困难家庭和残疾人家庭等提供支持，加大对计划 生育特殊家庭的帮扶保障力度，城市社区综合服务设施实现全覆盖。 完善社区养老托育、家政物业等服务网络。发展数字家庭。加强社区