雷电防护装置检测资质单位年度报告管理办法 及说明.docx

雷电防护装置检测资质单位年度报告管理办法第一条为规范雷电防护装置检测资质单位（以下简称资质单位）年度报告管 理，提高年度报告信息质量和应用水平，促进诚信自律，根据气象灾害防御条 例雷电防护装置检测资质管理办法等规定，制定本办法。第二条 资质单位年度报告的编制、报送、公示、监督管理等适用本办法。第三条 省、自治区、直辖市气象主管机构（以下简称资质认定机构）负责 其认定的资质单位年度报告监督管理工作。第四条资质单位应当按照本办法规定编制、报送年度报告，并对上报年度报 告内容的真实性、准确性、有效性、完整性负责。第五条 资质单位应当从取得资质证的次年起，于每年4月1日至6月30 日，通过全国防雷减灾综合管理服务平台（访问地址：https:www. qgfljg. cn） 填报年度报告。第六条 资质单位年度报告包括以下内容：（-）基本信息：包括单位名称、法定代表人、统一社会信用代码、资质等 级、资质有效期、联系方式、中高级职称人员数量、检测项目总数、分支机构信 息等；（二）技术负责人和专业技术人员信息：包括姓名、职称、专业、工作岗位、 从事雷电防护装置检测工作时间、单位购买社保时段等；（三）仪器设备信息：包括名称、型号、数量、检定校准有效期等；（四）检测项目信息：包括检测报告编号、项目名称、项目所在地、防雷类 别、建（构）筑物数量、合同编号、完成时间、项目技术负责人签署项目情况等。（五）检测工作信息：包括执行质量和安全管理制度，遵守技术标准和规范 情况等。设有分支机构的资质单位应当将分支机构的相应信息纳入年度报告内容。第七条资质单位完成年度报告填报后，通过全国防雷减灾综合管理服务平台 向社会公开。年度报告中涉及到资质单位非基本信息的内容，由资质单位自主选择是否向 社会公开。经资质单位同意，公民、法人或者其他组织可以查询其选择不公示的信息。年度报告信息涉及国家秘密、国家安全或者社会公共利益的，未经主管的保 密行政管理部门或者国家安全机构批准，资质单位不得向社会公开。第八条 资质单位发现其报送的年度报告信息不准确、不完整的，应当于当 年6月30日之前完成更正。第九条公民、法人或者其他组织发现资质单位公示的年度报告信息存在隐 瞒真实情况、弄虚作假的，可以向资质认定机构举报。资质认定机构收到举报材 料后应当及时进行处理。第十条资质认定机构负责组织对资质单位的年度报告内容进行检查。检查内容涉及分支机构或者跨省项目的，由所在地省、自治区、直辖市气象 主管机构配合资质认定机构完成。第十一条 年度报告检查工作应当按照“双随机、一公开”方式，制定工作 计划，明确抽查范围、方式和时间。对于出现特殊情况需要重点监管的资质单位可实行专门检查。第十二条资质认定机构开展年度报告检查时，资质单位应当配合，接受询 问调查，如实反映情况，并根据需要提供相关证明材料。第十三条资质认定机构应当在年度报告检查工作完成后，将检查结果告知被 检查资质单位并公示。第十四条资质单位有下列情形之一的，由资质认定机构纳入资质单位监管 信息档案，作为资质不予延续或者不予升级的依据：（一）逾期未报送年度报告的；（二）报送的年度报告内容信息存在隐瞒真实情况、弄虚作假的；（三）拒不配合气象主管机构开展检查的。第十五条 鼓励防雷相关行业组织将资质单位年度报告情况纳入行业自律 管理的范畴。第十六条各省、自治区、直辖市气象主管机构可以根据本办法制定实施细 则。第十七条本办法自发布之日起施行O起草说明为了贯彻落实国务院“放管服”改革要求，进一步完善防雷安 全监管制度体系，推动雷电防护装置检测资质单位规范运行，依据气 象灾害防御条例企业信息公示暂行条例雷电防护装置检测资 质管理办法等法规，中国气象局组织起草了该办法。一、制定文件的必要性1 .细化气象法律法规的需要。2021年1月1日起施行新修订的 雷电防护装置检测资质管理办法（中国气象局令第38号），为 保证规章确立的涉及年度报告监督管理制度落到实处，执行到位，让 各级气象主管机构事中事后监管功能最大化，进一步扩大事中事后监 管的内涵和外延，需要制定与其配套的规章制度予以完善细化。2 .规范检测服务市场的需要。自2016年防雷检测市场开放以来, 市场主体迅速增加，且多数为民营企业，部分企业为追求经济利益而 不诚实守信、忽视检测质量的违规问题时有发生，带来的重大安全隐 患日益凸显，而目前的监管体系还不完善，亟需建立相关制度，作为 规范检测服务市场的依据。3 .加强行政执法监督的需要。从近年来开展的监督检查情况来 看，各省（区、市）气象主管机构在贯彻落实检测资质单位年度报告、 质量考核等方面参差不齐，存在管理要求不同、管理方式不一致等问 题，亟需从国务院气象主管机构层面进行统一规范，确保法律法规赋 予的职责得到全面实施和落实。二、起草过程在深入调研的基础上，从2019年5月开始起草该办法初稿，并 召集福建、江西、广东等省局工作人员讨论修改，形成征求意见稿。 2020年12月14日征求各省（区、市）气象局意见并加以修改。2021 年1月22日公开征求社会各界意见并加以修改。2021年3月按程序 完成合法性审查。2021年6月10日中国气象局法规司组织召开司务 会进行了审议，形成送审稿。三、主要内容本办法共17条，主要规定了资质单位年度报告的编制、报送、 公示和监督管理，包括资质单位填报年度报告的时间和方式、年度报 告的内容等，将资质单位的年度报告情况作为资质延续或升级等管理 的重要依据，以及关于年度报告抽查工作的具体规定。另外，针对检 测单位分支机构难监管的现实，特别强调设有分支机构的资质单位应 当将分支机构的相应信息纳入年度报告内容。