第一章项目概述及需求分析.docx

第一章项目概述及需求分析L1项目背景近年来，为推进车驾管执法规范化建设，公安部交管局组织推广应用了业务统计 监管、机动车检验监管、科目二三考试监管和机动车智能查验监管等信息系统，初步 建立了重点车驾管业务异常情况分析监管机制。但随着公安交管“放管服”改革不断 深化，支队业务下放力度进一步加大，社会代办服务范围不断拓展，网上办、自助办 等办理渠道更加丰富，对业务监管提出了新要求、新挑战。同时，现有各业务监管系 统独立部署、数据分散，数据融合度底，监管效率不高，难以形成完整的监管指标体 系，不利于提升监管效能。在人工智能、大数据等技术深度应用的新形势下，现有车 驾管业务监管机制和信息系统已难以适应车驾管工作实际需求。为贯彻落实公安交管 “放管服”改革要求，根据公安部公交管(2020) 135号文件关于加强机动车和驾驶 证业务监管工作的通知提出公安交管部门推出了系列“放管服”改革措施，拟计划完 成部局业务监管系统部署及配套建设项目，进一步深化公安交管“放管服”改革，深 入推进道路交通事故预防“减量控大”工作，加强和规范机动车和驾驶证业务监管。1.2信息化现状基础设施服务现状从全国管理部门来看，目前公安部交管局组织推广应用了业务统计监管、机动车 检验监管、科目二三考试监管和机动车智能查验监管等信息系统，初步建立了重点车 驾管业务异常情况分析监管机制。1.1 系统安全等级保护建议茂名市公安局交通警察支队综合监管平台软硬件配套建设项目，用户单位是茂名 市公安局，为茂名市人民政府工作部门，信息系统受到破坏后，会对用户单位的合法 权益产生严重损害，需进行信息系统安全等级保护设计和评测。根据建设系统中应用系统的重要程度和自身安全需求，依据国家标准计算机信 息系统安全保护等级划分准则，实行等级防护、适度防护，茂名市公安局交通警察 支队综合监管平台软硬件配套建设项目信息安全等级保护建议情况如下：本项目会按照信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南 (GB/T22240-2019)对第二级系统的安全保护要求对系统进行等保评测。1.2 系统安全设计标准遵循信息系统等级保护安全设计技术要求(GB/T 25070-2019)中相关要求，以 身份鉴别为基础，提供单个用户和(或)用户组对共享文件、数据库表等的自主访问 控制；以包过滤手段提供区域边界保护；以数据校验和恶意代码防范等手段，同时通 过增加系统安全审计、客体安全重用等功能，使用户对自己的行为负责，提供用户数 据保密性和完整性保护，以增强系统的安全保护能力。第二级系统安全保护环境的设 计通过第二级的安全计算环境、安全区域边界、安全通信网络以及安全管理中心的设 计加以实现。本项目安全设计参考的相关标准如下：信息系统安全等级保护基本要求(GB/T 22239-2019)；信息系统网络安全等级保护安全设计技术要求(GB/T 25070-2019)。第二章总体设计2.1设计原则本方案充分结合公安交通管理业务综合监管系统应用流程、网络现状、实际的安 全需求、行业的相关标准规范进行设计，在设计过程中将采取如下原则：»综合防范、整体安全坚持管理与技术并重，从人员、管理、安全技术手段等多方面着手，建立综合防 范机制，实现整体安全；A分域保护、务求实效通过安全域的划分，制定数据资源划分的规则，将信息资源划分为计算环境、区 域边界、通信网络三个方面进行安全防护设计，以体现层层递进，逐级深入的安全防 护理念；A同步建设网络安全保障体系规划与系统建设同步，协调发展，将安全保障体系建设融入到 信息化建设的规划、建设、运行和维护的全过程中；A安全合规系统安全体系建设遵循公安交通管理业务综合监管系统建设指南以及信息 安全等级保护基本要求等相关行业、国家规范建设，在满足系统业务安全需求的同 时，符合监管单位的相关要求。A纵深防御，集中管理可构建一个从外到内、功能互补的纵深防御体系，对资产、安全事件、风险、访 问行为等进行集中统一分析与监管。1.3 技术路线本方案设计，按照“严防边界、纵深防御、主动监测、全面审计”的防护原则要 求，组织打通各业务系统专网，在车驾管专网先实现业务大厅、窗口、考场、检测机 构、查验区、社会化服务机构等音视频联网，建设视频共享平台，并部署全国统一的 视频服务网关，实现对专网视频的实时监控和历史视频的调阅，实现全国音视频监控 的部、省、市三级联网。综合监管系统针对事前对社会化服务机构、自助机等业务办理渠道备案审核；事 中采集业务资料影像化信息、人证一致性比对、嫌疑业务预警提示和授权办理；事后 业务分析、业务抽查、业务回访和嫌疑业务调查处置等监管功能，以及提供业务场所 全程视频监管功能，实现对各种业务渠道办理的所有交通管理业务进行监管。1.4 系统架构231总体架构为适应监管要求，开展支队专网改造，对边界非法接入、边界恶意行为、内部违 规访问等安全风险进行治理，形成专网的安全接入规范流程，从而加强网络安全传输、 系统安全保障、重要信息安全管控等技术手段建设，提升综合监管视频监控安全防护 能力，严格控制视频图像信息的使用管理，完善安全技术措施，确保安全共享、规范 使用。组织打通各业务系统专网，在车驾管专网先实现业务大厅、窗口、考场、检测 机构、查验区、社会化服务机构等音视频联网，建设视频共享平台，并部署全国统一 的视频服务网关，实现对专网视频的实时监控和历史视频的调阅，实现全国音视频监 控的部、省、市三级联网。改造后的网络结构图如下：综合监管平台公安内网路由接入区边界保护区安全隔离区安全监测与管理区（公安视频专网）个技入系发防火均公安网交换机张中监控申讳系笈Q安全边界交警支队监管中心车驾管专网行验站向型扭像机 域型掇像机 理收量像机行政服务中心/量记服务区考场/驾考中心图3-1网络架构图车管业务大厅违法事故处理大厅检验场地查验场地考试场地车管业务大厅违法事故处理大厅检验场地查验场地考试场地代办业务管理业务抽直和业务 回访综介应用平台图片证据采集和 监管嫌疑业务预警提 求和授权办理嫌疑业务调自处 置功能行视频联网监管人证一致性比对业务分析及预警社会化服务机构 等住* , 一核机动乍勾驶人队伍系统综合监管系统畲验（检验）业 务科目二三考试功 能I专网车督管业务 功能理论考试功能互联网服务管 理平台影像化管理系统自助业务 受理机窗II监管系统图3-2总体网络架构图综合监管系统属于综合应用平台的一个子系统，通过事前对社会化服务机构、自 助机等业务办理渠道备案审核；事中采集业务资料影像化信息、人证一致性比对、嫌 疑业务预警提示和授权办理；事后业务分析、业务抽查、业务回访和嫌疑业务调查处 置等监管功能，以及提供业务场所全程视频监管功能，实现对各种业务渠道办理的所 有交通管理业务进行监管。业务架构支队受网社会网支队受网社会网机动车4漏售店安全边界总队公安网公安交通管理综合应用平台机动车管理系境交通事故处理机动车专登入管理事统交通违法处理蔡统公安交通理业务综合监系优1M点化展1努机将学人证一«m 11信且采集晒嫌疑业务很业努分析及授权办理Jim. Imp Ikl>aiULui!事后粉管及IHIM刘运蜕副公论数据同步 数据比对 数据上传 三方接口公安交通互联网服务管理平台委托考试场地支队公安网15颜网关公安网节点支队其他系统图3-3业务架构图系统总体架构分为业务专网核心网络、基础支撑系统、专网服务管理系统、自建 业务系统，到综合应用平台下的子系统业务综合监管系统，业务综合监管系统主要对 社会服务化机构的采集、人证对比、代办业务、图片采集等监管，对主要的监管证据 进行存储，对嫌疑业务监管预警等。综合监管系统主要分为优化通信网络、完善视频 联网、建设智能应用、建设支撑系统、完善配套设施和改造外挂接口六个方向。优化通信网络主要建设防火墙和视频边界接入平台，实现数据的安全接入；完善 视频联网主要搭建统一的视频共享平台、人脸识别支撑服务系统，实现专网业务数据 的接入、汇聚，并实现业务过程的人证比对；完善配套设施主要实现音视频证据信息 的管理应用和配套建设视频服务网关。安全架构构建公安交通管理业务综合监管系统的网络安全保障体系首先需要确定安全保 护的对象，即合理划分安全域，确定出公安交通管理业务综合监管系统需要保护的计 算环境、区域边界和通信网络，然后针对保护对象进行安全保护设计。安全域是指同一系统内具有相同的安全保护需求，相互信任，并具有相同的安全 访问控制和边界控制策略的网络或系统。根据公安交通管理业务综合监管系统现状，合理划分安全区域、确定安全边界,合理划分安全区域、确定安全边界,进行分区域防护，并制定与之相适应的安全管理策略和目标，具有重要的意义。公安交通管理业务综合监管系统机动车管理系统交警支队信息交通事故管理系统平台社会化服务结构等信息采集审核图片证据采集和监管人证一致性比对机动车驾驶人管理系统剧毒品公路运输系统交通违法处理系统机动车驾驶人管理系统剧毒品公路运输系统交通违法处理系统代办业务管理业务抽查和业务回放嫌砂务南口授权办理影像化管理业务分析及预警事前、事中、事后监管及授权处理A取症 i vA取症 i v视频服务网关视频显示、控制目录查询录像查询录像下载流媒体转发视频.图像II 视频;匚聚共享平台设备管理实时预览录像回放解码上墙日志查询状态包过滤网域配置资源同步信息统计资源检索.二m.视频、图像 防火墙病毒过滤访问控制上网行为管理入侵防护IPSECVPN视频、图像rI车管业务大厅视频违法事故处理大厅视频检验场地视频 查验场地视频考试场地视频图3-4安全架构图第三章整合共享与业务协同3.1系统整合近年来，为推进车驾管执法规范化建设，公安部交管局组织推广应用了业务统计 监管、机动车检验监管、科目二三考试监管和机动车智能查验监管等信息系统，初步 建立了重点车驾管业务异常情况分析监管机制。但随着公安交管“放管服”改革不断 深化，支队业务下放力度进一步加大，社会代办服务范围不断拓展，网上办、自助办 等办理渠道更加丰富，对业务监管提出了新要求、新挑战。同时，现有各业务监管系 统独立部署、数据分散，数据融合度底，监管效率不高，难以形成完整的监管指标体 系，不利于提升监管效能。在人工智能、大数据等技术深度应用的新形势下，现有车 驾管业务监管机制和信息系统已难以适应车驾管工作实际需求。为贯彻落实公安交管 “放管服”改革要求，根据公安部公交管(2020) 135号文件关于加强机动车和驾驶 证业务监管工作的通知提出公安交管部门推出了系列“放管服”改革措施，拟计划完 成部局业务监管系统部署及配套建设项目，进一步深化公安交管“放管服”改革，深 入推进道路交通事故预防“减量控大”工作，加强和规范机动车和驾驶证业务监管。与其它系统关系：(1)与理论考试系统、科目二三考试监管系统、检验(查验)监管系统和专网 服务系统等专网系统的关系。一是以上系统将整合成一个专网服务管理系统，实现所 有专网业务功能、事中监管功能和数据交换功能的整合。二是将以上系统的事前备案 信息采集审核、事后监管功能都剥离到综合监管系统中，由综合监管系统统一实现。 三是以上系统采集的图片证据信息将统一上传至综合监管系统，由综合监管系统统一 存放。(2)与互联网服务平台的关系。一是互联网平台的事前备案信息采集审核、事 后监管功能都剥离到综合监管系统中，由综合监管系统统一实现。二是互联网平台业务办理过程中采集的图片证据信息将统一上传至综合监管系统，由综合监管系统统一 存储。(3)与队伍管理系统关系。综合业务监管系统是队伍管理系统的数据源之一。 与队伍管理系统共享嫌疑业务预警指标，生成嫌疑业务信息时，将部分重要的嫌疑业 务信息推送给队伍系统。同时，队伍系统可通过接口读取综合监管系统中的嫌疑业务 调查处置工作的及时完成情况、业务抽查和业务回访工作的落实情况并进行量化考 核。(4)与叫号评价系统、视频监管等业务窗口监管系统关系。综合业务监管系统 提供与各地叫号评价系统对接的功能，使各地叫号评价系统取号、叫号、评价流程可 与综合应用平台业务功能衔接。同时，综合业务监管系统可与窗口视频监管系统对接, 使窗口视频监管系统可将录制的视频与具体业务关联，窗口视频监管系统根据规范接 入综合监管系统后，综合监管系统提供统一的视频抽查和巡逻功能。(5)与影像化系统关系。综合监管系统提供对接功能，各地影像化系统可上传 预采集影像化资料、上传历史影像化资料、读取综合监管系统采集的影像化资料。(6)与自助机后台管理系统关系。为加强自助机办理业务的监管，自助机后台 管理系统要上传当事人现场办理照片、自助机备案信息以及相关电子影像化资料，便 于事后抽查比对。3. 2业务协同通过本次项目建设，强化车驾管业务全渠道、全流程和全留痕监管，对车驾管 业务窗口、考场、查验区、检验机构等重点场所实行音视频监控，开展业务办理全 过程音视频信息联网，实现部、省、市三级视频资源实时监控和历史视频的调阅。 创新应用大数据分析模型，对重点嫌疑业务动态预警、实时干预，强化业务办理的 事中监管。进一步提升车驾管执法规范化水平。系统建成后，可将相关数据和视频接入到市局大数据平台和视频云平台上。检验与考试专网现状耀入交柒机twtia像机球pis像机理直录像帆考场半球授像机筒至提像机 球型摄像机 硬盘录像机 半球摄像机筒型摄便机 珠型摄像矶 般盘爆像机登记服务站检测站122应用支撑平台现状随着公安交管“放管服”改革不断深化，支队业务下放力度进一步加大，社会代 办服务范围不断拓展，网上办、自助办等办理渠道业务更加丰富。已建/在建政务信息系统现状2017年4月，公安部印发公安科技创新“十三五”专项规划，规划明确了 公安科技创新的主要任务，要求开展四类创新，促进技术与装备的五化应用，提升 公安工作四方面能力，推动警务模式四个转变。2020年6月5日公安部交通管理局发布了关于加强机动车和驾驶证业务监管工 作的通知公交管（2020） 135号文件，通知中明确指出“近年来，公安交管部门推 出了系列“放管服”改革措施，各地紧抓改革落地落实，便民利企成效明显。为进一 步深化公安交管“放管服”改革，深入推进道路交通事故预防“减量控大”工作，加 强和规范机动车和驾驶证业务监管。”该通知还提出了机动车和驾驶证业务监督管 理工作规范（试行）和公安交通管理业务综合监管系统推广应用实施方案，对 于各地市交警支队的业务监管系统提出了建设指导意见，明确规定了 “方案制定、软 硬件环境准备和系统安装及配置”的相关要求。从而进一步深化公安交管“放管服”改革，深入推进道路交通事故预防“减量控大”工作，加强和规范机动车和驾驶证业 务监管。茂名市已经应用了机动车检验监管、科目二三考试监管系统，但是没有统一的网 络架构，目前机动车检验监管和科目二三考试监管系统是单独的网络架构，没有汇聚 到统一的视频共享平台中，同时为了适应“放管服”的改革要求，使用机动车检验监 管和科目二三考试监管系统都是社会化企业，目前系统都没有安全防护设备，存在安 全隐患。1.3 项目的意义及必要性公安部交管局组织推广应用了业务统计监管、机动车检验监管、科目二三考试监 管和机动车智能查验监管等信息系统，初步建立了重点车驾管业务异常情况分析监管 机制。但随着公安交管“放管服”改革不断深化，支队业务下放力度进一步加大，社 会代办服务范围不断拓展，网上办、自助办等办理渠道更加丰富，对业务监管提出了 新要求、新挑战。同时，现有各业务监管系统独立部署、数据分散，数据融合度底， 监管效率不高，难以形成完整的监管指标体系，不利于提升监管效能。在人工智能、 大数据等技术深度应用的新形势下，现有车驾管业务监管机制和信息系统已难以适应 车驾管工作实际需求。为贯彻落实公安交管“放管服”改革要求，根据公安部公交管 (2020) 135号文件关于加强机动车和驾驶证业务监管工作的通知提出公安交管部门 推出了系列“放管服”改革措施，拟计划完成部局业务监管系统部署及配套建设项目， 进一步深化公安交管“放管服”改革，深入推进项目依据(1) (GBT 22239-2019)信息安全技术网络安全等级保护基本要求；(GB 35114-2017)公共安全视频监控联网信息安全技术要求；(2) (GB/T28181-2016)公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求。(4)公安交通管理业务综合监管系统推广应用软硬件环境要求(5)关于加强机动车和驾驶证业务监管工作的通知公交管(2020135号；(6)机动车和驾驶证业务监督管理工作规范(试行)；(7)广东公安交通管理业务综合监管系统推广应用工作进度表；(8)公安视频传输网建设指导意见(公安部)；(9)全国公安机关图像信息联网总体技术方案；(10)公安部关于印发关于大力推进基础信息化建设的意见的通知(公通字 201518 号)；(11)公安部关于印发关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见的通 知(公通字20154号)；(12)关于加强交警视频监控安全管理工作的通知公科信2017222号(13)公安信息通信网边界接入平台安全规范(试行)(公信通2007 191号， 2007 年 10 月)(14)公安信息通信网边界接入平台安全规范(试行)一一视频接入部分(公信通 20115 号)；(15)全国公安机关图像信息联网总体技术方案2012年6月(16)公安交通管理业务综合监管系统建设指南2017年12月项目目标通过本次项目建设，强化车驾管业务全渠道、全流程和全留痕监管，进一步提升 车驾管执法规范化水平。一是建立事前备案审核机制。强化事前备案，增加汽车销售企业、二手车市场、 检验机构、邮政网点等社会服务网点以及车驾管自助服务终端的备案审核功能，实现 车驾管业务办理渠道的全覆盖监管。强化事前审核，应用人脸识别、智能比对等新技 术，实现窗口、考试、自助办等业务办理时的人证一致性比对。二是完善事中预警监管机制。对车驾管业务窗口、考场、查验区、检验机构等重 点场所实行音视频监控，开展业务办理全过程音视频信息联网，实现部、省、市三级 视频资源实时监控和历史视频的调阅。创新应用大数据分析模型，对重点嫌疑业务动 态预警、实时干预，强化业务办理的事中监管。三是强化事后核查处置机制。健全车驾管异常业务研判分析指标，加强对社会办、 自助办、网上办等业务的分析研判功能，建立社会化机构办理业务评价考核体系。增 加业务抽查、业务回访和嫌疑业务调查处置功能，实现嫌疑业务的闭环管理。1.5 业务需求分析完善视频联E完善视频联E有效构建视频图像联动监管机制O建设视频共享平台，实现对业务窗口、考场、检验机构、查验区、自助服务区等 音视频信息采集设备基于国标改造；实现对窗口、考试、自助机等业务办理时的人证 一致性比对。在综合应用平台、专网服务系统办理业务时，通过二代证读取设备采集 身份证明照片和现场照片，实现人证一致性比对。驾驶人理论考试时考前签到和开始 考试前，通过人像识别技术进行人证一致性比对。在考试过程中，开启随机进行人证 一致性比对的功能。在科目二三考试监管系统中，考生考前签到时和上车开始考试前, 要求通过人像识别技术进行人证一致性比对。162优化通信网络，强力保障综合监管系统专网安全。开展支队专网改造，对边界非法接入、边界恶意行为、内部违规访问等安全风险 进行治理，形成专网的安全接入规范流程，从而加强网络安全传输、系统安全保障、 重要信息安全管控等技术手段建设，提升综合监管视频监控安全防护能力，严格控制 视频图像信息的使用管理，完善安全技术措施，确保安全共享、规范使用。L6.3建设支撑系统，提高音视频全过程业务监管能力制定音视频联网标准规范，组织打通各业务系统专网，在车驾管专网先实现业务 大厅、窗口、考场、检测机构、查验区、社会化服务机构等音视频联网，建设视频共 享平台系统，并部署视频服务网关，实现对专网中64个检测站，56个分所、服务站, 6个考场视频的实时监控和历史视频的调阅，实现全国音视频监控的部、省、市三级 联网。1.6 功能需求分析视频边界接入平台建设功能需求实现车驾管专网视频与公安专网之间的安全连接和访问控制，将分散于不同地域 的视频采集点进行联网，实现跨区域的统一监控、存储、管理和资源共享。实现对网络入侵行为的有效防范。实现对链路中网络流量信息、设备日志信息以及业务应用信息的全面审计，并防 止敏感信息泄露。实现应用级身份认证、访问控制、应用代理、数据暂存等功能。实现公共安全视频传输网与应用服务区的安全隔离与信息交换。实现整个边界交互平台的安全监测、管理与维护。1.6.1 视频共享平台功能需求视频监控数据进行汇聚、联网、共享、监管，实现监管单位对全市车驾管业务视 频资源的统一监管调用，完善交通管理业务的监管体系。实现与公安交通管理综合应用平台、公安交通管理业务综合监管系统的数据共 享，完善交通管理业务体系。实现专网内视频资源整合及对接；系统的核心组件，负责本级平台组织机构资源、 解码资源、编码资源、平台服务器资源等各种资源的管理、配置、认证；人脸识别支撑服务系统功能需求建设完成专网的人脸识别比对服务系统建设工作，依托人脸识别比对服务系统， 实现对窗口办（包括:社会机构网点窗口）、自助办的人证一致性比对，实现对驾驶人 考试签到、考试过程和教育学习的人证一致性比对;对授有修改重要系统参数、办理 机动车、驾驶证重要业务权限的经办人，要求在系统登录时进行人证一致性比对;应 用可信身份认证的技术，加强互联网业务的实名、实人认证。1.6.2 视频服务网关功能需求实现对模拟、数字、网络等各种类型的以及不同厂家的设备前端视频设备的接入、 协议转换等，保证车驾管监管业务平台接收到的始终是标准的信令流和标准的媒体 流。实现实时视频流转发服务、联网功能等。1.7 非功能需求分析视频边界接入平台性能需求考虑交警各部门均需要通过该链路进行视频资源的调阅，现有及新建视频资源基 本以高清（4Mbps码流）为主，需建设万兆安全边界。1.7.1 视频汇聚平台性能需求通过建设车驾管视频汇聚共享平台，可对全市的驾驶人考试、机动车检验等车驾 管业务场所的视频监控数据进行汇聚、联网、共享、监管，实现监管单位对全市车驾 管业务视频资源的统一监管调用，完善交通管理业务的监管体系，实现全市约3000 路视频汇聚。1.7.2 人脸识别支撑服务系统性能需求1 .可实现类证件照和二代身份证视读相片、类证件照和翻拍身份证照以及类证件 照和二代身份证机读相片的1：1比对；2 .类证件照和二代身份证视读相片的1:1比对，误报率千分之一下，通过率不低 于99%,误报率万分之一下，通过率不低于98%,误报率十万分之一下，通过率不低 于 97%；3 .支持比对两眼瞳距最小至20像素点人脸图片；4 .支持对每张人脸图片进行特征提取处理，处理后生成的特征文件W1KB；5 .拒识率。指将相同的人脸误认为是不同的人脸，=5虬6 .误识率。指将不同的人脸误认为是相同的人脸，而加以接收的出错概率，=+ 万分之一。7 .系统支持1:1比对的单次比对响应时间不超过2s；8 .人脸比对请求过程发送的证件照片和视频抓拍照片应进行安全管理，避免泄 漏，人脸识别支撑服务系统不得留存请求照片资料信息。视频服务网关性需求1 ,单台允许视频并发数：支持不低于2*64路，媒体转发能力：400Mbps ；2,具备较强的扩展能力，支持集群负载均衡，能实现多台堆叠扩容；3.单节点支持同时接入不低于10个监控联网平台，支持不低于管理50000个监控点位;4,支持图像分辨率:CIF/2CIF/4CIF/Dl/720p/1080p；支持 PAL 制式 25fps；5,具备较强的扩展能力，支持集群负载均衡，能实现多台堆叠扩容。1.9 数据需求分析本项目以响应公安部推广应用统一版综合监管系统的要求，建立符合公安交通 管理业务综合监管系统推广应用软硬件环境要求的软硬件运行环境，完成支队级综 合监管系统的安装部署，以满足综合监管系统的实施环境和监督管理工作规范的要 求，不需要外部数据资源。1.10 安全需求分析系统安全等级保护方案信息系统根据其在国家安全、经济建设、社会生活中的重要程度，遭到破坏后对 国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的造成一定的 危害程度。根据等级保护相关管理文件，信息系统的安全保护等级分为以下五级：第一级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害, 但不损害国家安全、社会秩序和公共利益。第二级，信息系统受到破坏后，会对公民、法人和其他组织的合法权益产生严重 损害，或者对社会秩序和公共利益造成损害，但不损害国家安全。第三级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成严重损害，或者对 国家安全造成损害。第四级，信息系统受到破坏后，会对社会秩序和公共利益造成特别严重损害，或 者对国家安全造成严重损害。第五级，信息系统受到破坏后，会对国家安全造成特别严重损害。