XX市农村沟渠整治行动实施方案.docx
XX市农村沟渠整治行动实施方案为全面改善XX市农村排水设施条件，恢复和提升农村沟渠 排水功能，提高农村防洪排涝能力，改善农村人居环境，结合 xx市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格落 实中央和省委农村工作会议要求，建立科学有序、疏浚有效、 整治有力的农村沟渠整治管理机制。突出以农民为中心的需求 导向、问题导向和效果导向，坚持与乡村建设相结合、与“千 亿斤粮食”相结合、与高标准农田相结合，开展农村排水沟渠 整治行动，全面提升农田排涝除害能力，有效改善农村生产条 件和农村人居环境，为全面推进乡村振兴、保障国家粮食安全 提供支撑保障。（二）工作原则。1 .坚持问需于民、实事求是。突出需求导向，充分问询农 民需求，听取农民意愿，坚持实事求是，对农村范围内的各类 排水沟渠做到应通尽通、应拆尽拆、应建尽建，着力解决农村 沟渠引水不通、排水不畅等问题。2 .坚持问技于民、分类治理。突出问题导向，排查农村沟 渠各类问题，依据村庄分类布局及农田的地形地貌和基础设施 条件，因地制宜、分类施策，鼓励农民建言献策，听取农民土 法士技，尊重自然科学规律，恢复沟渠历史原状，加强排涝减 灾功能。3 .坚持问效于民、统筹推进。突出效果导向，在沟渠整治 过程中坚持先民生后提升、先局部后整体、先功能后提标，要 立足当前、着眼长远、治管并重，统筹推进农村沟渠整治各项 任务，整治效果交由农民进行评价。（三）基本目标。计划从2022年9月起，利用10个月时 间，在XX市范围内，以村屯为基本单位，以乡镇为责任主体, 以汇流区域为规划单元，全面开展农村沟渠整治行动。重点对 农村“四沟” “四渠”开展专项治理，各地区结合本地实际， 力争到2023年6月底，农村“四沟”基本整治完成，“四渠” 排水除害能力显著增强，涝区按国家部署分轻重缓急稳步推进, XX市农村沟渠整治行动见到明显成效，农村排水设施得到有效 改善。二、工作任务（一）田沟整治。对农田区域内排水沟渠开展全面排查， 重点查找农田排水沟渠的“堵点、漏点、断点”，对淤堵不畅 部分田边沟开展疏浚、清淤和清障，对渗漏跑水部分田边沟开展维修、加固和防渗，对被拱占中断部分田边沟开展整修和疏 通，全面恢复农田原有排水功能，提高农田排涝能力。（责任 单位：各乡镇政府；指导单位：市农业农村局、市自然资源局、 市林业和草原局）（二）路沟整治。对乡际间道路和村际间道路两侧路边沟 进行全面整治，对道路两侧已建排水沟进行疏浚、清障，对道 路两侧未建排水沟进行施工建设，保障各级农村道路排水顺畅。 （责任单位：各乡镇政府；指导单位：市交通运输局、市自然 资源局、市林业和草原局）（三）村沟整治。对村庄内部排水沟进行整治，重点对村 庄内部主干道路及村边道路两侧排水沟进行全面治理，对于已 建排水沟进行清淤、除杂，对未建排水沟立即进行开挖建设， 保持村庄内部排水沟整洁、通畅。（责任单位：各乡镇政府； 指导单位：市农业农村局、市乡村振兴局）（四）房沟整治。加大宣传工作力度，积极动员广大农民 群众通过投工投劳方式参与房屋排水沟建设，尽快实现房沟与 村沟互相连通，达到农民房屋院内及园田内排水顺畅无积水。（责任单位：各乡镇政府；指导单位：市农业农村局、市乡村 振兴局）（五）干渠整治。各地要积极谋划开展涝区治理，加快推 进列入2022年实施计划的涝区建设，重点对排涝干沟进行清淤 疏浚，提高排水能力，对重点病险排水泵站进行重建或更新改 造。未列入年度实施计划的涝区和具体项目，各地要承担主体 责任，根据实际情况自行对重点排涝干渠和泵站进行治理，确 保排水通畅。（责任单位：各乡镇政府；指导单位：市水利局 负责涝区；市自然资源局、市林业和草原局负责非涝区）（六）支渠整治。各地要加快解决涝区部分排水支渠被侵 占和淤塞问题，着力打通“中梗阻”，要重点开展排水支渠清 理和疏浚,确保与上级排水干渠、下级排水斗渠保持连接顺畅。 各乡镇政府要组织动员各村屯对重点排水支渠开展常态化巡查, 即堵即清，保证来水及时得到宣泄。（责任单位：各乡镇政府； 指导单位：市水利局负责涝区；市自然资源局、市林业和草原 局负责非涝区）（七）斗渠整治。按照涝区治理规划，结合排水干、支渠 工程布局，科学开展涝区排水斗渠工程治理，优先对已建设完 工的涝区斗渠进行清淤、疏浚，对相应配套的排水渠建筑物进 行维修改造；对未建设实施的涝区斗渠，与涝区排水干、支渠 同步建设实施，逐步解决田间排水薄弱环节，确保涝区排涝功 能正常发挥。（责任单位：各乡镇政府；指导单位：市农业农 村局、市水利局、市自然资源局、市林业和草原局）（A）毛渠整治。结合涝区总体布局，对涝区内排水毛渠 进行排查整治，重点实施渠道清淤、疏浚、建筑物改造及排水 承泄区治理，有效解决田间排水“最后一公里”问题，全面打 通涝区排水末级沟道系统，建立田间四级排水网络，达到田间 来水即排，排水即通。（责任单位：各乡镇政府；指导单位： 市农业农村局、市水利局、市自然资源局）三、组织实施各乡镇政府作为本次治理行动的实施主体和责任主体，全 面负责域内农村沟渠整治各项工作；XX市政府为本次治理行动 的监督管理责任主体，负责农村沟渠整治行动的日常监督、检 查等监管工作。XX市成立农村沟渠整治行动工作领导小组，组 长由分管副市长兼任，成员单位包括市农业农村局、市水利局、 市交通运输局、市自然资源局、市乡村振兴局及市林业和草原 局等。各乡镇政府也要成立农村沟渠整治工作领导组织，明确 具体责任人和包保责任段，并确定一名联络员，负责农村沟渠 整治工作情况调度等工作，各乡镇政府于2022年10月30日前 将领导组织、联络员名单及本乡镇农村沟渠整治行动实施方 案报XX市农业农村局。四、工作安排农村沟渠整治行动分三个阶段开展。（一）摸底排查阶段（2022年9月底前）。各乡镇政府要 按照本次行动方案要求，对域内所有村屯进行地毯式排查，全面查清“四沟” “四渠”存在的问题，对排查过程中发现的各 类问题随查随治、能治即治。（二）集中整治阶段（2022年10月一2023年4月）。针 对摸底排查发现的各类问题，各乡镇政府依据本地区编制的农 村沟渠整治行动实施方案相关内容开展集中整治，确保各类 问题整治到位；XX市政府在集中整治期间将同步做好本地区整 治行动的监督检查工作。同时，对行动期间农民反应强烈或媒 体曝光的突出问题，各地应主动纳入行动整治范围，一并整治 完成。（三）巩固提升阶段（2023年5月2023年6月）。XX 市农业农村局对全市农村沟渠排查整治情况开展核查、抽查， 重点核查漏查漏报、整治不到位、整治后反弹等现象，对发现 的各类整治问题，督导加快整改，全面巩固提升整治成果，确 保行动结束时取得明显进展和成效。五、工作要求（一）科学规划，系统治理。农村沟渠整治行动是省政府 安排部署的一项重点工作，同时也是XX市提高农村排涝除害能 力、改善农村人居环境、保障国家粮食安全的一项重要抓手和 有效措施，各地一定要在充分听取当地农民意愿的基础上，按 照“应急排水与长久根治”相结合的原则，科学规划沟渠整治各项内容，系统治理沟渠存在各类问题，确保整治行动如期达 效。（二）统筹安排，注重实效。各乡镇政府政府要按照XX 市统一工作部署，统筹安排本地沟渠整治各项工作。各乡镇政 府要严格落实相关文件要求，坚决杜绝形式主义、官僚主义， 以实事求是、认真负责的态度开展好排查工作，以高度的责任 心和强烈的使命感，不折不扣地抓好整治行动。（三）深入发动，广泛参与。各乡镇政府要在本次沟渠整 治行动中“聚焦农民所需、发动农民参与“，鼓励当地农民通 过以投工、投劳形式全程参与沟渠整治建设，改变以往“干部 干、农民看”的局面，形成政府与农民“共同规划、共同整治、 共同管理”的建设新模式。（四）健全机制，规范管理。农村沟渠排查整治工作是保 障XX市乡村发展的关键举措，各乡镇政府要将其纳入到日常乡 村建设管理当中，建立健全农村沟渠建设体系和管护机制，规 范日常管理，确保排涝能力持续有效。
