天津市2022年中央财政农业资源及生态保护补助资金项目实施方案.docx

天津市2022年中央财政农业资源及生态保护补助资金项目实施方案根据农业资源及生态保护补助资金项目实施方案（农计 财发2022） 13号）要求，在充分对接行业规划、任务清单和 绩效目标等情况下，结合实际，制定本实施方案，具体情况如 下。一、基本思路 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于“三农工作重大决策部署，紧紧 围绕实施乡村振兴战略，突出聚焦本区域农业资源及生态保护 重点领域组织项目实施，强化现代农业基础支撑、促进乡村产 业融合，推进农业绿色发展，科学推进政策统筹、任务统筹、 资金统筹，完善“大专项+任务清单”管理方式，强化预算绩效管 理，确保政策有效落实，推动全市乡村振兴取得新进展、农业 农村现代化迈出新步伐。二、资金安排及主要实施内容按照财政部关于下达2022年农业资源及生态保护补助资 金预算的通知（财农202235号）等文件要求，2022年中 央财政共下达我市农业资源及生态保护补助资金预算6256万 元，主要用于支持耕地质量提升、渔业资源保护、农业废弃物 资源化利用等方面工作。（一）耕地质量提升支出1 .第三次全国土壤普查试点和盐碱地普查项目，安排资金617万元。按照国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知（国发（2022） 4号）和国务院第三次全国土壤普查领导小组 办公室关于印发第三次全国土壤普查工作方案的通知（农 建发20221号）部署，我市制定了天津市第三次全国土壤 普查工作实施方案、天津市盐碱地普查工作实施方案，明确了 2022年我主要任务是开展土壤三普试点（宁河区）工作和盐碱普查工作,主要情况如下。一是第三次全土壤普查试点。（1）工作内容。以校核与完善土壤分类系统和绘制土壤图为基础，以土壤理化性状普查为重点，更新和完善本市土壤基础数 据，构建土壤数据库和样品库，开展数据整理审核、分析和成 果汇总。查清不同生态条件、不同利用类型土壤质量及其障碍 退化状况，查清特色农产品产地土壤特征、后备耕地资源土壤 质量、典型区域土壤环境等，全面查清农用地土壤质量家底， 系统完善我市土壤类型。（2）工作流程。普查工作的全环节严 格执行第三次全国土壤普查全程质量控制规范的要求，分 为前期准备、完善样点布设、外业调查采样、样品检测化验、 数据审核分析、建立土壤普查数据库、制作相关图件、进行数 据分析、编写总结报告等步骤。二是盐碱普查工作。（1）工作 目的。以全国第三次土地调查数据为基础，结合天津市土地利 用总体规划，科学有序开展天津市盐碱地普查工作。摸清未开 发利用盐碱地资源的类型、数量、质量、分布、水资源保障及 利用状况等，科学评估开发利用适宜性，提出规划和开发利用 方案；查清天津市盐碱耕地盐渍化土壤的分布情况和盐渍化程 度，开展土壤盐渍化分级评价，提出分类综合改良措施。（2） 工作任务。深入开展天津市未开发利用盐碱地普查工作，摸清未开发利用盐碱地的类型、数量、质量、分布、水资源保障及 利用状况等，分析和评价土地开发、复垦和整理的可能性及其 对生态环境产生的影响，提出规划和开发利用方案；全面开展 天津市盐碱耕地普查工作，查清盐碱耕地的盐渍化程度，确定 非盐渍化、轻度盐渍化、中度盐渍化和重度盐渍化土壤的分布 范围及面积等，构建盐碱耕地土壤盐渍化评价体系；统一开展 数据汇交与数据库建设工作，建立天津市盐碱地数据库。2 .化肥减量增效示范项目，安排资金550万元。为贯彻落实中央农村工作会议关于深入推进农业投入品减量增效、切实 降低农民用肥成本的要求，按照农业农村部种植业管理司关 于做好2022年化肥减量增效工作的通知（农农（肥水）2022） 3号）的安排，我市制定了天津市2022年化肥减量增效项目 实施方案（津农委计财2022） 27号），主要情况如下。一是 工作目标。继续推进测土配方施肥向纵深发展，完成肥料效应、 化肥利用率等田间试验50个以上，农户施肥调查2000户，以 区为单位向社会公开发布肥料配方，测土配方施肥技术推广面 积610万亩次以上，技术覆盖率保持在90%以上。在施肥新技 术、新产品、新机具“三新”配套上实现突破，在我市粮食主 产区建立15万亩次化肥减量增效升级版示范区，同时在蔬菜等 经济作物上探索化肥减量新技术新模式。二是重点任务。夯实 测土配方施肥基础工作、建立化肥减量增效升级版示范区、做 好科学施肥技术指导服务。3 .农机深松整地作业项目，安排资金611万元。为进一步提升耕地质量、改善农田生态环境，科学高效推进农机深松整地 技术推广应用，结合实际，我市印发了天津市2022年农机深 松整地作业项目实施方案(津农委计财(202213号)，主 要情况如下。(1)任务指标。2022年，全市实施农机深松整地作业面积 30万亩，结合近年全市深松作业实际和各区申报的年度作业需 求，由蓟州区、宝城区、武清区、宁河区、静海区、津南区、 北辰区、滨海新区8个区具体实施。(2)补助受益对象。本市项目区自愿实施作业的农户及农 业规模经营主体。(3)补助标准。对实施农机深松整地作业且质量合格的， 按每亩30元给予补助。(4)补助方式。按照“先作业、后补助”的方式，验收合格 后，兑付给实施作业主体。(5)作业机具。作业机具必须安装作业监测终端(符合农 机深松作业远程监测系统技术要求T/CAMA1-2017),实施作 业的拖拉机须参加年度安全技术检验，获得检验合格标志。(6)作业方式。单一间隔深松：一年一熟作物种植区，优 先鼓励采取拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业。深 松旋耕联合整地：两茬平作区，可采取拖拉机带动深松联合作 业机具进行作业。为提高作业效果，提倡深松机具配置碎土、 弥平部件。(7)质量要求。作业质量符合农业行业标准深松机作业 质量(NY/T 2845-2015),结合我市实际，深松深度不低于28cm, 相邻两深松行间距不得大于56cm (2倍深松深度)。(二)渔业资源保护支出4,渔业增殖放流项目，安排资金865万元。为进一步恢复 渔业资源种群数量，改善水域生态环境，保护生物多样性，促 进渔民增收，实现渔业可持续发展，推进增殖放流工作科学有 序开展，结合实际，我市制定了2022年天津市渔业增殖放流 项目实施方案，主要情况如下。（1）组织实施。市农业农村委统一安排增殖放流工作，协 调解决增殖放流方案实施过程中存在的问题，监督检查各工作 环节，督促项目顺利完成。市水产研究所负责制定增殖放流实 施方案和增殖放流效果评估工作，并提供技术支持。市动物疫 控中心负责放流苗种的疫病检测工作。市农业质检中心负责放 流苗种药物残留的检测工作。市各级渔政管理部门做好禁渔期 海域巡查工作，依法打击偷捕及破坏增殖放流的行为。第三方 机构负责增殖放流验收工作，组成验收小组，对放流苗种进行 验收，验收程序和执行要点按照相关规定执行。中标苗种生产 单位负责增殖放流苗种的生产，按照各类苗种相应的技术标准 组织生产，保证苗种质量、数量和供应时间，并根据不同品种、 大小采取不同标准的包装、运输方式，保障放流苗种安全、准 时运抵放流地点。（2）资金用途。中央财政2021年农业资源及生态保护补 助资金渔业增殖放流项目共安排资金865万元，其中：用于增 殖放流各类苗种费778万元，管理费87万元（苗种验收费25 万元、增殖放流效果评估费35万元、苗种检疫费10万元、苗 种药残检测费12万元、放流活动宣传费4万元、方案编制费1 万元）。（三）农业废弃物资源化利用支出5.农作物秸秆综合利用项目，安排资金3613万元。为深入 贯彻党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署，落实天津 市农业污染防治工作有关要求，进一步提升农作物秸秆综合利 用质量和效益，促进农业绿色发展，改善农业农村生态环境， 我市印发了天津市2022年农作物秸秆综合利用工作方案(津 农委计财2022) 18号)，主要情况如下。(1)工作目标。各涉农区均达到农业农村部秸秆综合利用 重点县标准，全市农作物秸秆综合利用率保持在98%以上，秸 秆还田率不低于60%,基本实现全量化综合利用。(2)主要任务。一是推进秸秆粉碎还田，二是拓宽离田利 用渠道，三是建立秸秆资源台账，四是完善收储服务体系，五 是消除秸秆焚烧隐患。(3)补助对象。本市范围内实施秸秆机械化离田、还田的 作业主体或农作物种植主体。(4)补助标准。补助标准按照小麦、玉米、水稻、棉花等 农作物每亩10元标准测算。对秸秆综合利用纳入中央财政农业 生产托管服务项目补贴范围的，不享受本补助。各区可结合实 际情况适当调整作业补助标准，但不得将补助资金用于农作物 秸秆综合利用以外的项目。三、加强资金调度监管各区要继续做好项目执行情况等信息报送工作，自2022年 7月起每月定期通过“农业农村部转移支付管理平台”报送资金 执行情况，加快项目和预算执行进度，年末要对项目实施情况 进行全面分析总结，形成年度农业资源及生态保护补助资金项 目实施情况总结报告，报市农业农村委、市财政局备案，总结 报告中各项数据的真实性、准确性和完整性等情况，将纳入预 算绩效评价管理范围。各区不得受理以中介机构名义直接代理 申报的资金项目，上下级和同级政府相关部门之间的申报材料 不得通过中介机构运转，不得将财政补助资金用于支付中介费 用。四、深化预算绩效管理各区要切实加强绩效管理意识，严格按照天津市财政局 等五部门关于印发天津市农业农村相关转移支付资金绩效管 理实施细则的通知（津财农（2019） 134号）、天津市财政 局关于印发天津市市对区转移支付资金预算绩效管理办法 的 通知（津财绩效2020） 17号）等文件要求，进一步建立健全 本区域项目绩效评价机制，将政策目标实现、任务清单完成、 资金使用管理等情况纳入指标体系，严格奖惩措施，注重项目 实施效果，全面评估、考核项目实施情况，确保高质量完成绩 效自评、运行监控等各项具体工作。