赫山区“十四五”新型电力系统建设实施方案.docx

赫山区“十四五”新型电力系统建设实施方案（征求意见稿）为落实“碳达峰、碳中和”目标要求，加快赫山新型电力系 统建设，助推全区经济社会高质量发展，制定本方案。根据益阳市“十四五”新型电力系统建设实施方案（益 政办函2022） 17号）等相关政策规定，结合我区实际，制定 本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落 实“三高四新”战略定位和使命任务，认真贯彻省政府“三大支 撑八项重点”工作要求，牢固树立“经济发展、电力先行”发展 理念，着力构建“政府主导、政企联动、责任共担、合作共赢” 的电网建设工作机制，加快推进全区新型电力系统建设，打造坚 强柔性的新型益阳电网，形成源网荷储高效互动的清洁能源优化 配置平台，为建设现代化新益阳提供坚强电力保障。二、工作目标“十四五”期间，赫山区新型电力系统建设项目计划投资 21. 35亿元，其中：220千伏及以上电网建设项目6个，计划投 资19.53亿元（详见附件2）,赫山区110千伏电网建设项目7 个，计划投资1.75亿元（详见附件3）,赫山区35千伏电网建 设项目1个，计划投资0.07亿元（详见附件4）。全面提升供赫山区新型电力系统建设项目领导小组成员名单组 长: 常务副组长: 副组长: 成 员:马文才区人民政府区长 马慧区人民政府常务副区长 陈哲杰 区人民政府副区长 崔卫华区政府办副主任（列一） 曾达峰区政府办工会主席刘 军 龙岭产业开发区管委会副主任 汤光辉区工信局局长吴正区发改局局长 周开晨区财政局局长 何江平赫山生态环境分局局长 王瑜区自然资源局局长周政平区住建局局长 徐朝辉区交通局局长 程明德区水利局局长 张锡才区城管执法局局长 王国军区林业局局长 彭诚兵区政务中心主任 黄召龙区城投公司总经理金醒凡区效能事务中心主任肖 利 国网赫山区供电公司总经理 孙国军赫山公安分局副局长 陈虎明区应急管理局局长杨波区征补办主任黄新恩区公路建设养护中心主任 肖曦龙光桥街道办事处主任 刘伟赫山街道办事处主任 吴斯皓桃花仑街道办事处主任 徐亮金银山街道办事处主任 胡家兴会龙山街道办事处主任 郑 明 兰溪镇人民政府镇长 汤建新八字哨镇人民政府镇长 庄 谬 岳家桥镇人民政府镇长 张放辉沧水铺镇人民政府镇长 贺尚武 衡龙桥镇人民政府镇长 孔湘平 泥江口镇人民政府镇长 黄 胜 新市渡镇人民政府镇长 刘志胜欧江岔镇人民政府镇长 刘湘泉交河镇人民政府镇长 杨波笔架山乡人民政府乡长领导小组下设办公室，由区工信局局长任办公室主任，国网 赫山区供电公司总经理任办公室副主任。220千伏及以上电网建设项目表序号项目名称项目 性质项目 所在地建设规模和内容计划开工 时间计划投 产时间投资 （亿元）1益阳东500千伏 输变电工程新建赫山区新建主变1台，容量100 万千伏安;新建线路9. 4 千米。202220235. 602湖南益阳代家洲 220千伏输变电 工程新建赫山区新建主变1台，容量24 万千优安；新建线路 53. 235 千米。202220233.493湖南益阳益阳东 500千伏变电站 220千伏送出工 程新建赫山区 资阳区新建线路63.45千米， 其中赫山区59. 22千 米、资阳区423千米。202220232. 254常益长湖南益阳 南西电铁牵引站 220千伏外部供 电工程新建赫山区 资阳区新建线路60. 86千米， 其中赫山区54.6千米， 资阳区6. 26千米。202120221.525洞庭一一益阳东 500千伏线路工 程新建赫山区 资阳区 沅江市 大通湖区 南县新建线路120千米，其 中赫山区20千米、资阳 区25千米、沅江市35 千米、大通湖区10千 米、南县30千米。202220236. 506益阳迎丰桥一一 益阳南220千伏 线路工程新建资阳区 赫山区 益阳高新区新建线路26千米，其中 资阳区12千米、赫山区 5千米、益阳高新区9 千米。202320240. 17赫山区110千伏电网建设项目表序号项目名称项目 性质项目 所在地建设规模和内容计划开 工时间计划投 产时间投资（亿元）1益阳赫山区白石塘 110千伏白石塘升 压工程改造赫山区新建主变1台，容量 5万千伏安。202120220. 272益阳赫山区白石塘 35千优变电站原址 升压工程配套送出 工程新建赫山区新建线路1.6千米。202120220. 023益阳代家洲220千 伏变电站110千伏 送出工程新建赫山区新建线路34.63千 米。202220230.814益阳市赫山区铁铺 岭110千伏改造工 程改造赫山区改造主变1台，容量6. 3万千伏安。202420250. 185益阳市赫山区世纪 110千伏扩建工程扩建赫山区扩建主变1台，容量6. 3万千伏安。202520250. 086益阳市赫山区岳家 桥110千伏改造工 程改造赫山区改造主变1台，容量 5万千伏安。202520250. 077益阳赫山区益阳南 220千伏变电站110 千伏送出工程新建赫山区 益阳高新区新建线路19.31千 米，其中益阳高新区 19.01千米、赫山区 0.3千米。202220220. 32赫山区35千伏电网建设项目表序号项目名称项目 性质项目 所在地建设规模和内容计划开 工时间计划投 产时间投资（亿元）序号项目名称项目 性质项目 所在地建设规模和内容计划开 工时间计划投 产时间投资（亿元）1益阳市牌口 35千伏 变电站1号主变改造 工程改造赫山区改造主变1台，容 量2万千伏安。202120220. 07电能力、电网结构更加坚强、数字化转型持续深化，进一步确保 我区电网质量优质高效。三、重点项目（一）220千伏及以上电网建设项目1 .洞庭益阳东500千伏线路、洞庭澧州500千伏线 路等2项工程：均为湖南省保供电重点工程，建成后可提升洞庭 湖区新能源送出能力。2 .益阳东500千优输变电及220千伏送出等2项工程：增强 益阳地区500千伏电网供电能力，完善市中心城区220千伏网络 结构，提升供电可靠性。3 .常益长牵引站外部供电线路工程：为电气化高铁提供安全 可靠供电保障。4 .代家洲220千伏输变电工程：满足赫山区负荷增长需求， 提高220千伏电网供电能力，优化赫山区东部H0千伏网架结构, 支撑龙岭产业开发区发展。5 .洞庭500千伏变电站220千伏送出工程：优化湖区220千 伏网架结构，解决断面受限问题，提高新能源送出能力。6、迎丰桥一一益阳南220千伏线路工程：提升中心城区至湖 区220千伏双向输送能力，解决供电断面及新能源送出受限问 题。（二）110千伏电网建设项目赫山区no千伏项目：no千伏白石塘升压工程等7个项目，新增变电容量163兆伏安，新建、改造线路36. 53千米。其中， 增强供电能力项目1个，满足新增负荷需求项目5个，强化网架 结构项目1个。（三）35千伏电网建设项目赫山区35千伏项目：益阳市牌口 35千伏变电站1号主变改 造工程，改造主变1台，容量2万千伏安，解决牌口地区电源点 供电能力不足，牌口变长期重过载的问题。（四）10千伏及以下配电网建设项目预计新建、改造10千伏线路160千米，新建、改造低压线 路600千米，新建、改造配变658台，新增配变容量40兆伏安, 共计投入资金6亿元。其中，变电站配套送出项目18个，治理 设备重载、过载项目125个，治理低电压台区项目250个，解决 城区线路自动化项目30个，更换高能耗配变项目700个。四、保障措施（一）加快审批流程开辟新型电力系统建设项目行政审批绿色通道，提升项目审 批办理效率。项目所需的“两证一书”（即建设用地规划许可证、 建设工程规划许可证、国有建设用地划拨决定书）、农用地转用 和土地征收审批单等批件，由区城投公司负责组织报批资料，区 自然资源局按程序上报省自然资源厅，同步开展土地划拨前期准 备工作、建设用地规划许可证等手续办理的前期工作，确保项目 依法合规建设。电力线路以非征收土地方式穿越生态保护红线内区域，涉及 山体、水体保护区，饮用水水源保护地及其他生态敏感区的电网 工程项目，实行容缺审批。相关行政主管部门在建设项目用地预 审和选址意见书获取前出具项目准入意见，自然资源部门依据项 目准入意见先行核发立项项目的用地预审和选址意见书，用地报 批前补充生态保护红线不可避让论证意见，便于在建设用地规划 许可证核发前获取项目核准批复，确保电网工程建设依法合规。 涉及各类自然保护区、自然公园、饮用水源保护地等法定生态保 护的区域，在符合法律法规、政策的前提下，可同步开展环境影 响评价审批及主管部门审批意见的获取工作。以湖南省电力有限公司批准的电网建设项目前期计划代替 发改部门重点项目名录（新型能源项目除外），作为规划选址意 见书和国土空间规划调整的依据，项目业主单位在规定时间补齐 立项依据。将经审查批准的施工图作为变电站消防验收备案所需 的图册资料，项目承建单位凭发改部门立项文件或市人民政府批 次用地文件办理线路林地使用审批手续。牵头单位：乡镇、街道（园区），责任单位：区工信局、 区政务中心、区自然资源局、区住建局、区生态环境局、区水利 局、区林业局等（二）优化建设环境将新型电力系统建设项目列入区级重点建设项目名单，统一 协调、调度、督办和考核。乡镇、街道履行属地管理职责，协助区签订项目征（占）地包干协议，加快补偿款支付和清表交地进 度，强化电网建设矛盾纠纷的事前防范和快速处理，依法严厉打 击强揽工程、堵路设卡、阻碍施工等违法行为，加强电力设施保 护，切实维护电网建设正常施工秩序。业主单位要强化电网项目 建设管理，紧盯安全、质量和进度，确保项目按期开工、按期投 产，同时督促施工单位安全文明施工，尽量减少项目建设对周边 环境、居民生产生活的影响。严格管控施工临时建设用地，线路 塔基施工平均每基临时用地面积控制在以下标准：单回线路角钢 塔500千伏5. 5亩/基、220千伏4. 0亩/基、110千伏3. 0亩/ 基、35千伏2.0亩/基，多回（含双回）线路角钢塔500千伏6.5 亩/基、220千伏4. 5亩/基、110千伏3. 5亩/基、35千伏2. 5 亩/基，各电压等级钢管杆2.0亩/基。牵头单位：乡镇、街道（园区），责任单位：区发改局、区 工信局、赫山公安分局、区征补事务中心、国网赫山供电公司、 区优办、区效能事务中心、区重点办等（三）强化政策支持1 .落实电网项目征（占）地包干政策。电网项目建设用地 由区人民政府统筹协调，统一变电站用地征拆、线路塔（杆）基 占地及临时用地、青苗补偿等费用和500千伏及以上线路涉及房 屋拆迁费用包干标准，由国网益阳供电公司与区人民政府签订补 偿包干协议。变电站用地实行行政划拨，区组织乡镇、街道（园区）负责完成征地拆迁、表层清理、报批办证等工作。国网益阳供电公司 负责征地红线范围内的土地出资确权，费用包括但不限于土地补 偿费、安置补偿费、耕地开垦费、耕地占用税、耕地占补平衡指 标费、森林植被恢复费、城市规划区的新增建设用地有偿使用费、 社保基金、水利建设基金、地上附着物清理费用（含青苗、迁坟 等）、迁移补偿费（含通信光纤等）、余物清理费、边角余料整 理费用（如有）、权属调查费、林地调查咨询费、林业行政许可 手续费、耕地图层制作费、勘测定界费、报批资料费、征地服务 费、证书费、国土监测费（摄像头安装）、公路接口费、还路还 渠还塘费用、水系恢复费用、不可预计费、工作经费等，按益阳 市中心城区（国土 I区）40万元/亩、县城中心城区（国土 I区） 30万元/亩的标准执行，其他地区（国土 II区）按不超过25万 元/亩的标准据实计算。架空电力线路走廊（包括电杆、铁塔、拉线基础）和电缆沟 管通道建设不实行征地。线路工程用地补偿费用包括但不限于塔 基永久占地的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物清理费用（含 青苗、迁坟等）、临时用地青苗补偿（含材料堆放场地、施工运 输道路、牵张场地、跨越架搭设、索道搭设、临时地锚、接地射 线等各类施工场地）、边角余料整理费用（如有）、通道树木砍 伐费用、220千伏及以下线路工程跨（临）房补偿、城市规划区 绿化移栽恢复费用、不可预计费、工作经费等，单回线路角钢塔 按照500千伏5. 0万元/基、220千伏3. 6万元/基、110千伏2. 6万元/基、35千伏1.7万元/基的标准执行，多回（含双回）线 路角钢塔按照500千伏5. 9万元/基、220千伏3. 9万元/基、H0 千伏2. 8万元/基、35千伏1.9万元/基的标准执行，钢管杆、 水泥杆执行标准减半，旧塔拆除按新建标准的三分之一执行，利 用旧塔更换导线及光缆按新建标准的六分之一执行。10千伏及 以下杆线及配电台区占地不予补偿。2 .乡镇、街道（园区）不得就电网建设项目以函件、纪要 等形式突破本方案明确的标准，乡镇、街道（园区）和区直各部 门不得套用其他建设项目收费标准向电网建设项目收费。3 .加大费用减免力度。积极向上争取减免变电站、配电房、 开闭所等电力建设项目防空地下室易地建设费。架空输电线路穿 （跨）越公路、河流、湖泊、矿区的，应符合国家相关安全技术 标准，按照相关许可层级审批和政策标准，适当收取穿（跨）越 费、占用费和变电站进站道路接口费。对道路构成影响的，由承 建单位按原标准修复或按有关标准予以补偿。电网建设占道挖掘 （含顶管）涉及城市道路（含人行道）、河道、照明、排水沟（管）、 绿化等公共设施的，酌情收取占道费、施工临时占用费。4 .落实配套廊道。电力设施配套路由与道路同步规划、同 步设计、同步建设。乡镇预留电力架空线路廊道，新建道路、电 缆沟管、电力隧道等电网项目配套路由的可研、设计应书面征求 国网赫山供电公司意见，确保配套路由建设进度与电网项目建设 时序相匹配。由财政出资建设的电缆沟管、电力隧道、综合管廊项目，经行政主管部门报请区、市人民政府同意后，按时交付供 电公司无偿使用。供电公司对配套路由建设进行全过程监督，明 确涉电管线设计、施工、验收、移交等关键环节的操作细则和验 收、质保标准，确保管线通道符合电力行业现行的建设、运行规 范。牵头单位：乡镇、街道，责任单位：区发改局、区工信局、 区财政局、区自然资源局、区住建局、区交通局、区林业局、区 城管局、区水利局、区城投、国网赫山供电公司等（四）加强组织领导成立益阳市赫山区推进新型电力系统建设工作领导小组（见 附件1）,建立定期会商工作机制，及时调度、协调解决电网规 划、项目建设、运行维护过程中的有关问题。将新型电力系统建 设任务、责任事项分解至相关部门和各乡镇街道，并纳入全区真 抓实干督查激励措施范围；设立专项奖励，制订考核奖惩实施细 则，根据年度综合考评结果予以实施；不定期组织开展专项督查 并及时通报督查情况，对不作为、慢作为、乱作为的有关单位及 个人，依法依规依程序进行责任追究。各成员单位要压实工作责 任，明确专（兼）职人员，落实责任事项清单，抓好电网项目落 地落实，确保组织保障有力、工作措施到位、项目顺利推进。各 乡镇街道要对应成立由主要负责人任组长的工作专班，建立常态 协调机制，配强工作力量，及时解决项目建设过程中的具体问题。（牵头单位：区工信局，责任单位：区新型电力系统建设领导小组成员单位）（五）保障工作经费新型电力系统建设项目期间，区财政每年安排一定专项经费 用于新型电力系统建设项目协调小组日常运转和相关奖励。各部 门、各单位也要适当安排人力、物力、财力，确保工作顺利开展。附件：1.赫山区新型电力系统建设项目领导小组成员名单2 .赫山区220千伏及以上电网建设项目表.赫山区110千伏电网建设项目表3 .赫山区35千伏电网建设项目表