桥梁紧急施工事故应急处置预案.docx

桥梁施工事故专项应急预 案编制：错误!未指定文件名。错误!未指定文件名。审核：错误!未指定文件名。审批：*项目经理部年 月桥梁施工事故专项应急预案1事故类型和危害程度分析针对本项目施工特点，桥梁为高墩大跨桥梁,施工作业难度大,极易造成桥梁施工 等突发事故，为切实保障施工人员的生命安全，及时、科学、合理的处置各种桥 梁突发事故，特制定本预案。2应急处置基本原则*有限公司项目经理部桥梁施工事故应急处置应遵循“统一指挥，快速反应， 以人为本，积极自救，协同应对”的基本原则。2.1 统一指挥。在本预案确定的组织指挥机构的统一领导下，各有关部门和有 关人员按照既定的分工，各负其责，各尽其职，充分发挥应急机构的作用，保 证事故救援工作快速、高效、有序地进行。2.2 快速反应。桥梁施工事故发生后，项目部、工区及有关部门和架子队应迅 速响应，按照本预案的响应程序和工作要求，立即组织有关人员赶赴现场，向 现场调集救援队伍和所需的物资、装备，迅速开展救援行动。1.1.2 发生桥梁施工事故，现场施工负责人向架子队队长报告。事故信息接收 人员应根据事故级别限时按要求逐级上报。1.1.3 发生生产安全事故，现场施工负责人应立即向架子队队长汇报。事故信 息接收人员应根据事故级别限时按要求逐级上报。5.2 信息上报2.1发生特大、重大安全事故，项目部接到报告后要在1小时内报集团公司 安质部、建设指挥部、监理以及地方安监局等部门。内容要简单扼要，主要说 明事故发生地点、性质、伤亡人数等。5. 2.2发生较大安全事故，项目部要在1小时内报集团公司安质部、建设指挥 部、监理以及地方安监局等部门。内容要简单扼要，主要说明事故发生地点、 性质、伤亡人数等。6. 2.3发生一般及以下事故，项目部要在2小时内报集团公司安质部、建设指 挥部、监理等部门。内容要表达完整，说明事故发生的地点、性质、伤亡人数 等。5.3 信息报告的主要内容5. 3.1突发事件的名称、地点、时间，（在既有线施工要说明施工区段、里程、 设备名称；临近既有线施工要说明施工项目、里程，既有线区段、里程、损坏 设备名称）;5. 3.2人员伤亡和财产损失概况；5. 3.3突发事件的影响范围及危害程度。5. 3.4突发事件发生的主要原因；5. 3.5各单位人员和设备到场概况；5. 3. 6责任区段应急抢险队已经采取的应急措施及事故控制情况；3.7现场急需解决的问题等。6应急处置1响应分级*项目经理部桥梁施工事故应急响应级别划分为I级（特别严重）、II级（严 重）、III级（较重）和IV级（一般）。6. 1. 1 I级应急响应出现以下情况之一者，为1级应急响应，由项目部按照事故报告规定报告建设 指挥部、属地政府有关部门、集团公司，由建设指挥部和集团公司分别向上级 报告。借助建设指挥部应急指挥部、属地政府和集团公司应急预案实施应急响 应，开展应急救援。（1）发生事故（险情）可能造成人员死亡事故；虽没有人员伤亡但经济损失较大，社会影响较大的事故；建设指挥部认为应列为I级的。6. 1.2 II级应急响应出现以下情况之一者，为II级应急响应，由建设指挥部和集团公司负责应急响 应。发生事故（险情）可能造成3人（含）以上死亡;（2）发生事故（险情）（2）发生事故（险情）可能造成10人以上重伤;（3）发生事故（险情）可能造成100万元以上直接经济损失;（4）发生事故（4）发生事故（险情）可能造成铁路交通一般C类及以上事故;（5）建设指挥部认为应列为II级。6. 1.3 IH级应急响应出现以下情况之一者，为in级应急响应，由项目部负责应急响应，并按照事故 报告规定报建设指挥部和集团公司。（1）发生事故（险情）可能造成12人死亡;（2）发生事故（险情）可能造成19人重伤;（3）发生事故（险情）可能造成铁路交通一般D类事故;（4）发生事故 损失。（险情）可能造成经济损失在10万元以上100万元以下直接经济6. 1.4 IV级应急响应出现以下情况之一者，为IV级应急响应，由架子队负责应急响应，并按照事故 报告规定项目部。发生事故（险情）可能造成人员轻伤;发生事故（险情）可能造成直接经济损失在10万元以下。由架子队负责应 急响应，并按照事故报告规定项目部。6.2响应程序6. 2. 1当启动I级应急响应时，项目部在汇报的同时要启动相应的应急预案， 进行先期处置，控制事态发展，等建设指挥部、地方和上级应急预案实施后， 项目部应急领导小组根据“统一指挥、属地为主、专业处置”的原则配合建设 指挥部、地方和上级部门进行救援。6. 2. 2当启动II级应急响应时，项目部在进行汇报的同时，立即启动应急预 案，在建设指挥部应急指挥部和集团公司应急指挥部到达前，进行抢救抢险， 控制事态发展。建设指挥部应急指挥部和集团公司启动应急预案后，项目部应 急领导小组是主要的救援力量，配合建设指挥部应急指挥部和集团公司指挥部 进行抢救。6. 2. 3当启动III级应急响应时，项目部应立即启动相应的应急预案，同时向建 设指挥部应急指挥部、集团公司、监理等有关部门汇报。项目部现场应急指挥 部根据现场情况，指挥各职能组按分工组织应急处置，同时宏观调配各架子队 抢险队和物资，各架子队在项目部现场应急指挥部的统一指挥下进行抢救。6. 2. 3. 1应急领导小组进入紧急状态管理，具体负责现场指挥和决策。在有权 启动应急响应行动的应急指挥机构未到达现场前，事故现场的应急救援指挥由 最先到达现场的应急指挥机构负责，并率领应急抢险队迅速开展抢救或抢修工 作，同时注意保护、封锁现场，避免衍生事故的发生。6. 2. 3. 2当发生桥梁施工事故时，事故现场立即组织各抢险队职工进行桥梁施 工事故救援。桥梁施工事故救援时要按照“先重点，后一般”，先保人身安全 再抢救财产损失，先保列车正常运行后保施工的顺序进行；组织抢救伤亡人 员，隔离桥梁施工事故危险源和重点物资，使损失和影响减到小。6. 2. 3. 3发生突发事件后，各相关部门应不等不靠，按照相应的应急预案，立 即组织救援人员、物资设备进场，在应急领导小组的统一指挥下尽快投入抢险 救援工作。防止事故蔓延扩大。6. 2. 3. 4在对突发事件的抢险救援过程中，要确保政令畅通，信息准确、快 捷。6. 2. 4当启动N级应急响应时，事发地的架子队应急领导小组迅速做出应急响 应，领导下属应急抢险队和各职能组展开救援行动，救护伤员、控制事态发 展，并立即向项目部应急领导小组汇报。6. 2. 5扩大应急：如果项目部现场应急指挥部预计事故的事态有进一步扩大的 可能，凭借项目部的应急预案控制不了局面的话，应立即向建设指挥部应急指 挥部、集团公司等上级部门汇报，请求启动上一级的应急预案。6. 3处置措施发生桥梁施工事故，各应急领导小组按照各自的分工与职责，迅速展开营救。现场指挥人员首先安排查明险情：确定是否还有危险源，是否还有桥梁施工的 危险等情况。急救人员应尽快赶往出事地点，并及时通知医疗部门，尽可能不要移动患者， 尽量当场施救。如果处在不宜施工的场所时必须将患者搬运到能够安全施救的 地方，搬运时应尽量多找一些人来搬运，观察患者呼吸和脸色的变化，如果是 脊柱骨折，不要弯曲、扭动患者的颈部和身体，不要接触患者的伤口，要使患 者身体放松，尽量将患者放到担架或平板上进行搬运，救援结束后，进行现场 清理，恢复施工。7应急物资与装备保障7. 1项目部及各项目队都设专人负责应急物资的管理与维护工作，对于应急物 资，每月进行不少于2次的检查，以确保其使用性能。7. 2在应急物资的使用上，除每年的定期演练外，各架子队安全员还定期对实 际操作人员进行培训，确保在突发事件中能准确无误的进行操作。1.3 以人为本。切实履行项目部的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财 产安全作为首要任务。优先保护人和优先保护大多数人，优先保护贵重财产， 最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。1.4 积极自救。本着救援与生产相结合的原则，立足于自救、互救，以自我保 护、自我生存为基点，在非常情况下实施有效的救援。1.5 协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动救助制 度，充分发挥工程所在地政府和当地社会资源的救助。形成统一指挥、反应灵 敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。3组织机构及职责1应急组织体系项目部应急组织体系由项目部应急领导小组、架子队应急领导小组、架子队应 急抢险队构成，同时发动全体参建人员积极应对工程施工中不可预见的突发事 件。架子队应急领导小组也要组建自己的应急抢险队。3. 2指挥机构及职责2.1应急领导小组。项目部设立应急领导小组。发生事故时，应急领导小组 即为现场应急指挥部，并下设10个职能组。组长：*副组长：*组员：*职能组：危险源风险评估组、技术支持组、现场救援组、医疗救护组、保卫疏 导组、后勤保障组、线路桥梁抢险组、电力通信抢险组、善后工作组、事故调 查组等。应急领导小组组长为项目部现场应急指挥部总指挥。在项目部现场应急指挥部 总指挥到达现场前，由事发地段架子队长，负责临时指挥。待项目部现场应急 指挥部总指挥到达后，由项目部现场应急指挥部总指挥负责指挥救援。3. 2.2应急领导小组办公室。在项目部安质部设应急领导小组办公室。主任：安全总监副主任：安质部长 组员：工程部调度员、安保部成员、各架子队安全员值班电话：* 办公室负责应急管理和协调，信息收集、整理、汇报等工作。发生桥梁施工事 故需启动本预案时，各架子队应急领导小组和各职能组在应急领导小组的统一 指挥下，各司其职，按要求组织实施本预案各项应急处置措施。应急抢险队。为尽快到达事发现场实施救援抢险，将突发事件造成的各 类损失降到最低，项目部成立两个桥梁架子队、一个制梁架子队和一个架梁架 子队应急抢险队。3. 2. 3. 1第一桥梁架子队应急抢险队队长：*副队长:*队员：第一桥梁架子队技术员、安全员、质检员、施工班组队长。责任区段职责范围：跨瓦日特大桥、后城子大桥、前城子大桥、乔店村特大 桥。3. 2. 3. 2第二桥梁架子队应急抢险队队长:*副队长：*队员：第二桥梁架子技术员、安全员、质检员、施工班组队长。责任区段职责范围：黄金蓝特大桥、双龙峪特大桥、黄崖水库大桥。3. 2. 3. 3制梁架子队应急抢险队队长：*副队长:*队员：制梁架子队技术员、安全员、质检员、施工班组队长。责任区段职责范围：穆家寨特大桥、黄家庄特大桥。3. 2. 3. 4架梁架子队应急抢险队队长：* 副队长：*队员：架梁架子队技术员、安全员、质检员、施工班组队长。责任区段职责范围：临时设施工程、道路改移工程、综合接地、涵洞、框架 桥。3. 2. 4应急组织机构职责3. 2. 4. 1项目部应急领导小组的主要职责：(1)督促、检查相关部门和各架子队建立健全各项安全规章制度和保障体系。督 促各架子队编制应急预案，组织开展抢险救灾应急演练。(2)指挥、协调应急反应行动，启动本级应急响应；负责指挥现场事故救援工 作，向各职能组和抢险队下达抢救指令任务，协调各职能组、各抢险队之间的 事故救援工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策。分析紧急状态，确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资 源，控制紧急情况的行动类型。(4)组织协调各方或配合上级领导机构组织协调各方做好对突发事件的抢险和救 援工作；协调后勤方面以支援应急反应组织。(5)根据事故等级大小确定是否向集团公司应急指挥部、建设指挥部建设工程事 故应急指挥部及当地有关部门报告，启动更高一级应急预案。(6)决策决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。应急评估、确定升高或降低应急警报级别；分析紧急状态确定相应报警级 别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型。(8)最大限度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。(9)组织协调各方或配合上级领导机构完成对突发事件的调查、分析、定责和处 理等工作。(10)组织应急领导小组成员召开内部会议，对突发事件及抢险救援工作进行总 结、分析、定责，形成处理意见报集团公司应急指挥部和建设指挥部建设工程 事故应急指挥部。应急领导小组办公室的主要职责：(1)及时准确地做好各级应急抢险文电、通知和决定的上传、下达、上报工作： 负责应急信息的收集、核实、处理、传递、通报和报告，了解汇总应急工作情 况。(2)负责与有关部门进行协调、联系，及时传达和组织执行应急领导小组的各项 决策，检查和报告执行情况。负责应急处置结束后的有关事宜。(4)负责提出完善本预案的意见、建议，并提出预案修订的建议方案；指导各架 子队编制、修订应急预案。(5)负责制定本预案演练计划，并协调预案演练工作，指导各架子队开展应急预 案演练工作。(6)协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作。(7)组织相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估。定期检查应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态。3. 2. 4. 3现场应急指挥部总指挥(应急领导小组组长)由项目经理担任，其职 责为：分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源 控制紧急情况的行动类型；指挥、协调应急反应行动；与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；直接监察应急操作人员行动；(5)最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；(6)协调后勤方面以支援应急反应组织；(7)应急反应组织的启动；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；通报外部机构，决定请求外部援助；(10)决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。3. 2. 3现场应急指挥部副总指挥(应急领导小组副组长)由项目副经理兼安全 总监担任，其职责：(1)协助现场应急总指挥组织和指挥应急操作任务;(2)向现场应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议;(3)保持与事故现场的直接联络；协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；(5)组织相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；(6)定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；(7)根据各施工场区、加工场的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应 急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3. 2. 4. 3各架子队应急领导小组(应急抢险队)主要职责：建立健全各项安全规章制度和保障体系，编制各类单位工程应急预案，特别 是对在既有线和临近既有线施工的各类单位工程应急预案，并做好报批、备查 工作。(2)在项目部应急领导小组领导下开展工作，具体负责本架子队管辖内重要危险 源的日常建档监控工作，当发生重大事件时负责本架子队管辖内重大事件的应 急响应；(3)负责本架子队重大事件的应急响应，架子队应急领导小组和抢险队在第一时 间赶到现场，对突发事件实施组织协调、抢险和救援等工作。力争将突发事件 造成的各类损失降到最低限度；(4)对项目部负责应急响应的重大事件，要按照项目部应急领导小组的安排，不 讲条件，不计报酬，积极参与应急救援。(5)积极配合上级领导机构搞好对突发事件的调查、分析、定责等工作；(6)负责架子队应急救援人员、物资、资金等的配备和管理；积极开展应急救援演练。4. 2. 4. 4职能组职责危险源风险评估组：对各施工现场以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的、 准确的依据；落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报 警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施； 确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启 用；科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。(2)技术支持组：根据各架子队施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技 术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好 技术储备；应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程 技术方案和技术支持；提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施，指导抢险抢救组实施 应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援 信息资料。现场救援组：实施抢险救援的应急方案和措施，并不断加以改进；寻找受害者并转移到安全地带；在事故有可能扩大进行救援时，必须注意避免意外伤害；抢险救援结束后，对结果进行复查和评估。医疗救护组：在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止 血、防止受伤部位感染等)，使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。保卫疏导组： 负责损失控制，物资抢救，保护受害人财产;对事故现场划定警戒区，阻止与工程无关人员进入现场，保护事故现场不遭 破坏；对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；疏散场区内外人员撤出危险地带。后勤保障组：协助制订施工项目应急反应物资的储备计划，检查、监督、落实应急反应物 资的储备数量；定期检查、监督、落实应急反应物资、管理人员的到位和变更情况，及时调 整应急反应物资的更新和达标；定期收集和整理各架子队施工场区的应急反应物资信息并归档，为应急反应 行动的启动，做好物资数据储备；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资到施工现 场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。(7)线路桥梁抢险组和通信电力抢险组：当线路桥梁、电力通信出现故障危及或影响行车安全时，在故障地点设置停 车信号，并迅速通知就近车站和架子队；如不能立即修复时，应封锁区间或限制列车运行速度；然后组织人员设备立 即对线路桥梁或通信线路进行抢修。善后工作组：做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够 稳定，为及时分析、总结、处理事故创造条件；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。事故调查组：保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存； 配合上级调查组，调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任;按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。4预防与预警4.1危险源监控项目部对危险源实行三级监控：即项目部、工区、架子队三级。监控中根据不 同的危险源采取不同的方法，如直接判断法、工作条件危险性评价法等。项目 部制定应急预案和管理方案，下属架子队制定现场处置方案，并按照程序文件 要求制订重大危害因素的控制措施，制订目标、指标及管理方案，督促按 照计划逐项落实，并对实施情况进行监督检查，一旦发生事故及时应救，尽可 能把损失降低到最低。5. 2预警行动建立完善的预警工作机制。接到可能导致事故和发生灾害的信息后，应 立即对信息进行风险分析，做到早发现、早报告、早处置。对可能发生和可以 预警的事故进行预警。在最短时间内完成预警工作。按照灾害大小分四级预 警。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的安全事故进行预警。预警级 别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为I级（特别严 重）、II级（严重）、HI级（较重）和IV级（一般），依次用红色、橙色、黄 色和蓝色表示。项目部和架子队各有关部门接到预警信息后应迅速进入应急状 态，迅速行动，及时、有效地采取处置措施，将事故减少到最小。预警对象： 相邻车站、设备管理单位、施工人员、过往车辆、行人、各救援小组成员、周 围居民等。4.2.1 警示标志：在出险处白天悬挂易于辨认的标示或铁路专用防护标志，夜 间使用红灯警报铁路专用防护标志。并安排专人实行24小时轮流值班防护。4.2.2 2.3预警信息内容包括：事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范 围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。4. 2.4预警信息发布、调整和解除形式：通过无线集群同播指挥调度系统、车 站调度指挥系统、公告、当地广播、高音喇叭、警报器等媒体，确认预警信息 已经传达到位。可能导致灾害的因素已经消失，由发布预警决定的机构，向社 会宣布解除预警。5信息报告程序5.1信息报告与通知5. 1.1项目部24小时应急值守电话：*。接收人员根据事故级别逐级上报。 集团公司、建设指挥部、地方安监部门等单位电话附后。