Ⅷ级、Ⅸ级内河航道通航规范》编制说明.docx
皿级、ix级内河航道通航规范（征求意见稿）编制说明四川省交通勘察设计研究院有限公司2022年11月一、工作概况1 .任务来源2022年6月，根据四川省市场监督管理局关于下达2022年度地方标准制 修订项目立项计划（第三批）的通知，由四川省交通勘察设计研究院有限公司 承担起草皿级、IX级内河航道通航规范的任务。2 .制定标准的重要性和意义内河通航标准（GB50139）（以下简称”国标“）规定的最低一级航道为通航 50吨级的七级航道。为填补国标对50吨级以下航道通航标准的空白，四川省交 通运输厅于1997年对标内河通航标准（GBJ 139-90）,颁布了四川省VID级、IX 级内河航道通航标准（试行）。这项标准规定了四川省八、九级航道的通航标准 以及在其上新建、改建、扩建船闸、桥梁等水上过河建筑物的标准，在统一和规 范我省八、九级航道通航标准、保障船舶航行安全、促进水运事业发展等方面发 挥了重要作用。由于四川省VH1级、IX级内河航道通航标准（试行）对内河通航标准（GBJ 139-90）的参考或引用部分已不能适应现行国标的要求，如关于水上过河建筑物 的选址规定和桥梁通航孔净宽的规定在国标修订后已发生较大改变。另外，近几 年随着我省越溪河、清流河、马边河、通江河等七级以下通航河流条件的改善， 全省通航1050吨的航道日益增加，如果将这些航道评定为国标七级航道，显然 不合理。但是，如此大量的小河航道，没有一个尺度要求，不归纳到定级范围内， 今后又很不好管理。而且，如果要在这些小河上建设过河建筑物、临河设施等， 都迫切需要对这些航道提出一个法定的技术等级标准，并据以作为因修建涉河建 筑物而需解决通航问题的准绳。另外随着近年锦江等地方特色旅游航道正蓬勃兴 起，试行版标准已不能适应新时代对八、九级航道的需求，如试行版中对设计代 表船型的规定还停留在旧时的机动帆船。因此，为实现我省内河通航的标准化、现代化和有序的管理，使内河水运运 量大、能耗低、污染小的优势得到充分发挥，特别是为适应近年发展的城乡物资 交流及交通旅游，践行国家碳达峰、碳中和战略方向，制定我省八、九级内河航 道通航标准十分必要。本规范的制定对于四川航道管理具有重大意义。3 .起草工作过程第一阶段：成立起草组。2022年7月起，由四川省交通勘察设计研究院有 限公司成立起草组。编制前期，起草组收集并分析了中华人民共和国航道法、 中华人民共和国港口法、中华人民共和国航道管理条例、中华人民共和国 桥区水域水上交通安全管理办法、中华人民共和国内河交通安全管理条例、 四川省航道条例等法律法规及其实施条例，交通运输部颁布的航道通航条 件影响评价审核管理办法、中华人民共和国内河避碰规则等政策文件，参照 内河通航标准(GB501392014).运河通航标准(JTS河0-2-2011)等与内 河航道通航标准相关的国家标准，港口与航道水文规范(JTS145-2015),航 道养护技术规范(JTS/T 320-2021).内河航标技术规范(JTS/T181T-2020) 等行业规范，全面了内河航道水深、航宽、弯曲半径等相关情况，为我省加级、 IX级内河航道通航规范的编写提供参考依据。第二阶段：调查研究。2022年8月，起草组对四川省VID级、IX级内河航 道通航标准(试行)的运行情况进行了系统梳理，先后赴乐山市、南充市、自 贡市等省内航运较发达区域，通过现场观察、实地座谈等形式收集了大量的第一 手资料，了解了VIII级与IX级内河航道通航现状和管理情况，通过多种方式反复讨 论，编制了符合我省训!级、IX级内河航道通航规范初稿。第三阶段：形成征求意见稿。2022年9月，起草组将编写内容汇总，先后 多次商讨，对标准逐条讨论修改，完成标准征求意见稿的编制。第四阶段：征求意见。2022年10月，起草组通过发放征求意见函和召开研 讨会等方式，向4名水运行业知名专家征求意见，共收到54条修改意见。第五阶段：确定送审稿。2022年11月，起草组结合修改意见，先后多次商 讨，对反馈意见进行充分研究，全部采纳39条意见，部分采纳7条意见，不采 纳8条意见，并对标准逐条讨论修改，形成标准送审稿。二、起草原则在标准编写过程中，起草组规范了皿级、IX级内河航道通航规范总则、 术语、航道、船闸、过、临河建筑物、通航水位的具体要求，坚持一致性、实用 和可操作性的原则。1 . 一致性原则确保与已颁布实施的法律、法规、规范性文件的一致性，确保与已发布的国 家标准的一致性，确保与相关行业标准的一致性。2 .实用性原则在标准的制定过程中，立足我省VID级与IX级内河航道的实际状况，分析服务 过程中的关键环节和要素,充分吸收多方面意见，标准内容满足我省VDI级与IX级 内河航道的实用性要求。3 .可操作性原则在标准起草过程中，注重标准的可操作性，方便VIII级与IX级内河航道相关从 业人员的实际工作，在工作过程中可依照本规范中规定和要求，确保其有章可循, 各司其职。三、标准内容的起草1 .适用范围本规范适用于四川省境内1030吨级内河通航河流航道的船闸、涉水建筑物 及航道本身的规划、设计和专题论证等活动，10吨级以下内河通航河流参照执行。本规范适用于从事四川省内河水运的建设、管理、设计、咨询、养护、施工 等单位。2 .主要内容本规范首先规定我省VBI级与IX级内河航道的划分和航道尺度要求，包括设计 代表船型、水深、航宽、弯曲半径。其次，规范了船闸、水上过河建筑物、临河 建筑物和锚地的有效尺度、通航净空尺度、选址和安全保障措施。再次，规范了 VIII级与IX级内河航道通航水位的标准与计算方法。最后，规范了VID级与IX级内河 航道水深和宽度的计算方法和水上过河建筑物通航净宽的计算方法。3 .标准主要条款、重要条款的说明(1)总体要求本规范适用于我省天然河流、渠化河流、护坡、水库和渠道等通航50吨级 以下内河船舶的航道、船闸、过河建筑物的、临河建筑物的规划设计和通航安全 影响论述。(2)航道标准从通过能力、设计代表船型、水深、航宽、弯曲半径等方面规定了我省VID级 与IX级内河航道通航标准。(3)技术指标对船闸的最大船舶吨级、闸室有效宽度、门槛最小水深、引航道最小水深、 通航水流条等方面规定了具体的技术指标。对水上过河建筑物的选址、布置和通航净空尺度；水下过河建筑物的选址与 布设；临河建筑物和锚地的选址与布置等方面规定了具体的技术指标。(4)可操作性对涉水建筑物的安全保障措施提出了具体的要求。对天然河流的设计最高通航水位、设计最低通航水位的标准的确定提出了定 量的方法。4 .标准水平分析本规范符合国家现行对内河航道有关的法律法规和标准，语言简洁、结构合 理，具有较强的针对性、实用性和可操作性。本规范的制定满足了公众对规范我 省VIII级与IX级内河航道通航标准的需求。5 .采标程度，与国外标准的数据对比未检索到国际国外相同标准。四、与法律法规、强制性标准的关系标准文稿及其相关文件符合法律法规和相关强制性标准的规定。五、重大分歧意见的处理经过和依据本规范无重大分歧意见。六、标准性质的建议建议本规范性质为推荐性四川省地方标准。七、贯彻标准的要求和建议建议我省航道建设、管理、养护、设计、咨询、施工等单位学习并认真落实 本规范内容，提高工作质量和水平，从而提升我省内河航道整体工作水平，满足公众的需求。八、废止、替代有关标准的建议本规范为首次制定。九、其他应予说明的事项本规范的起草工作得到了各地市州航道管理、养护单位的大力支持。在调研 过程中，各地市州航道管理、养护单位本着对工作高度负责的态度，积极配合调 研工作，填写调查问卷，组织从业人员召开座谈会，为本规范的起草提供了大量 有价值的资料。在征求意见过程中，各地市州航道管理、养护单位提出许多宝贵 建议和意见，为本规范的编制起到重要作用。
