处罚自由裁量基准工程建设与建筑业类——招投标.docx

工程建设与建筑业类一一招投标序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准1必须进行 招标的项 目而不招 标的，将 必须进行 招标的项 目化整为 零或者以 其他任何 方式规避 招标中华人民 共和国招标 投标法第 三条/第四 条，工程 建设项目施 工招标投标 办法第三 条第二款中华人民共和国招标投标法第四十九条必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目 化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正， 可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款； 对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行 或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直 接责任人员依法给予处分。工程建设项目施工招标投标办法第六十八条必须进行招标的项R而不招标的，将必须进行招标的项目 化整为零或者以其他任何方式规避招标的，有关行政监督 部门责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千 分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目， 项目审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处 分。从轻 处罚 情节及时纠正，未造成 严重后果责令限期改正，可以处项目合同 金额千分之五以上千分之六点五 以下的罚款一般 处罚 情节既成事实，无法纠 正责令限期改正，处项目合同金额 千分之六点五以上千分之八点五 以下的罚款从重 处罚 情节既成事实，无法纠 正，且造成严重后 果的责令限期改正，处项目合同金额 千分之八点五以上千分之十以下 的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准10招标人与中 标人不按照 招标文件和 中标人的投 标文件订立 合同的，或 者招标人、 中标人订立 背离合同实 质性内容的 协议的中华人 民共和国 招标投标 法第四十 六条第一 款，工程 建设项目 施工招标 投标办法 第六十二 条,中华 人民共和 国招标投 标法实施 条例五十 七条中华人民共和国招标投标法第五十九条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标 文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合 同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项 目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。工程建设项目施工招标投标办法第八十三条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标 文件订立合同的，招标人、中标人订立背离合同实 质性内容的协议的，或者招标人擅自提高履约保证 金或强制要求中标人垫付中标项目建设资金的，有 关行政监督部门责令改正；可以处中标项目金额千 分之五以上千分之十以下的罚款。中华人民共和国招标投标法实施条例第七十五 条招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标 文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标 人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人 订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监 督部门责令改正，可以处中标项目金额5%。以上 10%。以下的罚款。从轻处罚情节中标项目金额在5000万元以 下的可以处中标项目金额千分之五以 上千分之六点五以下的罚款一般处 罚情节中标项目金额在5000万元以 上1亿元以下的处中标项目金额千分之六点五以 上千分之八点五以下的罚款从重处 罚情节中标项目金额在1亿元以上 的处中标项目金额千分之八点五以 上千分之十以下的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准11中标人不 按照与招 标人订立 的合同履 行义务， 情节严重中华人 民共和国 招标投标 法第四 十八条第 一款,工 程建设项 目施工招 标投标办 法第八 十四条第 二款中华人民共和国招标投标法第六十条中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金 不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数 额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约 保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。中 标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严 重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标 的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管 理机关吊销营业执照。因不可抗力不能履行合同 的，不适用前两款规定。工程建设项目施工招标投标办法第八十四条第 二款中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节 严重的，有关行政监督部门取消其二至五年参加招 标项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管 理机关吊销营业执照。因不可抗力不能履行合同 的，不适用前两款规定。从轻处 罚情节中标人不按照与招标人订立的合同 履行义务，造成一定危害后果的取消其二年至三年内参加 依法必须进行招标的项目 的投标资格一般处 罚情节中标人不按照与招标人订立的合同 履行义务，造成较大危害后果的取消其三年至四年内参加 依法必须进行招标的项目 的投标资格从重处 罚情节中标人不按照与招标人订立的合同 履行义务，造成严重危害后果的取消其四年至五年内参加 依法必须进行招标的项目 的投标资格序 号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准12工程招标 代理机构 不及时办 理资格证 打变更手 续，且在 责令限期 内不办理工程建设项目招 标代理机构资格认 定办法第三十三条工程建设项目招 标代理机构资格认 定办法第三十三条 工程招标代理机构 不及时办理资格证 书变更手续的，由原 资格许可机关责令 限期办理；逾期不办 理的，可处以1000 元以上1万元以下 的罚款。从轻处罚情 节限期内未改正，逾期15日以 内改正的责令限期办理，可处1000元以上4000元以 下的罚款一般处罚情 节限期内未改正，逾期15日以 上30日以内改正的责令限期办理，处4000元以上7000元以下 的罚款从重处罚情 节限期内未改正，逾期30日以 内未改正的责令限期办理，处7000元以上1万元以下 的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准13工程招标代理 机构未按照规 定提供信用档 案信息，且在责 令限期内不办 理工程建设项 目招标代理机 构资格认定办 法第三十四 条工程建设项目 招标代理机构资 格认定办法第 三十四条工程招标代理机 构未按照规定提 供信用档案信息 的，由原资格许 可机关给予警 告，责令限期改 正；逾期未改正 的，可处以1000 元以上1万元以 下的罚款。从轻处罚情 节限期内未改正，逾期15 日以内改正的责令限期改正，给予警告，可处1000 元以上4000元以下的罚款般处罚情 节限期内未改正，逾期15 口以上30日以内改正的责令限期改正，给予警告，处4000 元以上7000元以下的罚款从重处罚情 节限期内未改正，逾期30 日以内未改正的责令限期改正，给予警告，处7000 元以上1万元以下的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准14招标人在发布 招标公告、发出 投标邀请书或 者售出招标文 件或资格预审 文件后终止招 标工程建设项 目施工招标投 标办法第十五 条第四款工程建设项目施工招标投 标办法第七十二条招标人在发布招标公告、发出 投标邀请书或者售出招标文 件或资格预审文件后终止招 标的，除有正当理由外，有关 行政监督部门给予警告，根据 情节可处三万元以下的罚款； 给潜在投标人或者投标人造 成损失的，并应赔偿损失。从轻处罚情节造成轻微危害后果的给予警告，可处一万元以下的罚款一般处罚情节造成一般危害后果的给予警告，处一万元以上二万元以下 的罚款从重处罚情节造成严重危害后果的给予警告，处二万元以上三万元以下 的罚款序号违法行为违法条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准15招标人或者 招标代理机 构未在指定 的媒介发布 招标公告工程建设项目施 工招标投标办法 第十三条第一款工程建设项目施工招 标投标办法第七十三 条第一项招标人或者招标代理机 构有下列情形之一的， 有关行政监督部门责令 其限期改正，根据情节 可处三万元以下的罚 款；情节严重的，招标 无效：(-)未在指定的媒介 发布招标公告的； 被认定为招标无效的， 应当重新招标。从轻处罚情 节招标项目估算价在1000万元以下 的责令其限期改正，可处一万元以下的 罚款一般处罚情 节招标项目估算价在1000万元以上2000万元以下的责令其限期改正，处一万元以上两万 元以下的罚款从重处罚情 节招标项目估算价在2000万元以上 的责令其限期改正，处两万元以上三万 元以下的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准16招标人或者 招标代理机 构邀请招标 不依法发出 投标邀请书工程建设项 目施工招标投 标办法第十三 条第二款工程建设项目施工招标投 标办法第七十三条第二项 招标人或者招标代理机构有 下列情形之一的，有关行政 监督部门责令其限期改正， 根据情节可处三万元以下的 罚款；情节严重的，招标无 效：（二）邀请招标不依法发出 投标邀请书的；被认定为招 标无效的，应当重新招标。从轻处罚情节招标项目估算价在1000万元 以下的责令其限期改正，可处一万元以下的罚 款一般处罚情节招标项目估算价在1000万元 以上2000万元以下的责令其限期改正，处一万元以上两万元 以下的罚款从重处罚情节招标项目估算价在2000万元 以上的责令其限期改正，处两万元以上三万元 以下的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准17招标人或 者招标代 理机构自 招标文件 或资格预 审文件出 售之日起 至停止出 售之日止， 少于五个 工作日工程建设项目施工招 标投标办法第十五条 第一款工程建设项目施工招 标投标办法第七十三 条第三项招标人或者招标代理机 构有下列情形之一的， 有关行政监督部门责令 其限期改正，根据情节 可处三万元以下的罚 款；情节严重的，招标 无效：（三）自招标文件或资 格预审文件出售之日起 至停止出售之日止，少 于五个工作日的； 被认定为招标无效的， 应当重新招标。从轻处罚情节招标项目估算价在1000万元以下的责令其限期改正，可处一万元 以下的罚款一般处罚情节招标项目估算价在1000万元以上2000万元以下的责令其限期改正，处一万元以 上两万元以下的罚款从重处罚情节招标项目估算价在2000万元以上的责令其限期改正，处两万元以 上三万元以下的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准18依法必须招 标的项目，自 招标文件开 始发出之日 起至提交投 标文件截止 之日止，少于 二十日工程建设项目施招标投标办法 第三十一条工程建设项目施工招 标投标办法第七十三 条第四项招标人或者招标代理机 构有下列情形之一的， 有关行政监督部门责令 其限期改正，根据情节 可处三万元以下的罚 款；情节严重的，招标 无效：（四）依法必须招标的 项目，自招标文件开始 发出之日起至提交投标 文件截止之日止，少于 二十日的；被认定为招标无效的， 应当重新招标。从轻处罚情节招标项目估算价在1000万元 以下的责令其限期改正，可处一万元以下的罚 款一般处罚情节招标项目估算价在1000万元 以上2000万元以下的责令其限期改正，处一万元以上两万元 以下的罚款从重处罚情节招标项目估算价在2000万元 以上的责令其限期改正，处两万元以上三万元 以下的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准19招标人或 者招标代 理机构应 当公开招 标而不公 开招标工程建设项目 施工招标投标办 法第十一条工程建设项目施工招 标投标办法第七十三 条第五项招标人或者招标代理机 构有下列情形之一的， 有关行政监督部门责令 其限期改正，根据情节 可处三万元以下的罚 款；情节严重的，招标 无效：（五）应当公开招标而 不公开招标的；被认定为招标无效 的，应当重新招标。从轻处罚情节招标项目估算价在1000万元以 下的责令其限期改正，可处一万元以下的 罚款一般处罚情节招标项目估算价在1000万元以 上2000万元以下的责令其限期改正，处一万元以上两万 元以下的罚款从重处罚情节招标项目估算价在2000万元以 上的责令其限期改正，处两万元以上三万 元以下的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准2招标代理 机构泄露 应当保密 的与招标 投标活动 有关的情 况和资料 的，或者 与招标 人、投标 人串通损 害国家利 益、社会 公共利益 或者他人 合法权益中华人 民共和国 招标投标 法第十 五条/第 二十二条 /第三十 二条第二 款，工 程建设项 目施工招 标投标办 法第六 十九条中华人民共和国招标投标法第五十条 招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与 招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标 人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或 者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以 下的罚款，对单位直接负货的主管人员和其他直 接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之 十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所 得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损 失的，依法承担赔偿责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。工程建设项目施工招标投标办法第六十九条 招标代理机构违法泄露应当保密的与招标投标活 动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人 串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法 权益的，由有关行政监督部门处五万元以上二十 五万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和 其他直接货任人员处单位罚款数额百分之五以上 百分之十以下罚款；有违法所得的，并处没收违 法所得：情节严重的，有关行政监督部门可停止 其一定时期内参与相关领域的招标代理业务，资 格认定部门可暂停直至取消招标代理资格；构成 犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。给他人 造成损失的，依法承担赔偿责任。前款所列行为 影响中标结果，并且中标人为前款所列行为的受 益人的，中标无效。从轻 处罚 情节招标代理项目的投资额6千万元以下 的，招标代理机构泄密或与招标人、投 标人串通，尚未导致中标结果无效的处五万元以上十万元以下的罚款，对单位直接负责 的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额 百分之五以上百分之六点五以下的罚款；有违法所 得的，并处没收违法所得一般 处罚 情节招标代理项目的投资额6千万元以上1 亿元以下的，招标代理机构泄密或与招 标人、投标人串通，尚未导致中标结果 无效的处十万元以上二十万元以下的罚款，对单位直接负 责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数 额百分之六点五以上百分之八点五以下的罚款；有 违法所得的，并处没收违法所得招标代理项目的投资额1亿元以上的， 招标代理机构泄密或与招标人、投标人 串通，尚未导致中标结果无效的处二十万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直 接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚 款数额百分之八点五以上百分之十以下的罚款；有 违法所得的，并处没收违法所得从重 处罚 情节招标代理机构泄密或与招标人、投标人 串通，导致中标结果无效的处二十五万元罚款，对单位直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处单位罚款数额百分之十罚款； 暂停30日招投标代理资格；有违法所得的，并处 没收违法所得招标代理项目的投资额1亿元以上的， 招标代理机构泄密或与招标人、投标人 串通，导致中标结果无效的处二十五万元罚款，对单位直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处单位罚款数额百分之十罚款； 暂停90日招标投标代理资格；有违法所得的，并 处没收违法所得招标代理机构泄密或与招标人、投标 人串通，构成犯罪的处二十五万元罚款，对单位直接负责的主管人员 和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之十罚 款；取消招投标代理资格；有违法所得的，并处 没收违法所得序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准20招标人或 者招标代 理机构不 具备招标 条件而进 行招标工程建设项目 施工招标投标办 法第八条工程建设项目施工招 标投标办法第七十三 条第六项招标人或者招标代理机 构有下列情形之一的， 有关行政监督部门责令 其限期改正，根据情节 可处三万元以下的罚 款；情节严重的，招标 无效：（六）不具备招标条件 而进行招标的；被认定为招标无效 的，应当重新招标。从轻处罚情节招标项目估算价在1000万元以 下的责令其限期改正，可处一万元以下的 罚款一般处罚情节招标项目估算价在1000万元以 上2000万元以下的责令其限期改正，处一万元以上两万 元以下的罚款从重处罚情节招标项目估算价在2000万元以 上的责令其限期改正，处两万元以上三万 元以下的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准21招标人或 者招标代 理机构应 当履行核 准手续而 未履行的中华人民共和 国招标投标法第 九条/工程建设 项目施工招标投 标办法第七十三 条第七项工程建设项目施工招 标投标办法第七十三 条第七项招标人或者招标代理机 构有下列情形之一的， 有关行政监督部门责令 其限期改正，根据情节 可处三万元以下的罚 款；情节严重的，招标 无效：（七）应当履行核准手 续而未履行的；被认定为招标无效的， 应当重新招标。从轻处罚情节招标项目估算价在1000万元以 下的责令其限期改正，可处一万元以 下的罚款一般处罚情节招标项目估算价在1000万元以 上2000万元以下的责令其限期改正，处一万元以上 两万元以下的罚款从重处罚情节招标项目估算价在2000万元以 上的责令其限期改正，处两万元以上 三万元以下的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准22招标人或 者招标代 理机构不 按项目审 批部门核 准内容进 行招标工程建 设项目施 工招标投 标办法 第十条工程建设项目施工招标投标办法第七十三条 第八项招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，有 关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处 三万元以下的罚款；情节严重的，招标无效：（A）不按项目审批部门核准内容进行招标的； 被认定为招标无效的，应当重新招标。从轻处 罚情节招标项目估算价在1000万元以下 的责令限期改正，可处一万元以下的 罚款一般处 罚情节招标项目估算价在1000万元以上2000万元以下的责令限期改正，处一万元以上两万 元以下的罚款从重处 罚情节招标项目估算价在2000万元以上 的责令限期改正，处两万元以上三万 元以下的罚款23招标人或 者招标代 理机构在 提交投标 文件截止 时间后接 收投标文 件工程建 设项目施 工招标投 标办法 第三十八 条第二款工程建设项目施工招标投标办法第七十三条 第九项招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，有 关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处 三万元以下的罚款；情节严重的，招标无效：（九）在提交投标文件截止时间后接收投标文件 的；被认定为招标无效的，应当重新招标。从轻处罚情节招标项目估算价在1000万元以下 的责令限期改正，处一万元以下的罚 款一般处 罚情节招标项目估算价在1000万元以上2000万元以下的责令限期改正，处一万元以上两万 元以下的罚款从重处 罚情节招标项目估算价在2000万元以上 的责令限期改正，处两万元以上三万 元以下的罚款24投标人数 量不符合 法定要求 不重新招 标的工程建 设项目施 工招标投 标办法 第十三条 第一款工程建设项目施工招标投标办法第七十三条 第十项招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，有 关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处 三万元以下的罚款；情节严重的，招标无效：（十）投标人数量不符合法定要求不重新招标 的。被认定为招标无效的，应当重新招标。从轻处 罚情节招标项目估算价在1000万元以下 的责令限期改正，可处一万元以下的 罚款一般处 罚情节招标项目估算价在1000万元以上2000万元以下的责令限期改正，处一万元以上两万 元以下的罚款从重处 罚情节招标项目估算价在2000万元以上 的责令限期改正，处两万元以上三万 元以下的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准25使用招标 文件没有 确定的评 标标准和 方法工程建设项目施工招 标投标办法第二十八条工程建设项目施工招 标投标办法第七十九条 第一项评标过程有下列情况之 一的，评标无效，应当依 法重新进行评标或者重 新进行招标，有关行政监 督部门可处三万元以下 的罚款。（一）使用招标文件没有 确定的评标标准和方法 的；从轻处罚 情节招标项目估算价在300万元 以下的可处一万元以下的罚款一般处罚 情节招标项目估算价在300万元 以上700万元以下的处一万元以上两万元以下的罚款从重处罚 情节招标项目估算价在700万元 以上的处两万元以上三万元以下的罚款26评标标准 和方法含 有倾向或 者排斥投 标人的内 容，妨碍或 者限制投 标人之间 竞争，且影 响评标结 果工程建设项目施工招 标投标办法工程建设项目施工招 标投标办法第七十九条 第二项评标过程有下列情况之 一的，评标无效，应当依 法重新进行评标或者重 新进行招标，有关行政监 督部门可处三万元以下 的罚款。（二）评标标准和方法含 有倾向或者排斥投标人 的内容，妨碍或者限制投 标人之间竞争，且影响评 标结果的；从轻处罚 情节招标项目估算价在300万元 以下的可处一万元以下的罚款一般处罚 情节招标项目估算价在300万元 以上700万元以下的处一万元以上二万元以下的罚款从重处罚 情节招标项目估算价在700万元 以上的处二万元以上三万元以下的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准27应当回避担任评 标委员会成员的 人参与评标工程建设项目施工 招标投标办法第七 十九条第三项工程建设项目施工招标 投标办法第七十九条第三 项评标过程有下列情况之一 的，评标无效，应当依法重 新进行评标或者重新进行 招标，有关行政监督部门可 处三万元以下的罚款。（三）应当回避担任评标委 员会成员的人参与评标的；从轻处 罚情节招标项目估算价在300万元 以下的可处一万元以下的罚款一般处 罚情节招标项目估算价在300万元 以上700万元以下的处一万元以上二万元以下的罚 款从重处 罚情节招标项目估算价在700万元 以上的处一万元以上二力元以下的罚款28评标委员会的组 建及人员组成不 符合法定要求工程建设项目施工 招标投标办法第七 十九条第四项工程建设项目施工招标 投标办法第七十九条第四 项评标过程有下列情况之一 的，评标无效，应当依法重 新进行评标或者重新进行 招标，有关行政监督部门可 处三万元以下的罚款。（四）评标委员会的组建及 人员组成不符合法定要求 的；从轻处 罚情节招标项目估算价在300万元 以下的可处一万元以下的罚款一般处 罚情节招标项目估算价在300万元 以上700万元以下的处一万元以上二万元以下的罚 款从重处 罚情节招标项目估算价在700万元 以上的处二万元以上三万元以下的罚 款序号违法行为违法条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准29评标委员会及 其成员在评标 过程中有违法 行为，且影响评 标结果工程建设项目施工 招标投标办法第七十 九条第五项工程建设项目施工招标投标办法第七十九条第 五项评标过程有下列情况之一的，评标无效，应当依法 重新进行评标或者重新进行招标，有关行政监督部 门可处三万元以下的罚款。（五）评标委员会及其成员在评标过程中有违法行 为，且影响评标结果的。从轻处 罚情节招标项目估算价在 300万元以下的可处一万元以下的罚 款一般处 罚情节招标项目估算价在 300万元以上700万元以下的处一万元以上二万元 以下的罚款从重处 罚情节招标项目估算价在 700万元以上的处二万元以上三万元 以下的罚款30招标人有下列 情形之一的： （一）无正当理 由不发出中标 通知书；（二）不按照规 定确定中标人；（三）中标通知 书发出后无正 当理由改变中 标结果；（四）无正当理 由不与中标人 订立合同；（五）在订立合 同时向中标人 提出附加条件。中华人民共和国招 标投标法实施条例第 五十五条、第七十三 条，工程建设项目施 工招标投标办法第八 十条工程建设项目施.匚招标投标办法第八十条依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的，由 有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之 十以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任； 对单位直接负责的主管人员和其他直接货任人员依法给予 处分：（-）无正当理由不发出中标通知书；（二）不按照规定确定中标人；（三）中标通知书发出后无正当理由改变中标结果；（四）无正当理由不与中标人订立合同；（五）在订立合同时向中标人提出附加条件。中华人民共和国招标投标法实施条例第七十三条 依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的，由 有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10%。以 下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处 分：（-）无正当理由不发出中标通知书；（二）不按照规定确定中标人；（三）中标通知书发出后无正当理由改变中标结果； （四）无正当理由不与中标人订立合同；（五）在订立合同时向中标人提出附加条件。从轻处 罚情节中标项目金额在5000万元以下的可以处中标项目金额3%。以下的罚款一般处 罚情节中标项目金额在 5000万元以上1亿元 以下的处中标项目金额3%。以 上7%。以下的罚款从重处罚情节中标项目金额在1亿 元以上的处中标项目金额7%o以 上10%。以下的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准31依法应当 公开招标 而采用邀 请招标工程建设项目 勘察设计招标投 标办法第十条，中华人民共和 国招标投标法实 施条例第六十四 条第一项工程建设项目勘察设 计招标投标办法第五 十一条第一款第一项招标人有下列情形 之一的，由有关行政监 督部门责令改正，可以 处10万元以下的罚 款：（一）依法应当公开招 标而采用邀请招标；中华人民共和国招标投 标法实施条例第六十四条 第频招标人有下列情形之一 的，由有关行政监督部 门责令改正，可以处10 万元以下的罚款：（一）依法应 当公开招标而采用邀请 招标；从轻处罚情节招标项目估算价在300万元 以下的可以处3万元以下的罚款一般处罚情节招标项目估算价在300万元 以上700万元以下的处3万元以上7万元以下的罚款从重处罚情节招标项目估算价在700万元 以上的处7万元以上10万元以下的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准32招标文件、资格 预审文件的发 售、澄清、修改 的时限，或者确 定的提交资格 预审申请文件、 投标文件的时 限不符合招标 投标法和招标 投标法实施条 例规定工程建 设项目勘 察设计招 标投标办 法第五 十一条工程建设项目勘察设计招标投标办法第 五十一条第一款第二项招标人有下列情形之一的，由有关行政 监督部门责令改正，可以处10万元以下的 罚款：（二）招标文件、资格预审文件的发售、 澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预 审申请文件、投标文件的时限不符合招标投 标法和招标投标法实施条例规定；从轻 处罚 情节招标项目估算价在300万元 以下的可以处3万元以下的罚款一般 处罚 情节招标项目估算价在300万元 以上700万元以下的处3万元以上7万元以下的罚款从重 处罚 情节招标项目估算价在700万元 以上的处7万元以上10万元以下的罚款33接受未通过资 格预审的单位 或者个人参加 投标工程建 设项目勘 察设计招 标投标办 法第五 十一条、中华人 民共和国 招标投标 法实施条 例第三 十六条工程建设项目勘察设计招标投标办法第 五十一条第一款第三项招标人有下列情形之一的，由有关行政 监督部门责令改正，可以处10万元以下的 罚款：（三）接受未通过资格预审的单位或者 个人参加投标；中华人民共和国招标投标法实施条例第 六十四条第三项招标人有下列情形之一的，由有关行政监督 部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：（三）接受未通过资格预审的单位或者 个人参加投标；从轻 处罚 情节招标项目估算价在300万元 以下的可以处3万元以下的罚款一般 处罚 情节招标项目估算价在300万元 以上700万元以下的处3万元以上7万元以下的罚款从重 处罚 情节招标项目估算价在700万元 以上的处7万元以上10万元以下的罚款序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准34接受应当拒 收的投标文 件工程建设 项目勘察设 计招标投标 办法第五 十一条、中 华人民共和 国招标投标 法实施条 例第三十 八杀工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十 一条第一款第四项招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门 责令改正，可以处10万元以下的罚款：（四）接受应当拒收的投标文件中华人民共和国招标投标法实施条例第六十 四条第四项招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门 责令改正，可以处10万元以下的罚款：（四）接受应当拒收的投标文件。从轻处罚情节招标项目估算价 在300万元以下的可以处3万元以下的罚款一般处 罚情节招标项目估算价 在300万元以上 700万元以下的处3万元以上7万元以下的罚款从重处罚情节招标项目估算价 在700万元以上的处7万元以上10万元以下的罚款35依法必须进 行招标的项 目的投标人 以他人名义 投标，利用 伪造、转让、 租借、无效 的资质证书 参加投标， 或者请其他 单位在自己 编制的投标 文件上代为 签字盖章， 弄虚作假， 骗取中标工程建设 项目勘察设 计招标投标 办法第二 十九条/第 三十七条第 三项工程建设项目勘察设计招标投标办法第五十 二条依法必须进行招标的项目的投标人以他人名义投 标，利用伪造、转让、租借、无效的资质证书参 加投标，或者请其他单位在自己编制的投标文件 上代为签字盖章，弄虚作假，骗取中标的，中标 无效。尚未构成犯罪的，处中标项目金额5%。以上 10%。以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和 其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10% 以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得； 情节严重的，取消其1年至3年内参加依法必须 进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由 工商行政管理机关吊销营业执照。从轻处 罚情节勘察设计单项合 同金额在50万元 以下的处中标项目金额5%。以上6. 5%。以下的罚款，对单位 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚 款数额5%以上6. 5%以下的罚款；有违法所得的，并 处没收违法所得一般处 罚情节勘察设计单项合 同金额在50万元 以上100万元以下 的处中标项目金额6.5%。以上8.5%。以下的罚款，对单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位 罚款数额6. 5%以上8. 5%以下的罚款；有违法所得的， 并处没收违法所得从重处 罚情节勘察设计单项合 同金额在100万元 以上的处中标项目金额8. 5%。以上10%。以下的罚款，对单位 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚 款数额8. 5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并 处没收违法所得3年内2次同类型 违法有违法所得的，并处没收违法所得，取消其一年至二 年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格3年内3次以上同 类型违法有违法所得的，并处没收违法所得，取消其二年至三 年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格序号违法行为违反条款处罚依据违法情节和后果处罚自由裁量基准36招标人以抽签、摇号等 不合理的条件限制或 者排斥资格预审合格 的潜在投标人参加投 标，对潜在投标人实行 歧视待遇的，强制要求 投标人组成联合体共 同投标的，或者限制投 标人之间竞争的工程建 设项目勘 察设计招 标投标办 法第十四 条第二款工程建设项目勘察设计招标投标 办法第五十三条第一款招标人以抽签、摇号等不合理的条件 限制或者排斥资格预审合格的潜在 投标人参加投标，对潜在投标人实行 歧视待遇的，强制要求投标人组成联 合体共同投标的，或者限制投标人之 间竞争的，责令改正，可以处1万元 以上5万元以下的罚款。从轻处罚 情节勘察设计单项合同金额在50万元以下的可以处1万元以上2万元以下的 罚款一般处罚 情节勘察设计单项合同金额在 50万元以上100万元以下 的处2万元以上4万元以下的罚款从重处罚 情节勘察设计单项合同金额在 100万元以上的处4万元以上5万元以下的罚款37依法必须进行招标的 项目的招标人不按照 规定组建评标委员会， 或者确定、更换评标委 员会成员违反招标投 标法和招标投标法实 施条例规定工程建 设项目勘 察设计招 标投标办 法第五十 三条，中 华人民共 和国招标 投标法实 施条例第 七十条工程建设项n勘察设计招标投标办法 第五十三条第二款依法必须进行招标的项目的招标人不 按照规定组建评标委员会，或者确定、更 换评标委员会成员违反招标投标法和招标 投标法实施条例规定的，由有关行政监督 部门责令改正，可以处10万元以下的罚款， 对单位直接负责的主管人员和其他直接责 任人员依法给予处分；违法确定或者更换 的评标委员