2020年度部门整体支出绩效评价报告封面.docx

2020年度部门整体支出绩效评价报告（封面）自评单位：邵阳市发展和改革委员会（单位公章）日期：2021年6月18日邵阳市发展和改革委员会2020年部门整体支出绩效评价报告一、部门概况（一）部门基本情况1、在职人员情况邵阳市发展和改革委员会是市政府工作部门，正处级，加挂邵阳市粮 食和物资储备局牌子（下同），为市财政一级预算行政单位。机关行政编制 77名。设主任1名，副主任4名，总经济师1名；其他处级干部21名， 包括房屋、公务用车、办公设备等。对于资产的管理，我委切实按照行 政单位国有资产管理暂行办法、邵阳市市直行政事业单位国有资产配置 预算及实物限额标准的指导精神，结合单位实际情况，制定并执行国有 资产购置、验收、使用和保管管理制度和操作规范。管理上一是登记入帐 时明确资产使用的科室、个人，二是根据湖南省财政厅关于做好行政事 业性国有资产月报试编工作的通知文件要求，每月及时通过财政部统一 报表系统上报资产月报电子数据。三是每年组织一次固定资产清查工作， 使固定资产检查经常化，确保账、卡、实相符。（一）绩效评价目的此次绩效评价的目的是：严格落实预算法及省、市绩效管理工作 的有关规定，进一步规范财政资金的管理，强化财政支出绩效理念，提升 部门责任意识，提高资金使用效益，促进发展和改革事业的发展。（二）绩效评价的主要过程根据绩效评价的要求，我委成立了自评工作领导小组，对照自评方案 进行研究和布署，对搜集的评价资料进行认真整理，测算分析各项指标， 对照各实施项目的内容逐条逐项自评汇总评分并形成评价报告。在自评过 程发现问题，查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实基础。五、综合评价情况及评价结论2020年，我委严格按照年初预算批复认真组织实施，严格执行财经纪 律相关管理规定，做到各项收支安排使用符合行政事业发展计划和财政政 策的要求。认真贯彻落实党政机关厉行节约反对浪费条例中关于从严 从紧控制公务开支要求，基本支出、专项经费支出、按照财务制度的有关 要求，“三公”经费等支出均控制在预算内。有计划地安排、使用资金， 严格财务审批制度，重大开支党组会集体研究，保证资金使用合法合规, 同时资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，确保了单位正常运 行和重点项目的实施，较好地完成了 2020年部门预算编制和决算汇总工作, 全年目标任务基本完成，预算执行情况较好。我委整体支出绩效综合评价 自评得分91.4分，自评等级为“优”。六、部门整体支出主要绩效2020年，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的发展改革任务，特别 是新冠肺炎疫情严重冲击，在市委、市政府的坚强领导下，在各兄弟单位 的支持配合下，全市发改系统主动服务全市经济工作大局，扎实做好“六 稳”工作、全面落实“六保”任务，推进重大战略、重大规划、重大政策、 重大改革、重大项目，工作取得明显成效，全市易地扶贫搬迁工作得到国 家发改委通报表彰，全市产业发展工作经验获省政府2020年工作综合大督 查通报表彰，粮食安全责任制考核2020年获全省先进；省“五个100”工 程建设、园区建设工作有望获省政府“真抓实干”激励表彰，为推动全市 经济平稳健康发展做出了积极的贡献。1、坚持规划引导、注重谋划研判，在宏观经济调控上取得新成效。一 是科学编制规划。编制完成全市“十四五”规划纲要，经市十六届人大 七次会议审议通过并发布实施。督促完成了 36个专项规划、28个重大课 题研究；牵头编制全市综合交通、西部生态圈等9个专项规划。二是认真 研判形势。认真编制和组织实施年度计划，坚持月分析、季研判，加强对 宏观经济运行情况的跟踪、监测和预警，特别是疫情期间，牵头建立服务 高质量发展经济运行联席会议制度，科学精准分析疫情对经济运行的影响， 为市委、市政府科学决策提供参考。三是精准制定政策。完善高质量发展 顶层设计，制定评价办法和指标体系。出台了湘南湘西承接产业转移示范 区建设、促进消费升级等专项政策。四是精心策划项目。紧盯国家政策导 向和资金投向，聚焦科技创新、产业发展、基础设施、生态环保和社会民 生五大领域，谋划“十四五”重大工程项目955个，总投资将近1.3万亿 元。邵永高铁、新新高速等一批重大基础设施项目进入国省“十四五”开 工项目，今年上半年将开工建设。2、狠抓疫情防控、推动复工复产，在促进经济回升上取得新成效。一 是抓好防疫物资保障。一手抓口罩生产供应，一手抓口罩市场投放，较短 时间将全市口罩生产企业从2家发展到28家，日产能从3万只提升至879 万只，全市累计投放平价口罩2900余万只，其中儿童口罩300多万只。二 是抓好复工复产调度。在全省率先推进园区、企业和重点项目复工复产， 制定出台了关于支持和推动企业复工复产的具体措施及相关专项扶持 政策，通过保障防疫物资需求、纾解企业成本压力、打通融资用工物流堵 点等一揽子举措助力企业复工复产。实行“每日一调度、每日一协调、每 日一反馈”机制，及时解决突出问题。三是抓好保供稳价工作。出台疫情 防控期间保供稳价相关措施，强化粮油米面、肉蛋果蔬、医疗物资、水电 气等民生商品和防疫医药品价格监测；及时启动价格联动机制，全市累计 向273万人次困难群体发放价格临时补贴1. 22亿元。落实阶段性降低企业 用电、用气、用水成本政策，切实降低人民群众生活成本和实体经济运营 成本。3、坚持创新引领、促进供给升级，在推动产业发展上取得新成效。一 是工业转型升级步伐加快。出台了邵阳市承接产业转移示范区发展规划 (2020-2025年)，全市产业投资增长18. 4%,居全省第2位，产业投资占 全部投资的比重达62. 4%,高新技术产业投资增长59. 2%,居全省第3位。 邵阳经开区获批国家小型微型企业创业创新示范基地，武冈经开区、新邵 经开区获批省级双创示范基地，宁庆航空航天智能装备有限公司获批省级 企业技术中心，三一专汽总产值突破140亿元，刷新了邵阳单个工业项目 产值突破百亿的历史记录。全省特色工业小镇现场会在邵东市召开，仙槎 桥五金小镇在会上做经验发言。二是园区建设成效明显。“135”工程升级 版加快推进，全市建成标准化厂房220万平方米，新增投产企业180家， 实现产值75.6亿元，新增就业1.6万人。邵东经开区调区扩区方案获省发 改委批复；三一配套产业园建成投产，在今年的省委经济工作会议上得到 许达哲书记的充分肯定，新经济产业园开园运营，三一生态智能产业园及 汽车试验场、邵阳智能终端产业园、东盟科技产业园等一批重大项目开工 或建成。三是服务业支撑能力稳步提升。北塔区全省特色文化服务业示范 集聚区建设顺利通过省级验收；城步县发展农村电商助力脱贫工作经验获 省政府2020年工作综合大督查通报表彰；新宁县嶷山镇入选第二批省级文 旅特色小镇；全市服务业增加值增长3. 4%,其中规模以上服务业营业收入 增长11.4%,居全省第2位。四是农业基础继续巩固。全年实现粮食播种 面积743. 93万亩、总产量323.96万吨；南山牧业、军杰食品、贵太太茶 油被新认定为第六批农业产业化国家重点龙头企业；邵东玉竹被评为第四 批中国优势农产品优势区；新宁县黄龙镇入选2020年全国农业产业强镇。 犬木塘水库工程正式开工建设，为湖南省投资规模最大的单体水利工程； 石漠化综合治理、新增粮食产能、“四水治理”、大中型病险水库（水闸） 除险加固等一批重大农林水项目有序推进，农林水畜牧3大块项目获得中 央和省预算内投资6亿元。4、坚持问题导向、补齐短板弱项，在三大攻坚战上取得新成效。一是 易地扶贫搬迁全面收官。全市易地扶贫搬迁建设任务全面完成，搬迁入住 率、拆旧复垦率、产业覆盖率实现三个100%,我市易地扶贫搬迁工作经验 在全国推介。隆回县被国家发改委评为“十三五”搬迁工作成效明显县， 市发改委、绥宁县发改局被评为搬迁工作担当有为集体，武冈市湾头桥镇 善星小区、新邵县潭府乡水口村集中安置区、邵阳县梅溪嘉园安置区被评 为美丽安置区。二是扎实推进环境污染治理。扎实推动长江经济带突出问 题整改，隆回小沙江石材行业全部关停退出，获国家和省长江办的充分肯 定。做好能源消耗总量和强度“双控”工作，组织开展了市2020年节能宣 传周和全国低碳日活动暨邵阳市建筑节能和科技展示会活动。邵东、隆回、 新邵成功创建省级森林城市。三是积极防范化解重大风险。对政府投资项 目从严把关，建立专项债券联合督查机制。牵头完成全市“景观亮化工程” 过度化专项整治。5、积极争取资金、狠抓项目建设，在扩大有效投资上取得新成效。一 是积极争取项目资金。全年争取中央和省预算内项目200多个，获批资金 30多亿元，争取地方政府专项债券资金项目68个项目，获批资金87.05 亿元，为23家疫情防控重点企业争取专项再贷款1.81亿元。二是扎实抓 好项目建设。二是扎实抓好项目建设。全市285个重点项目完成投资478. 38 亿元，为年计划的105. 13%, 85个项目实现投产或单项投产，其中208个 重点产业项目完成投资341. 29亿元，为年计划的106. 33%； 24个省重点项 目完成投资157. 65亿元，为年计划的181. 33%；省“五个100”工程的6 个重大产业项目完成投资45. 06亿元，为年计划的136. 54%； 2个重大科技 创新项目、3个重大产品创新项目均超额完成年度计划，引进“三类500 强”企业项目11个，科技创新人才9人。邵阳高铁南站、白新高速、永新 高速、城龙高速等一批重大基础设施项目开工建设。5G建设加快，全市开 通5G基站1566个，完成市定任务的108%。6、深化改革开放、优化营商环境，在释放市场活力上取得新成效。一 是深化重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革；深入推进“一件事一 次办”、“三集中三到位”改革。着力推进工程建设项目“容缺承诺”审批 制度改革，12个县市区、邵阳经开区入驻省工改审批系统。价格体制改革、 粮食收储制度改革、财税金融体制、医疗卫生体制、国企国资等改革不断 深化，南山国家公园体制试点改革顺利通过国家考核验收。二是持续扩大 对外开放。大力推进邵阳东盟科技产业园和中非产业园建设，打造与东盟 合作的桥头堡，包装策划了 2020年产业招商项目。紧密结合“一带一路”、 长江经济带、乡村振兴、湘南湘西承接产业转移示范区建设，包装开发招 商引资项目149个。三是着力优化营商环境。实施“优化营商环境提升年” 活动，着力打造“1+7+10”工作体系，制定深化对接“北上广”优化大环 境行动工作方案，大力开展工程建设领域招投标突出问题专项整治，对12 起破坏营商环境和5起工程建设项目招投标典型案例进行通报。加快推进 社会信用体系建设，强化信用信息共享交换。7、坚持民生优先、完善公共服务，在提升保障水平上取得新成效。一 是全力稳就业促创业。坚持就业优先，出台线上职业技能培训支持政策， 推动返乡创业高质量发展，支持公共实训基地项目建设，全年新增城镇就 业4. 8万人，新增农村劳动力转移就业5. 3万人。二是做好能源保障供给。 疫情防控期间，全市能源供应不断档、不停摆。迎峰度夏期间，用电保障 依然有序有力，迎峰度冬以来，积极协调电煤调运、外电入邵和天然气供 应，科学组织和推行有序用电，确保了民生用电不受影响。三是扎实办好 民生实事。大力支持文化教育卫生体育等社会事业领域基础设施项目建设。 湘中职业技术学院开建，市十七中异地新建项目有序推进，第二批芙蓉学 校4所建成、8所开工，义务教育消除大班额任务超额完成。完成老旧小 区改造项目181个。新建社会足球场54个，完成率排名全省第三。四是切 实抓好粮食工作。扎实做好粮食轮换工作，收购任务圆满完成，在粮源紧 粮价高的情况下，全面按质按量完成了全市粮食轮换收购任务，隆回县落 实粮食安全责任制工作获省政府“真抓实干”激励表彰；狠抓安全生产工 作，定期对市县粮库进行检查，杜绝安全事故发生。在提升业务能力的同时，我委坚持抓制度、抓党建、抓管理，加强制 度建设、队伍建设、系统建设，不断提升发改系统尽责履职的能力水平， 努力适应新常态、新任务、新要求。一是持续加强制度建设。完善了加 强发改干部队伍建设提高干部综合素质的若干规定等十余项管理制度， 使单位工作程序更加顺畅、目标更加明确、管理更加规范。二是持续加强 组织建设。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主 义思想，以作风建设优良化、廉政建设制度化、支部建设标准化、文明创 建科学化为重点，推动队伍建设、系统建设、机关建设迈上新台阶。三是 持续加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设两个责任。委党组切实履 行党风廉政建设的主体责任，组织召开班子专题会议，研究部署党风廉政 建设工作。四是持续加强队伍建设。不断完善干部选拔任用、教育培训制 度，稳妥实施职务与职级并行制度，选拔任用一批优秀年轻干部，干部队 伍结构进一步优化，广大干部职工的政治理论水平、工作业务能力、干事 创业的激情不断增强。七、存在的问题（一）预算编制不够完善，个别项目进度缓慢，资金使用效益有待进一 步提高；（二）继续完善财务管理制度；八、改进措施和有关建议（一）改进措施1.加强预算编制的科学性、合理性，让预算编制更贴合实际，使项目 预算与工作结合更加紧密。严格按照批复预算执行，及时将预算分解下达 到各科室，并按照项目开展进度有计划申请资金及时支付。加强预算绩效 管理，增强预算约束力，做好预算项目支出绩效目标及各项绩效指标的细 化、量化工作，用好用活各类财政资金，提高财政资金的使用效益。2、进一步严格财务管理制度。以财政规章制度为准绳，严格遵守国家、 省、市财务管理法律法规，健全完善并严格执行财务管理制度及内部控制 制度，在规范财政收支和控制经费增长上，创新管理手段，用新思路、新 方法，改进完善财务管理方法。确保资金使用、管理、监督等各个环节有 章可循，从制度上管理好用好每笔资金，力争每笔资金的使用都为发展改 革事业带来促进作用。（二）有关建议进一步加强财务素养和专业技能培训。希望市财政局相关科室，针对 预算资金绩效管理和相关法律法规，对财务人员开展培训，学习预算绩效 管理的法律法规、规范要求，让绩效理念深入人心、让绩效管理人员熟知 政策、知行合一。部门整体支出绩效评价指标评分表级 指 标级指标分值三级 指标分 值评价标准备注得 分投入预 算 配 置18“三公 经费” 变动率3“三公经赛”变动率W0,计3分；“三公经费” >0,每超过一个百 分点扣0.3分，扣完为止。“三公经费”变动率二（本年度"三 公经费”总额-上年度“三公经费”总 额）/上年度“三公经费”总额义100%。“三公经费”:指政府部门人员因公 出国（境）经费、公务车购置及运行 费、公务招待费产生的消费。0级 指 标级 指 标分值三级 指标分 值评价标准备注得 分“三公 经费”管理3招待费用明确招待标准和招待 人数，1分;车辆维护、燃油使用 政府定点，1分。制定“三公经 费”管理办法，1分，每少一项扣 1分，扣完为止。3公务 招待费 变动率2“公务招待费”变动率W0,计2 分；“公务招待费变动率” >0, 每超过一个百分点扣0. 2分，扣完 为止。公务招待费变动率二（本年度“公务 招待费”总额-上年度“公务招待费” 总额）/上年度“公务招待费”总额 X100%o0公务用 车购置 运行费 变动率2“公务用车购置运行费”变动率W 0,计2分；“公务用车购置运行费 变动率” >0,每超过一个百分点 扣0.2分，扣完为止。公务用车购置运行费变动率=（本年 度“公务用车购置运行费”总额-上年 度“公务用车购置运行费”总额）/上 年度“公务用车购置运行费”总额X 100%o0.4商品 和服务 支出 变动率2“商品和服务支出”变动率<0, 计2分；“商品和服务支出”变动 率>0,每超过一个百分点扣0.2 分，扣完为止。“商品和服务支出"变动率=（本年 度“商品和服务支出”总额-上年度“商 品和服务支出”总额）/上年度“商品 和服务支出”总额X100%。0重点 支出 安排率2重点支出安排率290%,计2分;80% （含）-90%,计 1 分；70% （含）-80%,计0. 5分；低于70%不得分。重点支出安排率二（重点项目支出/项 目总支出）X100%重点项目支出：市政府确定的为民办 实事和部门重点工程与重点工作支 出。项目总支出：部门（单位）年度 预算安排的项目支出总额。2非税 收入 管理2实行收支两条线，1分；未发生截留、坐支或转移，1分。 以上每发现一次违规现象扣1分， 扣完为止。2非税 收入 完成率2非税收入完成率100%, 2分，每少 一个百分点，扣0. 1分，扣完为止。非税收入完成率=（2020年度非税实际 收入完成数/2020年度非税收入预算 数）X100%,有减免因素的，以非税 局确定的为准。2正科级领导职数26名（含机关党委专职副书记1名），副科级领导职数20 名，其他职级人员4名，机关后勤服务全额拨款事业编制3名，2020年末 在职人数为80人。级 指 标级 指 标分值三级 指标分 值评价标准备注得 分预 算 执 行8预算 完成率2完成率1,计2分， 完成率二1,计1分， 完成率1,不得分。预算完成率二（预算完成数/预算数） X100%o预算完成数：部门（单位） 本年度实际完成的预算数；预算数： 财政部门批复的本年度部门（单位） 预算数。2资金 结余2结余超过10% （不含），2分；结 余在0-10% （含）的，1分；本年 超支不得分。本项结余不含未完工项目资金的结转 数。2“三公 经费” 控制率2以100%为标准。三公经费控制率 100%,计2分；每超过一个百分 点扣0. 2分，扣完为止。单位没有 制定“三公”经费预算，该项不得 分。“三公经费”控制率二（“三公经费” 实际支出数/“三公经费”预算安排数） X100%o2政府 采购2编制政府采购年度预算并上报 的，0.5分；追加并编制政府采 购预算的，0.5分；政府采购执 行率=100%,计1分；每少一个百 分点扣0. 1分，扣完为止。政府采购执行率二（实际实行政府采购 金额/应实行政府采购金额）X100%o 应实行政府采金额以湘财购 2012127号文件为标准。2预 算 管 理28管理 制度 健全性6已制定资金管理办法、内部财务 管理制度、会计核算制度等管理制 度，1分；建立健全单位内部控制制度，1 分；会计人员、机构按规定设置，1 分；会计基础工作健全，1分；会计档案符合规定要求，1分； 项目管理规范（包括项目立项、 申报、招投标、制度建立、按时完 工等），1分，每发现少一项扣0.2 分，扣完为止。6内控制 度情况4分内部控制制度完全执行，4分，执 行过程中，某个环节（节点）执行 不到位的，每个环节（节点）扣1 分，扣完为止。4未独立核算的二级机构年末在职人员合计为18人，全为事业编制。2、机构设置邵阳市发展和改革委员会内设机构包括：邵阳市发改委机关内设办公 室、政工科（老干科）、政策法规科、国民经济综合和运行调节科、发展 战略和规划科、体制改革综合科、固定资产投资科、对外经济和贸易科、 地区经济科、农村经济科、基础设施发展和国民经济动员（装备动员）科、 市铁路机场建设办、工业和高技术产业科、服务业科、资源节约和环境保 护科（市长江经济带办公室）、社会发展科、财政金融和信用建设科、商 品价格和调控管理科、服务价格和收费管理科、能源科（市能源局）、湘 西地区开发科、公共资源交易管理和优化经济环境科、粮食调控与储备科 （市军粮供应管理办）、粮食产业安全发展与科技科、物资与能源储备科、 评估督导检查科等26个科室；纪检（监察）机构、机关党组织和群团组织 按照有关规定和章程设置。非独立核算二级机构：邵阳市产业园区办公室、邵阳市节能监察中心、 邵阳市电力行政执法支队、邵阳市救灾物资储备站。下设独立核算的二级机构分别为：邵阳市价格成本调查队、邵阳市重 点建设项目事务中心、邵阳市价格认证中心和监测中心、邵阳市国家粮食 质量监测站、邵阳市能源利用监测站。3、主要职能职责（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年级 指 标级 指 标分值三级 指标分 值评价标准备注得分过 程资金 使用 合规性14支出符合国家财经法规和财务 管理制度规定以及有关专项资金 管理办法的规定；资金（开支）拨付有完整的审批 程序和手续；支出符合部门预算批复的用途； 资金使用无截留、挤占、挪用、 虚列支出、随意借用、大额现金支 付等情况。重大财务事项经由集体研究决 策；专项资金做到专款专用；原始凭证的取得真实有效；无超范围、超预算开支；无超标准发放津补贴、奖金，无 用公款支付应由个人支付的款项。 以上情况每出现一例不符合要求 的扣2分，扣完为止。部门（单位）使用预算资金是否符合 相关的预算财务管理制度的规定，用 以反映和考核部门（单位）预算资金 的规范运行情况。14预决算 信息公 开性和 完善性4按规定内容公开预决算信息，1 分；按规定时限公开预决算信 息，1分；基础数据信息和会计 信息资料真实、完整，1分；基 础数据信息和汇集信息资料准确， 1分。预决算信息是指与部门预算、执行、 决算、监督、绩效等管理相关的信息。4资 产 管 理20管理 制度 健全性2已制定资产管理制度，1分； 相关资产管理制度得到有效执 行，1分。部门（单位）为加强资产管理，规范 资产管理行为而制定的管理制度是否 健全完整、用以反映和考核部门（单 位）资产管理制度对完成主要职责或 促进社会发展的保障情况2资产 管理 安全性16资产保存完整；资产配置合 理；资产处置规范；资产账务管理合规，帐实帐卡、 账账、账表（决算报表等）相符； 资产有偿使用及处置收入及时 足额上缴；清查盘点：每年至少 清查盘点一次；产权明晰，权证 齐全；按标准购置固定资产。 以上情况每出现一例不符合要求 的扣2分；未按时报送2020年 行政事业单位资产报表的，每延迟 一天，扣1分，扣完为止。部门（单位）的资产是否保存完整， 使用合规、配置合理、处置规范、收 入及时足额上缴，用以反映和考核部 门（单位）资产安全运行情况。16级 指 标级 指 标分值三级 指标分 值评价标准备注得 分固定 资产 利用率2固定资产利用率，100%,2分，每低 于一个百分点扣0.2分，扣完为 止。固定资产利用率二（实际在用固定资产 总额/所有固定资产总额）X100%2绩 效 管 理17目标 管理8本单位所有专项、项目资金均实 行目标管理的，各2分，每少一个 专项、项目的，扣1分，扣完为止； 编制并报送2020年度部门整体 支出绩效目标的，2分；在规定 时间内报送、公开以上目标的，2 分，否则不得分。8绩效 评价 管理7开展2019年度专项资金绩效自 评的，2分，每少一个专项资金的 自评扣1分，扣完为止；开展 2019年度已完工项目绩效自评 的，2分，每少一个项目扣1分， 扣完为止；开展2019年度部门 整体支出绩效自评的，1分；在 规定时间内报送、公开以上自评报 告材料的，2分。7评价 结果 运用2根据2019年度财政重点绩效评价 和单位自评情况，向财政报送整改 结果并整改到位的，2分，否则不 得分。2产出职 责 履 行5重占 工作 完成率2该项得分二重点工作完成率X2重点工作为市政府确定的为民办实事 和部门重点工程与重点工作。2工作 质量3以绩效考核评估结果为标准，优 秀，计3分；良好，2分；合格， 1分；不合格，0分。3效果履 职 效 益4经济 效益2此三项指标可根据部门实际并结合2020年度部门整体支出绩效目标设立 情况有选择的进行评价。2社会 效益生态效益社会公 众或服 务对象 满意度290% （含）以上计2分；80% （含）-90%,计 1 分；70% （含）-80%,计0.5分；低于70%,计0 分。社会公众或服务对象是指部门（单位） 履行职责而影响到的部门，群体或个 人，一般采取社会调查的方式（不少于 30 份）。2级 指 标级 指 标分值三级 指标分值评价标准备注得 分合计91.4扣分原因：1、“三公经费”变动率扣2分，本年“三公经费”支出超上年22.54%,故本项不得分。2、公务招待费变动率扣2分，本年公务招待费支出超上年78%,故本项不得分。3、公务用车购置运行费变动率扣1.6分，本年公务用车购置运行费超上年8%,扣减后得分为0.4分。4、商品和服务支出变动率扣2分，本年商品和服务支出超上年31%,故本项不得分。项目绩效自评报告（封面）评价类型：项目实施过程评价因 项目完成结果评价团自评项目名称：重大项目前期经费及发改工作经费自评项目单位： 邵阳市发展和改革委员会项目主管部门：日期：2021年6月18日项目绩效自评报告表（实施单位用）填报单位：邵阳市发展和改革委员会 填报日期：2021年6月18日项目名称重大项目前期经费及发改工作经费基 本 情 况项目主要内容重大项目前期工作经费是专项用于重大项目前期 调研、规划、建议书编制、可研评估论证、初步设 计审查等开工前全过程所发生的以及争资争项项目 相关的工作费用支出。区域节能评审、规划编制工作、信用办信用体系建 设及网络建设、节能监察中心节能审查评审、设立 节能有关专项资金，支持节能重点工程、能力建设 和宣传、组织实施市级节能培训活动，包括节能监 察、固定资产投资项目节能审查、能源计量、节能 标准培训、易地扶贫搬迁、园区办工作、湘西办工 作、百亿工程奖励、应急保障、落实粮食安全省长 责任制考核等。项目单位邵阳市发展和改 革委员会主管部门单位负责人张顺华项目负责人张顺华项目属性团经常性口一次性口新增口延续资金总额 及构成总额：1597. 5万元，其中：省级财政127万元；市 级财政1470.5万元；其他0万元。项目起止时间2010年1月起至 2010 年 12 月止实施情况项目立项依据2019-2020年市委书记、市长和常务副市长批示、邵 阳市人民政府出台关于进一步加强重点项目前期 工作的意见（市政发【20168号）明确“市财政 每年安排重大项目前期工作经费不少于800万元。可行性研究报 告结论无专家评审论证 结论注明是否有专家评审论证结论及其内容。是否实施政府 采购及金额因是否应采购金额886. 76万元 实际采购金额886. 76万元是否实行 招投标因是否是否实行国库 集中支付因是否是否实行工程 代理和投资评 审制是团否是否实行合同 管理制因是否是否实行财政 双控账户管理口是因否是否实行财政 专户管理口是因否管 理 情 况管理制度 和办法名称邵阳市发改委财务管理制度邵阳市发展和改革委员会2020年度绩效考核评估实施方案具体工作措施1、完成市“十四五”产业园区发展规划30%进度2、完成市“十四五”特色小镇发展规划30%进度3、完成市“十四五”乡村振兴规划30%进度4、完成市“十四五”全面深化改革发展规划30%进度5、完成市“十四五”服务业发展规划30%进度6、完成市“十四五”规划前期九个课题研究7、完成市“十四五”能源发展规划30%进度8、完成市“十四五”西部生态圈发展规划30%进度9、完成市“十四五”规划前期九个重大课题研究50%进度10、完成市“十四五”规划纲要70%进度11、按进度做好邵阳市营商环境评价工作；12、按进度做好湘西南物资储备中心项目建设可研工作；13、按进度做好区域节能评审工作；14、做好全省政策性粮食库存数量和质量大清查检查工作；15、完成易地扶贫搬迁验收工作；16、完成其他发展改革相关工作。项目调整内容 及报批程序和 手续项目无调整，资金均按预算规定用途使用。项目完工验收 情况已完工项目委托第三方机构进行验收或由市委、市政府常务 会决议通过。资 金 管 理 情 况资金使用管理资金使用管理良好，无虚列支出、截留挤占挪用、 超标准开支、超预算等情况。财务管理制度制定了邵阳市发改委财务管理制度，会计核算规 范，档案管理规范。资金到位使用情况内容应到位资金实际到位资金实际支出结余资金中央财政省级财政12712768.8158. 19市级财政1470.51470.51037. 62432. 88其它合 计1597.51597.51106. 43491.07产出成果1、编制完成全市“十四五”规划纲要，经市十六届人大七次 会议审议通过并发布实施。督促完成了 36个专项规划、28个重大课 题研究；牵头编制全市综合交通、西部生态圈等9个专项规划。2、谋划“十四五”重大工程项目955个，总投资将近1.3万亿 元。邵永高铁、新新高速等一批重大基础设施项目进入国省“十四五” 开工项目，今年上半年将开工建设。3、出台了邵阳市承接产业转移示范区发展规划(2020-2025 年)，全市产业投资增长18.4%,居全省第2位，产业投资占全部投 资的比重达62. 4%,高新技术产业投资增长59. 2%,居全省第3位。4、易地扶贫搬迁全面收官。全市易地扶贫搬迁建设任务全面完 成，搬迁入住率、拆旧复垦率、产业覆盖率实现三个100%,我市易地 扶贫搬迁工作经验在全国推介。5、组织开展了市2020年节能宣传周和全国低碳日活动暨邵阳市 建筑节能和科技展示会活动。6、实施“优化营商环境提升年”活动，着力打造“1+7+10”工 作体系，制定深化对接“北上广”优化大环境行动工作方案，大力开 展工程建设领域招投标突出问题专项整治，对12起破坏营商环境和5 起工程建设项目招投标典型案例进行通报。加快推进社会信用体系建 设，强化信用信息共享交换。扎实做好“六稳”工作、全面落实"六保”任务，推进重大战略、 重大规划、重大政策、重大改革、重大项目，工作取得明显成效，全 市易地扶贫搬迁工作得到国家发改委通报表彰，全市产业发展工作经 验获省政府2020年工作综合大督查通报表彰，粮食安全责任制考核 2020年获全省先进；省“五个100”工程建设、园区建设工作有望获 省政府“真抓实干”激励表彰，为推动全市经济平稳健康发展做出了 积极的贡献。自评结论为优。主 管 部 门 审 核 意 见主管部门（盖章）:单位负责人：张顺华项目负责人：评价负责人：度计划，牵头组织统一规划体系建设。负责市级专项规划、区域规划、空 间规划与全市发展规划的统筹衔接。研究拟订全市国民经济和社会发展、 经济体制改革和对外开放的有关规章制度，协调解决有关重大问题。受市 人民政府委托向市人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。提 出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及 相关政策。组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导，提 出相关调整建议。（三）统筹提出全市国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警宏 观经济和社会发展态势趋势，提出宏观调控政策建议。综合协调宏观经济 政策，牵头研究宏观经济应对措施。调节经济运行，协调解决经济运行中 的重大问题。参与拟订财政政策、土地政策等。（四）指导推进和综合协调全市经济体制改革有关工作，提出相关改 革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配 置改革。推动完善基本经济制度和现代市场体系建设，会同相关部门组织 实施市场准入负面清单制度。（五）提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构 优化的政策。牵头推进实施“一带一路”建设。统筹协调走出去有关工作。 负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。（六）负责投资综合管理，拟订全市固定资产投资总规模、结构调控 目标、政策及措施，会同相关部门拟订政府投资项目审批权限和政府核准 的固定资产投资项目目录。统筹安排中央、省、市预算内基本建设资金， 按规定权限审批、核准、审核、备案重大项目。规划全市重大建设项目和 生产力布局。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。负责政府投资项目 代建制实施的指导、协调和监督管理。指导工程咨询业发展。（七）推进落实区域协调发展战略和重大政策，组织拟订相关区域规 划和政策。统筹推进实施国家和全省、全市重大区域发展战略。贯彻落实 国家西部开发、中部崛起、长江经济带发展的相关政策措施，统筹推进“一 带一部”区域发展。协调推进两型社会建设。组织拟订和实施老少边贫及 其他特殊困难地区发展规划和政策，组织实施易地扶贫搬迁等。组织编制 并推动实施新型城镇化规划。参与研究拟订全市新型城镇化发展战略和重 大政策措施，协调配合做好相关工作。制定开发区发展规划和政策。统筹 协调区域合作和对口支援工作。（A）组织拟订综合性产业政策。负责协调一二三产业发展的重大问 题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进重大基础设施建设，组 织拟订并推动实施服务业及现代物流业发展规划和重大政策。综合研判消 费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性政策措施。（九）推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进创新创业 的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的政策措施。研究提 出产业集群发展相关政策措施。会同相关部门规划布局全市重大科技基础 设施。组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策， 协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。（十）跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社 会安全等各类风险隐患，提出相关工作建议。承担经济、生态、资源等重 点领域国家安全工作协调机制相关工作。负责重要商品总量平衡和宏观调 控，提出重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控建议并做好相关工 作。会同有关部门拟订市级储备物资品种目录、总体发展规划。（十一）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订社会发展战略、总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设 和收入分配制度改革，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政 策建议。（十二）推进实施可持续发展战略，推动生态文明建设和改革，协调 生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。提出健全生态保 护补偿机制的政策措施，综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作。 提出能源消费控制目标、任务并组织实施。（十三）拟订并组织实施有关价格政