进一步加强新时代新阶段作风建设工作方案（3篇）.docx

XX局进一步加强新时代新阶段作风建设工作方案为深入贯彻落实习近平总书记到XX考察时重要讲话和 重要指示精神，深入贯彻落实党的十九届五中全会和十九届 中央纪委五次全会精神，积极探索作风建设“不敢腐、不能腐、 不想腐三不'一体推进”的有效途径，把好传统带进新征程, 将好作风弘扬在新时代，进一步提升作风建设治理效能，为 “十四五”开好局起好步提供有力保障。根据中共xx市委员 会XX市关于进一步加强新时代新阶段作风建设的意见（百委XX） 147号）、中共XX县委员会关于印发XX 县进一步加强新时代新阶段作风建设工作方案的通知（那 委XX） 134号）要求，结合我局实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实习近平总书记关于作风建设重要论述，认真贯彻落实 时代新阶段作风建设存在问题整改情况表（附件4）,将电 子版报局办公室汇总。以后每月更新新时代新阶段作风建设 存在问题整改情况表（附件4）,于18日前报送电子版到局 办公室。（三）归纳总结提炼，强化信息报送。各股站要把开展 作风建设工作作为落实从严治党的重要政治任务，结合自身 实际，抓好工作落实，确保作风建设工作取得实效。要加强 归纳总结提炼，认真分析和梳理在建设工作中取得良好效果 的好方法、好经验，实事求是形成工作情况、工作总结，分 别于XX年8月27日、11月27日前交局办公室汇总报送。五、工作要求（一）政治站位再提高。局各股站要进一步从政治上认 识到不正之风的政治本质和政治危害，进一步增强加强新时 代新阶段作风建设的责任感和紧迫感，不断提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力，以抓铁有痕、踏石留印的精神和 态度不折不扣加强作风建设，为“十四五”开好局起好步提供 有力保障。（二）责任链条再拧紧。局各股站要紧扣“十四五”发展 目标，制定工作方案，明确工作重点，细化工作责任，将作 风建设抓深入、抓具体、抓到位。局党组书记要认真落实第一责任人责任，亲自抓、带头抓、靠前抓。充分发挥“头雁效 应”；班子成员要结合分管业务实际，带头履行“一岗双责”。（三）统筹协同再加强。局办公室要加强工作统筹指导，及时跟踪督促、调度检查，协调解决重大问题，主动请 示报告，高效抓好工作落实。高效抓好工作落实。局各股站要牢固树立“一盘棋”思想,加强协作配合，研究解决工作中遇到的新情况新问题，推动 形成整体合力。（四）宣传氛围再浓厚。局办公室要深入宣传进一步加强新时代新阶段作风建设的重大意义、工作重点、工作措施, 营造浓厚舆论氛围。XX市关于进一步加强新时代新阶段作风建设的意见为深入贯彻落实习近平总书记到XX考察时重要讲话和 重要指示精神，深入贯彻落实党的十九届五中全会和十九届 中央纪委五次全会精神，积极探索作风建设“不敢腐、不能腐、 不想腐三不'一体推进”的有效途径，把好传统带进新征程， 将好作风弘扬在新时代，进一步提升作风建设治理效能，为 “十四五”开好局起好步提供有力保障。现就进一步加强新时 代新阶段作风建设提出以下意见。一、进一步从政治上认识和把握作风建设问题作风关系党的生死存亡，抓作风建设、与不正之风作斗 争贯穿党的百年历程。党的十八大以来，习近平总书记始终 从政治大局和工作全局高度谋划推进作风建设，把制定实施 八项规定作为全面从严治党的切入口、突破口，坚持惩治腐 败和纠治“四风” 一体推进，十九大后一以贯之、持续发力， 推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，得到 干部群众充分肯定。同时，也要清醒地认识到，进入新阶段、踏上新征程，百年未有之大变局加速演进，作风问题侵蚀党 的执政根基，是党长期执政的大敌、人民根本利益的大敌、 中华民族伟大复兴的大敌。全市各级各部门要深入学习领悟 习近平总书记关于作风建设一系列重要论述，不断提高政治 判断力、政治领悟力、政治执行力，充分认识到不正之风的 政治本质和政治危害，深刻理解新时代新阶段加强作风建设 的重大意义，准确把握作风建设的内在规律和阶段性特点， 聚焦突出问题，保持战略定力，不松劲、不懈怠、不停步， 加大力度纠“四风”树新风，不断巩固拓展作风建设重大战略 成果。二、进一步加强新时代新阶段作风建设的总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要论 述，认真贯彻落实党的十九届五中全会、十九届中央纪委五 次全会和自治区纪委十一届七次全会精神，准确把握新时代 新阶段作风建设的规律特征，按照“不敢腐、不能腐、不想腐三不'一体推进”的理念和方式，坚持惩治震慑、制度约束、 提高觉悟一体谋划、贯通实施，锲而不舍纠“四风”树新风， 持续深化群众身边腐败和不正之风，监督推动巩固拓展脱贫 攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进工程建设领域腐败和作风问题专项治理，为“十四五”开好局起好步提供有力保障。（二）目标任务一进一步巩固拓展作风建设成果。针对新时代新阶段 “四风”规律特点和具体表现，在坚持中深化、深化中巩固拓 展，坚持什么问题突出就重点整治什么问题，通过“四项重点” 整治，精准施策，不断提升作风建设治理效能，进一步巩固 拓展作风建设成果。一进一步落实“三不”一体推进作风建设理念。围绕目标 任务，借鉴“三不” 一体推进党风廉政建设的成功经验，坚持 边实践边总结边完善，积极探索作风建设“三不”贯通融合的 有效载体，形成有XX特色可借鉴、可复制、可推广的经验 模式。一进一步密切党同人民群众的血肉联系。牢固树立以人 民为中心的发展思想，把群众满意不满意、拥护不拥护、赞 成不赞成作为衡量和检验作风建设的最高标准。通过纠治“四 风”，以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心， 进一步密切党同人民群众的血肉联系，厚植党执政的政治基 础、群众基础。一进一步保障“十四五”开好局起好步。“十四五”时期是 开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。当 前，XX处在加快发展、转型升级、全面提质的关键时期， 也存在着诸多制约和阻碍经济社会高质量发展的作风问题， 要把纠“四风”树新风作为应变局、开新局的切入点，为“十四 五”开好局起好步提供坚强的作风保障。（三）基本原则一坚持联动协同。牢固树立作风建设“一盘棋”思想，统 筹整合市、县、乡、村资源，推进纪律监督、监察监督、派 驻监督、巡察监督“四项监督”贯通联动、同向发力。坚持系统施治。坚持“抓系统、系统抓”工作机制，以 系统为纠治单元，根据系统特点，一个系统一个系统研究解 决，一个领域一个领域严管严治，分系统、分层次、分领域 开展精准治理，推动形成系统集成、协同高效的工作格局。一坚持突出重点。坚持问题导向，按照“重点论”和“两 点论”相统一，既要坚持长远规划，又要突出年度工作重点， 因地制宜，找准载体，一个问题一个抓手，一个阶段一个重 点，不断提升纠治效能。一坚持纠树并举。作风建设就是纠树并举、扶正祛邪的 过程。既要坚决破除“四风”歪风陋习，做到边查处问题、边 整改问题、边促进思想、边完善制度，又要深入开展党的优 良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，引导党员干部 树立求真务实、清正廉洁、担当实干的新风正气，大力弘扬 对党忠诚、实事求是、艰苦奋斗的光荣传统和优良作风。三、整治重点（一）锲而不舍纠治“四风”问题1 .持续落实中央八项规定精神。 对标中央八项规定及 其实施细则精神，坚持问题导向，综合分析群众信访、干部 下访、作风测评、民意调查、巡视反馈、监督检查等情况， 对具有全局性普遍性的突出问题，列出问题清单，确定年度 作风建设重点，组织开展专项大整治，不断抓出作风建设新 成效。2 .严查享乐主义奢靡之风。把严的主基调长期坚持下 去，一个节点一个节点严守， 一个问题一个问题解决， 一个 领域一个领域推进，坚决防止疲劳厌战、防止反弹回潮、防 止隐形变异。紧盯元旦、春节、中秋节等重要节假日，严明 纪律要求，组织明查暗访，对享乐奢靡等歪风陋习，坚持露 头就打、反复敲打。建立健全快查快结和挂牌限时办结机制， 严查快处“超标接待拆分报”“私人吃喝公款报”“不吃公款吃 老板” “不吃本级吃下级”虚构凭证违规吃”“公开不吃暗地 吃”“一桌餐”以及违规报销“一张票”、酒驾醉驾、违规发放津 贴补贴、通过快递收送土特产等隐形变异问题。对影响恶劣、 社会关注度高的典型案件，见人、见事、见细节公开曝光， 强化高压震慑。3 .深入整治形式主义、官僚主义。盯紧具体人具体事， 坚决查处贯彻落实党中央决策部署打折扣、做选择、搞变通 行为，坚决查处推诿扯皮、懒政怠政、搞“包装式”落实、“一 刀切式”落实行为，坚决查处分亲疏、搞远近、徇私情、“新 官不理旧账”等问题。强化发文开会、检查考核、督导调研管理，持续整治文件多、会议多、督查多等老问题，坚决纠正 专项工作报表多、专项检查清单多、日常工作微信群多等新 问题，推进市委督查室、市政府督查室、市纪委监委机关等 部门纠治会商常态化，对照清单，强化监督检查，切实减轻 基层负担。4 .改进机关作风。聚焦优化营商环境，深化行政审批 制度改革，持续优化审批流程，提高审批工作效率。落实首 问负责制、限时办结制、责任追究制，完善“预约服务、延时 服务、上门服务、网上服务”制度，持续纠治高高在上、拖延 刁难、漠视群众利益等行为，严肃查处违规审批、以罚代管 以及吃拿卡要等损害营商环境突出问题。完善涉企执法检查 制度，规范行政执法行为，严禁随意扣押、查封、冻结、没 收企业财产。坚持优化营商环境与弘扬企业家精神结合、正 面清单引导与负面清单约束并重、“亲”而有度与“清”而有为 统一，督促党员干部守住底线，主动作为，构建亲清政商关 系，推动各类市场主体发挥更大作用、实现更大发展。（二）深化整治群众身边腐败和不正之风1 .开展“保民生行动”。聚焦群众普遍关注、反映强烈 的民生问题，持续深化教育医疗、养老社保、就业创业、供 销、环境污染、防灾救灾、安全生产、征地拆迁、食品药品 安全等系列专项整治，严查贪污侵占、吃拿卡要、雁过拔毛 和不作为、假作为、乱作为等违纪违法行为，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，解决好群众“急难愁盼”问题。2 .开展“促公正行动” o深入开展政法队伍教育整顿， 持续纠治执法司法领域腐败和作风问题。坚决惩治涉黑涉恶 腐败和“保护伞”，深化“一案三查”，营造人民群众安居乐业、 公平正义的法治环境，让群众获得感成色更足、幸福感更可 持续、安全感更有保障。（三）监督推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 衔接1.1.基层监督行动”继续推行脱贫攻坚期间行之有效的机制和办法，坚持四级书记一起抓。全面盘点过渡 期工作，认真研究重点帮扶新政策、新要求，认真排查乡村 振兴中出现的作风新情况、新问题，分类优化调整治理措施。 全面落实“四个不摘”要求，建立健全防返贫动态监测帮扶机 制、为基层减负长效机制。继续紧盯县里的权、乡里的情、 村里的这个点，紧盯政策落地、资金运作、项目运转，坚决 纠治衔接中的形式主义、官僚主义，严肃查处民生领域微腐 败、利用国有投资平台公司搞利益输送的新型腐败以及侵吞 公共资产的问题，及时有效处置违反政治纪律的人和事。3 .持续深化“八个了之”问题纠治。始终把作风建设贯穿于实施乡村振兴全过程。针对过渡期内存在的“了之”现象， 持续深化“八个了之”问题纠治，坚决防范精神懈怠、思想松 劲、工作断档。4 .开展农村乱占耕地建房问题整治。 紧盯农村乱占耕 地建房、违建别墅、违建“大棚房”等土地领域问题进行整治。 严厉查处国家公职人员特别是党员领导干部违规占用农村 耕地建房，或者参与、组织强占多占农村耕地建房，滥用职 权、以权谋私、收受贿赂等严重侵害群众利益，以及包庇纵 容、违规审批、违规决策、失职渎职等违纪违法问题。5 .开展高价彩礼、人情礼金过重问题整治。持续推进 农村移风易俗，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张 浪费、封建迷信等不良风气治理，抛弃陈规陋习，推动形成 文明乡风、良好家风、淳朴民风。（四）开展工程建设领域腐败和作风问题专项治理认真贯彻落实全区工程建设领域腐败和作风问题专项 治理工作要求，结合实际，既要做好长远规划，又要明确年 度整治重点，扎实推进工程建设领域专项治理。针对近年来 市本级基础设施建设乱象丛生等问题，2021年，开展市本级 基础设施建设腐败和作风问题专项整治，紧盯立项设计、审 批、招投标、施工、验收结算等关键环节，重点开展以“一张 图（设计图）、一堆土 （土方量）、一个标（招投标）、一本 账（项目概算）、一个章（项目审批）”的“五个紧盯”整治。U!（一）坚持“书记抓、抓书记“，压紧压实主体责任。坚 党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会、自治区纪 委十一届七次全会和市纪委四届六次全会精神，准确把握新 时代新阶段作风建设的规律特征，按照“不敢腐、不能腐、不 想腐三不'一体推进”的理念和方式，坚持惩治震慑、制度约 束、提高觉悟一体谋划、贯通实施，聚焦突出问题，保持战 略定力，不松劲、不懈怠、不停步，锲而不舍纠“四风”树新 风，持续深化群众身边腐败和不正之风，推动巩固拓展脱贫 攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进工程建设领域腐败和作 风问题专项治理，为“十四五”开好局起好步提供有力保障。二、目标要求坚持问题导向，进一步巩固拓展作风建设成果。针对新 时代新阶段“四风”规律特点和具体表现，在坚持中深化、深 化中巩固拓展，坚持什么问题突出就重点整治什么问题，因 地制宜，找准载体，一个问题一个抓手，一个阶段一个重点， 通过“四项重点”整治，精准施策，不断提升作风建设治理效 能，进一步巩固拓展作风建设成果。坚持系统施治，进一步落实“三不” 一体推进作风建设理 念。围绕目标任务，坚持“抓系统、系统抓”工作机制，以系 统为纠治单元，根据系统特点，一个系统一个系统研究解决, 一个领域一个领域严管严治，分系统、分层次、分领域开展 精准治理，边实践边总结边完善，进一步探索作风建设“三不” 持市、县、乡、村四级书记抓作风建设的工作机制。成立纠 “四风”树新风领导小组，通过“书记抓、抓书记”，一体推进 主体责任、监督责任、监管责任、“一岗双责”有效落实。1 .构建常态化学习机制。 各级党委（党组）要坚持第 一议题学习制度，采取中心组学习会议、专题研讨会议等多 种方式，学深悟透习近平总书记关于作风建设重要论述，不 断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实用以指 导实践、推动工作。要教育引导广大党员加强党性修养，进 一步提高落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉，筑 牢抵制歪风邪气的思想根基。2 .构建主体责任落实机制。各级党委（党组）要坚决 扛起管党治党主体责任，坚决贯彻落实中央、自治区和市委 关于作风建设的部署要求，把新时代新阶段作风建设作为加 强党的建设的重要内容，纳入全面从严治党主体责任清单和 绩效考评内容，列入党委（党组）重要议事日程，定期分析 形势，研究部署，层层传导压力。各级党组织书记要坚决扛 起作风建设主体责任第一责任人责任，坚持亲自抓、主动抓、 全程抓、统筹抓，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过 问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，以上率下，充 分发挥“头雁效应”。3 .构建“一岗双责”落实机制。班子成员要牢固树立抓 作风建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，增强落实主体责任的自觉和能力，认真领导、检查、督促分管领 域和单位的作风建设，对分管领域和单位党员干部从严进行 教育监督管理，切实履行“一岗双责”。4 .纪委监委履行协助职责。各级纪检监察机关要定期 分析研判作风建设情况，认真履行协助党委（党组）加强作 风建设的重要职责，督促同级党委（党组）落实主体责任， 及时报告作风建设情况，提出意见建议。要坚持问题导向， 采取查阅资料、深入访谈、问卷调查等多种形式强化监督检 查，推动工作落实。要强化对下级党委（党组）的指导督导， 层层压实责任，通过典型引路、重点推动，精准有效推进作 风建设。（二）坚持“系统抓、抓系统”，形成工作合力。审计、 财政、税务等职能部门通过“系统抓”，对本系统作风建设开 展检查整治，发现问题线索及时移送纪检监察机关。各级纪 检监察机关要履行专责职责，通过“抓系统”，督促推动各级 各部门履行作风建设监管责任。通过“系统抓、抓系统”，推 动形成纪检监察机关牵头抓总、县乡狠抓落实，上下联动、 部门协同的系统集成、协同高效工作格局。1.强化市县乡村四级联动。创新上下联动、交叉联动、行业联动、接力联动等监督方式，建立作风建设市、县、乡、 村上下联动运行机制，市一级承担对各县（市、区）作风建 设工作的领导指导，一级指导一级，层层抓好落实，及时逐级向上报告工作开展情况。各级各部门强化一盘棋思想，统 筹调配市、县、乡、村四级力量，信息资源共享，同步开展 上下联动纠治工作，促进上下有序承接、有效贯通，全面提 升工作质量。2.强化“四项监督”联动。要建立纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”协调联动制度，推进作风建设“四项监督”有机贯通、相互协调。要建立健全联席会议制 度，定期通报监督情况，开通线索移交绿色通道，建立联合 监督检查、警示教育、追责问责等工作机制。要利用“互联网 +监督”手段，组建“室+组”“室+组+县”“派驻纪检监察组+驻 在单位党委（党组）”等形式的监督，推进作风建设监督工作 深度对接和互补，实现信息、资源、力量、手段和监督成果 共享，提升作风建设协同监督水平，发挥监督整体合力，形 成“一盘棋”的工作格局。3.强化日常监督与巡察监督联动O要积极探索作风建设日常监督与巡察监督联动机制，做好巡前、巡中、巡后全 流程贯通融合，不断提升作风建设监督整体效能。各级巡察 机构每轮巡察启动前，主动向同级纪检监察机关征求意见， 了解被巡察单位作风建设情况，纪检监察机关要结合日常监 督检查掌握的信息，积极向巡察机构提出作风问题巡察建议, 通过信息联通，促进监督靶向聚焦。巡察中，各级纪检监察 机关督促对应派驻（出）机构积极配合巡察机构开展作风建 设监督检查，做到“查”“巡”联动，实现发现、反馈、处置问题无缝衔接。巡察结束后，巡察机构在将整改意见反馈至被 巡察单位的同时，抄送有关纪检监察机关派驻（出）机构、 联系监督检查室、审查调查室，做好跟进监督，确保问题整 改到位。（三）坚持“基层抓、抓基层”，厚植党的执政基础。党的各项工作最坚实的力量支撑在基层，治国理政最突出的矛 盾也在基层。加强作风建设要紧扣保持党同人民群众血肉联 系这个关键，从做实做细基层监督入手，推动基层作风建设 从全覆盖向高质量发展。1.统筹整合基层监督力量。持续深化廉洁工作站建设,充分发挥村务监督委员会、村级纪检委员和村级专项治理工 作站作用。同时，探索实行村级特邀监督员制度，把离退休 返乡干部、老教师、退休村支书、退伍军人等乡贤招入监督 员队伍，增强基层监督力量，提高监督质量。2.拓宽基层监督渠道。建立健全来信、来电和大数据“位一体”举报平台，完善群众监督网络。广泛开展大接访、入 户家访，加大纠治“四风”宣传力度，定期通报“四风”问题数 据，支持、引导、鼓励群众积极参与监督，形成“人人盯'四 风、共同纠'四风”的浓厚氛围。探索设立企业、学校、医院 等行业观测点，以下看上，动态纠偏。试行接待报账公开制 度，按月将单位公务接待情况在一定范围内公开，自觉接受 群众监督。（四）坚持“具体抓、抓具体”，推动措施落实落细。要深刻理解和把握“具体抓”与“抓具体”的辩证关系，聚焦本地 作风建设存在的突出问题，坚持问题导向，因地制宜，开展 精准治理，做到精准发现问题、精准把握政策、精准作出处 置、精准推动解决，不断提升纠治作风效能。1 .制定正负面清单。各级各部门要围绕新时代新阶段 作风建设存在的突出问题，对照部门及个人岗位职责，认真 开展自查自纠，排查梳理突出问题及风险点，列出作风问题 正负面“两张清单”，及时向同级纪检监察机关报备，并依法 在一定范围内公开，主动接受干部群众和社会监督。要加强 对“两张清单”落实情况的监督检查，查找清单落实过程中不 严不实问题，及时督促整改。各级纪检监察机关要及时跟进 监督，对敷衍应付落实“两张清单”、推进作风建设不力或因 作风问题造成严重影响的依规依纪依法严肃追责问责。要根 据实际情况变化，及时调研完善正负面清单。2 .管好“关键少数” o加强作风建设，要从抓“关键少数” 破题，突出“关键少数”这个重点。按照管好关键人、管到关 键处、管住关键事、管在关键时的要求，认真贯彻落实中央 关于加强对“ 一把手”和领导班子监督的意见、市委关于 进一步做深做实做细对一把手监督和同级监督工作的意见， 把作风建设纳入对一把手监督和同级监督的“三谈一访”（日 常提醒约谈、季度专题约谈、委托专人约谈、廉政家访）、“三 述一评”（述责、述廉、述德、质询评议）、民主生活会对照检查和述职述廉范围，推动“关键少数”自觉转作风树新风。 要建立健全完善制度，用全面透明的监督，管住“大多数”的 权力，堵住发生“四风”问题的制度漏洞。通过“关键少数”以 上率下，示范带动“绝大多数”见贤思齐，实现“关键少数”引 领和“绝大多数”跟进的良好效应，汇聚深化作风建设的强大 力量。3.强化换届风气监督。2021年是市县乡村四级领导班子陆续集中换届之年，也是选人用人不正之风易发多发期。各级各部门要按照中央、自治区关于严肃换届纪律的部署要 求，抓实抓细我市加强换届纪律监督十二项措施，对结党营 私、拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼、弄虚作 假、干扰换届等违反换届纪律行为依规依纪依法快查严办， 坚决惩治选人用人上的腐败和不正之风，对不实举报及时予 以澄清，对恶意举报和诬告陷害严肃处理，保障换届选举工 作风清气正。4.抓好中央第二巡视组反馈问题整改工作。中央第二 巡视组巡视XX时指出全区作风建设方面存在的突出问题， 在我市同样存在，各级各部门要主动认领，照单全收，举一 反三，全面完成整改并长期坚持。（五）深化“持续抓、抓持续”，一体推进“三不”。作风 问题积习甚深，具有顽固性、反复性，稍有松懈便反弹回潮 卷土重来，作风建设永远在路上。要坚持纠建并举、扶正祛 邪，积极探索“三不”贯通融合的有效载体，一体推进不敢不 能不想，一体开展治“四风”树新风，一体发现和治理“四风” 和腐败问题，把反“四风”、反浪费与反腐败统筹起来，持续 推进，久久为功，不断提升作风建设治理效能。1 .以“三不” 一体推进理念深化作风建设。 要坚持严的 主基调，月月公布查处情况和通报曝光典型案例，深化同级 同类警示教育。要创新建立常委会（党组会）通报作风问题 重大典型案件制度，要求各级各部门在常委会（党组会）上 进行通报，班子成员主动认领，逐一剖析原因，举一反三， 切实增强案件通报实效性，持续强化“不敢腐”的震慑。要做 深做实案件查办“后半篇文章”，做到一案一通报、一建议、 一谈话、一警示、一整改、一评议，对反复出现、普遍发生 的共性问题，建章立制、完善监督、堵塞漏洞，从而扎牢“不 能腐”的笼子。探索建立作风建设社会评价体系，加强作风建 设情况综合分析，委托第三方机构对作风建设效果进行评估， 强化评价成果运用。深入开展党史学习教育，挖掘运用XX 起义纪念园和“不忘初心、牢记使命”主题园等红色资源常态 化开展党性教育、作风教育、警示教育。利用好身边事教育 身边人，扎实推进“文秀事迹我来学”活动，引导党员干部倡 导新风正气。开展签订“反对四风'个人承诺书”，召开领导 干部家属（配偶）座谈会，共同培育良好家风家教，积极倡 导廉洁家风，持续增强“不想腐”的自觉。2 .强化科技应用。坚持与时俱进，贯通财会、审计、 税务、执纪执法等监督力量，搭建正风肃纪大数据平台，实 现数据共享、业务协同、实时在线、智能分析、成果共享。 发挥科技化取证优势，善于运用信息化、智能化手段纠治“四 风”，强化大数据关联分析，认真核查异常数据和问题线索， 增强作风建设的精准性有效性。3 .激励担当作为。深入落实激励新时代新担当新作为 系列政策文件，每年选树一批敢于担当、奋发有为、勤政廉 政的优秀干部典型，发挥先进典型的示范带动作用。坚持加 强监督与正向激励相结合，落实“三个区分开来”，用好“四种 形态”，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的“猛 将”“闯将”干将“撑腰鼓劲，为受到不实反映的干部澄清正名， 对恶意举报和诬告陷害严肃处理。（六）深化“专班抓、抓专班”，推进纠治常态化。市县 乡要成立由党政主要领导担任纠治“四风”树新风工作领导小 组组长的“双组长”制，领导小组下设纠“四风”树新风工作办 公室，抽调精干力量配齐专班人员，负责牵头抓总、综合协 调、督促落实，统筹推进各项工作有序开展。纠“四风”树新 风工作办公室要根据实际，统筹全市纪检监察资源力量，建 立片区联动协作机制，推进作风问题纠治常态化。五、工作要求（一）政治站位再提高。全市各级各部门要进一步从政 治上认识到不正之风的政治本质和政治危害，进一步增强加强新时代新阶段作风建设的责任感和紧迫感，不断提高政治 判断力、政治领悟力、政治执行力，以抓铁有痕、踏石留印 的精神和态度不折不扣加强作风建设，为“十四五”开好局起 好步提供有力保障。（二）责任链条再拧紧。 各级党委（党组）要紧扣“十 四五”发展目标，制定工作方案，明确工作重点，细化工作责 任，将作风建设抓深入、抓具体、抓到位。各级党委（党组） 书记要认真落实第一责任人责任，亲自抓、带头抓、靠前抓。 充分发挥“头雁效应”；班子成员要结合分管业务实际，带头 履行“一岗双责”。（三）统筹协同再加强。市纪委监委要加强工作统筹指 导，及时跟踪督促、调度检查，协调解决重大问题，主动请 示报告，高效抓好工作落实。各级各部门要牢固树立“一盘棋” 思想，加强协作配合，研究解决工作中遇到的新情况新问题， 推动形成整体合力。（四）宣传氛围再浓厚。要充分依托各级各类媒体网站开设专题专栏，深入宣传中央、自治区和市委有关部署要求, 深入宣传进一步加强新时代新阶段作风建设的重大意义、工 作重点、工作措施，营造浓厚舆论氛围。要加强宣传引导， 进一步拓宽监督渠道，坚持正面宣传引导，及时总结推广好 经验好做法，营造良好的社会氛围。关于新时代新阶段进一步加强和改进作风 建设的意见专项行动计划为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大、十九届历次全会精神，认真落实党中央、省委决策部 署，进一步巩固深化作风建设成果，推动全市作风建设持续向好 发展，现结合实际制定如下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，把落实中央 八项规定及其实施细则精神作为增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”的试金石，充分认识新时代新阶段加 强和改进作风建设的重要性、紧迫性、艰巨性，切实以作风建设 的实际成效持续推动全面从严治党向纵深发展，不断为建设社会 主义现代化新XX提供坚强保障。二、主要目标通过深入学习领袖思想，不断加深对习近平总书记关于作风 建设重要论述的学深悟透、融会贯通，推动广大党员干部不断提 高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强改进作风的政治 自觉、思想自觉和行动自觉。通过建立完善巩固深化作风建设长 效机制，有效解决形式主义、官僚主义突出问题，推动党员干部 理想信念更加坚定，为民服务意识进一步增强；通过坚持问题导贯通融合的有效载体，形成符合本局实际工作要求的“三不” 一体推进党风廉政建设模式。坚持联动协同，进一步密切党同人民群众的血肉联系。 牢固树立以人民为中心的发展思想和作风建设“一盘棋”思想, 把群众满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量和检 验作风建设的最高标准。通过纠治“四风”，以好的作风振奋 精神、激发斗志、树立形象、赢得民心，进一步密切党同人 民群众的血肉联系，厚植党执政的政治基础、群众基础。坚持纠树并举，进一步保障“十四五”开好局起好步。“十 四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第 一个五年，我们要把纠“四风”树新风作为应变局、开新局的 切入点，既要坚决破除“四风”歪风陋习，做到边查处问题、 边整改问题、边促进思想、边完善制度，又要深入开展党的 优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，引导党员干 部树立求真务实、清正廉洁、担当实干的新风正气，大力弘 扬对党忠诚、实事求是、艰苦奋斗的光荣传统和优良作风， 为“十四五”开好局起好步提供坚强的作风保障。三、工作重点（一）锲而不舍纠治“四风”问题 向，坚决纠治在贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重 大决策部署中的不严不实等问题，促进党员干部遵规守纪、廉洁 从政，履职尽责、担当作为；通过推动工作落实，着力解决生态 环保、营商环境整治、乡村振兴等经济社会事业发展中作风不扎 实、责任意识不强等问题，为奋力实施“一优两高”、加快推进 “四地”建设、全面实施“四州战略”营造良好政治生态和发展 环境。三、重点任务（一）持续用领袖思想指导实践、推动工作，不断增强作风 建设永远在路上的政治自觉1 .各级党委（党组）要坚持把学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想作为首要政治任务，持续把学习习近平总书记 重要讲话和指示批示精神作为党委常委会会议、党组会议和理论 学习中心组学习的第一议题，通过深入学习、深刻领会，引导广 大党员干部全面贯彻习近平总书记关于加强作风建设重要论述， 不断提高从严管党治党的政治意识、责任意识，更加树牢党风廉 政建设永远在路上、反腐没有止境、全面从严治党没有终点的思 想基石，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”。2 .各级党委（党组）要根据党中央和省市委部署要求，结 合本地区本部门实际，坚持问题导向，突出工作重点，制定本地 区本部门落实加强和改进作风建设工作计划，并不断加强对本地 区本部门推动加强和改进作风建设开展情况以及下级党组织领 导班子及成员落实责任情况的日常检查、巡察监督和年终考核， 着力发现和解决责任不明确、不全面、不落实等问题，强化典型 问题通报，促进责任落实。3 .各级纪检监察机关要紧密聚焦政治理论学习情况，围绕 学习贯彻习近平总书记关于作风建设重要论述以及党中央、省州 委会议文件精神的学习贯彻情况开展监督检查，持续推动“政治 要件”和上级决策部署落地落实。（二）紧扣“三新一高”整治形式主义、官僚主义，推动党 中央决策部署落实见效4 .各级党委（党组）要始终当好“两个维护”的示范践行 者和坚定推动者，坚持把贯彻落实习近平总书记对xx工作的重 要讲话、指示批示精神贯穿“十四五”规划实施全过程、各方面， 聚焦立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动 高质量发展等重大战略，围绕统筹发展与安全、修复政治生态与 自然生态等重点工作，持续强化党内监督，严肃查处阳奉阴违、 空喊口号、打折扣搞变通、不担当不作为等突出问题，以扎实的 工作作风保障党中央和省州委决策部署落到实处。5 .各级党委（党组）和纪检监察机关要聚焦“十四五”生 态保护和高质量发展要求，组织开展生态环境保护政策措施落实 和问题整改情况专项检查，接续做好中央两轮环保督察反馈意见 整改、木里矿区生态环境综合整治、护航生态文明高地建设、土 地例行督察反馈问题整改等的跟进督促工作。对生态环境保护领 域相关政策措施、反馈问题情况进行梳理、制定清单，组织开展 专项抽查，针对发现的问题及时挂牌督办，以点带面压实生态环 保政治责任，不断锤炼忠诚担当、干事创业的过硬作风。6 .各级纪检监察机关要在政治监督“重点深入”试点工作 取得成效的基础上，选择问题相对集中的地区或部门，特别是对 国有企业、公立院校等强化监督。要聚焦政策执行过程中的“穿 新鞋、走老路”“一刀切”、层层加码等问题，坚持重点发现和 源头治理相结合，探索完善务实管用的办法，加大整治力度。同 时要防止矫枉过正、不切实际。（三）以严的措施巩固拓展享乐奢靡不正之风整治成果，严 防反弹回潮隐形变异7 .各级党委（党组）要立足实际，重点围绕违规建设楼堂 馆所、发放津贴补贴福利、设立“小金库”、收送红包礼金等问 题，有重点、有针对地开展自查工作，进一步加强对重点领域、 重点环节纪律作风情况的了解掌握、排查化解。持续把作风建设 纳入巡察监督和领导干部经济责任审计、重点领域专项审计重要 内容，着力发现背后存在的隐形“四风”问题，将问题线索按程 序及时移送移交纪检监察机关。8 .各级纪检监察机关要聚焦津补贴发放“巧立名目”、转 移公款“吃喝玩乐”、收送红包礼金“积习难改”、大吃大喝 “东躲西藏”、公款旅游“搭顺风车”等享乐奢靡隐形变异问题， 坚持抓重要节点和抓日常监督相结合，多提醒早防范，强监督严 惩处，着力破解隐形变异问题。推动一体查纠“四风”机制建设， 通过在审查调查、巡察督查、审计统计中发现“四风”问题，对 反复出现、普遍发生的共性问题，研究症结分析成因，堵塞风险 漏洞，完善固本机制。9 .各级纪检监察机关要聚焦享乐主义、奢靡之风隐形变异 等问题，进一步完善异地交叉互查、联动协作查纠、职能部门专 项检查等有效做法，紧盯重要节点、重点领域、重要部门，靶向 发力，精准监督，着力查纠不落实的事、不落实的人，对发现的 典型问题加大通报曝光频次和力度，持续释放越往后执纪越严的 强烈信号。要不断强化发现问题尤其是背后存在的政治问题，举 一反三、以点带面扩大监督效果，特别是通过抓典型问题促进全 面整改等工作。（四）持续整治群众身边的腐败和不正之风，维护群众切身 利益10 .各级党委（党组）要坚持以人民为中心的发展思想，坚 持什么问题突出，就整治什么问题的原则，结合工作实际，聚焦 民生领域损害群众利益问题以及群众的操心事、烦心事、揪心事， 结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、十大类24项 民生实事工程等重点工作，选取最为突出的重点问题，制定工作 方案，细化分解任务，明确责任主体，扎实开展民生领域突出问 题整治工作，不断完善科学精准选题、综合施策破题、凝聚合力 答题工作模式，推动各项惠民富民政策落地落实。11 .各级纪检监察机关要聚焦推动巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接，监督推动关于防止返贫动态监测帮扶、产业 可持续发展、乡村振兴重点帮扶县等政策措施和各级书记抓乡村 振兴责任落实，着力解决松劲懈怠、系统谋划不够、措施不实、 公共基础设施“中看不中用”“管建不管养”等问题，杜绝“基 层等上级、干部等政策、群众等帮扶、项目等资金”等现象发生， 严肃查处“振兴” 口号响、调研少，推进措施不实、重形象工程 等作风突出问题。坚持“一领域一专项、一地域一方案”，深入 整治民生领域“微腐败”、妨碍惠民政策落实“绊脚石”。聚焦 群众反映强烈的物业管理突出问题，部署开展物业管理领域侵害 群众利益突出问题专项整治。开展财经纪律专项整治试点工作， 先行选定重点地区、部门开展突出问题专项整治，促进防范地方 法定债务和隐性债务风险化解。开展残疾人事业领域突出问题专 项整治，深入查纠政策落实过程中应助未助、补贴资金发放不规 范，虚报冒领、贪污挪用等漠视侵害群众利益问题。推进惩治涉 黑涉恶腐败和“保护伞”常态化，严肃查处充当黑社会性质组织 “保护伞”问题，同步跟进督办新挂牌的黑恶案件，严惩“沙 霸”“矿霸”背后的腐败和“保护伞”，彻底铲除黑恶势力滋生 的土壤。（五）坚决纠治加重基层负担的形式主义，切实为基层松绑减负12 .各级党委（党组）要加强对精文减会中“改头换面”“明 减实不减” “红头变白头、线下变线上”“指尖上的形式主义”， 以及脱离实际的派工和形式主义等的