工程结算审计中存在的问题及对策.docx
工程结算审计中存在的问题 及对策由于工程建设规模大，工期长，项目参加者众多，在实施过 程中工程变更多，材料价格波动大，使得工程造价存在很大的不 确定性。目前我国审计工作质量总体水平不高，从而影响了项目 的投资效果。因此，有必要进一步提高审计工作质量，促使工程 结算审计工作朝着健康的方向发展。1、审计人员力量薄弱审计队伍中，多数审计人员偏重钻研 财务方面的知识，工程造价审计人员相对较少。在少数的工程造 价审计人员中，经短期培训后就上岗的居多。近几年，审计机关 虽然招录了一部分工程技术类专业人员，多为大学毕业生，具有 施工经验的审计更是不多。2、审计工作介入滞后建设项目施工周期较长，一般在建成 之后才进行工程结算的审计工作。审计人员对所审项目不了解， 往往依据送审资料进行工程结算的审核，特别是隐蔽工程部分， 只能依靠隐蔽工程签证单来计算工程量。但实际工作中，甲乙双 方容易串通一气，合伙欺骗审计人员，以达到骗取国家建设资金 之目的。3、建设项目管理混乱 在施工现场管理工作中,在人员组织、工作制度等方面,没有可行的具体工作标准,管理混乱,虽然拥有程监理制、招标投标制、合同管理制以及财务制度，单却未能有效确 切的去执行,这些方面的欠缺,无疑增加了项目审计的难度。4、履行合同不严格，造价控制乏力工程项目经过法定程序招投标，施工单位的中标价即是竣工 结算价，如有变更应按招标文件精神和合同中的有关条款执行。 然而，由于工程项目前期准备工作不足，造成施工时变更较多， 许多单位采取签订补充协议、工程签证单、会议纪要等形式对合 同内容进行修改或补充，导致工程造价节节攀升。1、培养复合型审计人才工程结算审计结果的准确性，很大程度取决于审计的技术力 量和职业道德水平。因此应培养高标准人才队伍。这就需要：一 是充实审计力量、完善人员知识结构，大力培养具备审计、财务 基础，熟悉工程技术的“复合型”人才；二是同时可以采取审计 机关立项、中介机构配合、建设单位承担合理费用的方式解决全 程跟踪审计中人手不足、知识结构不完善的问题。必要时也可聘 请有关专家参与审计。2、严格要求送审资料的完整性和真实性审计人员对每一个送审项目都要求施工方将结算资料装订成 册，由甲乙双方签字盖章后方可报审，所有结算资料都要真实完 整，杜绝补签资料现象的存在，减少制造虚假证据的机会。3、审计工作向前期深入。工程结算审计采用事前、事中、事后，全过程、全方位的动 态审计方法，而不是单纯的事后结算审计。审计人员要从建设项 目招标阶段就介入，尤其施工阶段的隐蔽工程，审计人员更要深 入到施工现场中，以确保工程建设过程中的工程变更能进行及时 的监督，掌握工程造价审计的主动权。目前，多数审计部门进行的 工程跟踪审计，就不失为深入施工现场取得第一手资料的好方 法。4、严把四关，做好结算审计工作。审计人员应熟悉施工合同协议书、投标书等相关文件的规定, 对整个工程设计和施工要有全面了解。在审计中，要注意抓好四 个环节。一是把好工程量计算关。二是把好取费标准审计关。三 是把好材料差价审计关。四是把好定额套用审计关。审计人员只 要把好这四个环节，就能确保审计工作的客观公正。工程结算审 计是一项细致而又复杂的工作,并且,牵涉的知识面非常广。在进 行审计时需要审计人员认真、仔细、不漏算不少算，同时要尊重实 际，不多算、不高估冒算。只有这样,才能准确得到切合实际的工 程造价,最终达到合理控制工程投资之目的。
