2023-2025年小额零星及应急抢险工程（养护）项目招标文件.docx

2023-2025年小额零星及应急抢险工程（养护）公开招标采购文件第一章采购公告3第二章采购需求7第三章供应商须知15第四章评标办法及评分标准29第五章政府采购合同主要条款33第六章投标文件格式37一、总则（一）适用范围本采购文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、 法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .“招标采购单位”系指组织本次招标的采购代理机构和采购人。2 .“供应商”系指向采购人提交投标文件的单位。3 . “货物/产品”系指供应商按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品 备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指招标文件规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导 以及其他类似的义务。5 .“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“书面形式”包括信函、传真、电函等。7 .系指实质性要求条款，供应商的投标对任何带号的重要商务和技术条款的偏离和未作实质性响应都将直接导致投标无效。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如供应商派授权代表出席开标会议，授权代表须携带有效身份证件。如供应商代表不是法定代 表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件有相关规定除 外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不得转包，除非得到采购人的同意，否则中标人不得分包给他人。（A）特别说明1 ,提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同供应商参加同一合同项下投标的，按 一家供应商计算。若采用综合评分法进行评审的，评审后得分最高的同品牌供应商获得中标供应商推荐资格；评 审得分相同的，由评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个供应商获得中标供应商的推荐资格, 采购文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌供应商不作为中标候选人。10若采用最低评标价法进行评审的，以报价最低的供应商参加评审，报价相同的，由评标委员会 按照采购文件规定的方式确定一个供应商获得中标供应商的推荐资格，采购文件未规定的采取随机 抽取的方式确定，其他投标无效。非单一产品采购项目，供应商使用相同制造产品（相同制造产品是指采购文件中指定的“核心 产品”）作为其项目的一部分，按一家供应商认定。 2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投 标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。 3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供 的全部资料的真实性承担法律责任。 4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的, 中标人须依照相关规定赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1 .投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者 应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人 对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的， 可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2 .质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结 果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有 关单位调查、答复和处理。3 .政府采购法第五十二条规定的投标人应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日； （2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。二、采购文件（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部分组成：1、公开招标采购公告2、采购需求3、供应商须知4、评标办法及评分标准5、政府采购合同主要条款6、投标文件格式7、本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容11（二）供应商的风险供应商没有按照采购文件要求提供全部资料，或者供应商没有对采购文件在各方面作出实质性 响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1 .采购单位、采购代理机构对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改时，澄清或者修改的 内容可能影响投标文件编制的，将在招标公告规定的投标截止时间十五日前，以书面形式或在规定 信息发布网站上通知所有已获取招标文件的潜在投标人，并要求潜在投标人进行传真或书面确认澄 清和修改已收悉，澄清和修改的内容作为招标文件的组成部分。采购人或招标代理机构根据实际情 况，延长投标截止时间的，在投标截止时间三日前告知所有已获取招标文件的潜在投标人，并要求 回执确认。2 .招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的 答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。3 .招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过 本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。（四）对招标文件的异议1 .已获取招标文件的潜在投标人对招标文件有异议，应知其权益受到损害之日起七个工作日内 书面提出。逾期提出的将不予受理。对招标文件的异议应有法定代表人或其委托代理人签字，并盖 投标人公章和注明日期。2 ,没有提出异议且又参与了该项目投标的投标人将被视为完全认同招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资格文件、商务技术文件和报价文件三部分组成；3 .资格文件（1）供应商资格声明函；（2）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营业执照或 者民办非企业单位登记证书复印件；投标供应商如果有名称变更的，应提供由行政主管部门出具的 变更证明文件；（3）供应商特定资格条件的证明文件：详见“第一章采购公告二、投标人的资格要求：3. 本项目的特定资格要求”；（4）供应商自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为承诺书；（5）招标文件要求的其他资格条件证明材料（如有）；4 .商务技术文件（1）评分标准对应页码；12（2）法定代表人身份证明书或附有法定代表人身份证明书的法定代表人授权委托书；（3）商务技术条款响应（偏离）表；（4）供应商基本情况表；（5）项目负责人简历表；（6）保证项目负责人全程参与项目，中途不得换人的承诺函；（格式自拟）（7）本项目组人员配备情况表；（8）技术方案；（格式自拟）（9）同类业绩情况一览表；（10）第四章评标办法及评分标准中需提供的其他相关证书及合同复印件等并加盖公章；（11）供应商认为有需要提供的其它证明资料。5 .报价文件（1）投标函（2）开标一览表；（3）中小企业声明函（如有）；（4）残疾人福利性单位声明函（如有）；（5）采购代理服务费支付承诺函；（6）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明。6 .注意事项： （1）法定代表人授权委托书必须由法定代表人签署（签名或印章）并加盖单位 公章；供应商资格声明函、投标函、开标一览表必须由法定代表人或授权代表签署（签名或印章） 并加盖单位公章；电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。（2）上述组成投标文件的各项资料中本采购文件的第六章有规定格式的，应统一按本采购文件 的规定格式填写。未提供格式的由供应商自拟，但至少要包含以上要求的内容。（3）投标文件在提供对投标产品技术条款响应表的应答时，对投标文件有技术数值要求的参数, 必须以投标货物的具体技术数值据实应答；对于招标文件无数值要求的参数的应答，必须作出明确、 直接、无导致两种理解可能的应答。（4）纸质备份投标文件：资格文件和商务技术文件二部分可一起装订成册，报价文件须单独装 订成册。（二）投标文件的语言及计量1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除 签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未 提供。2.投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有 规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。13（三）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。3,本项目投标应以含税人民币报价，投标报价是履行合同的最终价格，应包括完成采购内容涉 及的所有费用。（四）投标文件的有效期 1 .自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式 进行。3 .供应商可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的供应商需要相 应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。4 .中标供应商的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金：本项目不收取投标保证金。（六）投标文件的签署和份数L供应商应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不 完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任。5 .投标文件的份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格文件、商务技术文件、报价文件）1份。（3）纸质备份投标文件：资格、商务技术文件（正本1份，副本4份）、报价文件（正本1份, 副本4份）。6 .电子投标文件：供应商应根据政府采购云平台的要求及本采购文件规定的格式和顺序编制电 子投标文件并进行关联定位。电子投标文件中须加盖投标人公章部分均采用CA签章，签字部分可用 CA锁法人章（如有），未申请法人章的将签名部分签好后以扫描件形式上传至投标文件（具体操作 请咨询政采云）。注：投标文件中由委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。7 .纸质备份投标文件：7.1 投标文件应按采购文件要求由资格文件、商务技术文件和报价文件三部分组成。资格文件、 商务技术文件二部分可一起装订成册，报价文件须单独装订成册。投标文件的封面应注明“正本”、 “副本”字样。147.2 投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本供应商须知中规定 的可提供复印件外均须提供原件。副本可以为正本的复印件，投标文件正、副本内容不一致的，以 正本为准。8 .投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签名或 盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。9 .投标文件须由供应商在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，供应 商应写全称。（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回1 .以U盘存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交。2 .纸质备份投标文件，要求分别按资格、商务技术文件和报价文件二部分分开包装。3 .投标文件的包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、投标文件名称（电子备份投标文件/ 报价文件/资格、商务技术文件）、投标项目名称、项目编号、标项号（如有），并加盖供应商公章。4 .未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由供 应商承担。5 .供应商在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件和纸质备份投标文件进行修 改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，供应商不得撤回、修改投标文件。修改后 重新递交的电子备份投标文件和纸质备份投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。6 .供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电 子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。 投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的投标、投标 文件，将被拒收。（A）投标文件的形式和效力1 .投标文件分为：“电子投标文件”、“电子备份投标文件”、“纸质备份投标文件”。2 ."电子投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数 据电文形式的投标文件（文件后缀为：jmbs）。3 ."电子备份投标文件”是指与“电子投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件文件后 缀为：bfbs （备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。4 .“纸质备份投标文件”是指按招标文件要求编制的纸质投标文件。5 、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为“电子投标文件”、“电子备份投标 文件”、“纸质备份投标文件”。在“电子备份投标文件”启用时，“电子投标文件”自动失效。“电子投标文件”在规定解密 时间内无法解密时，供应商若在投标截止时间之前递交了 “电子备份投标文件”的，由采购代理机 构上传“电子备份投标文件”进行异常处理，并对“电子备份投标文件”进行解密，未在投标截止15 时间之前递交“电子备份投标文件”的视为放弃投标。其余供应商通过“政府采购云平台”上传递 交的已按时解密的“电子投标文件”继续有效，其“电子备份投标文件”自动失效。在“纸质备份投标文件”启用时，“电子投标文件”、“电子备份投标文件”自动失效。“电 子投标文件”、“电子备份投标文件”在规定解密时间内无法解密时，供应商若在投标截止时间之 前递交了 “纸质备份投标文件”的，由采购代理机构采用线下开标程序，未在投标截止时间之前递 交“纸质备份投标文件”的视为放弃投标。所有供应商通过“政府采购云平台”上传递交的已按时 解密的“电子投标文件”自动失效。（九）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求 的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所 造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须 加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。 限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文 件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在资格审查、符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）资格文件不全的或者不符合招标文件标明的资格要求的；（2）供应商资格声明函填写项目不齐全的；（3）未按招标文件要求盖章或签字的；（4）投标文件格式不规范或者内容虚假的；（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不 符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（6）投标有效期不能满足招标文件要求的；（7）带“”的条款不能满足招标文件要求、未实质性响应招标文件要求或者投标文件有采购 方不能接受的附加条件的。（8）不同投标人的投标文件出自同一终端设备（同一网卡地址或同一IP地址的）或在相同 Internet主机分配地址（相同IP地址）网上报名投标。2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的，或者与招标文件中标“”的条款发生实质性负偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）与其他参加本次投标投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或 者差错相同2处以上且经评标委员会多数成员认为有恶意串通情形的。3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：16（1）未采用投标文件要求的报价形式报价或报价超过最高限价的；（2）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产 品质量或者不能诚信履约的，而投标人又不能证明其报价合理性的；（3）投标报价具有选择性的；或投标文件中对同一项目（标段）有两个或多个报价，且未声明 哪个为有效的，或投标报价中出现重大漏项、漏量的。4.被拒绝的投标文件为无效。四、开标（-）开标准备本项目为政采云平台电子交易全流程项目，投标人无需派代表出席开标会议。但若投标供应商 派遣代表参加开标会议的，须遵守防疫政策安排“甬行码”为绿色的相关人员（原则上不超过一名, 须全程佩戴口罩）进入开标现场，同时递交投标人的法定代表人（或其委托代理人）联系方式，并 保证开标期间联系方式的畅通。1.电子招投标开标程序：第一阶段：（1）投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投 标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后30分钟内。（2）在政府采购云平台开启已解密供应商的“资格文件、商务技术文件”，并做开标记录；第二阶段：（1）在政府采购云平台宣告第一阶段评审无效供应商名单及理由；（2）公布经第一阶段评审符合招标文件要求的供应商的商务技术得分情况；（3）在政府采购云平台开启除第一阶段无效标外的供应商的“报价文件”，并做开标记录；（4）在政府采购云平台公布评审结果。（5）开标会议结束。2.线下开标程序：第一阶段：（1）开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；（2）主持人介绍参加开标会的人员名单；（3）主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形，提请有关人员回避；（4）由供应商或其当场推荐的代表检查资格、商务技术文件密封的完整性；（5）按各供应商提交投标文件时间的先后顺序打开投标文件的资格、商务技术文件外包装，清 点资格、商务技术文件正本、副本数量，并做开标记录；第二阶段：（1）由主持人公布第一阶段评审无效供应商名单及理由；17（2）公布经第一阶段评审符合招标文件要求的供应商的商务技术得分情况；（3）由供应商或其当场推荐的代表检查报价文件密封的完整性；（4）再开启报价文件，由主持人宣读开标一览表中的供应商名称及在其投标文件中承诺的 投标报价、交货期（服务期限）等投标内容，以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容；（5）采购代理机构做开标记录，同时由记录人、监督人当场签字确认；（6）主持人公布评审结果。（7）开标会议结束。3.特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序，但有以下情形之一的，按以下情况处理：（1）若有供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启该供应商递交的以u盘存 储的电子备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。（2）若因政府采购云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，代理机构将开启所有供应 商递交的纸质备份投标文件，以完成开标，电子投标文件及以U盘存储的电子备份投标文件自动失 效。（3）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公 平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：3.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；3.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；3. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；3.5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除 后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行。（4）未开启的备份投标文件现场予以退还。五、评标（-）组建评标委员会评标委员会：采购人和采购代理机构根据采购项目的内容特点按照规定组建评标委员会，评标 委员会由采购人代表和评审专家组成。主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形，提请有关人员回避。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1 .资格审查18采购人代表或代理机构工作人员对投标人的资格进行审查；合格投标人不足3家的，评标程序 不进行。2 .符合性检查评标委员会对通过资格审查的投标人的投标文件的完整性、合法性进行符合性检查。3 .实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投 标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会 有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的商务技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的报价得分。（5）评标委员会完成评标后,评委或代理机构对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分。评标 委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员 会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式, 由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标 人提交澄清说明或补正的时间为30分钟。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1 .投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；2 .政采云平台填报的开标一览表中的价格与上传的报价文件中开标一览表的报价不一致的，以 上传的报价文件为准；3 .大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；4,单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；5 .总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。6 ,投标总价金额与投标浮动率不一致的，以投标浮动率为准，并修改投标总价。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。按上述修正错误的原则及方法调整或 修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。 如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（六）评标原则和评标办法1 .评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露19任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作 人员不得私下与投标人接触。2 .评标办法：本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见本采购文件第 四章评标办法及评分标准。六、采购方式变更政府采购的国内公开招标，采购投标截止时间止或评审期间，出现参与采购响应或者对采购文 件作出实质性响应的投标人不足3家的情况，采购人有权全部或部分终止招标。七、评标过程的监控与保密1 .本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果 的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。2 .开标后到中标通知书发出之前，所有涉及评标委员会名单以及对投标文件的澄清、评价、比 较等情况，评标委员会成员、采购人和采购代理机构的有关人员均不得向投标人或其他无关人员透 露。八、定标1 .确定中标人。本项目由评标委员会推荐中标候选人，采购人不得在评标委员会推荐的中标候 选人以外确定中标候选人。2 .采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的 网站上对评标结果进行公示。3 .投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。 如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。4 采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出中标通知书，并同 时在相关网站上发布中标公告。5 .凡发现中标人有下列行为之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处理：(1)提供虚假材料谋取中标的；(2)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；(3)与采购人、其他投标人或者采购代理机构工作人员恶意串通的；(4)向采购人或采购代理机构人员行贿或者提供其他不正当利益的；(5)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；九、合同授予及履约验收(-)签订合同1 采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订合同。同时采购代理机构对合 同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。202 .中标人如不遵守招标文件或投标文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书后借故拖 延，拒签合同的，采购人将按浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法的规定上报诚信 状况，并取消中标资格，给采购人造成损失的还应当予以赔偿。3 .中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或成交候选人名单排 序，确定下一候选人为中标人或成交人，也可以重新开展政府采购活动。（二）履约保证金（1）履约保证金：合同金额的1%（2）履约保证金形式：以银行保函（采购人认可的）、保险保单等非现金形式。（三）履约验收采购人负责对中标投标人的履约行为进行验收。十、特别说明1 .执行财政部、工业和信息化部政府采购促进中小企业发展管理办法（财库2020） 46号）。 政府采购活动中有关中小企业的相关规定如下：1.1 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确 定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、 管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业2011300号。L2本次采购为非专门面向中小企业,采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列 明行业。本次评标将对中小企业声明函满足招标文件要求的企业均为小微企业的价格给予20%的扣 除，用扣除后的价格参与评审。价格扣除只用于评审过程，如中标，中标价格仍按照其投标价格进 行公示。1.3 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受政府采购 促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号 或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民 共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不 享受政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中小企业扶持政策。1.4 中小企业参加政府采购活动，应当出具政府采购促进中小企业发展管理办法规定的中 小企业声明函（格式见本采购文件附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策。21L 5采购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明函 为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承担法律责任。如果在采购活动过程 中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、服务供应商注册 登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国政 府采购法等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取 中标，依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。1.6 中小企业声明函由参加投标的供应商提交，如供应商为代理商，须自行采集制造商的中 小企业划分类型信息填入相应栏目并对其真实性负责。2,根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014） 68号） 规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管 理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，未能提供上述证明文 件的不予认可。3.根据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）规定，在政府采购 活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，提供残 疾人福利性单位声明函，并对声明的真实性负责，未能提供的不予认可。22第四章 评标办法及评分标准本办法严格遵照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、 政府采购货物和服务招标投标管理办法，结合项目所在地政府有关政府采购规定和项目的实际 情况制定。一、总则招标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则依法进行，招标活动及当事人接受依法实施的监 督。本次采购为专门面向中小企业。本次招标采用综合评分法。二、评标组织1 .评标委员会组成：采购人和采购代理机构根据采购项目的内容特点按照规定组建评标委员会。 评标委员会由采购人代表和评审专家共5人及以上单数组成。2 .评标原则。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原则和规定的程序进行评标；评 标的依据为招标文件和投标文件；评审人员应独立评标，不得带有任何倾向性和启发性影响他人评 审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应 商接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。3 .主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形，提请有关人员回避。三、评标程序L采购代理机构按招标文件规定的时间、地点组织公开开标。开标会议由采购代理机构组织， 按招标文件的规定对投标人的资格情况进行审核。4 .评标委员会根据采购文件规定对投标人的投标文件进行初步评审。对投标文件中含义不明确、 同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、 说明或者纠正。最终评标委员会将对各投标人进行详细评审和打分、并进行汇总。5 .按照投标人的综合得分(商务资信技术得分和报价得分之和)排名，评标委员会推荐中标候 选人，并在招标公告发布的网站上公布评标结果。四、评标过程1 .初步审查初步审查分为资格检查和符合性检查。(1)资格审查采购人或者采购代理机构对投标人的资格进行审查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标 文件中的资格文件进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。(2)符合性审查依据招标文件的规定，从供应商投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查, 以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。2 .澄清问题23对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委 员会可要求投标人以书面形式作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权代 表签字确认，投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内 容。投标人提交澄清说明或补正的时间为30分钟。3 .详细评审评标委员会对初步评审合格的投标文件，依照本办法对投标文件作进一步评审、比较。评标委 员会成员经过阅标、审标和询标，对各投标人进行打分。评委打分参照本章“五、评分标准”。商务技术得分由各评标委员会成员打分，根据投标人的 投标文件及相关澄清文件，进行独立打分。价格分由评标委员会统一核算。评委打分采用记名方式, 取所有评委汇总得分的算术平均分（小数点后保留二位小数）。注：评标委员会成员独立评审。评标委员会对拟认定为投标文件无效的，应组织相关供应商代 表进行陈述、澄清或申辩；采购代理机构可协助评标委员会主任评委对打分结果进行校对、核对并 汇总统计；对明显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），评标委员会组长应提醒 相关评标委员会成员进行复核或书面说明理由，评标委员会成员拒绝说明的，由现场监督员据实记 录；评标委员会成员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。4 .报价合理性评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质 量或者不能诚信履约的，且不能在评标现场合理的时间内提供相关证明材料说明其报价合理性的， 则投标文件将被视为无效。5 .中标原则评标委员会根据供应商的综合得分（商务技术得分和报价得分之和）由高到低排定顺序，并推 荐综合得分排名第一的供应商为本项目的第一中标候选人。如供应商综合得分相同的，则投标报价 低者优先；若投标报价也相同，则由采购人抽签决定，先抽中者排名靠前。如评标过程中出现本招标文件未尽事宜，则由评标委员会讨论决定。6 .中标结果采购机构将中标结果在政府采购指定媒体上公示，并根据中标结果和公告，同时向中标发出中 标通知书。五、评分标准评分因素评审标准24技 术 商 务 分 85 分1、维修服务计划和方案（20分）1.K根据供应商提供的维修服务计划是否切合实际、是否科学合理进 行综合评议，酌情评分（10分）；1.2.根据供应商提供的维修服务方案的全面性、完整性和针对性进行 综合评议，酌情评分（10分）。2、项目管理机构人 员配备计划（10分）2. 1、根据供应商维修服务内容和要求，建立的项目管理组织机构或体 系是否合理、切合实际，组织分工是否明确，且是否能满足维修服务 的要求进行综合评议，酌情评分（5分）；2. 2、供应商项目管理班子成员和一线维修作业人员的人数配备是否能满足本维修服务项目的要求进行综合评议，酌情评分（3分）；2.3、项目负责人具有公路工程一级注册建造师的得2分，具有公路工 程二级注册建造师的得1分。本项最多得2分。3、维修作业时间进 度保证措施（10分）3. 1、针对本维修服务项目的工作内容和特点，在接到维修作业任务时 如何及时布置、落实维修任务，及进度上的保证措施进行综合评议， 酌情评分（10分）；4、安全生产、文明 作业措施及应急预 案（15分）4.1、根据供应商提供的安全生产、文明作业措施是否落到实处，所制 订的相关措施是否科学、合理、切合实际等方面进行综合评议，酌情 评分（5分）；4.2、针对本项目维修服务工作特点，评标委员会根据供应商投标文件 中提供的内容是否建立应对突发事件或应急保障事件的应急预案和应 急物资储备等方面进行综合评议，酌情评分（5分）；4.