农村产权制度改革案例.docx

农村产权制度改革案例根据大委发【20XX】28号文件关于加强耕地保护进一步完善农村土地和 房屋产权制度改革工作实施方案和县委县政府7月9号召开的农业产业化、 农村产权制度改革、林权制度改革专题会议精神，结合王泗镇庙湾村农村产权制 度改革试点经验，现拟定王泗镇农村产权制度改革工作实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，充分尊重农民群众主体地位，发挥群众主观能动性， 坚持原则与灵活相结合的方法，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归 属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，推进农村生产要素和 农业资源资本化。激活三农”发展动力，促进城乡相融,和谐发展。二、基本原则1、严格保护基本农田，节约利用土地资源。2、坚持原则和灵活性相结合，稳定完善家庭承包经营基础、统分结合的经 营体制。3、切实维护农民利益，依法保障农民各项权利，坚持市场化配置资源，运 用市场机制，优化配置资源，让农民得到更多实惠。4、坚持主体改革与综合配套体制完善相结合。结合实际，正确处理好改革、 发展、稳定关系，积极稳妥推进，确保实效。三、加强领导，落实责任1、成立领导小组。成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，班子成员和 有关站所负责人为成员的镇农村产权制度改革工作领导小组。并下设办公室，负 责协调和指导全镇农村产权制度改革工作的推进。党委政府成员挂片指导到村。2、成立工作组。成立以分管领导为组长、镇、村（社区）和社干部和部分群 众代表为成员的各村（社区）产权制度改革的摸底、登记、确权，确保工作按要求、 按进度推进。3、落实三包责任制。镇干部（至少一名）包至！村（社区），村干部包社，社干部 包户。4、成立各社资产管理小组。在各社召开群众宣传动员会，并由群众推荐出 57名代表组成资产管理小组，负责解决产权制度改革中的调查摸底和确权登 记工作。5、成立纠纷调解组。抽调思想觉悟高、业务能力强、责任心强和有威望的 同志组成村（社区）产权制度改革纠纷调解组。深入到农户，及时了解和掌握情况， 制定信访和矛盾调处预案，并及时进行调解，确保在确权过程中不出现违法违纪 事件和损害群众利益的行为。四、调查摸底工作步骤及时间安排（一）宣传发动工作（7月10日开始）利用召开会议，发放宣传资料等形式，大力宣传农村集体土地和房屋产权制 度改革的目的意义，充分调动群众支持、参与改革的积极性和主动性，农户宣传 资料100%到户。（二）业务培训工作（7月12日一7月18日）请县级有关部门对村（社区）的工作组成员、登记员代表进行业务培训。明确 农村产权制度改革的重要性、必要性、基本原则方法步骤以及各自的职责任务。 调查摸底工作中各种表格的规范填写等相关业务工作。（三）调查摸底登记工作（7月19日一8月15日）开展调查摸底工作各社提前12天书面通知农户带上资产证明、户口簿、 户主身份证等到指定地点，由调查登记员对承包地、自留地、农村房屋、集体建 设用地进行调查摸底，并填写摸底表。调查摸底工作结束后，迅速转入录入工作。（四）、梳理调处问题，制定村、社规民约（8月1日8月20日）解决调查摸底工作出现的问题。由镇农村产权制度改革领导小组组长及时召 开片工作会，及时回报和解决调查摸底中反映的问题，确保调查摸底顺利进行。（六）确权公示工作（8月21日一8月30日）由农户提出书面确权登记申请（承包土地经营权，房屋产权、林权、宅基地 使用权），并按照职能部门的要求提供相关的登记材料，到指定的登记点进行产 权登记。并填写公示榜进行为期七天的公示，也可以召开群众会在会上公示，公 示无异议的农户签订产权确认书。公示有异议的农户，可以书面申请核查或调处。 农户与农户之间的纠纷由各社资产管理小组进行调解;社与社之间的争议由纠纷 调节组或召开村民小组会议调解处理。（七）归档立卷、完善配套机制（9月19月15日）工作组要指导村、社做好产权制度改革工作中归档收集、整理、归档立卷。 社级原始档案完成后，统一交村委会管理。建立耕地保护机制，以社为单位建立耕地保护台帐逐级签订耕地保护责任书, 落实每块耕地的保护责任。（八）审核颁证、总结阶段（9月16日一9月25日）配合县级职能部门填写证书，经认真审核后打印证书并发放到户。拟定写出 王泗镇农村产权制度改革工作总结，并做好迎检工作，确保农村产权制度改革工 作的全面完成。