XX区特种设备安全专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战工作方案.docx

XX区特种设备安全专项整治三年行动巩提升攻坚战工作方案2020年以来，在区委区政府坚强领导、高位推动下，全区 特种设备安全战线上下凝心聚力、苦干实干，顺利完成了动员 部署、排查整治、集中攻坚阶段目标任务，推动全区特种设备 安全工作水平稳步提升。今年是专项整治三年行动巩固提升阶 段，为全力打好收官战，全面推动我区特种设备安全整体水平 明显提升，区特种设备安全专委会决定，在去年特种设备安全 专项整治三年行动“攻坚战”的基础上，组织开展特种设备安 全专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战，制定方案如下。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平 总书记关于安全生产重要论述和视察XX重要讲话精神，胸怀 “两个大局”，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，力戒 “两个主义”，立足“两个根本”，聚焦“作示范、勇争先” 目标定位和“五个推进”重要要求，认真贯彻落实省第十五次、 市第九次党代会精神以及上级部门关于安全生产各项决策部署,以“查大风险、除大隐患、防大事故”为重点，以推进特种设 备安全治理体系和治理能力现代化为根本，突出思想引领，强 化责任落实，注重长效长治，全力开展三年行动“巩固提升” 攻坚战，确保人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定，为 党的二十大胜利召开、为建设XX创造安全稳定社会环境。二、基本原则坚持以人民为中心。牢固树立以人民为中心的发展思 想，强化各项安全防范措施落实，为建设XX提供良好安全环境。坚持以结果为导向。根据工作实际，合理制定目标任 务，细化责任措施，明确时间表、路线图，全力以赴、攻坚克 难，确保各项目标任务顺利完成。坚持以法治为保障。全面贯彻落实特种设备安全法 和新修订安全生产法，进一步完善地方法律规章和标准规 范，全力推动特种设备安全工作上新台阶，切实保障人民群众 生命财产安全。三、工作目标围绕“切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝 重特大事故”总体目标，认真落实2022年工作要点确定的控制 指标，扎实推进全区特种设备安全治理体系和治理能力现代化, 全力推动我区特种设备安全运行整体水平明显提升。四、重点任务实施重大安全风险管控提升攻坚。健全落实特种设备安 全风险监测预警、辨识评估、联合会商、闭环管控等工作机制， 充分运用制度力量和科技手段，确保各类风险发现早、控得牢、 管到位。督促企业组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识 设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全 风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。建立健全 重大安全风险清单，并严格落实岗位安全风险公告制度。全面 梳理三年行动以来辨识管控的重大安全风险，持续开展“回头 看“，确保管控到位。实施重大隐患排查整治提升攻坚。全面督促辖区企业开 展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行闭环管理。 采取暗查暗访、专项检查、联合执法等形式，加大执法检查力 度，切实推进隐患“清零”。树牢“查出重大隐患也是成绩” 意识，建立健全重大隐患清单，跟踪督查整改到位，暂时整改 不到位的，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五 到位”要求，确保特种设备安全运行。实施特种设备“打非治违”提升攻坚。全面复盘岁末年 初“打非治违”百日行动，严厉打击无证制造、安装、改造、 维修特种设备的；买卖、转让、出租、出借或伪造特种设备生 产许可证的；擅自使用未经检验合格或超期未检特种设备的； 利用“黑窝点”充装翻新“黑气瓶”的，充装未经检验合格气 瓶的；瞒报、谎报、迟报特种设备安全事故的；作业人员无证 上岗，作业人员“三违”操作的。对拒不执行特种设备安全监 察指令、抗拒执法的，纳入企业信用监管体系向社会公示。实施双重预防机制建设提升攻坚。健全风险防范化解机 制，加强风险评估和监测预警，加强对重点领域、重点设备的 安全风险排查，完善特种设备安全监管长效机制，提升特种设 备安全风险管控和隐患排查治理能力。督促企业切实落实主体 责任，开展风险隐患排查治理，做好安全风险分级分类监管。 对企业报告的重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患，要 通过“网格化”管理，明确属地政府、主管部门和监管部门的 监管责任。指导推动特种设备使用单位按照有关制度和规范， 制定科学的安全风险辨识程序和方法，严格落实风险告知、确 认和技术交底制度，针对性采取管控措施，建立完善隐患排查 治理制度。全面开展隐患排查，落实闭环管理，着力构建企业 双重预防机制。实施特种设备作业人员安全技能提升攻坚。全面总结推 广全区特种设备作业人员考核及操作技能提升的工作经验和亮 点，巩固安全生产专项整治三年行动成果。着力查处使用单位 特种设备作业人员培训不到位、走过场以及市场制售倒卖假证 等不安全行为，为特种设备安全形势持续稳定提供人力支撑。出实施公共安全文化建设提升攻坚。深入贯彻落实习近平 总书记关于安全生产的重要论述，加强公益宣传，普及安全知 识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，持续强化安全 宣传教育，组织好“安全生产月”、“质量月”、“电梯安全 宣传周”等特种设备专项活动集中宣传活动，加大对特种设备 安全使用和应急科普的解读宣传，创新方式、丰富载体，提升 宣传质效。坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公 民安全教育体系，推进应急安全文化建设，持续深入开展特种 设备安全宣传进企业、进社区、进学校“三进”活动，不断提 升群众防风险的警觉性和自救互救能力，营造人人讲安全、人 人会安全的浓厚安全文化氛围，推动安全发展、和谐发展。（七）实施安全生产长效机制建设提升攻坚。强化特种设备法 律法规及技术规范贯彻落实，深入分析安全生产共性问题和突 出隐患，挖掘背后深层次矛盾和原因，补充完善相关方案制度， 逐项推动落实。全面总结全区三年行动以来典型做法，着力将 创新实践转化为法规制度，形成一套较为成熟定型的制度体系， 推进长治长效。实施城镇燃气领域特种设备专项整治提升攻坚。严格按 照“管行业必须管安全”原则，切实履行城镇燃气领域特种设 备安全监管职责，进一步推进液化石油气瓶充装、燃气压力管 道、燃气锅炉使用等环节安全风险隐患排查，建立问题隐患台 账和隐患整治销号制度，实行闭环管理，能立行立改的安全隐 患第一时间完成整治，不能立行立改的安全隐患按时序完成整 治。全面推广自有产权瓶使用，大力推进未消除使用功能的报 废气瓶和“黑气瓶”专项整治行动。实施危化品领域特种设备安全专项整治提升攻坚。开展 危化品领域特种设备安全风险集中治理行动，强化危化品压力 容器（储罐、塔器、换热器等）、易燃易爆介质工艺管道、油 气长输管道等重大安全风险管控；推动企业落实危化品特种设 备安全生产风险监测预警系统运用和双重预防机制数字化建设 落地，提升信息化智能化管控水平。强化企业特种设备作业人 员安全教育培训，提升人员能力素质水平。五、工作安排从2022年3月至12月，分为三个阶段进行。动员部署阶段（2022年4月10日前）。各特种设备安 全委员会成员单位、各基层分局及有关单位要明确“巩固提升” 攻坚战任务及责任单位、时间表，科学部署推动；采取召开新 闻发布会、在线访谈、动员部署会等方式，全面、深入宣传“巩 固提升”攻坚战具体内容及相关措施，营造浓厚攻坚氛围。实施攻坚阶段（2022年4月至9月）。各单位要围绕三 年行动“巩固提升”攻坚战目标任务，强化攻坚措施，狠抓责 任落实，有序推进各项目标任务高质高效完成。对重点难点问 题，要建立健全“两个清单”，坚持部门联动、系统推进，采 取现场办公、集中突破等方式，加大攻坚力度，确保有效管用。总结提升阶段（2022年10月至12月）。各特种设备安 全委员会成员单位、各基层分局及有关单位要对前期大排查大 整治工作认真开展“回头看”，突出检查风险辨识及隐患排查 台账是否建立、风险管控及隐患治理是否到位等情况；对被挂 牌督办、通报约谈、责令停产整顿、关闭取缔等企业，逐一复 查整改落实情况；要加强督促指导，尤其加大对事故多发区域、 行业领域企业指导力度，帮助补短板强弱项，提升安全管理水 平，防范各类事故发生。六、有关要求提高政治站位。2022年是党的二十大召开之年，也是落 实省第十五次党代会、市第九次党代会部署要求的开局之年。 各特种设备安全委员会成员单位、各基层分局及有关单位要站 在坚决捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”的高度，站 在践行以人民为中心的发展思想、确保群众生命财产安全的高 度，充分认识打好三年行动“巩固提升”攻坚战的重要性、紧 迫性、艰巨性，务必克服侥幸心理和麻痹思想，强化各项措施 落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。加强组织领导。各特种设备安全委员会成员单位、各基 层分局及有关单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管” 要求，依托“三年行动”所建立的各项工作机制，强化组织领 导，勇于担当作为，层层抓好组织实施，将三年行动纳入年度 工作考核、党政领导干部绩效考核。各成员单位主要负责同志 是本地攻坚行动第一责任人，要亲自研究部署、带队督导检查， 推动各项攻坚措施落实。企业主要负责人要切实履行安全生产 第一责任人责任，组织开展自查自纠，严防各类事故发生。强化统筹协调。三年行动“巩固提升”攻坚战，是一项 系统工程，需统筹谋划、统筹推进。XX区特种设备安全专委会 办公室负责全区特种设备三年行动“巩固提升”攻坚战总协调， 统筹做好督促、协调、服务工作，重大事项及时报市特种设备 安全专委会研究解决。各成员单位要充分发挥统筹协调作用， 压实工作责任，明确时间节点，稳步有序推进攻坚任务落地落 实。要牢固树立系统思维，着眼于从根本上解决问题、消除隐 患，实现长效长治，推进安全生产整体水平明显提升。突出舆论引领。各特种设备安全委员会成员单位、各基 层分局及有关单位要充分利用广播、电视、报纸、网络等传统 媒体和微信、抖音等新媒体作用，开辟专题专栏，大力宣传“巩 固提升”攻坚战目标任务、进展情况。结合“安全生产月”、 “质量月”、安全宣传“三进”等活动，深入挖掘先进经验、 曝光典型案例，引导各特种设备使用单位及作业人员增强做好 安全生产工作的主动性和自觉性。鼓励广大群众通过各种形式， 积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励制度，提高公众参 与性，推动形成浓厚的攻坚氛围。联系人：XX, XXo