康复辅助器具产业实施方案.docx

康复辅助器具产业实施方案一、组织保障（一）加强组织实施强化河北省制造强省建设领导小组职能，统筹制造业高质量发展 全局性工作，审议重大政策、重大问题和重要工作安排。组建制造业 高质量发展专家咨询委员会，加强制造业高质量发展研究。做好规划 衔接，加强各级制造业规划与发展规划、专项规划、区域规划、空间 规划等衔接。根据发展实际调整完善全省制造业高质量发展评估体系, 积极探索以县（市、区）为重点，组织开展制造业高质量发展示范区 培育和企业高质量发展评价。加强宣传引导，组织对制造业发展较好 的产业集群、重点企业、重点项目予以通报表扬，总结推广各地推动 制造业高质量发展的成功经验。完善规划编制、实施、评估、考核链 条，加强年度监测分析、中期评估和总结评估，健全动态调整和修订 机制，强化规划实施考核评价，确保规划落到实处。（二）完善产业生态实施涉企经营许可事项清单管理，建立审批绿色通道，健全市场 准入负面清单制度，落实公平竞争制度，营造公平、开放、透明的市 场环境。整合科研机构、创业孵化、公共平台、股权投资、管理服务 等各类要素，形成各主体深度链接的平台生态网络。完善园区配套环级以上绿色工厂233家，其中国家级95家，位列全国第七，钢铁行业 绿色工厂数量全国第一；培育节水型企业500余家。累计推广新能源 汽车34. 2万辆标准车。5、质量效益稳步提升全省制造业竞争力指数最高值达到84. 18,首次进入中等竞争力 发展阶段。培育专精特新中小企业1602家，省级以上制造业单项冠军 246家，累计新增规模以上工业企业8440家，营业收入超千亿元企业 达到5家，26家企业入围中国制造业500强。县域特色产业集群实现 全覆盖，营业收入超1000亿元集群2个、超100亿元集群60个。6、开放合作取得突破京津冀协同发展战略深入实施，雄安新区高端高新产业加速集聚, 全省累计承接京津5000万元以上的产业项目1171个，总投资1. 1万 亿元。成功举办两届中国中东欧中小企业合作论坛，中国中东欧（沧州）中小企业合作区成为全国唯一面向中东欧国家的中小企业合 作区，累计引进项目21个。十三五收官之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省制造业扎 实做好六稳工作，认真落实六保任务，经受住了疫情的大战大考，生 产快速恢复，口罩、防护服等产业短板迅速补齐，产业链供应链韧性 不断增强，累计生产口罩18. 1亿只、防护服278. 8万套，有效保障了防控医疗物资生产供应，为打赢疫情防控攻坚战提供了坚实产业保 障。五年的成绩来之不易，但与国内先进地区相比仍有不小差距。制 造业创新能力与产业规模体量不匹配，研发强度低于全国平均水平； 处于产业链价值链中低端的企业和产品多，头部企业和高端高值产品 少；产业结构仍需优化，钢铁等六大高耗能行业增加值占全省规模以 上工业增加值的一半以上，战略性新兴产业比重低于广东、江苏等工 业大省，缺少带动性强的龙头企业和重大项目；能耗排放相对较高， 质量效益有待提升，营业收入利润率低于全国平均水平。五、指导思想立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务 和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为 主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益和核心竞争 力为核心，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活 需要为根本目的，以智能制造为主攻方向，坚持三六八九工作思路， 紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区建设战略契机，坚定不移实施制 造强省战略，加快传统优势产业提档升级，大力发展战略性新兴产业, 培育发展高潜未来产业，推进制造业产业基础高级化和产业链现代化, 加速制造业高端化、智能化、绿色化发展，着力构建现代化制造业体系，加快建设全国转型升级试验区，努力打造具有全球影响力的先进制造业基地，为全面建设现代化经济强省、美丽河北提供坚实支撑。六、康复辅助器具产业坚持产品智能化、服务专业化、设计高端化、主体多元化发展方 向，完善医疗康复护理机器人、健康可穿戴设备、竞技类辅具产业链 条，推动康复辅助器具产业向高科技含量、高附加值产品转换延伸。 立足老弱病残人群的多层次、多样化、多方面健康服务需求，加速推 进智能床、智能轮椅、康复治疗器械、健康监测检测设备、家庭服务 机器人等产品研发，培育一批在国内国际市场有竞争力的拳头产品。 加快建设石家庄、秦皇岛、保定、衡水康复辅助器具产业基地、张保 廊唐环京津产业带和一批有竞争力的特色产业集群，打造全国重要的 康复辅助器具产业基地。到2025年，康复辅助器具产业技术创新能力 和国际竞争力明显增强，成为全省重要的特色新兴产业，产业集聚、 特色鲜明、布局合理的产业体系基本形成，力争全省康复辅助器具产 业规模达到千亿级。1、康复治疗器械重点发展刺激神经与肌肉的电疗器械、磁疗器械、超声器械，红 外线、紫外线、激光等光学器械，辅助行走练习器、牵引器械、按摩器等生活器具和腰肌训练器、握力器及老年人使用的助步器、关节活 动器等健身器械。2、健康可穿戴设备重点发展实时、连续监测血压、血糖、血氧、心电等生理参数和 健康状态的健康手环、健康腕表等可穿戴监护设备。3、健康监测设备重点发展用于家庭、社区医疗机构，可借助在线管理系统实现远 程健康管理等功能的集成式、分立式智能健康监测应用工具包。4、自助式健康检测设备重点发展便于随时、随地、自助完成基础健康状态检测，用于社 区机构、公共场所的自助式智能健康检测设备。5、智能养老监护设备重点发展用于家庭养老、机构养老的智能轮椅、拐杖、监护床、 智能洗浴、智能提示等智能化监测、康复、看护设备。6、家庭服务机器人重点发展满足家居作业、情感陪护、娱乐休闲、无障碍辅助、安 防监控等需求的智能服务型机器人。7、残疾人辅助器具重点支持经济、适用、便利、舒适、环保、智能型辅助器具的研 发生产，鼓励企业通过互联网开展个性化定制服务，针对不同人群需 求开发个性化辅助器具。大力发展矫形器、助听器、助视器、假肢和 多功能轮椅、拐杖、各类护理床等残疾人基本辅助器具。参考资料：河北省制造业高质量发展“十四五”规划境，提升产品认证、检验检测、成果推广、知识产权服务等综合公共 服务能力，加快集聚企业、高校、院所、科技服务机构等多元主体， 实现科技+产业+城市+人文多功能复合，构建资源要素集聚、产业环境 优化、各类主体和谐共生的产业生态体系，提升产业集群和产业链核 心竞争力。用活环境容量和能耗总量指标，优先保证转型升级重大项 目需求。健全生态环境监管正面清单，实施差异化管控，保障重点企 业（项目）生产建设；开展专项排查整治，坚决禁止生态环境领域一 刀切行为，以精准治污推动大气环境质量有效改善。（三）强化项目招引落地开展精准招商、产业链招商，建立健全招商引资机制。组建专业 化招商团队，广泛开展驻地招商。发挥中国国际数字经济博览会、中 国一中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛等国际性展会窗口效应， 瞄准世界500强、中国500强、行业百强等重点企业，引进一批大好 高优项目。实施项目化、清单化管理，为项目落地投产见效提供全方 位保姆式服务。加强项目跟踪服务，做好重点项目建设准备等工作， 对在建、拟投产达效的省级重点工业项目进行摸底调度，对重点领域 提升产业基础能力、突破问题的重点项目，积极组织服务专班，加强 工作谋划对接，力争在政策支持、环境创造和要素配置上创造一切条件推动项目落地，推动项目如期投产。加快推进投资亿元以上重大项 目建设。（四）强化要素保障加强土地资源保障，新增建设用地指标优先保障纳入重点保障的 项目用地需求。鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期 方式供应工业项目用地。鼓励企业退城入园、搬迁改造，需异地搬迁 改造的工业用地，经批准可以协议出让方式为原土地使用权人安排用 地，出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。在符合规划、不改 变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不 再增收土地价款。建立完善工业用地退出机制，依法盘活利用低效闲 置土地，提高土地节约集约利用水平。继续放宽准入限制，创新煤电 油气等能源、数据等要素市场化配置方式，完善要素交易规则和服务 体系，引导要素资源向战略性新兴产业领域集聚。强化要素保障和高 效服务，落实减税政策，巩固降费成果，降低企业生产经营成本，提 升制造业根植性和竞争力。二、推动产学研用合作加速科技成果转化，构建产学研用深度融合的技术创新体系。推 进中国科学院等大院大所与河北省深度合作，完善工业医院、工业诊 所、工业大夫三级诊疗体系，开展工业诊所巡诊活动，帮助解决企业 转型发展问题，推动国家科技成果转移转化，加快推进企业降本增效 和智能化、绿色化、服务化、协同化发展。发展一批产业技术创新联 盟，建立从产业中凝练科学问题机制，推动科技、教育、产业、金融 紧密融合。提升省级以上重点实验室、工程研究中心、企业技术中心 研发及成果转化能力。推动行业领军企业与省内外高校深度合作，建 设以企业为需求主体、投资主体、管理主体和市场主体的新型校企研 发平台。发挥各类园区创新资源、创新主体集聚优势，加快培育国际 化、专业化的科技成果转移转化服务体系，推进京津冀产业链、创新 链融合发展，打造快转主阵地。建设用好河北省科技成果展示交易中 心、中科衡水科技成果转化中心，打造国家技术转移河北（正定） 中心，推动国内外更多创新成果在河北转化和产业化。1、打造创新载体推进石家庄、秦皇岛、唐山、保定、邯郸、衡水、沧州等创新型 城市建设；推动国家级开发区等争创国内一流园区，鼓励省级开发区 等升级为国家级园区；建设雄安新区中关村科技园。2、壮大创新主体实施高新技术企业和科技型中小企业双提升计划，每年新增高新技术企业1000家，推动科技型中小企业提质增量；重点培育，分类施策，推动企业研发机构提档升级，实现A级企业研发机构占比持续提 高。3、提升创新平台围绕服务国家重大战略需求，积极争取国家重点实验室、国家技 术创新中心等创新平台落地河北，加大省级重点实验室在企业建设布 局力度；实施制造业创新中心对标培育计划，加速企业、高校、科研 机构等科研力量的优化配置和资源整合。4、产学研深度融合加快推进河北省产业技术研究院建设，打造产业技术研发转化的 先导中心；聚焦产业集群创新转型，持续推动百校千企产学研用对接 活动精准高效务实开展；建设用好河北省科技成果展示交易中心，大 力发展评估、咨询、服务、转移、专利代理等专业化服务，促进知识 流动和技术转移。三、实施质量品牌提升行动1、推动质量管理创新落实企业质量主体责任，引导企业实施六西格玛、精益制造等管 理模式，健全质量管理体系，提升供应链质量水平。鼓励企业应用人 工智能、大数据等先进手段提高质量管理水平，构建以数字化、网络 化、智能化为基础的质量管理体系，打造质量标杆企业。支持引导行 业协会等行业组织发展，畅通政企互通渠道，搭建先进质量管理方法 培训、咨询服务平台，提高行业服务水平，助力企业高质量发展。开 展平台建设行动，加快国家和省级质检中心、产业计量测试中心、检 测重点实验室等公共技术服务平台建设，支持省级以上开发区等新建 一批高水平工业产品检验检测平台，加快维安国家质量基础设施研究 基地建设。进一步推动京津冀区域质检领域资质互认，检验检测、认 证认可结果互认。依托大数据、区块链等技术，建立基于风险和诚信 的新型市场监管体系。2、强化质量标准体系建设加快钢铁、化工、建材、医药、食品、纺织等传统产业新技术标 准研制。开展质量提升行动，鼓励企业导入现代质量管理理念、方法 和技术，推动新一代信息技术与质量管理结合，加强质量提升项目建 设，推行企业首席质量官制度，争创质量管理典型标杆和企业标准领 跑者。组织开展质量提升专家企业行，加大质量文化宣传，以质量月 315国际消费者权益保护日等为载体，营造质量提升氛围。3、加快知名品牌培育聚焦装备制造、生物医药、食品、纺织服装等优势产业领域，开展品牌培育行动，鼓励和支持企业重视以质量为基础的品牌建设，发 挥工业设计的引领作用、质量标准的支撑作用，在扩大对外开放、积 极参与国际竞争中锤炼品牌，打造一批制造业领军企业、单项冠军企 业、专精特新中小企业和产业集群品牌，创建一批全国质量品牌提升 示范区。支持企业品牌培育和综合运用能力提升，加强河北品牌保护, 引导企业和组织提升商标、专利、地理标志等综合运用能力，强化对 驰名商标、中华老字号、地理标志等品牌的培育保护，加快商标品牌 化进程。深入开展中国品牌日品牌故事大赛等活动，弘扬河北品牌。4、推动消费转型升级落实新能源汽车推广政策，完善停车场、充电桩、换电站等配套 设施，加快建设动力电池回收利用体系。多路径探索节能建筑生产、 消费模式，发挥被动式超低能耗建筑的乘数、引领效应，激发更大市 场需求，带动产业更快发展。加快绿色建筑产品推广应用。加快发展 新型消费。以质量品牌为核心促进消费向绿色、健康、安全发展，以 现代信息技术为引领，拓宽可穿戴设备、智能家居、电动汽车等产品 消费。推动信息消费发展，培育创建信息消费示范城市、信息消费体 验中心，举办信息消费体验周等活动。推动AR/VR等前沿消费产品创新发展，促进传统线下业态数字化 改造升级，推动网上购物、在线教育、远程医疗等非接触经济提速发 展，积极培育无人零售、定制消费、体验消费等消费新模式。四、发展基础十三五期间，面对错综复杂的外部环境，面对去产能、调结构、 环境治理等艰巨任务，面对百年不遇的疫情冲击，全省深入实施万企 转型和工业转型升级系列三年行动计划，全省制造业综合实力迈上新 台阶。规模以上工业增加值年均增长4. 7%,制造业增加值占GDP比重 达到27%,比全国平均水平高0. 8个百分点；民营经济增加值达2. 3 万亿元，年均增长6. 2%,高于全省GDP增速0. 1个百分点。1、创新能力稳步增强全省规模以上制造业企业研发经费投入年均增长11. 9%,规模以 上工业企业新产品开发项目数量和专利申请量比2015年实现翻番。国 家级高新技术企业数量增长近5倍，达到9400家，跻身全国前十；科 技型中小企业年均增长超过1万家，总数突破8. 7万家；培育省级以 上各类创新平台超2000家；培育技术创新示范企业219家；创建省级 工业设计中心63家，工业设计创新中心覆盖各市（含定州、辛集市， 下同），雄安新区未来工业设计研究院建成投用。2、结构调整持续深化围绕高端化、智能化、绿色化，持续提升工业技术装备水平，累 计实施重点技术改造项目5734项。高新技术产业增加值占规模以上工 业增加值比重由2015年的16%提高到2020年的19. 4%。前15家钢铁 企业产能规模占全省比重由2015年的54. 2%提升到2020年的76%； 中高端钢材占比77%,家电板、商用车特钢市场占有率全国第一。汽车 制造业成为装备制造业第一大行业，工业机器人、风力发电机组等产 品从无到有。重点行业工业机器人密度达120台/万人。乳制品产量稳 居全国首位。3、数字化转型步伐加快大力推进数字产业化、产业数字化，2020年全省数字经济规模达 1. 09万亿，占GDP比重31. 2%o关键工序数控化率由2015年的 49. 2%提高到2020年的55. 3%,连续5年高于全国平均水平3. 5个 百分点以上，居全国第五位。培育省级工业互联网平台47个、数字化 车间368个，推动1. 2万余家工业企业上云。全省在线运营服务器规 模超180万台，累计建成5G基站2. 3万个，基本实现各市、雄安新 区主城区、冬奥会张家口赛区5G网络全覆盖。4、绿色发展成效显著规模以上工业企业单位工业增加值能耗累计下降26. 08%,超过全 国平均水平10个百分点；万元工业增加值用水量由2015年的22. 5 立方米下降到2020年的15. 2立方米，用水效率居全国第五位。累计 压减钢铁产能8212. 4万吨、水泥产能1194. 9万吨、平板玻璃4999 万重量箱、焦化产能3144. 4万吨，均超额完成任务。完成84家城市 重点污染工业企业和39家危险化学品生产企业退城搬迁改造。培育省